Η ζωή των κρατικών αγροτών. κρατικοί αγρότες. Δείτε τι είναι οι «κρατικοί αγρότες» σε άλλα λεξικά

) και προσαρτάται στο έδαφος.

Εγκυκλοπαιδικό YouTube

1 / 1

✪ Εξεγέρσεις πατάτας στη Ρωσία Γιατί οι Ρώσοι δεν ήθελαν να φάνε πατάτες;

Υπότιτλοι

Ιστορία των κρατικών αγροτών

Οι κρατικοί αγρότες εκδόθηκαν με διατάγματα του Πέτρου Α από τα υπολείμματα του μη σκλαβωμένου αγροτικού πληθυσμού:

• odnodvortsev (εξυπηρετώντας τους ανθρώπους στα σύνορα της μαύρης γης με την άγρια ​​στέπα), στις 24 Νοεμβρίου 1866, εκδόθηκε ο νόμος «Για τη ρύθμιση της γης των κρατικών αγροτών», σύμφωνα με τον οποίο το κτήμα καταργήθηκε.
• μη ρωσικοί λαοί των περιοχών του Βόλγα και των Ουραλίων.

Ο αριθμός των κρατικών αγροτών αυξήθηκε λόγω της κατάσχεσης εκκλησιαστικών περιουσιών (τεράστιες περιουσίες της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας κατασχέθηκαν από την Αικατερίνη), επιστράφηκαν, προσαρτήθηκαν και κατέκτησαν εδάφη (κράτη της Βαλτικής, Ουκρανία δεξιά, Λευκορωσία, Κριμαία, Υπερκαυκασία). πρώην δουλοπάροικοι κατέσχεσαν κτήματα των ευγενών της Κοινοπολιτείας και άλλων. Επιπλέον, ο αριθμός των κρατικών αγροτών αναπληρώθηκε από δραπέτες δουλοπάροικους (ιδιόκτητους) αγρότες που εγκαταστάθηκαν στις ανεπτυγμένες εκτάσεις (Bashkiria, Novorossia, Βόρειος Καύκασος ​​κ.λπ.). Αυτή η διαδικασία (η μετάβαση των δραπέτη δουλοπάροικων στις τάξεις του κράτους) ενθαρρύνθηκε σιωπηρά από την αυτοκρατορική κυβέρνηση.

Επίσης, στην αύξηση του αριθμού των κρατικών αγροτών συνέβαλαν και ξένοι άποικοι (Γερμανοί, Έλληνες, Βούλγαροι κ.λπ.) που εγκαταστάθηκαν στη Ρωσία.

Η θέση των κρατικών αγροτών

Κατάσταση ( κρατική) οι αγρότες ζούσαν σε κρατικές εκτάσεις και πλήρωναν φόρους στο ταμείο. Σύμφωνα με την 1η αναθεώρηση (), υπήρχαν 1,049 εκατομμύρια αρσενικές ψυχές στην Ευρωπαϊκή Ρωσία και τη Σιβηρία (δηλαδή, το 19% του συνολικού αγροτικού πληθυσμού της χώρας), σύμφωνα με την 10η αναθεώρηση () - 9,345 εκατομμύρια (45,2% του γεωργικός πληθυσμός ) [ ] . Προφανώς, οι αγρότες του στέμματος στη Σουηδία χρησίμευσαν ως πρότυπο για τον νομικό ορισμό της θέσης των κρατικών αγροτών στο κράτος. Σύμφωνα με το νόμο, οι αγρότες του κράτους αντιμετωπίζονταν ως «ελεύθεροι κάτοικοι της υπαίθρου». Οι κρατικοί αγρότες, σε αντίθεση με τους ιδιοκτήτες, θεωρούνταν πρόσωπα με νόμιμα δικαιώματα - μπορούσαν να μιλήσουν στο δικαστήριο, να συνάψουν συναλλαγές, να κατέχουν περιουσία. Οι κρατικοί αγρότες είχαν τη δυνατότητα να διεξάγουν λιανικό εμπόριο και χονδρικό εμπόριο, ανοιχτά εργοστάσια και εργοστάσια. Η γη στην οποία δούλευαν τέτοιοι αγρότες θεωρούνταν κρατική ιδιοκτησία, αλλά το δικαίωμα χρήσης αναγνωρίστηκε στους αγρότες - στην πράξη, οι αγρότες έκαναν συναλλαγές ως ιδιοκτήτες της γης. Πέραν αυτού όμως από το 1801 το κράτος. οι αγρότες μπορούσαν να αγοράσουν και να κατέχουν «ακατοίκητες» εκτάσεις (δηλαδή, χωρίς δουλοπάροικους-αγρότες) με βάση την ιδιωτική ιδιοκτησία. Οι κρατικοί αγρότες είχαν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν μια κατανομή 8 στρεμμάτων κατά κεφαλήν σε επαρχίες μικρής γης και 15 στρεμμάτων σε επαρχίες μεγάλης γης. Οι πραγματικές κατανομές ήταν πολύ μικρότερες: μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1830 - έως και 5 στρέμματα σε 30 επαρχίες και 1-3 στρέμματα σε 13 επαρχίες. στις αρχές της δεκαετίας του 1840, 325.000 ψυχές δεν είχαν ρούχα.

