Modernizacija stambeno-komunalnih usluga: od riječi do djela. Modernizacija stambeno-komunalnih usluga: energetske usluge, ugovori o koncesiji, lizing. Za i protiv Modernizacija i reforma stambenih i komunalnih usluga
Trenutno u toku modernizacija stambeno-komunalnih usluga dugoročno će smanjiti troškove državnog budžeta za održavanje komunalne infrastrukture, što će dovesti do ušteda od milijardi rubalja. S tim u vezi, u teškim vremenima krize, zadatak ažuriranja stambeno-komunalnih usluga postaje ne samo moderan trend, već i prioritet u unutrašnjoj politici Ruske Federacije. Da bi se izvršila modernizacija stambeno-komunalnih usluga, čak je stvoren i poseban savezni Fond za podršku reformi stambeno-komunalnih usluga (Savezni zakon br. 185 od 21. jula 2007. godine). Ova sredstva se usmjeravaju u posebno problematične regije.
Kako modernizacija stambeno-komunalnih usluga štedi javni novac?
Ušteda javnog novca nastaje u fazi utvrđivanja tarifa za komunalne usluge, čiji koncept uključuje obezbjeđivanje energenata i vode stanovništva. Država subvencioniše komunalije i plaća deo tarifa komunalcima. Udio budžetskih plaćanja zavisi od konkretnog regiona, ali u svakom slučaju iznosi impresivne brojke.
Pravovremena modernizacija stambeno-komunalnih usluga eliminisaće gubitke električne i toplotne energije, a samim tim i državna potrošnja će biti značajno smanjena. I ta ista ušteda javnog novca će se pojaviti. Prema proračunima analitičara Ministarstva građevinarstva Ruske Federacije, ovaj iznos bi mogao dostići i do 20 milijardi rubalja godišnje.
Pravci modernizacije stambeno-komunalnih usluga
Glavni pravci reforme stambeno-komunalnih usluga su ažuriranje inženjerskih komunikacija i optimizacija krajnje potrošnje energetskih resursa. Prva komponenta zahtijeva najveća finansijska ulaganja, ali osigurava najveće smanjenje državne potrošnje.
Izvođenje radova na zamjeni komunalne mreže podrazumijeva ažuriranje hiljada kilometara cjevovoda za hladnu i toplu vodu. Važan aspekt je ažuriranje energetske opreme lokalnih proizvodnih objekata. Očigledno, to je povezano s visokim troškovima, ali država ide na to, iako je u posljednje vrijeme sve teže izdvajati potrebne iznose iz trezora.
Privatna ulaganja u modernizaciju stambeno-komunalnih usluga
Situacija sa nedovoljnim finansiranjem može se popraviti privatnim ulaganjem u modernizaciju stambeno-komunalne djelatnosti naše zemlje. Pojedinci, zajednički fondovi i kreditne institucije, uključujući velike banke, na primjer, VTB24 i niz drugih, gledaju ovu priliku da dobiju dividende. Obim ovog tržišta procjenjuje se na otprilike 100-120 milijardi rubalja, što obećava dobar profit.
Različite ekonomske rasprave otkrivaju interes privatnog biznisa da učestvuje u reformi domaće komunalne infrastrukture. Konkretno, na ovogodišnjem Peterburškom forumu održane su dvije velike panel diskusije na kojima su se predstavnici finansijskih kompanija izjasnili za učešće nedržavnih kompanija u reformi stambeno-komunalnih usluga. Prikupljanjem ovog novca rasteretit će se trezor i opet će rezultirati uštedama u javnim finansijama.
Jedina stvar koja sprečava investitore da ulažu novac je nedostatak mehanizma za kontrolu trošenja sredstava. Budući da su izvođači radova najčešće privatne firme, ili čak individualni preduzetnici, postoji rizik od zloupotrebe novca, pa čak i osnovne krađe budžeta. Dok se ne predlože istinski efikasni načini obračuna aproprijacija, ne treba govoriti o aktivnim ulaganjima u modernizaciju stambeno-komunalnih usluga.
Optimizacija finalne potrošnje
Druga komponenta ne zahtijeva značajne budžete i može se djelimično prebaciti na ramena samih potrošača. To uključuje ugradnju svih vrsta brojila, zamjenu žarulja sa štedljivim rasvjetnim uređajima itd. Međutim, ovaj pravac modernizacije stambeno-komunalne djelatnosti već se provodi na teret građana, tako da ovdje nema opterećenja za državu kao takvu. Iako ako državne institucije smatramo potrošačima, onda će se državni novac ipak morati izdvajati, ali to su sitne svote u odnosu na milijarde dolara u injekcijama u ažuriranje komunalnih mreža i resursne opreme.
U perspektivi
Prema strategiji razvoja stambeno-komunalnog kompleksa Rusije do 2020., koju je usvojila Vlada Ruske Federacije, modernizacija stambeno-komunalnih usluga sastoji se ne samo u rekonstrukciji postojeće infrastrukture, već iu formiranju novih pristupa stvaranju novog. S tim u vezi, Ministarstvo građevina Ruske Federacije postupno unosi izmjene u regulatornu i tehničku dokumentaciju, na osnovu koje se projektuju nove zgrade - kako pojedinačni objekti, tako i područja za razvoj. Zbog toga će novoizgrađeni objekti biti jeftini za rad, što će rezultirati uštedama u sredstvima koja izdvaja država.
Modernizacija tehnološke opreme je najbolje rješenje za povećanje produktivnosti industrijske opreme i smanjenje troškova, ukoliko je potrebna nabavka nove.
Svaka oprema vremenom postaje zastarjela. Da bi industrijsko preduzeće održalo svoju konkurentnost, potrebno je periodično unapređivati opremu, što uspešno ostvaruju stručnjaci kompanije Sintez TMK.
Analizirajući konkretnu situaciju, predlažemo niz mjera kojima je cilj povećanje produktivnosti opreme i smanjenje troškova bez potrebe za nabavkom nove opreme.
Rezultat modernizacije je povećanje produktivnosti, smanjenje režijskih i proizvodnih troškova, te povećanje kvalitete proizvedenih proizvoda. Ulaganja u modernizaciju se isplate u najkraćem mogućem roku kada se kompletan ciklus radova završi na visokom profesionalnom nivou.
Izvodi se niz radova na modernizaciji stare opreme. Modernizacija CNC mašina može uključivati opremanje opreme koja se modernizuje najnovijim CNC sistemima, pogonima, vretenastim jedinicama i hidraulikom.
Troškovi takve modernizacije su do 50% cijene nove mašine, a istovremeno pruža istu funkcionalnost i tehnološke mogućnosti.
Istovremeno, modernizovana oprema ispunjava tehnološke zahteve za narednih 10-12 godina.
