Începeți lichidarea. Ministerul Apărării a susținut ideea reorganizării Întreprinderii Unitare Federale de Stat „Spetsstroy Rossii”

Totodată, încă din noiembrie 2015, viceprim-ministrul Dmitri Rogozin, președintele consiliului de supraveghere al Roskosmos, că agenția efectuează lucrări pentru doar 15-40% din valoarea contractelor încheiate. Anterior, interlocutorul RBC, apropiat de conducerea FSB, că unul dintre motivele lichidării agenției a fost furtul a 200 de milioane de ruble. în timpul construcției a trei clădiri pentru Centrul de control al misiunii Vostochny.

Poziția Ministerului Apărării

Ministerul Apărării consideră că Spetsstroy a fost lichidată din cauza organizării proaste a muncii cu subcontractanții. Acest lucru i-a spus RBC de către directorul departamentului de relații de proprietate al ministerului, Dmitri Kurakin. Vladimir Putin despre lichidarea Spetsstroy, care a fost responsabilă pentru construcția cosmodromului Vostochny și a altor facilități importante din punct de vedere strategic, la sfârșitul lunii decembrie 2016.

Potrivit lui Kurakin, Întreprinderile Unitare de Stat Federal, subordonate lui Spetsstroy, au realizat „pe cont propriu” doar 30% lucrari de constructie pentru minister, iar în alte cazuri, au fost implicate și alte organizații.

„Atunci a existat un lanț de subcontractanți, uneori de la cinci sau șase verigi până la cel final - cel care a mers la șantier și a început să bată grămezi acolo. Șase legături intermediare. Fiecare are propria supraveghere tehnică, fiecare și-a luat procentul. Adică, concluzia este o organizare proastă ”, a explicat Kurakin.

O altă problemă serioasă în activitatea Spetsstroy, deja lichidată, este „recontractarea”, adică atunci când capacitățile organizației s-au dovedit a fi insuficiente pentru a îndeplini contractele în măsura în care acestea au fost încheiate, spune Kurakin. Agenția dorea să construiască mai multe facilități decât banii alocați pentru aceasta, a spus el.

Motivul „recontractării” șefului de departament numește reduceri de buget. Totodată, s-au plătit deja avansuri pentru facilităţile contractate, iar antreprenorul a intrat deja în facilitate şi a atras credite bancare pentru aceasta.

Punctul de vedere al armatei nu contrazice poziția Procuraturii Generale, a spus Ilya Shumanov, director general adjunct al diviziei ruse a Transparency International. Când vine vorba de subcontractanții care sunt implicați în implementarea unor proiecte mari, trebuie să înțelegem că este vorba despre „aceași bani furați pe care procurorii și anchetatorii i-au dezvăluit atunci când au inițiat dosare penale”, a spus Shumanov.

Schema de delapidare la care recurge Spetsstroy diluează responsabilitatea - poate fi transferată antreprenorilor, iar aceștia o fac cu subcontractanții lor, a subliniat Shumanov.

„Subcontractele sunt emise pentru că antreprenorii nu au calificări, sau este convenit în prealabil ca subcontractanții să fie structuri afiliate conducerii Spetsstroy. Nimeni nu dezvăluie informații despre subcontractanți. Este imposibil să găsești pe cineva care chiar a făcut treaba”, a spus Shumanov.

Schimbarea locurilor termenilor

În total, înainte de lichidare, Spetsstroy deținea 19 întreprinderi (organizația-mamă și 18 întreprinderi unitare ale statului federal), care angajează aproximativ 37,6 mii de oameni. Acum, pentru Ministerul Apărării, se construiesc peste 2.000 de facilități speciale și sociale. În iunie 2016, Camera de Conturi a publicat un raport în care afirmă că activitățile Spetsstroy în 2015 au fost neprofitabile. Profitul net al întreprinderilor agenției în 2015 a fost de 5,2 ori mai mic decât în ​​2014. În plus, Spetsstroy însuși este implicat activ în procese: în 2015, valoarea creanțelor împotriva contrapărților fără scrupule s-a ridicat la aproximativ 150 de miliarde de ruble.

După reorganizare, departamentul militar a fost de acord să preia în structura sa opt întreprinderi unitare ale statului federal, care vor fi angajate în construcția de instalații militare. Restul întreprinderilor Spetsstroy vor fi predate armatei altor ministere, departamente și corporații de stat, a scris Kommersant.

Ministerul va păstra acele bunuri care aparțin direct lui Spetsstroy, a declarat Kurakin pentru RBC. Vorbim doar despre proprietățile și proiectele noastre: de exemplu, o bază în Novorossiysk sau cosmodromul Vostochny. Acesta din urmă este de interes pentru Ministerul Apărării „din punct de vedere al soluțiilor de proiectare inginerească și al tehnologiilor de construcție implementate”, a menționat Kurakin.

Transferul funcțiilor de conducere ale Spetsstroy către Ministerul Apărării oferă departamentului dreptul de a controla financiar complet asupra activităților Întreprinderilor Unitare de Stat Federale care au rămas după reorganizarea agenției, a spus redactorul-șef al Arsenalului. al revistei Patria, colonelul de rezervă Viktor Murakhovsky. „Și asta înseamnă că Spetsstroy nu va mai avea nicio autonomie și independență”, a spus el.

După desființarea Spetsstroy, problemele cu construcția de instalații militare vor rămâne în continuare, crede Shumanov. Faptul că întreprinderile unitare ale statului federal separate vor fi create pe baza Spetsstroy nu schimbă de fapt nimic, notează el. Unii oameni vor fi transferați în categoria managerilor acestor Întreprinderi Unitare de Stat Federal, care vor îndeplini funcții similare, a explicat Shumanov.

Spetsstroy nu a răspuns la cererea RBC.