Το μεγαλύτερο μέρος των κρατικών αγροτών συνεισέφερε μετρητά στο ταμείο. Στην επικράτεια των χωρών της Βαλτικής και του Βασιλείου της Πολωνίας, κρατικά κτήματα μισθώθηκαν σε ιδιώτες και οι κρατικοί αγρότες εξυπηρετούνταν κυρίως από το σύνολο. Οι αρόσιμοι αγρότες της Σιβηρίας αρχικά καλλιέργησαν κρατικά καλλιεργήσιμες εκτάσεις και στη συνέχεια πλήρωναν το ποσό των τροφίμων (αργότερα σε μετρητά). Στο πρώτο μισό του 19ου αιώνα, τα τέλη κυμαίνονταν από 7 ρούβλια. 50 κοπ. έως 10 ρούβλια ανά έτος. Καθώς αυξάνονταν τα καθήκοντα των αγροτών απανάζ και των γαιοκτημόνων, το χρηματικό ενοίκιο των κρατικών αγροτών έγινε σχετικά μικρότερο από τα καθήκοντα άλλων κατηγοριών αγροτών. Οι κρατικοί αγρότες ήταν επίσης υποχρεωμένοι να συνεισφέρουν χρήματα για τις ανάγκες του zemstvo. πλήρωναν εκλογικό φόρο και υπηρέτησαν φυσικά καθήκοντα (οδικό, υποβρύχιο, κατάλυμα κ.λπ.). Για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων, οι κρατικοί αγρότες ήταν υπεύθυνοι για την αμοιβαία ευθύνη.

Η μεταρρύθμιση του Kiselyov

Ως αποτέλεσμα της αυξανόμενης έλλειψης γης και της αύξησης των δασμών στις αρχές του 19ου αιώνα, αποκαλύφθηκε μια προοδευτική εξαθλίωση των κρατικών αγροτών. Οι ταραχές των κρατικών αγροτών άρχισαν να συμβαίνουν συχνότερα ενάντια στη μείωση των κατανομών, τη σοβαρότητα των τεμαχίων κ.λπ. (για παράδειγμα, «ταραχές της χολέρας», «ταραχές πατάτας» του 1834 και 1840-41). Το ζήτημα της αλλαγής της διαχείρισης των κρατικών αγροτών οδήγησε σε πολλά έργα.

Στη δεκαετία του 1830, η κυβέρνηση άρχισε να μεταρρυθμίζει τη διαχείριση του κρατικού χωριού. Το 1837-1841, πραγματοποιήθηκε μια μεταρρύθμιση που αναπτύχθηκε από τον P. D. Kiselyov: ιδρύθηκε το Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας και οι τοπικοί φορείς του, στους οποίους ανατέθηκε η «κηδεμονία» των κρατικών αγροτών μέσω της αγροτικής κοινότητας. Οι συνολικοί δασμοί των κρατικών αγροτών στη Λιθουανία, τη Λευκορωσία και τη Δεξιά Ουκρανία εκκαθαρίστηκαν, η μίσθωση κρατικών κτημάτων σταμάτησε, το κατά κεφαλήν ενοίκιο αντικαταστάθηκε από έναν πιο ομοιόμορφο φόρο γης και εμπορίου.

Έντονος πολέμιος της δουλοπαροικίας, ο Kiselyov πίστευε ότι η ελευθερία πρέπει να εισαχθεί σταδιακά, «ώστε η σκλαβιά να καταστραφεί από μόνη της και χωρίς ανατροπές του κράτους».

Οι κρατικοί αγρότες έλαβαν την αυτοδιοίκηση και την ευκαιρία να επιλύσουν τις υποθέσεις τους στο πλαίσιο της αγροτικής κοινότητας. Ωστόσο, οι αγρότες παρέμειναν προσκολλημένοι στη γη. Μια ριζική μεταρρύθμιση του κρατικού χωριού κατέστη δυνατή μόνο μετά την κατάργηση της δουλοπαροικίας. Παρά τη σταδιακή μεταμόρφωση, αντιμετώπισαν αντίσταση, γιατί οι γαιοκτήμονες φοβούνταν ότι η υπερβολική χειραφέτηση των κρατικών αγροτών θα έδινε ένα επικίνδυνο παράδειγμα για τους γαιοκτήμονες αγρότες.