Glavni pravci modernizacije tehnološke opreme:
- Dovođenje tehničkih parametara na savremene zahtjeve;
- Izrada tipskih projekata za modernizaciju mašina;
- Opremanje mašina savremenim sistemima upravljanja;
- Procjena stanja metalorezačke opreme;
- Povećanje broja kontrolisanih koordinata;
- Zamjena, automatizacija procesa, mehaničke komponente.
- Parametre opreme je moguće dovesti do savremenih, strožih zahteva i proširiti njene tehnološke mogućnosti.
- Postojeće mašine se mogu modernizovati, na njih se ugrađuju novi CNC sistemi upravljanja, hidraulični sistemi i vretenaste jedinice.
- Rad opreme je automatizovan, mehaničke komponente su zamenjene.
Oprema u industrijskom poduzeću je prilično skupa i najčešće ima velike dimenzije i težinu. Ukoliko postoji potreba za unapređenjem radionice, kompletna zamena mašina će zahtevati visoke troškove za nabavku nove opreme i demontažu i odlaganje stare opreme. Skupo je i nepraktično slati opremu koja je još uvijek prilično dobra i funkcionalna da se pretopi. Ali gotovo je nemoguće samostalno poboljšati već složene mašine.
Za to će biti potrebno poznavanje dizajna opreme, poznavanje svetskih trendova u ovoj industriji, sposobnost korišćenja različitih komponenti i sistema na nestandardan način, a mi vam u tome možemo pomoći.
U Sintez TMK možete naručiti održavanje za sljedeće kategorije industrijske opreme:
– Crna i obojena metalurgija
– rudarska industrija
– Industrija prerade nafte
– Naftna industrija
– Teška i laka tehnika
- Hemijska industrija
– Petrohemijska industrija
– Industrija nafte i gasa
Visokokvalificirani radnici, dobro znanje i sposobnost primjene među inženjerskim osobljem omogućavaju korištenje novih dostignuća na staroj opremi za njeno poboljšanje. Naši stručnjaci će analizirati rad mašine, napraviti crteže nove opreme i predložiti nestandardnu upotrebu nekih komponenti.
Naši zaposleni imaju svestrano znanje, pa će se savršeno nositi sa modernizacijom mašina za metaluršku, energetsku, hemijsku i mnoge druge industrije. Prisustvo potrebnih dozvola, u kombinaciji sa radnim iskustvom i posebnim znanjem, omogućava našim stručnjacima modernizacija mlina, uz davanje garancija.
Uvod
1. Izvori ulaganja za modernizaciju stambeno-komunalnih usluga
1.1 Finansiranje modernizacije stambeno-komunalnih usluga
1.2. Potencijalni izvori finansiranja rekonstrukcije i modernizacije stambenog fonda
2 Ulaganje u stambene i komunalne usluge na primjeru Republike Baškortostan
2.1 Sfera stambenih i komunalnih usluga u Republici Bjelorusiji i njeno finansiranje
2.2 Skup mjera za privlačenje privatnih investicija u stambene i komunalne usluge Republike Baškortostan
Zaključak
Spisak korišćene literature
Uvod
Tranzicija na tržište nekretnina iz temelja mijenja ulogu države u ekonomiji. Formiranje ekonomskih odnosa zasnovanih na zakonima tržišta neminovno je povezano sa radikalnim transformacijama ne samo u oblasti razmene, proizvodnje i potrošnje, već iu stambenom sektoru.
Pitanje isplativosti stambeno-komunalnih usluga raspravlja se na najvišim nivoima vlasti. Rad je posvećen problemu reformi u oblasti stambeno-komunalnih usluga.
Velika sovjetska enciklopedija daje sljedeću definiciju javnih komunalnih usluga.
Komunalne usluge su skup preduzeća, usluga i farmi koje opslužuju stanovništvo gradova, mjesta i sela; u gradovima je dio urbane ekonomije.
U mnogim gradovima i mjestima javna komunalna preduzeća opslužuju i industrijska preduzeća, snabdijevajući ih vodom, strujom i plinom.
Međutim, u zavisnosti od lokalnih uslova, industrijska preduzeća imaju i svoje vodovodne, kanalizacione i druge komunalne objekte.
Stepen razvijenosti i obim komunalnih djelatnosti direktno utiče na nivo blagostanja stanovništva, uslove života, sanitarno-higijenske uslove i čistoću vodenih i vazdušnih bazena, kao i na nivo produktivnosti rada.
Komunalne usluge uključuju:
1. Sanitarno-tehnička preduzeća - vodovodi, kanalizacioni sistemi, preduzeća za čišćenje naseljenih mesta i sanitarno čišćenje domaćinstava, praonica veša, kupatila, kupališta i kupališta.
2. Saobraćajna preduzeća - gradski javni prevoz putnika (metro, tramvaj, trolejbus, uspinjača, žičare, autobusi, taksiji), lokalni vodni saobraćaj.
3. Energetska preduzeća - distributivne mreže električne, gasne i daljinskog grejanja, kotlarnice za grejanje, termoelektrane i elektrane, gasna postrojenja koja opslužuju naseljena mesta.
Strukture eksternog poboljšanja naseljenih mjesta koja su dio komunalnih djelatnosti obuhvataju puteve i trotoare, mostove i nadvožnjake, podzemni i površinski saobraćaj, pješačke prijelaze i nadvožnjake, objekte i mreže oborinske (odvodne) kanalizacije, nasipe, razne hidraulične konstrukcije za sprječavanje klizišta i plavljenja teritorija, njihovo odvodnjavanje, zaštita obala, javne zelene površine, ulična rasvjeta i dr. Dugogodišnje iskustvo u izgradnji i eksploataciji stambenih objekata u državnom vlasništvu jasno je pokazalo da država, iz niza razloga, nije sposoban za obavljanje ovih zadataka. Glavni razlog koji je postojao bio je nedostatak materijalnih i finansijskih sredstava za izgradnju i eksploataciju stambenih objekata. Osim toga, održavanje javnog stambenog fonda bilo je neisplativo, jer je zakupnina koju su primali stanari bila „najniža na svijetu“ i pokrivala je samo mali dio troškova za ove namjene. Naime, održavanje državnog stambenog fonda odvijalo se na račun ogromnih subvencija koje je država izdvajala i koje su predstavljale veliki teret za budžet.
Svrha nastavnog rada je sagledavanje glavnih i dodatnih izvora ulaganja u modernizaciju stambeno-komunalnih usluga. Predmet proučavanja je sektor stambeno-komunalnih usluga.
Zadaci u obavljanju poslova: proučavanje mogućnosti ulaganja sektora stambeno-komunalnih usluga, razmatranje izvora ulaganja za modernizaciju stambeno-komunalnih usluga na primjeru regije Republike Bjelorusije.