• „Lucrez din 2008, dar nu a fost niciodată atât de rău ca acum. Fiind antreprenor general, conducerea angajează birouri complet stângaci, denotând doar prezența noastră în fața clientului. În consecință, toți banii ajung în buzunarele „stângiștilor” și ale șefilor noștri, în timp ce muncitorii stau acasă pe cheltuiala lor sau lucrează cu salariul minim”.
• „Lucrez la Spetsstroy din 1985. Nu am văzut niciodată o asemenea rușine ca acum. Există o reducere în masă a oamenilor, iar în paralel acceptă pe alții noi care sunt pe plac conducerii. Conducerii deja lipsesc birourile și echipamentele de birou.
• „De un an așteptăm plata lucrării”.
• „Am lucrat iarna din noiembrie până în martie la unitatea din Cape Schmidt. Înșelătorie completă cu privire la salarii.
• „Mai întâi, o concediere în masă, acum o concediere în masă a oamenilor din 6 filiale ale Dalspetsstroy. Salariile s-au dublat”.
• „Au redus salariile de aproape trei ori. Cum să supraviețuiești mai departe?
• „Cât de frumos poți fura bani? Foarte simplu. Organizați-vă propria producție, sub masca componentelor de importat produse terminate(lumini, grupuri electrogene diesel etc.) și vindeți-l vouă. Mare schema. Cât despre construcție, cine are nevoie de ea?
• „Astăzi au oprit electricitatea pentru datorii, nu există combustibil, din noul an necunoscutul îi așteaptă pe toată lumea, iar aceasta este o întreprindere de stat.”
• „O organizație cu filiale în toată Rusia, în care s-au adunat o grămadă de hoți și sclavi, a construit un cosmodrom, dar nu a fost suficient aluat, deoarece a fost necesar să se construiască case și magazine pe teritoriul Khabarovsk. Dacă rămânea un fleac, oamenii erau plătiți cu salarii. Dacă nu stăteau, nu plăteau, explicând muncitorilor din greu că au fost dificultăți financiare la întreprindere.”

Angajații Spetsstroy nu se zgârcesc cu recenziile despre companie. Voronezh, Mulino (regiunea Nijni Novgorod), Omsk, Plesetsk, Orientul Îndepărtat, Regiunea Murmansk, Ținutul Franz Josef, Insula Wrangel, Capul Schmidt, Pamant nou... De la Moscova până la periferie, biroul de stat și-a câștigat reputația de înșelătorie. Oamenii care și-au construit facilități strategice au fost reduși la statutul de muncitori oaspeți lipsiți de drepturi: uneori au lucrat fără acte, fără bani sau chiar fără mâncare și posibilitatea de a se întoarce acasă. Novaya Gazeta a vorbit în repetate rânduri despre scandaluri pe șantierele militare. Spetsstroy, dacă era o jenă, a dat vina pe antreprenori pentru ceea ce s-a întâmplat. Aceștia s-au plâns că la propunerea clientului, care nu a plătit facturile, au fost în pragul falimentului. Dar, în cele mai multe cazuri, ambele părți au fost bune.

Scandaluri majore

După tragedia de la Omsk din 12 iulie 2015, când 24 de militari au murit din cauza prăbușirii unei secțiuni a cazărmii centrului de pregătire al Forțelor Aeropurtate, centrul federal avea serioase întrebări cu privire la instituție. Ca să nu mai vorbim de povestea fulgerătoare cu cosmodromul Vostochny, devenit un simbol al proiectelor moderne de construcții ale statului: scumpe, lungi și cu folosirea muncii sclavilor.

Întreaga țară a aflat despre greva foamei a constructorilor din Vostochny: obiectul era dureros de semnificativ. Dar acest mod de a scoate bani pentru muncitorii militari în construcții a devenit tradițional în ultimii ani. Și forțat - pur și simplu nu există nimic. În aprilie, constructorii de diguri pentru submarine nucleare (Dalspetsstroy sub Spetsstroy Rossii) au intrat în grevă la Vilyuchinsk, Kamchatka. Stăteau nu numai fără bani, ci și fără electricitate: curentul din căminul lor a fost oprit pentru neplată. Anterior, același birou a reușit să perturbe termenele pentru decolarea principalului aeroport din Kamchatka. În curând, a fost deschis un dosar penal împotriva fostului șef al Dalspetsstroy, Yuri Khrizman: este suspectat de deturnare și delapidare a 5,16 miliarde de ruble.

Dar fostul director adjunct al Spetsstroy, Alexander Buryakov, este acuzat de fraudă la încheierea a nouă subcontracte de la Ministerul Apărării pentru 450 de milioane de ruble. În dosarul penal apar și reprezentanți ai firmelor contractante, ale căror funcții, evident, se limitau la emiterea de kickback-uri și stropirea cu cenuşă pe cap atunci când termenele de finalizare a următorului obiect s-au dovedit a fi perturbate.

Astfel, termenul de punere în funcțiune a pistei din Severomorsk-1, regiunea Murmansk, a fost amânat de două ori. Iarna trecută, muncitorii în ture nu au mai fost importați, lumina de la șantier a fost stinsă pentru datorii. Puțini muncitori locali primeau maxim 10 mii pe lună. Antreprenorul, AMD CJSC, a numit întârzierea plăților de la Spetsstroy drept motivul prăbușirii. Ei au asigurat că opusul este adevărat - AMD nu a rezolvat avansul.

Ceasul uitat

Clientul și contractorii celebrelor proiecte de construcții din Arctic au dat și ei din cap: 6 tabere militare și 13 aerodromuri la latitudini mari. Acum o parte semnificativă dintre ele a fost comandată, dar lucrările au început abia după un scandal în presă. La sfârșitul anului trecut, mesajele alarmante de la rudele muncitorilor s-au scurs pe web: ce e în neregulă cu ei? Multă vreme nu a existat nici un zvon, nici un spirit despre muncitorii înșiși. Turele s-au terminat demult, dar nu au fost duse pe continent, salariul a venit în rate și cu întârzieri uriașe.

Mai mult decât atât, antreprenorii de la diferite șantiere erau diferiți, dar problemele erau aceleași. Elicopterele din Arctica au fost nevoite să aștepte o lună și jumătate după terminarea supravegherii, proviziile se terminau. Unul dintre contractori, RusAlliance Stroy, care a primit un contract de 3,5 miliarde de ruble fără licitație, a asigurat că Spetsstroy împiedică evacuarea personalului. Drept urmare, contrapărțile s-au despărțit, acuzându-se reciproc de înșelăciune reciprocă: militarii au spus că RusAlliance nu a raportat despre plata avansului cheltuit, și cea care și-a cheltuit banii pe șantier. A durat mult timp pentru acuzațiile reciproce până când muncitorii au fost trimiși pe continent.