Ο Kiselyov σκόπευε να ρυθμίσει τις κατανομές και τις υποχρεώσεις των αγροτών των γαιοκτημόνων και να τους υπαγάγει εν μέρει στο Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας, αλλά αυτό προκάλεσε την αγανάκτηση των ιδιοκτητών και δεν εφαρμόστηκε.

Ωστόσο, κατά την προετοιμασία της αγροτικής μεταρρύθμισης το 1861, οι συντάκτες της νομοθεσίας χρησιμοποίησαν την εμπειρία της μεταρρύθμισης του Kiselyov, ειδικά σε θέματα οργάνωσης της αγροτικής αυτοδιοίκησης και καθορισμού του νομικού καθεστώτος των αγροτών.

Απελευθέρωση των κρατικών αγροτών

Στις 24 Νοεμβρίου 1866, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί ρύθμισης της γης των κρατικών αγροτών», σύμφωνα με τον οποίο οι γαίες που χρησιμοποιούνταν με βάση την «κατοχή» (άμεση χρήση) διατηρήθηκαν από τις αγροτικές κοινότητες. Η εξαγορά των μεριδίων στο ακίνητο ρυθμιζόταν με νόμο από

1. Οικοπεδούχοι (δουλοπάροικοι) αγρότες. Αυτή η κατηγορία του πληθυσμού διευρύνεται συνεχώς. Αυτή ήταν μια εντελώς απαξιωμένη κατηγορία του πληθυσμού, που δεν είχε κανένα αστικό δικαίωμα, δεν μπορούσε να αποκτήσει περιουσία στο όνομά της και όλη η περιουσία που απέκτησε ένας δουλοπάροικος καταγραφόταν στον γαιοκτήμονα. Η νομοθεσία απαγόρευε στους δουλοπάροικους ακόμη και να διαμαρτύρονται για τον ιδιοκτήτη τους. Μέχρι το τέλος του 18ου αιώνα, οι δουλοπάροικοι μπορούσαν εύκολα να ανταλλάσσονται, να πωλούνται, να δίνονται, να κληροδοτούνται. Ξεκινά η πρακτική της χωριστής πώλησης δουλοπαροικιών.

2. κρατικοί αγρότες. Η θέση τους ήταν πολύ πιο προτιμότερη από αυτή των δουλοπάροικων. Θεωρούνταν ιδιοκτησία του κράτους, ζούσαν και χρησιμοποιούσαν τη γη που ήταν ιδιοκτησία του κράτους, είχαν τη δυνατότητα να αποκτήσουν περιουσία στο όνομά τους, μπορούσαν, σε ορισμένες περιπτώσεις, να αγοράσουν οικόπεδα.

3. Αγρότες εκκλησιών και μοναστηριών. Αφού δημιουργήθηκε το κολέγιο της οικονομίας, άρχισαν να καλούνται οικονομικοί αγρότες . Μετά την εκκοσμίκευση, η κατηγορία αυτή έπαψε εντελώς να είναι εκκλησιαστική και μοναστική. Μετά την κατάργηση του κολεγίου της οικονομίας στη δεκαετία του '80, αυτοί οι αγρότες είναι μέρος του κράτους.

4. Πρώην αγρότες της απανάγιας (παλάτι αγρότες). Αυτοί ήταν αγρότες που ζούσαν και εργάζονταν σε εκτάσεις που ανήκαν στη βασιλική οικογένεια. Το καθεστώς τους διέφερε ελάχιστα από το νομικό καθεστώς των κρατικών αγροτών.

5. Κατοχή αγρότες. Πρόκειται για αγρότες που αποκτήθηκαν για να εργάζονται σε εργοστάσια. Θα μπορούσαν να πωληθούν μόνο με την ίδια την επιχείρηση. Ένα ορισμένο μέρος των κτητικών αγροτών εργαζόταν στη γη και τάιζε όσους δούλευαν στην επιχείρηση.

6. Odnodvortsy. Αυτοί ήταν απόγονοι μικρών βαθμίδων υπηρεσίας. Ήταν προσωπικά ελεύθεροι και ζούσαν, κατά κανόνα, στα περίχωρα της αυτοκρατορίας. Κατείχαν οικόπεδα και ταυτόχρονα ασκούσαν τα καθήκοντα των συνοριοφυλάκων. Μεταξύ των odnodvortsev υπήρχαν ακόμη και πρώην ευγενείς που δεν καταγράφηκαν στην αριστοκρατία σύμφωνα με την απογραφή Petrine. Μερικοί odnodvortsy είχαν ακόμη και δουλοπάροικους.