1. Izvori ulaganja za modernizaciju stambeno-komunalnih usluga
1.1 Finansiranje modernizacije stambeno-komunalnih usluga
Strategija za poboljšanje energetske efikasnosti komunalne infrastrukture obično se zasniva na programima modernizacije i nove izgradnje.
Istovremeno, ovi programi su često predmet optimizacije troškova prilikom sekvestracije opštinskih budžeta. Dakle, vitalni komunalni sektor trpi prije svega zbog kapitalnog intenziteta i trajanja ulaganja.
U uslovima ograničenih sredstava – i budžetskih i sopstvenih sredstava javno-komunalnih organizacija (JKP) – za realizaciju razvojnih programa, preporučljivo je primeniti integrisani pristup njihovom finansiranju, uzimajući u obzir moguća ograničenja izvora i obima finansiranja. , kao i za korištenje raznih alata prilikom postavljanja tarifa.
Komunalna industrija, sa stanovišta procjene investicione atraktivnosti, ima sljedeće specifičnosti:
· djelatnosti praktično zaštićene od konkurencije i prirodno monopolske prirode;
· državna regulacija i ograničenje graničnim indeksima cijena usluga, vezano za inflaciju;
· dnevna potrošnja usluga široke baze klijenata (stanovništvo, preduzeća, javni sektor), obezbeđivanje predvidljivih novčanih tokova i garantovane prodaje usluga;
· projektovano smanjenje potrošnje resursa zbog ušteda potrošača i obaveznog instrumentalnog mjerenja od 2012. godine, što nam ne dozvoljava da računamo na dodatne prihode zbog proširenja infrastrukture;
· značajan trošak, dug vijek trajanja i povrat sredstava;
· često dugo vremena izgradnje novih objekata;
· privlačenje investicija uglavnom za modernizaciju postojećih objekata i mreža, samo mali dio sredstava se izdvaja za novu izgradnju;
· relativno male investicione potrebe za projekte rekonstrukcije, koje ne dozvoljavaju dobijanje finansiranja po prihvatljivoj stopi u dužem vremenskom periodu od velikih finansijskih institucija;
· veliki broj tekućih finansijskih obaveza preduzeća;
· nedostatak likvidnog kolaterala.
Izbor izvora finansiranja razvojnih planova UKC-a određen je nizom uslova, uključujući:
· izvodljiva opcija za reformu i upravljanje komunalnim sektorom regiona (opštinski entitet), vrsta vlasništva operatera i vlasnika objekata i mreža;
· Program integrisanog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema (KIS) opštine, izrađen u skladu sa njim, Strategijom razvoja UKC-a, uzimajući u obzir postojeće finansijsko i tehničko stanje UKC-a;
· Program proizvodnje i ulaganja UKC-a, njime predviđene mjere za modernizaciju (novogradnja) objekata i mreža, uključujući akcioni plan ili program u oblasti uštede energije i povećanja energetske efikasnosti.
Izvori finansiranja proizvodnih i investicionih programa UKC-a mogu biti:
1. Sopstvena sredstva:
o operativni novčani tok (plaćanja potrošača za tarife);
o amortizaciona komponenta tarife za potrošače;
o profit.
2. Budžetska sredstva:
o sredstva iz regionalnih/opštinskih budžeta za finansiranje pojedinačnih aktivnosti u okviru ciljanih programa ili regionalnih fondova (na primjer, ušteda energije);
o davanje garancija i subvencionisanje kamata na kredite iz regionalnih/opštinskih budžeta;
o Investicioni fond Ruske Federacije - za složene projekte čiji je iznos finansiranja veći od 500 miliona rubalja.
3. Prikupljena vanbudžetska sredstva:
o krediti ruskih i međunarodnih banaka;
o zajmovi i učešće u kapitalu međunarodnih fondova i razvojnih banaka - za velike projekte više od 200 miliona rubalja;
o Ugovori o energetskim uslugama za projekte uštede energije;
o sredstva i grantovi međunarodnih organizacija, vanbudžetski fondovi za uštedu energije i zaštitu životne sredine za pojedinačne objekte (besplatno);
o šeme finansiranja lizinga koje uključuju lizing kompanije;
o drugi izvori: emisija obveznica, plasman dionica (dodatna emisija) - moguće za obim sredstava veći od 500 miliona rubalja, kao i mjenice, trgovinski krediti za opremu za uštedu energije, direktna ulaganja finansijskih investitora (direktna investicioni fondovi), izvozno kreditiranje.
1.2 Potencijalni izvori finansiranja rekonstrukcije i modernizacije stambenog fonda
Rekonstrukcija i modernizacija stambenih zgrada prve masovne serije industrijske stanogradnje, koja je odigrala značajnu ulogu u rješavanju stambenog problema, jedno je od najvažnijih područja reforme stambeno-komunalnog kompleksa.
Kašnjenje u njihovoj implementaciji dovest će do povećanja udjela dotrajalih i dotrajalih stambenih zgrada u stambenom fondu Ruske Federacije, što će postati glavni faktor povećanja operativnih troškova njegovog održavanja i povećanja ukupnih budžetskih plaćanja: prvo, za pokrivanje troškova stambeno-komunalnih usluga koje potrošači ne plaćaju u potpunosti, i drugo, plaćanje subvencija građanima sa niskim primanjima. Prelaskom na sistem ciljanih subvencija doći će do preraspodjele, odnosno konsolidacije finansijskih tokova budžetske pomoći. Međutim, po našem mišljenju, ukupno opterećenje budžeta će se neznatno smanjiti. Posljedično, rješenje problema leži u potpunom smanjenju troškova održavanja stambenih zgrada i optimizaciji potrošnje sredstava za održavanje života stanovništva, što je moguće samo uz sveobuhvatnu rekonstrukciju stambenog fonda.
Vladimir Koryagin,
Predsjednik Državnog komiteta Republike Karelije za reformu stambenih i komunalnih usluga
Glavni pravci razvoja stambeno-komunalnog kompleksa Republike Karelije su poboljšanje tarifne politike, gasifikacija naselja u regionu, modernizacija kotlarnica, upotreba lokalnih goriva, razvoj vodovodnih i sanitarnih sistema, velika obnova stanovanja, uvođenje novih oblika upravljanja stambenim zgradama.
Transformacije u stambeno-komunalnim uslugama Republike Karelije počele su objavljivanjem Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 28. aprila 1997. br. 425 „O reformi stambeno-komunalnih usluga u Ruskoj Federaciji“. Glavni pravci koncepta su identifikovani i formirani su na osnovu Programa reforme stambenih i komunalnih usluga Republike Karelije, odobrenog Uredbom Vlade Republike Kazahstan od 19. septembra 1997. br. 544. Njegovi glavni ciljevi su poboljšanje kvaliteta života građana, povećanje pouzdanosti funkcionisanja sistema za održavanje života u naseljima, postepeni prelazak industrije na samodovoljnost, uvođenje tržišnih mehanizama za razvoj konkurentskog okruženja i stimulisanje stvaranja HOA.