Și un an mai târziu, a avut loc din nou același scandal - cu participarea unui alt antreprenor - St. Petersburg AS-Engineering LLC. A primit un contract de 6 miliarde pentru construcția pe Novaia Zemlya și pe insula Golomyanny din arhipelag. Severnaya Zemlya, precum și pentru lucrările înainte de proiect în Tiksi.

Toamna aceasta, după două luni fără plată, constructorii s-au răzvrătit. Biroul l-a acuzat pe Spetsstroy de zgârcenie: se spune că costul real al lucrării este de patru ori mai mare decât cel contractual (nu 2 miliarde, ci 8), au urmat contra-acuze de necinste: nu au calculat avansul. Apropo, o altă marcă înregistrată a Spetsstroy în relațiile cu antreprenorii este eliberarea de avansuri mari, de până la 80%, și prezentarea ulterioară a creanțelor: ei spun, avansul nu a fost elaborat, nu vom plăti mai mult.

Amputare

Povestea de toamnă, se pare, a devenit unul dintre ultimele scandaluri ale lui Spetsstroy. Decizia de lichidare a fost luată în urma unui audit al biroului, efectuat de Direcția Principală de Control a administrației prezidențiale. Asta înseamnă, cel mai probabil, că au început să fure destul de nerușinat. Și miliarde de buget nu au fost suficiente. Acum, toate funcțiile Spetsstroy, precum și personalul întreprinderii și activele acesteia, vor fi transferate direct Ministerului Apărării, ocolind „managerii eficienți”. Apropo, au fost destul de multe: la sediul central au fost create o duzină de birouri mai mici, fiecare dintre ele, la rândul său, stăpânind bugetele.

Este prea devreme să judecăm ce va rămâne după reformă și ce rezultate va da, cu excepția economisirii salariilor managerilor. Singura concluzie sugerează de la sine: nu au putut vindeca membrul afectat de cangrenă și au decis să-l amputeze.

Se știe că doar 11 din cele 83 de facilități construite în prezent de Spetsstroy se desfășoară conform programului, iar starea celor 61 este evaluată ca fiind critică.

Organizația este lichidată prin decizia președintelui Vladimir Putin. Acest lucru se datorează numeroaselor pretenții la termenele de execuție a lucrărilor, precum și disciplinei financiare.

Spetsstroy lichidat. Această procedură va fi finalizată până la jumătatea anului 2017. Această decizie a fost luată de președintele Vladimir Putin, potrivit ziarului Kommersant. Publicația se referă la surse apropiate Ministerului Apărării și administrației Kremlinului. Motivul lichidării au fost numeroasele pretenții ale clienților și autorităților la termenele limită pentru executarea lucrărilor și disciplina financiară a Întreprinderilor Unitare de Stat Federal din subordinea agenției.

Spetsstroy a fost înființată în 1997 pe baza unui număr de departamente. Apoi organizația s-a numit Rosspetsstroy. În 2004 a fost redenumit. Serviciul federal a devenit agenția federală pentru construcții speciale.

Structura este condusă de generalul-maior în retragere Alexander Volosov. Potrivit publicației, Vladimir Putin a decis să lichideze Spetsstroy în urma unei întâlniri închise cu conducerea departamentului militar din 18 noiembrie.

Ziarul notează că întrebări serioase adresate lui Spetsstroy au apărut după vara trecută și după amânarea pentru aprilie 2016 a primei lansări a vehiculului de lansare Soyuz-2.1a din cosmodromul Vostochny. În același timp, viceprim-ministrul Dmitri Rogozin a devenit interesat de activitatea agenției. El a instruit militarii și constructorii să dezvăluie informații. În urmă cu un an, un oficial scria într-un raport că agenția efectuează lucrări doar pentru 15-40% din valoarea contractelor încheiate, încredințând structurilor terțe nu numai cea mai mare parte a lucrărilor, ci și realizarea de design. estimări.

Departamentul Apărării a început apoi o reformă a agenției. În luna octombrie a acestui an, Serviciul Federal Antimonopol a aflat că Întreprinderea Unitară Federală de Stat Spetsstroyengineering a depășit termenele limită pentru finalizarea lucrărilor în baza contractelor de stat în valoare totală de peste 150 de miliarde de ruble.

Comitetul de anchetă al Rusiei a inițiat dosare penale privind neplata salariilor către constructorii de la Vostochny și furt, conducerea corporației de stat Roscosmos s-a plâns de calitatea nesatisfăcătoare a muncii, iar Ministerul Construcțiilor s-a plâns de disciplina financiară scăzută. a antreprenorului general, reamintește publicația.

Potrivit informațiilor lui Kommersant, Statul Major General a fost și el nemulțumit de rezultatele activității agenției. Activitatea agenției a fost criticată și la Kremlin. În decembrie anul trecut, Serghei Ivanov, care era atunci șeful administrației prezidențiale, l-a acuzat pe Spetsstroy că a întârziat reconstrucția aeroportului din Petropavlovsk-Kamchatsky, numind situația din jurul unității „nepăsare, neglijență și iresponsabilitate”.