7. δουλοπάροικοι. Από τις αρχές της δεκαετίας του 1920, αυτή η κατηγορία του πληθυσμού έπαψε να υφίσταται με νομική έννοια, αφού ο Πέτρος Α επέκτεινε τις ίδιες τις διατάξεις που ίσχυαν για τους δουλοπάροικους και στους δουλοπάροικους. Αυτό υποδηλώνει ότι οι δουλοπάροικοι ήταν ίσοι με τους δουλοπάροικους.

Υπό τον Πέτρο Α, σχηματίστηκε μια νέα περιουσία - κρατικοί αγρότες. Το καθεστώς τους καθορίστηκε επίσημα με διάταγμα του κυρίαρχου. Ήταν απαλλαγμένοι από τη δουλοπαροικία, ζούσαν σε κρατικές εκτάσεις, για τις οποίες πλήρωναν φεουδαρχικό ενοίκιο και υπάγονταν στη διαχείριση των κρατικών φορέων.

Η έννοια των κρατικών αγροτών

Στο έδαφος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, προσωπικά οι ελεύθεροι αγρότες που ζούσαν σε εδάφη που δεν ανήκαν σε γαιοκτήμονες, αλλά στο ταμείο, θεωρούνταν κρατικοί. Ιστορικά, οι περισσότεροι από αυτούς ήταν εκπρόσωποι του ανασφάλιστου αγροτικού πληθυσμού: οι πρώην μαύρες βρύες, οι μοναχοί και εκπρόσωποι των μη ρωσικών λαών της περιοχής του Βόλγα. Σε διαφορετικές εποχές, η διαχείριση των κρατικών αγροτών γινόταν από διάφορους κρατικούς φορείς. Υπόκεινταν σε πρόσθετες χρηματικές κυρώσεις για τις ανάγκες του zemstvo, πλήρωναν εισφορές, εκτελούσαν διάφορα είδη καθηκόντων και υπόκεινταν σε σωματική τιμωρία για ακατάλληλη εκτέλεση εργασίας. Οι κρατικοί αγρότες ζούσαν σε ειδικά κρατικά χωριά. Αυτή η τάξη υπήρχε μέχρι τέλη XIXαιώνας.

Ιστορία εμφάνισης

Η εμφάνιση της εν λόγω τάξης συνδέεται με την οικονομική μεταρρύθμιση. Αυτό το νέο στρώμα της κοινωνίας ξεχωρίστηκε συνδυάζοντας διάφορες κατηγορίες πληθυσμού, ενώσε όλους τους προσωπικά ελεύθερους αγρότες σε μια ομάδα και αποκαλώντας τους κράτος.

Ο αυτοκράτορας Πέτρος Α άρχισε να εφαρμόζει τη μεταρρύθμιση την 1η Μαρτίου 1698. Απλοποίησε τη διαδικασία πληρωμής φόρων. Εκτός από το τελευταίο, η αυτοκρατορία υποχρέωνε τους κρατικούς αγρότες να πληρώνουν στο ταμείο τάπα ονομαστικής αξίας 40 καπίκων. Στο μέλλον, κυμάνθηκε σε 10 ρούβλια. ανά άτομο ετησίως.

Στο δεύτερο μισό του 18ου αιώνα, έγινε μια μεταρρύθμιση των κρατικών αγροτών με στόχο την υποδούλωση τους στα ευγενή κτήματα. Ωστόσο, μια προσπάθεια διανομής «ψυχών» στους ευγενείς το δεύτερο μισό του 18ου αιώνα συνάντησε μια αποφασιστική απόκρουση και για 150 χρόνια ο αριθμός τους αυξήθηκε από 1 σε 9,3 εκατομμύρια αρσενικές ψυχές. Σε ποσοστιαία βάση, αυτό ανερχόταν στο 19 - 45% του συνόλου της περιουσίας σε διάφορες χρονιές. Οι υπολογισμοί έγιναν στη Σιβηρία και στο ευρωπαϊκό τμήμα της Ρωσίας. Μετά την κατάληψη από την αυτοκράτειρα Αικατερίνη Β' ενός σημαντικού μέρους των εδαφών της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας, οι τάξεις των κρατικών αγροτών άρχισαν να αναπληρώνουν όχι μόνο τον πληθυσμό των εδαφών της Κριμαίας, των κρατών της Βαλτικής, της Υπερκαυκασίας και ούτω καθεξής. Οι εκκοσμικευμένες κτήσεις τροφοδοτούσαν τακτικά το κράτος με ανθρώπους. Ανεπίσημα, ενθαρρύνθηκε η μετάβαση των δραπέτη δουλοπάροικων στην κατηγορία των κρατικών δουλοπάροικων, η οποία έγινε πηγή σταθερού εισοδήματος για το ταμείο.