Nakon toga je usvojen niz regionalnih ciljnih programa:
- „Reforma i modernizacija stambenih i komunalnih usluga Republike Karelije za 2004-2010.
- potprogram “Modernizacija komunalne infrastrukture Republike Karelije za 2004-2010” regionalnog programa “Stanovanje”;
- „Aktivno uključivanje lokalnih izvora goriva i energije u kompleks goriva i energije Republike Karelije za 2007-2010.
- ciljani programi za kapitalne popravke stambenih zgrada.
Republika je aktivno učestvovala u Programu gasifikacije regiona Ruske Federacije za 2007. i naredne godine.
Privremeni rezultati razvoja stambeno-komunalnog kompleksa Republike Kazahstan sumirani su na kongresima stambeno-komunalnih radnika koji su održani 22-23. novembra 2001. i 21. aprila 2006. godine.
Aktivnosti sprovedene u okviru programa doprinijele su uvođenju tržišnih mehanizama, privlačenju privatnih operatera u stambeno-komunalni sektor, te formiranju sistema energetskog knjigovodstva.
U 2009. godini na teritoriji republike pružanjem usluga u sektoru stambeno-komunalnih usluga bavi se 286 organizacija, od kojih je 219 u privatnom vlasništvu (77%). Učešće preduzeća u privatnom vlasništvu u javnom komunalnom sektoru iznosi 73,8% od ukupnog broja svih organizacija u komunalnom kompleksu, au sferi stambenog upravljanja i održavanja – 90% (Sl. 1).
Rice. 1. Razvoj tržišnih odnosa u stambeno-komunalnoj industriji.
Broj zaposlenih je ostao stabilan tokom godina i iznosi više od 15 hiljada ljudi ili 7% od ukupnog broja zaposlenih u republičkoj privredi.
Obim usluga koje su pružile industrijske organizacije u 2009. godini dostigao je 8,5 milijardi rubalja. i premašio obim iz 2002. godine za skoro 3 puta, što je uglavnom rezultat povećanja troškova energenata, troškova transporta, kao i povećanja plata radnika u industriji. Istovremeno, nije došlo do povećanja obima u fizičkom smislu. Oko 75% ukupnog obima stambeno-komunalnih usluga koje se pružaju potrošačima u republici pružaju privredne organizacije.
Pozitivne promjene
Period od početka reforme do danas za stambeno-komunalni sektor republike može se okarakterisati kao period pozitivnih promena u privredi industrije. Gore spomenutom Uredbom predsjednika Ruske Federacije iz 1997. godine uveden je sistem federalnih standarda za plaćanje stambenih i komunalnih usluga kako bi se osigurao nesmetan prelazak na 100% plaćanje stambenih i komunalnih usluga koristeći socijalnu zaštitu za segmente s niskim prihodima stanovništva. Svrhani rad na usklađivanju sa saveznim standardima za plaćanje stambenih i komunalnih usluga u Republici Kareliji omogućio je 2005. godine prelazak na 100% plaćanje stanovništva za stambene i komunalne usluge i napuštanje direktnih budžetskih subvencija industrijskim preduzećima. Shodno tome, povećan je stvarni nivo pokrivenosti troškova isplatama stanovništva. To je omogućilo da se obezbedi finansijska stabilnost preduzeća usmeravanjem dodatnih finansijskih sredstava za obračune sa poveriocima i zaustavi rast neplaćanja u industriji (Sl. 2).
Rice. 2. Promjene odobrenog i stvarnog nivoa plaćanja stanovništva za stambeno-komunalne usluge i odnosa obaveza prema obavezama i potraživanjima stambeno-komunalnih preduzeća.
Socijalna zaštita grupa stanovništva sa niskim primanjima vršila se davanjem subvencija za stambeno-komunalne usluge. Sistematski rad na obezbjeđenju potpunog finansiranja preduzeća omogućio je bezbolan prelazak na davanje subvencija u vidu gotovinskih uplata na račune građana i oslobađanje preduzeća od neuobičajenih funkcija. Rad na prelasku na transfer subvencija za stambeno-komunalne račune na socijalne račune građana u Republici Kareliji odvija se od 2006. godine. Do početka 2008. godine završen je proces tranzicije u svim opštinama regiona.
Trenutno je više od 7% porodica iskoristilo pravo na subvencije u iznosu većem od 200 miliona rubalja. Osim toga, 1/3 stanovništva koristi mjere socijalne podrške za plaćanje stambenih i komunalnih usluga, što iznosi više od 1.000 miliona rubalja. Napominjemo da se od 1. januara 2010. godine mjere socijalne podrške u cijeloj republici obezbjeđuju i u vidu novčane naknade i prenose se direktno na račune građana, u skladu sa važećim zakonodavstvom. Istovremeno, obaveze budžeta Republike Karelije za finansiranje davanja i subvencija stanovništvu za plaćanje stambenih i komunalnih usluga su u potpunosti ispunjene. Dakle, ako je 2002. godine nadoknada iz budžeta iznosila 66%, onda je 2009. godine bila 100%.
Unapređenje tarifne politike
Samodovoljnost preduzeća nije mogla biti osigurana bez značajnog unapređenja tarifne politike, jer su 1997. godine, uz tada postojeći sistem subvencija i nedostatak sredstava u lokalnim budžetima, troškovi preduzeća bili pokriveni sa najviše 20%. Mjere koje se poduzimaju u tom pravcu sada su omogućile da se praktično osigura ravnoteža između troškova proizvodnje stambeno-komunalnih usluga i obračunatih plaćanja potrošačima ovih usluga. Procenat nadoknade troškova organizacija putem plaćanja potrošača po utvrđenim tarifama za 2009. godinu ostao je na nivou prošle godine i iznosio je oko 99% u odnosu na 84% u 2002. godini.
U sklopu reforme industrije bilo je moguće riješiti pitanja eliminacije zaostalih plata za zaposlene u stambeno-komunalnim organizacijama, izjednačavanje plata po djelatnostima, kao i njihovo dovođenje na nivo zarada na veliko i srednje. -veličina republičkih preduzeća. Dospjeli dug kod postojećih stambeno-komunalnih preduzeća za isplatu zarada od 1. januara 2010. godine iznosio je 6,8 miliona rubalja ili 0,05 mjeseci u odnosu na 0,7 mjeseci. 2001. Istovremeno je rast fonda prosječne mjesečne plate u odnosu na isti period bio više od 3 puta (150,8 miliona rubalja prema 44,8 miliona rubalja). Preporučena stopa za radnika 1. kategorije omogućava obezbeđivanje plata u iznosu ne nižem od egzistencijalnog nivoa i jedinstven pristup procesu određivanja tarifa kako u slučaju državne regulacije tarifa tako i prilikom utvrđivanja tarifa od strane lokalnih samouprava. .