După lichidarea Spetsstroy, potrivit Kommersant, toate funcţiile pentru construirea de facilităţi care asigură capacitatea de apărare a ţării vor fi închise direct Ministerului Apărării, care va primi activele agenţiei. Noua configurație ar trebui să fie operațională la jumătatea anului 2017. Expert militar, redactor-șef adjunct al publicației de internet Ezhednevny Zhurnal, Alexander Golts, comentează:

Redactor-șef adjunct al publicației online „Ezhednevny Zhurnal”„Problema Spetsstroy este următoarea: în ultimii ani, din cauza schimbărilor care au avut loc în țară, această ramură de construcție a Ministerului Apărării a pierdut personal. Această construcție de mulți, mulți ani din tradiția sovietică a fost realizată de aceleași batalioane de construcții, muncă liberă, sclavă, ceea ce a făcut producția, dacă nu eficientă, atunci măcar ieftină. Ministerul Apărării trebuia să desființeze Spetsstroy și să emită ordine acelor firme care, după cum trebuia să demonstreze auditul Ministerului Apărării, sunt capabile să îndeplinească cutare sau cutare ordin în întreaga lume. În schimb, a fost creată o organizație care distribuia ea însăși contracte și, din cauza secretului, corupția a înflorit imediat în cea mai grozavă culoare, de care Vladimir Vladimirovici Putin s-a convins de mai multe ori, în special la cosmodromul Vostochny. În general, din acest punct de vedere, abolirea Spetsstroy - lucru bun, dar înseamnă asta că capacitatea de a emite comenzi pentru preferințe speciale firmelor care nu sunt neapărat capabile să îndeplinească acest ordin va merge cu calm către unii oficiali ai Ministerului Apărării sau vom reveni la ideea batalioanelor de construcții, este? este complet de neînțeles.

Directorul științific al Institutului de Politică Spațială, Ivan Moiseev, consideră că lichidarea Spetsstroy se pregătea:

Ivan Moiseev director științific al Institutului de Politică Spațială„Radăcina tuturor problemelor este că statul preia funcții neobișnuite în ceea ce privește construcția, proprietatea și orice altceva. În loc de Spetsstroy va fi o corporație de stat. O mașină automată nu este necesară pentru construcție, nu sunt necesare puteri ale statului. Este necesar să atragem firme private pentru ca acestea să răspundă statului pentru obligațiile care le revin, iar statul să le poată cere. Și când atât clientul, cât și executorul sunt statul, obținem ceea ce am văzut. În general, nu va diferi foarte mult, deoarece o corporație de stat este un fel de organism guvernamental, i-au fost transferate funcții de reglementare, dar totul va depinde de calitatea managementului corporației de stat. Dacă construiesc corect această interacțiune, dar aceasta este o încărcare suplimentară, desigur, atunci poate că va fi puțin mai bine. Un comerciant privat nu va fura de la sine. Banii din buget sunt controlați destul de puternic. Bineînțeles că întotdeauna sunt scandaluri, dar acestea sunt deja scandaluri când statul poate cere complet antreprenorului. Și când statul însuși este atât client, cât și antreprenor la diferite niveluri, acolo s-a construit o verticală destul de complicată, atunci statul nu poate pune decât întrebări de la sine.”

Ministrul Apărării, Serghei Șoigu, ar fi emis deja ordine subordonaților săi de a lichida Spetsstroy. Așa cum era de așteptat, până pe 25 noiembrie va fi formată o comisie mixtă a Ministerului Apărării și Spetsstroy, care va fi angajată în executarea deciziei președintelui.

În viitorul apropiat, armata va trebui să înțeleagă dacă au nevoie de toate cele 18 întreprinderi unitare de stat federale și șapte sedii generale ale Spetsstroy: sursele lui Kommersant admit că anumite active vor fi transferate altor organisme executive federale, precum Ministerul Construcțiilor. Casa Albă a reacționat, de asemenea, la decizia de a lichida Spetsstroy: Dmitri Rogozin ia instruit Roscosmos să încheie contracte cu contractorii pentru construcția Vostochny direct - fără participarea FSUE Dalspetsstroy.

De ce a fost desființată Spetsstroy.

Salutările de Anul Nou ale directorului Spetsstroy al Rusiei Alexander Volosov, care au apărut pe site-ul Agenției Federale pentru Construcții Speciale la 30 decembrie, au fost pregătite în avans - a vorbit despre „munca grea”, a rezolvat „sarcini importante”, a finalizat. și a finalizat proiecte de construcție și a urat întreprinderilor „stabilitate și dezvoltare”.

Și pe 29 decembrie, Vladimir Putin a semnat un decret privind desființarea Spetsstroy și transferul funcțiilor sale către Ministerul Apărării sub conducerea lui Serghei Șoigu. Spetsstroy trebuie lichidat până la 1 iulie 2017.

Pe de o parte, resursa administrativă a lui Serghei Șoigu a crescut după această decizie. El a primit controlul asupra fluxurilor financiare ale întreprinderilor Spetsstroy - 150 de miliarde de ruble. pe an - și un portofoliu de comenzi de construcție pentru 1 trilion de ruble. Pe de altă parte, în cei patru ani de ministru, Serghei Șoigu nu a reușit să oprească seria nesfârșită de scandaluri de corupție care a însoțit aproape fiecare șantier al agenției lichidate. „Spetsstroy este o organizație foarte specifică, o pâlnie prin care pot cădea sume gigantice”, spune Alexander Konovalov, președintele Institutului pentru Evaluări și Analize Strategice. Potrivit acestuia, mai mult de o agenție federală și-a dovedit deja ineficiența și au fost lichidate. „În plus, în Spetsstroy totul este clasificat, opac, nimeni din afară nu poate veni cu un cec”, adaugă Pavel Salin, directorul Centrului de Cercetare în Științe Politice de la Universitatea Financiară din subordinea Guvernului Federației Ruse.