Χαρακτηριστικά της Μεταρρύθμισης

Οι Ρώσοι αγρότες που ανήκαν στο κράτος ήταν νομικά όμοιοι με τους αγρότες του στέμματος της Σουηδίας. Υπάρχει μια εκδοχή ότι ήταν αυτοί που λήφθηκαν ως πρότυπο όταν πραγματοποιήθηκε η μεταρρύθμιση της διαχείρισης των κρατικών αγροτών, αλλά δεν υπάρχουν αποδεικτικά στοιχεία για αυτό.

Το κύριο χαρακτηριστικό γνώρισμα των αγροτών του ελεύθερου κράτους ήταν η κατοχή νομίμων δικαιωμάτων. Νομοθετικά ήταν «ελεύθεροι κάτοικοι» και μπορούσαν να συμμετάσχουν σε δικαστικές ακροάσεις, να εμπορεύονται και να ανοίξουν διάφορες επιχειρήσεις. Παρά το γεγονός ότι η γη εργασίας τους ήταν τυπικά ιδιοκτησία του κράτους, μπορούσαν να εργαστούν σε αυτήν και να κάνουν συναλλαγές ως πλήρεις ιδιοκτήτες. Η έκταση των οικοπέδων κυμαινόταν τυπικά από 8 έως 15 στρέμματα κατά κεφαλήν. Στην πραγματικότητα, ήταν πολύ μικρότεροι. Και μέχρι το 1840, 325 χιλιάδες άνθρωποι δεν τα κατείχαν πλέον, ο κύριος λόγος για τον οποίο ήταν η αποξένωση γης για χρέη.

Νέα μεταρρύθμιση

Τον 19ο αιώνα, οι κρατικοί αγρότες εξασφάλισαν τελικά το δικαίωμα αγοράς ιδιωτικής περιουσίας που δεν κατοικούνταν από ανθρώπους.

Η συνεχής αύξηση του μεγέθους των πληρωμών σε μετρητά, καθώς και η μείωση των εκχωρήσεων γης οδήγησαν στη φτωχοποίηση της περιουσίας. Μέχρι το τέλος του πρώτου μισό του XIXαιώνα ήταν η αιτία της λαϊκής αναταραχής. Για να αλλάξει η κατάσταση, ο P. D. Kiselev ανέπτυξε μια νέα μεταρρύθμιση. Οι κρατικοί αγρότες ήταν σε θέση να επιλύσουν τις υποθέσεις τους στο πλαίσιο της αγροτικής κοινότητας, αλλά δεν αποσπάστηκαν από τα εδάφη. Η πρωτοβουλία έτρεξε επανειλημμένα σε αντίσταση από τους γαιοκτήμονες, οι οποίοι φοβούνταν ένα επικίνδυνο παράδειγμα ελευθερίας για τους αγρότες τους, ωστόσο, η μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε.

Η εξαφάνιση του κτήματος

Η γενική δυσαρέσκεια στη δεκαετία του 1860 οδήγησε στην κατάργηση της δουλοπαροικίας. Το σύστημα διαχείρισης των κρατικών αγροτών έχασε το νόημά του, αφού όλες οι κατηγορίες της περιουσίας εξισώθηκαν σε δικαιώματα. Μέχρι το 1866, οι «νέοι» ιδιοκτήτες είχαν υποταχθεί στο σύστημα των αγροτικών διοικήσεων. Παρά ταύτα, οι φόροι δεν καταργήθηκαν, αλλά τώρα επεκτάθηκαν σε όλους ανεξαιρέτως τους αγρότες.

Στις 12 Ιουνίου 1866, η Ρωσική Αυτοκρατορία ρύθμισε την αγορά μεριδίων για ιδιοκτησία. Σύντομα, το μέγεθος της γης των κρατικών αγροτών έγινε μικρότερο κατά 10-45% σε διάφορες επαρχίες. Η μεταρρύθμιση των κρατικών αγροτών και η αγροτική μεταρρύθμιση του Στολίπιν συνέβαλαν στην οριστική κατανομή της γης και έθεσαν τέλος στο υπό εξέταση ζήτημα. Η έννοια των «κρατικών αγροτών» δεν χρησιμοποιήθηκε πια, γεννήθηκε η έννοια της μισθωτής εργασίας και του αγροτικού τομέα της οικονομίας.