Tokom reformskog perioda, stambeno-komunalna preduzeća prešla su iz kategorije stalno nerentabilnih u kategoriju djelimično profitabilnih. Iznos gubitaka republičkih stambeno-komunalnih preduzeća smanjen je za više od 2 puta od 2001. godine i na kraju 2009. godine iznosio je 92,6 miliona rubalja. Broj profitabilnih organizacija u regionu dostigao je 53% od ukupnog broja organizacija. Poređenja radi, u 2007. godini ova cifra je iznosila 33%, u 2008. godini – 48%. Istovremeno, još uvijek nije bilo moguće postići potpunu samodovoljnost, uprkos mjerama koje se poduzimaju za reformu stambeno-komunalnog sektora.
Strateški cilj reforme stambeno-komunalnih usluga je unapređenje kvaliteta i pouzdanosti pružanja stambeno-komunalnih usluga stanovništvu. Ostvarenje ovog cilja moguće je sprovođenjem mjera modernizacije i rekonstrukcije stambeno-komunalnih objekata, te razvojem lokalnih vrsta goriva.
Ukupan obim finansiranja programskih aktivnosti iz svih izvora u periodu 2004-2009. iznosio je 4539,6 miliona rubalja. (Tabela 1). Privlačenjem ovih sredstava omogućeno je izvođenje značajnih radova na sanaciji i modernizaciji objekata za održavanje života i poboljšanje stanja sa toplotnom snabdijevanjem u većini naselja u republici. Generalno, u regionu je zamenjeno oko 300 km dotrajale mreže za grejanje i vodosnabdevanje, popravljena su i modernizovana 102 izvora toplote, instalirano je više od 212 novih kotlova, što je omogućilo zatvaranje 35 neefikasnih izvora toplote.
Table 1. Ukupan iznos sredstava za programske aktivnosti iz svih izvora u 2004-2009.
|
Izvori finansiranja |
Ukupno, milion rubalja |
||||||
|
Ciljani investicioni program Republike Kazahstan |
|||||||
|
Budžet Republike Karelije (subvencije) |
|||||||
|
Lokalni budžeti |
|||||||
|
Sredstva stambeno-komunalnih preduzeća |
|||||||
|
Budžet Ruske Federacije |
|||||||
|
Ostali vanbudžetski izvori |
|||||||
|
Ukupno: |
Opskrba toplinom
Aktivnosti na modernizaciji kotlarnica provode se paralelno sa implementacijom Regionalnog ciljnog programa „Aktivno uključivanje lokalnih izvora goriva i energije u kompleks goriva i energije Republike Karelije za 2007-2010. Kao rezultat toga, u periodu od 2005. godine, obim potrošnje uvoznih fosilnih (neobnovljivih) goriva – uglja i rafiniranih naftnih derivata – značajno je smanjen. Učešće potrošnje lokalnih goriva u konsolidovanom bilansu potrošnje goriva i energenata danas iznosi 23,8%. Postepena zamena uvoznih energenata lokalnim gorivima i mrežnim gasom obezbeđuje povećanu pouzdanost snabdevanja toplotom i ekološku sigurnost regiona.
Za period 2006-2007. Bilo je moguće rekonstruisati kotlarnice u selima Vyarsilya i Salmi, i time u potpunosti eliminisati probleme kvalitetnog snabdevanja toplotom u ovim naseljima.
I dalje je teško, ali ipak uspijevamo privući vanjske investicije. U okviru Sporazuma o saradnji između Vlade Republike Karelije i OJSC Malaya Energy (Moskva), realizovana su dva investiciona projekta za izgradnju i rekonstrukciju kotlarnica u selima Kaalamo i Helyulya u regionu Sortavala sa njihovom konverzijom. na biogorivo. Ova dva projekta su u potpunosti realizovana korišćenjem vanbudžetskih sredstava u iznosu od 95 miliona rubalja. Takođe, iz vanbudžetskih izvora nabavljena je oprema za vađenje treseta za proizvodnju lokalnih goriva u ukupnom iznosu od 32,5 miliona rubalja.
U cilju koordinacije procesa proizvodnje lokalnih energenata, smanjenja zavisnosti regiona od uvoznog goriva i formiranja lokalne baze goriva i sirovina, Strategija razvoja industrije goriva Republike Karelije zasnovana na lokalnim energentima za 2011–2011. 2020 je razvijena.
Vodovod
Od 2004. godine obezbjeđeno je sufinansiranje iz budžeta Ruske Federacije za objekat komunalne infrastrukture – vodozahvatne konstrukcije i potisne vodovode u selu Louhi. Sufinansiranje je izvršeno u okviru potprograma „Modernizacija objekata komunalne infrastrukture“ Federalnog ciljnog programa „Stanovanje“ u iznosu od 20,9 miliona rubalja. Iz svih izvora finansiranja u izgradnju je uloženo više od 72 miliona rubalja. Krajem 2009. godine završena je izgradnja objekta i pušten je u rad. Nastavlja se realizacija investicionog projekta „Izgradnja i rekonstrukcija postrojenja za prečišćavanje vode Petrozavodsk (I i II faza).
Na postrojenju za prečišćavanje vode trenutno radi 17 novih kontaktnih filtera. Po potrebi, u zavisnosti od vremenskih uslova i boje vode u Onješkom jezeru, biće priključena sva 22 nova filtera. Dana 20. maja, boja vode u ivici Onješkog jezera bila je 110 stepeni. Dakle, sva voda iz česme – 145 hiljada m3 dnevno – u Petrozavodsku već prolazi kroz dve faze prečišćavanja, a ne jednu, kao što je to bilo ranije. Prvih 8 novih bistrila (filtera) na VOS-u počelo je sa radom početkom marta, što je omogućilo da se 40% vode podignute iz jezera prečisti na normalne nivoe.
Navedeni investicioni projekat finansiran je iz budžeta Ruske Federacije, OJSC Petrozavodsk Komunalni sistemi, budžeta Republike Karelije i Gradskog okruga Petrozavodsk. U 2009. prikupljeno je više od 300 miliona rubalja. budžetska sredstva Ruske Federacije.
U okviru podrške investicionim projektima od regionalnog značaja, u 2009. godini radilo se na korišćenju budžetskih izdvajanja Investicionog fonda Ruske Federacije. U skladu sa sporazumom zaključenim između Vlade Republike Kazahstan i Investicionog fonda Ruske Federacije, planirano je izdvajanje 631,9 miliona rubalja za izgradnju i rekonstrukciju postrojenja za prečišćavanje vode u Petrozavodsku (II faza). investiciona sredstva, uključujući kroz izdvajanja iz Fonda - 237,6 miliona rubalja. Period implementacije projekta je 2009-2013.