constructor secret

Agenția pentru Construcții Speciale din cadrul Ministerului Apărării există sub diferite denumiri din 1951, când a fost luată decizia de a construi un sistem de apărare aeriană în jurul Moscovei. „A fost creat special pentru construirea de facilități secrete strategice, a fost angajat în construcția de adăposturi pentru conducerea URSS, a construit posturi de comandă pentru forțele nucleare strategice și alte obiecte de importanță națională importantă - în primul rând pentru controlul stabil al armatei. forțelor în cazul unui atac nuclear”, explică președintele Academiei de Probleme Geopolitice, general-colonelul în pension Leonid Ivashov. De-a lungul întregii perioade de existență, activitățile Spetsstroy s-au extins doar: în 1955, a început să construiască instalații pentru industria aerospațială, din anii 1960, pentru a construi sisteme de comunicații radio în Orientul Îndepărtat și o rețea de drumuri în câmpurile petroliere din regiunea Tyumen. Spetsstroy a fost responsabil pentru facilitățile sociale și culturale pentru armată din întreaga țară și o serie de facilități sportive și casnice pentru Jocurile Olimpice din 1980 de la Moscova. Un serviciu separat format în afara Ministerului Apărării în 1997 (Rosspetsstroy, apoi Spetsstroy) a îndeplinit cea mai mare parte a ordinului de stat pentru restaurarea infrastructurii în Cecenia. Având în componența sa multe divizii structurale, Spetsstroy este angajată în construcția de locuințe pentru militari. Lucrează și la ordinele civile. Deci, la sfârșitul anului 2010, chiar această structură a fost în centrul unui scandal în jurul unuia dintre contractele din Gelendzhik. Atunci omul de afaceri Serghei Kolesnikov a anunțat că complexul aflat în construcție în satul Praskoveevka de pe malul Mării Negre, care este în construcție din 2006, ar fi viitoarea reședință privată a premierului Vladimir Putin. Potrivit acestuia, Spetsstroy a fost cel care a ridicat palatul pe locul căminului de odihnă Tuapse.

Atunci generalul armatei Nikolay Abroskin era responsabil de departamentul de construcții militare. Dar Ministerul Apărării era condus la acea vreme de Anatoly Serdyukov. „El a promovat ideea de a externaliza, așa cum a numit el, funcții secundare pentru personalul militar”, își amintește Konstantin Sivkov, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe de Rachete și Artilerie. - A fost o formă voalată de delapidare a bugetului de stat. La acea vreme, Spetsstroy a primit o mulțime de oameni care nu aveau nimic de-a face cu serviciul militar, „manageri eficienți”, finanțatori, avocați și alți publici care au încercat să-și încălzească mâinile în acest sens.

Spetsstroy în 2011 a fost condusă de un antreprenor și un fost senator din Regiunea Leningrad Grigori Naginsky. La începutul anilor 1990, Naginsky a creat compania de construcții Titan-2 (acum deținută de fiica sa Elena) și a început să primească comenzi mari de la Centrala Nucleară din Leningrad, al cărei contractant era și Spetsstroy.

Odată cu apariția lui Naginsky, transformările au început în Spetsstroy. De fapt, agenția a încetat să mai fie militară. Era subordonată Ministerului Apărării, dar tot personalul a devenit civil. Agenția a început să intre și pe piața construcțiilor civile. Potrivit lui Grigory Naginsky, rezultatul reformei a fost extinderea întreprinderilor unitare ale statului federal. Au fost create 14 entități juridice în locul celor 140 anterioare. Apoi s-a vorbit și despre corporatizarea ulterioară, pregătirea pentru care era planificată să fie finalizată în vara lui 2014. Dar Naginsky nu a reușit să facă acest lucru. Cazul Oboronservis și Evgenia Vasilyeva a ieșit în cale.

Materialele anchetei au prezentat o tranzacție suspectă, în urma căreia acțiunile OJSC 31st State Design Institute for Special Construction (31st GPISS) au fost vândute la preț redus. Una dintre companiile de cumpărare la momentul tranzacției se afla sub controlul fostului șef al departamentului de relații de proprietate al Ministerului Apărării Evgenia Vasilyeva, iar soția și fiica lui Grigory Naginsky erau coproprietari ai celei de-a doua. Acțiunile Nagin au fost returnate, dar noul ministru al Apărării, Serghei Shoigu, a precizat că nu îi va tolera pe cei implicați în scandaluri de corupție - nu doar suspecți, ci și martori.

Întârzierea construcției unei baze navale în Novorossiysk a jucat și împotriva lui Naginsky (bugetul său în prețurile din 2010 este de 92 de miliarde de ruble). Construcția obiectului trebuia finalizată până în 2010, dar acest lucru nu s-a întâmplat.

Naginsky a fost concediat din Spetsstroy în iulie 2013. Departamentul era condus de un asociat al lui Serghei Șoigu, care lucrase în structurile Ministerului Situațiilor de Urgență din 1995, Alexander Volosov. „Așa cum Serdyukov l-a numit pe Naginsky să controleze fluxurile financiare, Șoigu și-a adus omul de la Ministerul Situațiilor de Urgență în acest loc”, notează analistul politic Stanislav Belkovsky.

aterizare forțată

Volosov nu a putut face față problemelor. Numărul de scandaluri de corupție, demisii și dosare penale a crescut doar în fiecare an.

În toamna anului 2015, șeful de atunci al administrației prezidențiale, Serghei Ivanov, a criticat sever activitatea Agenției Federale pentru că a perturbat reconstrucția aeroportului din Petropavlovsk-Kamchatsky. El a numit întârzierea livrării obiectului deplină nepăsare, iresponsabilitate și dizgrație uniformă. Lucrarea a fost realizată în cadrul Programului țintă federal „Economic și dezvoltare sociala Est și regiunea Baikal pentru perioada până în 2018”, suma totală a finanțării de la bugetul federal a depășit 12 miliarde de ruble. Aeroportul ar fi trebuit să fie predat înapoi în 2014. Ivanov a spus că reprezentanții agenției au dat „argumente standard”: „Au ales un subcontractant - la fel a fost și pentru Vostochny, a dat faliment: banii la revedere, șef bo- bo. Au intentat un proces. Păi, depusă, ce rost are? Unde sunt banii, Zin? Spetsstroy a promis că va finaliza toate lucrările până în mai 2016. Însă aeroportul a fost pus în funcțiune abia la sfârșitul anului trecut.