ΚΡΑΤΙΚΟΙ ΑΓΡΟΤΕΣ, το όνομα εμφανίστηκε για πρώτη φορά στη ρωσική νομοθεσία υπό τον Πέτρο Α (διάταγμα της 26ης Ιουνίου 1724) και αρχικά εφαρμόστηκε στο λεγόμενο. μελαμψοί αγρότες που επέζησαν κυρίως στο Βορρά, όπου δεν αναπτύχθηκε η δουλοπαροικία και επομένως αγροτικού πληθυσμούυπαγόταν άμεσα στην κυβέρνηση. Τα πιο διαφορετικά στοιχεία εντάχθηκαν σταδιακά στον πυρήνα των κρατικών αγροτών: απόγονοι των υπηρετών του ρωσικού Νότου (odnodvortsy), αγρότες που απομακρύνθηκαν από μοναστήρια το 1764, ξένοι άποικοι, αγρότες που είχαν απελευθερωθεί από την δουλοπαροικία κ.λπ. Μέχρι το 1861, όλοι οι αγρότες της υπαίθρου ταξινομήθηκαν ως κρατικοί αγρότες.κάτοικοι που δεν ήταν ιδιοκτησία ιδιωτών (δουλοπάροικοι) ή της Αυτοκρατορικής οικογένειας (αγροτικοί). Το 1842, σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Κρατικής Περιουσίας, υπήρχαν 10.354.977 αρσενικές ψυχές (συμπεριλαμβανομένων Σιβηριανών ξένων, νομάδων Καλμίκων και Κιργιζίων, του αγροτικού πληθυσμού της Βεσσαραβίας κ.λπ.) - περίπου. Το 1/3 του συνολικού πληθυσμού της Ρωσίας σύμφωνα με την 8η αναθεώρηση. Οι κρατικοί αγρότες περιλάμβαναν τόσο τις ακτήμονες κουτάλες του Ρωσικού Βορρά όσο και τους πλούσιους γαιοκτήμονες (άποικους, Σιβηρικούς αγρότες) και καθόλου γεωργικά στοιχεία (εργάτες εργοστασίων στα Ουράλια). Το νομικό καθεστώς των αγροτών εξόρυξης δεν διέφερε πολύ από αυτό των δουλοπάροικων, και οι ίδιοι οι κάτοικοι των μονοπαλατιών είχαν το δικαίωμα να κατέχουν δουλοπάροικους. ξένοι άποικοι, στρατιωτικοί κάτοικοι κ.λπ., αποτελούσαν με τη σειρά τους ειδικές νομικές ομάδες. Το μόνο ενοποιητικό χαρακτηριστικό αυτής της ετερόκλητης μάζας ήταν η στάση της απέναντι στο θησαυροφυλάκιο.

Η κυβέρνηση ήταν για τους κρατικούς αγρότες ταυτόχρονα ιδιώτης. εκτός από φόρους δημόσιου χαρακτήρα (εκλογικός φόρος), οι κρατικοί αγρότες πλήρωναν και εισφορές. Στην αρχή ήταν ένας πρόσθετος κατά κεφαλήν φόρος στον συνολικό εκλογικό φόρο. με διάταγμα του 1724, ήταν ίσο με 4 hryvnia ανά ψυχή. Το 1746 αυξήθηκε σε 1 ρούβλι, το 1768 σε 2 ρούβλια, το 1783 σε 3 ρούβλια. στα τέλη του 18ου αιώνα Καθιερώθηκαν 4 διαφορετικά ποσοστά τελών, ανάλογα με την τοποθεσία: οι κρατικοί αγρότες του κέντρου πλήρωναν τα περισσότερα - 5 ρούβλια ο καθένας. 10 κοπ. από την ψυχή, λιγότερο από όλα - οι αγρότες του Βορρά και της Σιβηρίας - 3 ρούβλια. 57 κοπ. Το 1810-12, οι μισθοί και για τις 4 τάξεις αυξήθηκαν κατά άλλα 2 ρούβλια και για πρώτη φορά δόθηκε σε αυτή τη συλλογή το όνομα "κοινός φόρος". Από την άποψη της σημασίας του, η παραμονή των κρατικών αγροτών ήταν παρόμοια με εκείνη των γαιοκτημόνων: ήταν το εισόδημα του κράτους, ως κληρονομιά των κρατικών αγροτών. Στη συνέχεια, έλαβε μια ερμηνεία του ενοικίου για τη γη στην οποία βρίσκονταν οι αγρότες. Το ποσοστό των κρατικών αγροτών ήταν τουλάχιστον το μισό από αυτό των γαιοκτημόνων.