U okviru međunarodne saradnje između pograničnih područja i sliva Baltičkog mora, republika radi na obezbeđivanju pouzdanosti sistema vodosnabdevanja i otpadnih voda i smanjenju opterećenja životne sredine. Realizovan je niz velikih međunarodnih projekata uz privlačenje stranih investicija, kao što su izgradnja vodovodne mreže i vodozahvatnih objekata u selu Valdai, region Segeža, i izgradnja postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u gradu Sortavala. .
U 2009. godini pripremljen je investicioni projekat „Integrisani sistem za prečišćavanje vode za male gradove Republike Karelije“ sa procenjenim obimom ulaganja od 3,7 milijardi rubalja. Projekat predlaže stvaranje mreže postrojenja za prečišćavanje u ekološki najkritičnijim naseljima Republike Karelije, sa jedinstvenim informacijskim i uslužnim centrom, privlačeći velike investicije na osnovu dugoročnog zajma državne korporacije Vnesheconombank, stranih banaka i sredstva (i povratna i bespovratna, koja su besplatna). Ovo je jedna od šema javno-privatnog partnerstva koje je predložio VEB. Očekivani efekat projekta je smanjenje opterećenja životne sredine za azot za 103 tone godišnje, za fosfor - za 7 tona godišnje.
Danas su važna pitanja za republiku u oblasti zaštite životne sredine odlaganje i prečišćavanje otpadnih voda, eliminisanje direktnog ispuštanja neprečišćenih otpadnih voda u jezero Onega i Belo more. S tim u vezi, Državni komitet je pripremio prijedloge za Federalni ciljni program „Poboljšanje ekološke situacije u slivu Baltičkog mora za period do 2020. godine” u dijelu „Eutrofikacija” koji uključuje 9 naselja u Republici Kareliji koja zahtijevaju izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda. Sufinansiranje iz budžeta Ruske Federacije za realizaciju navedenih aktivnosti planirano je u iznosu od 80%.
Snabdevanje gasom
U okviru mjera za gasifikaciju Republike Karelije u periodu od 2007. do 2009. godine. završeni su radovi na izgradnji modularne kotlarnice u naselju. Yanishpole, selo Berezovka, okrug Kondopoga i selo Meliorativny, okrug Prionezhsky. 400 stanova u opštinskom i privatnom stambenom fondu u ovim naseljima prevedeno je na potrošnju prirodnog gasa.
O trošku OJSC Gazprom, projektni institut OJSC Gazprom Promgaz završio je radove na izradi Opšte šeme za snabdevanje gasom i gasifikaciju Republike Karelije za period do 2015. godine.
U cilju daljeg rada na gasifikaciji naseljenih mesta u regionu, pripremljena je lista aktivnosti do 2013. godine, koja je odobrena Naredbom Vlade Republike Karelije od 10. avgusta 2009. godine br. 290r-P.
Stambeni problemi i njihova rješenja
Tokom godina reforme dogodile su se značajne promjene u stambenom sektoru, kao iu sektoru komunalnih usluga. Od 1998. godine, udio privatnog stambenog fonda se povećao sa 35,9% na 66,4% do 2010. godine (Sl. 3).
Rice. 3. Promjene u strukturi stambenog vlasništva.
Istovremeno, posljednjih godina nije bilo značajnijih promjena u nivou poboljšanja stambenog fonda u Kareliji, jer gotovo da nije izvršena nova gradnja.
Nemogućnost izvođenja velikih sanacija stambenih zgrada u potrebnim količinama zbog nedostatka sredstava i niskog tempa izgradnje novih stambenih objekata dovela je do intenziviranja procesa starenja stambenog fonda, moralnog i fizičkog propadanja stambenih zgrada. Prema statistikama, tokom niza godina propadanje stambenog fonda poklapa se sa stopom puštanja u rad novih stanova. Amortizacija republičkog stambenog fonda procenjena je na 60%.
Usvajanjem Federalnog zakona br. 185-FZ „O Fondu za pomoć reformi stambeno-komunalnih usluga“ 2007. godine, reforma u stambenom sektoru dobila je dalji razvoj, a mogućnost izvođenja velikih popravki stambenih zgrada oštro je povećana (slika 4).
Rice. 4. Izvođenje velikih popravki stambenog fonda.
Fondacija je 2008. godine usvojila Regionalni ciljni program „Izvođenje velikih popravki stambenih zgrada koje se nalaze na teritoriji Republike Karelije za 2008. godinu“. Odlukom Upravnog odbora Fonda na osnovu rezultata 2009. godine priznat je u potpunosti završen. Kao rezultat realizacije programa, obnovljeno je 176 stambenih zgrada ukupne površine 235.443 hiljade m2, u kojima živi 10.738 stanovnika, u 6 republičkih opština. Na ove projekte utrošeno je 209,173 miliona rubalja, uključujući 139,147 miliona rubalja iz Fonda. (Sl. 5).
Dana 31. decembra 2009. godine, Rezolucijom Republike Kazahstan br. 313-P odobren je Regionalni ciljni program kapitalne popravke stambenih zgrada za 2010. godinu, koji je pripremio Državni komitet.
Odbor Fonda je 30. aprila 2010. godine odobrio zahtjev Republike Karelije za pružanje finansijske podrške iz Fonda za implementaciju regionalnog ciljanog programa kapitalne sanacije stambenih zgrada u 2010. godini. Fond i budžet Republike Kazahstan iznose 218,8 miliona rubalja. prenose u budžete opština. Ovim sredstvima planira se remont 127 stambenih zgrada ukupne površine 190.052 hiljade m2 u 29 opština regiona. Realizacijom Programa poboljšaće se životni uslovi za 8.948 osoba.
Trenutno je Državni komitet počeo da formuliše dodatni program za kapitalne popravke stambenih zgrada u 2010. godini i obavlja pripremne radove sa republičkim opštinama.
Okvirni rok za podnošenje na odobrenje Fondu dodatne prijave Republike Karelije za 2010. godinu, za koju je planirano privlačenje oko 470,5 miliona rubalja. Sredstva fonda - 01.07.2010
Učešće u Programu nam je omogućilo da ubrzamo proces reformisanja industrije u cjelini. Razvijaju se fundamentalno novi oblici upravljanja stambenim fondom uvedeni stambenim zakonodavstvom. Udio stambenih zgrada u kojima su vlasnici odabrali i implementirali način upravljanja u Kareliji je 58,3%. Samoorganizovanje stanovništva u upravljanju stambenim zgradama značajno je napredovalo. Kao rezultat rada obavljenog na regionalnom i opštinskom nivou u cilju podrške stvaranju i funkcionisanju udruženja vlasnika kuća, njihov broj se povećao za 2,3 puta – sa 178 u 2007. na 404 u 2009. (Sl. 6).