Construcția unei facilități strategice la Cape Schmidt în toamna anului 2015 a fost, de asemenea, aproape în pericol. Baza militară de pe coasta de nord a Chukotka există din 1954, iar o nouă construcție acolo a fost lansată la sfârșitul anului 2014. Spetsstroy a luat Rusalyans Stroy LLC ca subcontractant și i-a transferat peste 3,2 miliarde de ruble. Dar lucrarea nu a fost făcută, iar banii au dispărut. Situația a dus la un conflict: „Rusalliance Stroy” a acuzat public conducerea Întreprinderii Unitare Federale de Stat „GUIR nr. 2 la Spetsstroy a Rusiei” că irosește fondurile bugetare. Constructorii militari au răspuns cu acuzații reciproce. Potrivit bazei de date a serviciului Kartoteka.ru, fondatorii Rusalliance Stroy sunt Dmitry Bushmanov și Alexei Eckert. În primăvara anului trecut, aceștia au fost arestați și sunt acuzați de Comisia de anchetă a RF că au organizat delapidare la scară deosebit de mare. În baza de date a instanțelor de arbitraj, puteți găsi câteva zeci de procese intentate împotriva Rusalliance System. Practic, pretențiile vin de la GUIR nr. 2: se așteaptă să recupereze de la comercianți 2 miliarde de ruble care au fost cheltuite în scopuri neprevăzute de contract, să restituie 332 de milioane de ruble cheltuite pentru îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor pentru închirierea spărgătoarei de gheață Amiral Makarov , pentru a da în judecată avansul în valoare de 232 milioane de ruble. La acuzațiile de fraudă a fost adăugat un alt articol din Codul penal legat de neplata salariilor către angajați.

În octombrie 2015, GUIR No. 2 a reziliat subcontractul cu RusallianceStroy. Apoi a costat postul de șef al GUIR nr. 2 Oleg Sirazetdinov.

În martie 2016, Direcția Principală de Investigații a Comitetului de Investigații al Federației Ruse pentru Sankt Petersburg a deschis patru dosare penale împotriva angajaților Întreprinderii Unitare Federale de Stat „GUSST Nr. 3 la Spetsstroy din Rusia”. GUSST nr. 3 este un antreprenor pentru construirea de facilități în 11 regiuni ale Rusiei, prin ordin al Ministerului Apărării, Ministerului Industriei și Comerțului, Academiei Ruse de Științe, Roskosmos, Rosatom, precum și autorităților din regiuni. a Districtului Federal de Nord-Vest.

În august anul trecut, directorul adjunct al Spetsstroy Alexander Buryakov a fost reținut, acuzat că a deturnat 450 de milioane de ruble. în timpul construcției și reconstrucției a nouă facilități ale Ministerului Apărării al Federației Ruse. Vorbim, în special, despre facilități de pe insulele Iturup și Kunashir, unde Spetsstroy și-a construit poziții militare, terenuri de antrenament, zone de depozitare pentru muniții și echipamente. În noiembrie 2016, a fost arestat în același dosar fostul primul Director adjunct al Spetsstroy Alexander Zagorulko. El a fost mâna dreaptă a lui Alexander Volosov - din 1995 au lucrat împreună în Ministerul Situațiilor de Urgență. Zagorulko a venit la Spetsstroy în august 2013 la invitația aceluiași Volosov și a devenit pentru prima dată actorie. director adjunct, apoi a fost promovat la actorie. prim-adjunct al directorului, iar în august 2014, prin decret prezidențial, a fost aprobat în această funcție. Fiind un constructor militar prin educație, Zagorulko a supravegheat o gamă largă de probleme și, de fapt, l-a înlocuit pe Alexander Volosov la multe întâlniri.

scară cosmică

Cea mai mare construcție anii recenti căci Spetsstroy era cosmodromul Vostochny. Desigur, el a avut cele mai multe probleme. În ultimii trei ani, antreprenorul principal al lui Vostochny, FSUE Dalspetsstroy, o subdiviziune structurală a Spetsstroy, a avut deja al treilea lider. Cei doi anteriori au plecat în legătură cu pretențiile Comitetului de anchetă al Federației Ruse și au pornit dosare penale legate de furt în timpul construcției cosmodromului. Prejudiciul total cauzat de fraudă în timpul construcției unei unități strategice este estimat la cel puțin 8 miliarde de ruble. Peste 20 de dosare penale au fost inițiate pe baza materialelor inspecțiilor, iar cel puțin încă 10 dosare sunt în curs de procesare. Potrivit unui audit efectuat de Camera de Conturi în 2014, Roskosmos a comis încălcări financiare cu 92,9 miliarde de ruble în timpul construcției cosmodromului, iar costul estimat al construcției a fost supraevaluat cu 20%.

La 30 octombrie 2014, Comisia de anchetă a depus acuzații în temeiul părții 4 a art. 160 din Codul penal al Federației Ruse („Furtul bunurilor altuia încredințat vinovatului, săvârșit de un grup de persoane la scară deosebit de mare”) fostului șef al Dalspetsstroy Yuri Khrizman. Și pe 30 noiembrie, în cadrul aceluiași caz, Tribunalul Basmanny din Moscova a autorizat arestarea fostului contabil al Dalspetsstroy, Vladimir Ashikhmin. Motivul principal al pornirii unui dosar penal a fost tocmai rezultatele auditurilor efectuate de Camera de Conturi. Potrivit anchetei, antreprenorul general a folosit în alte scopuri o parte din fondurile de avans în temeiul a 11 contracte de stat în timpul construcției instalațiilor cosmodromului. Astfel, bugetul pentru construcția Vostochny a primit mai puțin de 5,2 miliarde de ruble. Termenul de arestare a lui Khrizman și Ashikhmin a fost prelungit până la 12 aprilie 2017.

În aprilie 2016, fostul șef al Întreprinderii Unitare de Stat Federale Spetsstroytekhnologii sub Spetsstroy al Rusiei Vladimir Shamailov și omul de afaceri Renat Syamiullin au fost luați în arest. Sunt suspectați de luare de mită comercială.

La sfârșitul anului trecut, Tribunalul Districtual Simonovsky din Moscova a început să analizeze un alt dosar penal de delapidare în Est. Pe bancă se află fostul director general al Companiei de construcții Volga-Vyatka (VVSK) Yevgenia Degtyareva, tatăl ei Serghei Degtyarev, pe care ancheta îl consideră proprietarul real al companiei, precum și foștii directori ai companiei Alexander Bazankov și Murat Matuev . Aceștia sunt acuzați de fraudă și spălare de bani.