Αντιμετωπίζοντας τους αγρότες του κράτους ως κρατική περιουσία, η κυβέρνηση τους χρησιμοποίησε ως αποθεματικό για διάφορα είδη βραβείων, βραβεία για υπηρεσίες και για ειδικές υπηρεσίες προς τον μονάρχη και το κράτος. Με αυτόν τον τρόπο, μόνο κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης Β' αι. 1.300.000 κρατικοί αγρότες μετακινήθηκαν στην κατηγορία των ιδιοκτητών ακινήτων. υπό τον Παύλο Α' σε μια μέρα, 82 χιλιάδες από αυτούς έγιναν δουλοπάροικοι.

Από το δικαίωμα του κράτους στην ταυτότητα των κρατικών αγροτών ακολουθούσε λογικά το δικαίωμά του στην ιδιοκτησία των τελευταίων, στην αγροτική γη. Αλλά ένα τέτοιο συμπέρασμα έγινε όχι νωρίτερα από τον Ser. 18ος αιώνας Ο νόμος της Μόσχας δεν έθεσε ξεκάθαρη γραμμή μεταξύ ιδιοκτησίας και ιδιοκτησίας, και οι κρατικοί αγρότες αντιμετώπιζαν τις γαίες τους σαν να ήταν δικές τους: τις πούλησαν, τις υποθήκευαν, τις κληροδότησαν κ.λπ. οι αγρότες του κράτους, εξαιρουμένων εκείνων που έχουν ειδικές επαινετικές επιστολές, είναι ιδιοκτησία του κράτους και επομένως δεν υπόκεινται σε αλλοτρίωση. Πωλούνται σε άτομα άλλων τάξεων, πρέπει να επιστραφούν στα χωριά κοντά στα οποία βρίσκονται. Η αγοραπωλησία γης από τους κρατικούς αγρότες μεταξύ τους απαγορεύτηκε επίσης σε ορισμένα μέρη, σε άλλα επιτρεπόταν, αλλά με διάφορους περιορισμούς. Η νέα αρχή δεν έβαλε αμέσως τέλος στην παλιά πρακτική, αλλά η κυβέρνηση την έκανε σταθερά, επιβεβαιώνοντας επανειλημμένα τους κανόνες των οδηγιών για τα όρια (διατάγματα 1765, 1782 και 1790). Αυτή η νομική επανάσταση συνδέεται επίσης με μια οικονομική: την εισαγωγή της κοινοτικής ιδιοκτησίας γης για τους κρατικούς αγρότες.

Με τους αγρότες στην πλήρη κατοχή της γης τους, η τελευταία κατανεμήθηκε πολύ άνισα. «Η δικαιοσύνη απαιτεί», λέει ένα διοικητικό έγγραφο του 1786, «οι άποικοι, πληρώνοντας τον ίδιο φόρο, να έχουν ίσο μερίδιο στις χωμάτινες εκτάσεις από τις οποίες γίνεται η πληρωμή». «Η εξίσωση των εδαφών, ειδικά σε εκείνες τις κομητείες και τους βολοτάδες, όπου οι κάτοικοι της πόλης αποκτούν τροφή περισσότερο από άλλες βιοτεχνίες, πρέπει να θεωρηθεί αναπόφευκτα απαραίτητη, πόσο να παρέχει έναν τρόπο να πληρώνουν τους χωρικούς τους φόρους τους χωρίς πλεόνασμα, ωστόσο, για να ηρεμήσουν οι φτωχοί στη γη αγρότες». Το τελευταίο από τα επιχειρήματα δείχνει ότι η κυβέρνηση σε αυτή την περίπτωση πήγε να ικανοποιήσει τις επιθυμίες των αγροτών, υπό την παλιά τάξη πραγμάτων, μερικές φορές εντελώς στερημένες γης και πάντα πολύ στερημένες. Αλλά το σημείο εκκίνησης της πολιτικής του ήταν ακόμα το κρατικό συμφέρον και όχι το συμφέρον των αγροτών: η επιθυμία να αποφευχθούν τα καθυστερούμενα, τα οποία, παρά την πληθώρα αυστηρών διαταγμάτων για αυτό το θέμα (για 20 χρόνια, από το 1728 έως το 1748, εκδόθηκαν 97 τέτοια διατάγματα) , αυξήθηκε σε πολύ ασύμφορη για το κρατικό ταμείο. Σχεδόν κάθε δεκαετία έπρεπε να μετρώνται. το 1730, για παράδειγμα, συσσωρεύτηκαν ληξιπρόθεσμες οφειλές έως και 4 εκατομμύρια ρούβλια και το 1739 υπήρχαν και πάλι 1.600.000 ρούβλια.