Najveći broj udruženja vlasnika kuća osnovan je u gradskom okrugu Petrozavodsk - 210 (52%), okrugu Sortavala - 68 (16,8%), okrugu Lakhdenpokhsky - 22 (5,5%). Rad na stvaranju udruženja vlasnika kuća u okruzima Louhi (1), Kalevalsky (2), Pitkäranta (2) i Suoyarvi (2) je loše izveden.
Razvoj konkurencije na tržištu upravljanja stambenim fondom jasno karakteriše 1,8 puta povećanje broja društava za upravljanje - sa 34 u 2007. na 65 u 2009. godini.
Razvijaju se savremeni oblici učešća javnih organizacija u upravljanju procesima u stambenom sektoru. Stvorena su i aktivno funkcionišu neprofitna udruženja: Udruženje upravljačkih i operativnih organizacija u stambenoj sferi Republike Karelije i Karelijsko regionalno udruženje za podršku udruženja vlasnika kuća, stambenih kompleksa i stambenih zadruga. U Petrozavodsku je otvoren javni prijem za Udruženje za podršku Udruženju vlasnika kuća. U martu ove godine u regionu je stvorena samoregulatorna organizacija društava za upravljanje (SRO Management Company).
Rice. 6. Odabir načina upravljanja stambenom zgradom.
Udio isporučenih komunalnih resursa, fakturiranih prema očitanjima brojila, konstantno se povećava. Trenutno ova brojka iznosi 56% (slika 7).
Rice. 7. Udio komunalnih resursa koji se opskrbljuju mjernim uređajima.
U kontekstu ove oblasti razvijen je regionalni ciljani program „O faznom prelasku na snabdijevanje potrošača resursima (toplotna energija, topla i hladna voda, struja, gas) u skladu sa očitanjima kolektivnih (zajedničkih) brojila potrošnje resursa u 2009-2011”, koji je odobren Uredbom Vlade Republike Karelije od 12. oktobra 2009. br. 231-P.
U vezi sa objavljivanjem Federalnog zakona br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju amandmana na određene zakonodavne akte Ruske Federacije“, Državni komitet Republike Kazahstan za reformu stambenih i komunalnih usluga, zajedno sa Državnim komitetom za energetiku i tarifnu regulaciju započeo je razvoj programa za uštedu energije i energetsku efikasnost.
Razviti mehanizme za efikasno rješavanje problema
U Republici Kareliji, 2010. je posljednja godina u implementaciji postojećih regionalnih ciljnih programa i potprograma u oblasti reforme i modernizacije stambeno-komunalnih usluga. Međutim, dalja modernizacija stambeno-komunalnih usluga trenutno je komplikovana nizom problema. Na primjer, nedostatak urbanističkog plana i dokumentacije za upravljanje zemljištem u opštinama regiona, razvijene po jedinstvenoj metodologiji, otežava izradu teritorijalnih planskih dokumenata, prije svega, master planova naselja i urbanih četvrti i šema prostornog planiranja. za opštinske okruge, kao i pravila korišćenja i uređenja zemljišta.
U Kareliji, od 127 opština, 16 opštinskih okruga, 2 urbana okruga, 8 urbanih (Sortavala, Kalevala, Kondopoga, Medvezjegorsk, Olonets, Pitkyaranta, Pudož, Segeža) i 2 seoska naselja (Kurortnoje, Borovskoe) započeli su izradu urbanističkog plana. Izrada većine teritorijalnih planova i master planova je završena. Ali dokumentacija nije ustupljena kupcima zbog duga za obavljeni posao. Istovremeno, troškovi izrade master planova naselja su uporedivi sa godišnjim budžetom opštine, a ponekad ga i premašuju. To nam, pak, ne dozvoljava da utvrdimo izglede za razvoj komunalne infrastrukture, usvojimo sveobuhvatne planove postavljanja i zamjene mreža i utvrdimo investicione potrebe preduzeća.
Kao rezultat toga, investicioni programi su trenutno odobreni u 4 preduzeća gradskog naselja Sortavala (Opštinsko jedinstveno preduzeće Teplosnabzhenie i Opštinsko jedinstveno preduzeće za upravljanje Vodokanalom) i gradskog naselja Kemsky (Teplosfera DOO i Opštinsko jedinstveno preduzeće Vodokanal).
Stoga sufinansiranje troškova lokalnih budžeta za izradu urbanističko-planske dokumentacije iz budžeta Republike Karelije postaje posebno relevantno. Metodološka i savjetodavna pomoć koju Ministarstvo građevinarstva Republike Kazahstan pruža lokalnim samoupravama u ovoj oblasti veoma je važna za implementaciju ovlaštenja u urbanističkom planiranju.
Prenošenjem nadležnosti u oblasti organizovanja stambeno-komunalnih usluga na nivo naselja otkriveni su i problemi organizacione, kadrovske i stručne prirode. Istovremeno, u bliskoj budućnosti će biti dosta koordiniranog rada na implementaciji programskih dokumenata Vlade Ruske Federacije, kao što su:
- Sveobuhvatni program modernizacije i reforme stambeno-komunalnih usluga Republike Karelije za 2011-2020;
- Federalni zakon br. 261-FZ „O uštedi energije i povećanju energetske efikasnosti i o uvođenju izmjena i dopuna određenih zakonskih akata Ruske Federacije“;
- Nacrt saveznog zakona „O federalnim i regionalnim fondovima za kapitalnu popravku stambenih zgrada“, koji je trenutno u fazi usvajanja u regionima.
Neophodno je razviti mehanizme za efikasno rješavanje problema sadašnjeg i budućeg razvoja stambeno-komunalnih usluga.
Društveni značaj stambeno-komunalne djelatnosti (HKS), povećana pažnja prema njenim problemima i razvoju od strane državnih organa zahtijevaju od cjelokupne industrije ne samo visok tempo reformi, već i ozbiljne tehnološke i menadžerske promjene. Reforma koja je u toku u skladu sa Programom modernizacije stambeno-komunalne djelatnosti podrazumijeva njeno tehničko preopremanje, poboljšanje kvaliteta, pouzdanosti i dostupnosti pružanja usluga.
Zadaci postavljeni u sklopu modernizacije stambeno-komunalnih usluga zahtijevaju od industrije da razvije i implementira optimalan model interakcije između stambeno-komunalnih subjekata, poveća svoju investicijsku atraktivnost, uvede inovativne tehnologije, osposobi visokokvalifikovano osoblje i njihovu prekvalifikaciju, te formiraju efikasnog i odgovornog vlasnika.