În august 2013, compania de construcții VIP-Stroyengineering a devenit câștigătoarea a două competiții și a primit contracte de la FSUE Spetsstroytekhnologii și FSUE GUSST nr. 1 la Spetsstroy din Rusia pentru construcția de drumuri către cosmodromul Vostochny, clădiri rezidențiale, școli și facilități de îngrijire a copiilor. în Uglegorsk, Regiunea Amur (acum Ciolkovski). În următorii doi ani, clientul a transferat fonduri bugetare în conturile VIP-Stroyengineering în părți pentru o sumă totală de aproximativ 2,5 miliarde de ruble.

Anchetatorii cred că proprietarii și managerii VVSK și ai filialelor sale au folosit banii primiți de la buget nu pentru a construi spații portuare, ci pentru a plăti datoriile companiei. În special, VVSK a transferat peste 700 de milioane de ruble. la conturile departamentului de construcții de capital al Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, pentru care VIP-Stroyengineering trebuia să construiască locuințe la Moscova și Soci. Avansul a fost primit, dar facilitățile nu au fost încă finalizate. În plus, instanța de arbitraj a ordonat VIP-Stroyengineering să plătească mai mult de 300 de milioane de ruble către Ministerul Situațiilor de Urgență. pentru un alt neterminat - o filială a Centrului rusesc pentru medicină de urgență și radiații. A.M. Nikiforov în Krasnoyarsk. Potrivit anchetatorilor, Degtyarev fonduri bugetare nu numai că și-a achitat datoriile, dar a oferit și împrumuturi companiilor afiliate. De exemplu, Atmosfera LLC și Elitstroy LLC, sub pretextul unui împrumut purtător de dobândă, au primit 11,5 milioane de ruble de la VIP-Stroyengineering. a desfasura activitati comerciale. O altă structură, Land Yug LLC, a fost transferată 14,5 milioane de ruble pe baza unui contract de împrumut. Potrivit Kartoteka.ru, până în februarie 2016, coproprietarul acestei companii a fost fiul lui Serghei Degtyarev Gleb. Un alt coproprietar al Land Yuga este omul de afaceri Pyotr Seleznev, care, prin mai multe companii, precum Softbank Group, SB Engineering și Gefest Technology Group, este asociat cu corporația de construcții a lui Dmitry Sergeev Gefest. Construiește și investește în proiecte de infrastructură și imobiliare în Rusia și în străinătate. În special, construiește o centrală nucleară în Kursk și un complex de sere de 30 de hectare în regiunea Belgorod, precum și locuințe în Reutov, lângă Moscova, extinde Canalul Panama și chiar intenționează să participe la construcția Soseaua de centură centrală. Venitul consolidat al Gefest în 2014, conform datelor proprii, a depășit 52 de miliarde de ruble.

"VIP-Stroyengineering" - "fiica" VVSK. „Clienții VVSK sunt structuri departamentale cheie, cum ar fi Ministerul Situațiilor de Urgență, Agenția Federală pentru Dezvoltarea Frontierei de Stat a Federației Ruse (Rosgranitsa, lichidată în noiembrie 2016), Spetsstroy din Rusia, precum și companii de stat. precum MRSK și Transneft”, se arată pe site-ul companiei. . În 2011, cifra de afaceri a VVSK s-a ridicat la aproximativ 4 miliarde de ruble. Dar ancheta a concluzionat că Degtyarev și complicii săi au furat în mod fraudulos 1,363 miliarde de ruble alocate de VIP-Stroyengineering. Aceștia sunt însărcinați și cu legalizarea acestor fonduri. Pe 23 noiembrie, Tribunalul Simonovsky a prelungit până la 10 mai 2017 termenul pentru arestarea lui Degtyarev.

La sfârșitul anului 2016, Procuratura Generală a trimis materiale către instanța militară împotriva lui Andrey Yartsev, fostul șef al Întreprinderii Unitare Federale de Stat „Spetsstroyservice” la Spetsstroy din Rusia, acuzat că deturnează aproape 1,2 miliarde de ruble. în timpul construcției cosmodromului Vostochny.

Este dificil de estimat cât de mult vor crește pretențiile financiare împotriva Spetsstroy și a contractorilor săi. În octombrie anul trecut, Serviciul Federal Antimonopol a aflat că Spetsstroyengineering nu a respectat termenele limită pentru finalizarea lucrărilor în baza contractelor guvernamentale în valoare totală de peste 150 de miliarde de ruble. Comitetul de Investigații al Federației Ruse a inițiat dosare penale cu privire la faptele de neplată a salariilor către constructorii de pe Vostochny, conducerea Roskosmos s-a plâns de calitatea nesatisfăcătoare a lucrărilor, iar Ministerul Construcțiilor s-a plâns de disciplina financiară scăzută a generalului. contractant. Nemulțumit de muncă a fost și Statul Major al Armatei, unde a susținut că restanța din programul de lucru a fost înregistrat la 72 din 83 de unități militare. „Până de curând, Spetsstroy era considerat un antreprenor de încredere pentru cea mai unică lucrare”, spune Igor Korotchenko, redactor-șef al revistei Apărarea Națională. „Motivul problemelor de astăzi constă în faptul că liderii organizației nu au putut îndeplini aceste cerințe ridicate și le-au redus în raport cu ei înșiși și cu contractorii.” Potrivit acestuia, amploarea corupției în timpul construcției Estului a fost uriașă. „Spetsstroy a început să se comporte ca un stat în cadrul unui stat. S-a degradat și a trebuit lichidat”, precizează expertul. Conform rezultatelor unui audit inițiat de viceprim-ministrul Dmitri Rogozin în 2015, a rezultat că agenția efectuează lucrări pentru doar 15-40% din valoarea contractelor încheiate. Astfel, în construcția Vostochny au fost implicate peste 250 de companii, dintre care multe nu aveau competențele sau echipamentele necesare. Apoi, Ministerul Apărării a început reforma Spetsstroy, care a presupus lichidarea a aproximativ jumătate din cele 18 întreprinderi unitare de stat federale. Dar situația s-a înrăutățit doar - și la o întâlnire din noiembrie cu Vladimir Putin, s-a luat decizia de lichidare a agenției.

Aderare

În locul Spetsstroy, vor fi create opt Întreprinderi Unitare Federale de Stat, care vor deveni parte a forțelor armate și vor fi angajate în construcția de instalații militare. Astfel, toate funcțiile pentru construirea de amenajări care asigură capacitatea de apărare a țării vor fi închise direct Ministerului Apărării, care va primi activele agenției. Până la 1 martie 2017, ministrul adjunct al apărării pentru finanțe Tatiana Shevtsova și ministrul adjunct al logisticii Dmitri Bulgakov vor trebui să organizeze transferul alocărilor bugetare și mijloacelor materiale și tehnice de la Spetsstroy către Ministerul Apărării. Timur Ivanov, viceministru al Apărării pentru încadrare, va asigura pregătirile pentru lichidarea și transferul funcțiilor Spetsstroy către Ministerul Apărării.

El a venit la Ministerul Apărării în aprilie 2016 pentru a-l înlocui pe Alexei Dyumin, care plecase la guvernarea regiunii Tula. Ivanov este cel mai tânăr deputat al lui Shoigu. Născut în 1975 la Moscova, a absolvit Facultatea de Matematică Computațională și Cibernetică a Universității de Stat din Moscova cu o diplomă în Matematică Aplicată. În 1997-1999 a ocupat funcții de conducere în organizații comerciale. În 1999, a devenit consilier al șefului departamentului pentru construcția de instalații nucleare al Ministerului energie Atomică, apoi a fost consilier al prim-vicepreședintelui Rosenergoatom, ulterior a preluat președintele prim-vicepreședintelui Atomstroyexport, de unde a plecat pentru postul de vicepreședinte al consiliului de administrație al Inter RAO UES. În 2009-2012 a fost directorul general al Instituției Federale pentru Bugetul de Stat „Agenția Rusă pentru Energie” a Ministerului Energiei al Rusiei. A fost membru al grupului de lucru al Comisiei guvernamentale privind eficiența energetică în complexul de combustibil și energie.

Timur Ivanov a devenit apropiat de Serghei Şoigu în timpul mandatului său ca viceprim-ministru al regiunii Moscova în 2012, când Şoigu era la conducerea regiunii. Ivanov a fost numit director general al Oboronstroy (o subsidiară a JSC Garrison, deținută de Ministerul Apărării), când Shoigu a devenit ministru al apărării. După ce a îndeplinit mai multe sarcini importante, și-a câștigat încrederea ministrului. De exemplu, sub Ivanov, Oboronstroy a rezolvat o situație dificilă cu compania de construcții SU-155, care a încălcat termenele pentru livrarea clădirilor rezidențiale pentru personalul militar, în 2014 a construit școala prezidențială de cadeți din Sevastopol în trei luni, a finalizat rapid construcția Patriot Park, la vernisajul la care a participat Vladimir Putin. Asta a fost în 2015. Puțin mai târziu, Putin i-a acordat titlul de Constructor Onorat al Federației Ruse. Acum Timur Ivanov este cel care va supraveghea activitatea unităților pe care Ministerul Apărării le va primi de la Spetsstroy. În viitorul apropiat, ministerul va evalua dacă are nevoie de toate cele 18 întreprinderi unitare de stat federale și șapte sedii ale Spetsstroy. Este posibil ca anumite active să fie transferate către alte agenții federale, cum ar fi Ministerul Construcțiilor. „În calitate de ministru al Apărării, Șoigu a început să preia controlul asupra structurilor subordonate uriașe, dar este evident că este imposibil să faci față unui astfel de monstru precum Spetsstroy fără a înlocui întreaga conducere a organizației”, notează Nikolai Petrov, profesor la Liceul Superior. Scoala de Economie. „Acum, reorganizarea va fi efectuată sub controlul deplin al ministrului, iar acest lucru este pozitiv pentru Shoigu”.

Spetsstroy a tăiat deja oxigenul. Viceprim-ministrul Dmitri Rogozin, care supraveghează construcția cosmodromului Vostochny în guvern, ia instruit Roscosmos să încheie direct, fără Spetsstroy, contracte cu contractori. Întreprinderea unitară de stat federală „Centrul pentru operarea infrastructurii spațiale la sol” (TsENKI), care va finaliza construcția lansării și complexe tehnice, precum și instalații de captare a apei pentru a asigura lansările în 2017. „Admiterea angajaților fostului antreprenor general a fost reziliată”, a declarat Andrey Okhlopkov, director general adjunct pentru Dezvoltarea Tehnologică a Infrastructurii Spațiale Terestre a TsENKI. Această întreprindere este specializată în crearea infrastructurii spațiale la sol și gestionează porturi spațiale rusești.

Cine a fost desființat

Agenția Federală pentru Construcții Speciale (Spetsstroy)

Serviciul Federal de Control al Drogurilor

Serviciul Federal de Migrație

Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară (Rosfinnadzor)

Desființat la 2 februarie 2016. Serviciul a fost atașat Trezoreriei Federale, funcții
controlul valutar a fost transferat Serviciului Federal de Taxe și Serviciului Vamal Federal.

Agenția Federală pentru Dezvoltarea Frontierei de Stat a Federației Ruse (Rosgranitsa)

Agenția Spațială Federală

Serviciul Federal de Tarife

Agenția Federală pentru Aprovizionarea cu Arme (Rosoboronpostavka)

A fost lichidată la 8 septembrie 2014. Funcțiile au fost transferate către Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse, Ministerul Apărării, Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse, Ministerul Federal Serviciul de Securitate al Federației Ruse, Serviciul Federal de Control al Drogurilor al Federației Ruse, Serviciul Federal de Securitate al Federației Ruse și Serviciul Federal al Penitenciarelor din Federația Rusă.

Serviciul Federal pentru Ordinul de Apărare (Rosoboronzakaz)

A fost lichidată la 8 septembrie 2014. Funcțiile au fost transferate de guvernul Federației Ruse către departamentele federale, ale căror activități le gestionează.

Serviciul Federal pentru Piețe Financiare
lichidat la 1 septembrie 2013. Competențele transferate Băncii Rusiei.