Trenutno, sektor stambeno-komunalnih usluga rješava mnoge probleme uzrokovane prije svega neefikasnim upravljanjem i teškom finansijskom situacijom, visokim troškovima redovnih popravki i tehničkog stanja, visokim stepenom dotrajalosti osnovnih sredstava, neefikasnim poslovanjem komunalnih preduzeća, velikim gubicima vode, energije i drugih resursa. Shodno tome, upravljanje efikasnošću stambeno-komunalnih usluga je prioritetan zadatak za državu.
Sferu stambeno-komunalnih usluga predstavljaju dva glavna međusobno povezana elementa:
- stambeni sektor, koji obuhvata višestambene stambene zgrade (u daljem tekstu MRD) i individualnu stambenu izgradnju, koji su glavni potrošači komunalnih usluga.
Glavni problemi višestambenih stambenih zgrada su:
- niska aktivnost vlasnika kuća u upravljanju etažnom imovinom;
- nezadovoljstvo vlasnika stanova radom dijela organa upravljanja etažnim vlasništvom;
- koncentracija funkcija upravljanja i održavanja etažnog objekta u djelatnostima organa upravljanja;
- loša praksa prikupljanja sredstava za velike popravke zajedničke imovine;
- nepostojanje mehanizama za pristupačno kreditiranje organa za upravljanje etažnom imovinom za popravke zajedničke imovine;
- nizak nivo naplate za usluge upravljanja i održavanja zajedničke imovine etažne svojine;
- nedovoljan stepen iskorišćenosti mehanizma za pružanje stambene pomoći;
- visok nivo potrošnje energije.
S obzirom na to da je glavni stambeni fond izgrađen još u sovjetskom periodu, bilo bi prirodno da se svi napori usmjere, prije svega, na velike renovacije kuća.
Implementacija planiranog programa modernizacije stambeno-komunalnih usluga zahtijeva izvođenje ne samo velikih popravki, već i provođenje određenih mjera uštede energije, ekologije i „zelenih tehnologija“, efikasnog upravljanja, organizacionih, pravnih i ekonomskih aspekata. razvoj stambenih odnosa.
Iskustva zemalja poput Estonije, Poljske, Slovačke, Mađarske i Češke pokazuju da država pomaže vlasnicima stanova finansiranjem velikih popravaka od 10 do 50%.
Zaista, renoviranje i dalje održavanje stambenih zgrada je, prije svega, pitanje finansiranja. Na primjer, remont jedne 9-spratnice košta u prosjeku 50 miliona tenge.
Fasada kuće je zajedničko vlasništvo vlasnika stambene zgrade. Stoga se odluka o njegovoj sanaciji donosi na skupštini vlasnika prostora. Fasada kuće je stalno izložena sunčevoj svjetlosti, vjetru i padavinama, pa ubrzo gubi boju i postaje pljesniva, izgled kuće ostavlja mnogo željenog, a život u takvoj kući može negativno utjecati na zdravlje ljudi. Pravovremene popravke su ključ za izbjegavanje potrebe za većim popravkama. Ako se radovi na popravci krova i fasada izvode u skladu sa zahtjevima propisa i standarda, tada ponovljeni popravci neće biti potrebni uskoro.
Još jedan problem sa fasadama zgrada uočen je na zidovima višespratnica - pojava bijelih naslaga, što ukazuje na prodiranje i nakupljanje soli u malter za zidanje.
Vanjska obrada i izolacija imaju niz prednosti, poput zaštite od vanjskih utjecaja: buke, kondenzacije, hladnoće.
U skladu sa SNiP-om, unutrašnja temperatura zraka na ulazima mora biti najmanje +120C. Energetska efikasnost mjera za izolaciju i zaptivanje prozora i ulaznih vrata u ulazima može iznositi do 5% ukupne toplotne energije koja ulazi u sistem grijanja zgrade. U isto vrijeme, period povrata ove metode ovisi o odabranoj opciji rekonstrukcije i može se kretati od 1 do 10 godina.
Prema akimatu grada Astane, u skladu sa preduzetim merama za termičku modernizaciju zgrada u okviru programa stambeno-komunalnih usluga, postignuti su sledeći rezultati: povećana energetska efikasnost stambenih zgrada, njihova klasa energetske efikasnosti. povećana, zabilježeno je smanjenje potrošnje energije renoviranih višespratnica (za toplinsku energiju - do 50%, električnu - do 20%).
Program modernizacije gradskog stambenog fonda zasniva se na finansijskoj podršci države koja se daje na povratnoj osnovi. Proračun koji je izvršio akimat Astane pokazao je da je maksimalni iznos finansiranja za kapitalne popravke stambene zgrade bio 65 miliona tenge. Istovremeno, pokrivenost stambenom pomoći iznosila je 29 miliona tenge. Četrdeset odsto ukupnog iznosa bila su povratna sredstva - 35 miliona tenge. Povrat novca za stanovnike koji žive u stanu ukupne površine 45 kvadratnih metara. metara, iznosio je 5.400 tenge po kvadratu. metar. Za druge, manje problematične stambene zgrade, iznos povrata je mnogo manji (2000 tenge po kvadratnom metru). Prilikom realizacije Programa pruža se ciljana podrška građanima sa niskim primanjima da plate troškove popravki. Za ove svrhe izdvojeno je 33,5 miliona tenge u vidu finansijske pomoći. U 2013. godini, 3,5 hiljada ljudi je postalo učesnici programa. Pomoću stambenog zbrinjavanja obuhvaćeno je 45% stanovnika kuća uključenih u Program.
Modernizacija stambenog sektora, gdje je glavni zadatak obezbjeđivanje i održavanje stambenog fonda, mora riješiti dva problema. Prvi je formiranje efektivnog vlasnika, drugi je uvođenje optimalnog modela stambenih odnosa.
Izraz “formiranje efektivnog vlasnika” znači povećanje odgovornosti vlasnika stanova. U Zakonu “o stambenim odnosima” odgovornost vlasnika stanova sadrži samo jednu tačku – odgovornost za snošenje troškova održavanja zajedničke imovine.
Država obezbjeđuje stvaranje i razvoj menadžera kompanija, čije će funkcije uključivati zaključivanje ugovora sa izvođačima za kućne popravke i sa uslužnim kompanijama za pružanje usluga.
književnost:
1. Program modernizacije stambeno-komunalnih usluga Republike Kazahstan za 2011-2020. Uredba Vlade Republike Kazahstan od 30. aprila 2011. br. 473.
2. http://zhkh.kz/multimedia/2013/24/ Modernizacija stambenog fonda: iskustvo Astane.
3. V.A.Spektor, M.B.Rybalchenko. Inovativni principi za unapređenje upravljanja u stambeno-komunalnim uslugama. Udžbenik, Moskva, 2008.