Ότι η καθιέρωση της κομμούνας δεν βοήθησε την υπόθεση, όπως αναμενόταν τον 18ο αιώνα, φαίνεται από το γεγονός της αύξησης των ληξιπρόθεσμων οφειλών τον 19ο αιώνα. Το 1836, σύμφωνα με τους υπολογισμούς του P. D. Kiselev (σε υπόμνημα που υποβλήθηκε από αυτόν στην Επιτροπή για την εξεύρεση μέσων για τη βελτίωση της κατάστασης των αγροτών), "οι καθυστερήσεις, εκτός από εκείνες που αναδιπλώθηκαν σύμφωνα με τα μανιφέστα, ανήλθαν σε 68.679.011 ρούβλια". Ο Kiselev πίστευε ότι η διανομή της γης από μόνη της δεν ήταν αρκετή. Ο λόγος για αυτό, έγραψε, είναι η απουσία, πρώτον, πατρωνίας, και δεύτερον, εποπτείας. Η ιδέα της ανάγκης για ειδική κηδεμονία στους κρατικούς αγρότες εκφράστηκε νωρίτερα - από το τμήμα στο οποίο υπάγονταν. «Οι ενοχλήσεις της τρέχουσας διαχείρισης των κρατικών αγροτών είναι τόσο γνωστές», έγραψε ο υπουργός Οικονομικών E. F. Kankrin το 1825, «που δεν χρειάζονται περαιτέρω εξηγήσεις. Η έλλειψη άμεσης εποπτείας και προστασίας, μεταξύ άλλων, είναι ο λόγος που η ευημερία των αγροτών μειώνεται και οι ληξιπρόθεσμες οφειλές σε αυτούς μειώνονται. Ο Kankrin πρότεινε ένα σχέδιο για μια νέα διευθέτηση των κρατικών αγροτών, αν και ακόμη υπόκειται στο Υπουργείο Οικονομικών. Ωστόσο, το προηγούμενο ιστορικό του ζητήματος δεν ενέπνευσε μεγάλη εμπιστοσύνη σε αυτό το τμήμα και το Κρατικό Συμβούλιο επέλεξε την άποψη του Kiselev - σχετικά με την ανάγκη για μια ειδική κεντρική διαχείριση της κρατικής περιουσίας. Γνώμη Κρατικό Συμβούλιοεγκρίθηκε από τον Νικόλαο Ι στις 4 Αυγούστου. 1834 και 1 Ιανουαρίου. 1838 ιδρύθηκε νέο Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας. Υπουργός διορίστηκε ο Κίσελεφ, τον οποίο ο κυρίαρχος αποκάλεσε «αρχηγό του επιτελείου του για το αγροτικό κομμάτι». Στα έργα και τις δραστηριότητες του Υπουργείου Κρατικής Περιουσίας βρίσκεις όλους τους τρόπους να «ανεβάσεις» ηθικά και υλικά τον κόσμο, από τους πιο αφελείς και πατριαρχικούς μέχρι εκείνους που αργότερα αναγνωρίστηκαν ως οι πιο προοδευτικοί. Περισσότερο από το ήμισυ της διαφωνίας στην οικονομική ζωή των κρατικών αγροτών εξηγήθηκε από τον Kiselyov ως «ανηθικότητα», η οποία «έφθασε στον υψηλότερο βαθμό», ειδικά ως αποτέλεσμα μέθης. Συνειδητοποιώντας ότι ο τελευταίος, εκτός από μεμονωμένες, είχε και κάποιες γενικές αιτίες (το σύστημα των λύτρων) που δεν μπορούσε να εξαλείψει, ο Kiselev ωστόσο ανέλαβε την «ατομική αντιμετώπιση της ανηθικότητας» σε μεγάλη κλίμακα. Στους αγρότες που διακρίνονταν για υποδειγματική συμπεριφορά έλαβαν ειδικά πιστοποιητικά αξίας, τα οποία τους έδιναν ορισμένα πλεονεκτήματα δημόσια ζωή(πρωτοψηφία στις κοσμικές συγκεντρώσεις κ.λπ.) και παροχές (απαλλαγή από τη σωματική τιμωρία). Ένας πιο αποτελεσματικός τρόπος ήταν να μειωθεί ο αριθμός των ταβέρνων στα χωριά των κρατικών αγροτών (από 15 σε 10 χιλιάδες κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Kiselev).

Ένα σημαντικό μέσο για την καταπολέμηση της ανηθικότητας ήταν η εκπαίδευση στα σχολεία, το κύριο καθήκον της οποίας θεωρήθηκε ότι ήταν «η καθιέρωση μεταξύ των χωρικών των κανόνων της Ορθόδοξης πίστης και των υποχρεώσεων πίστης (βλέπε: Πιστότητα) ως τα κύρια θεμέλια της ηθικής και Σειρά." Η διδασκαλία στα σχολεία ανατέθηκε στους κληρικούς. Εκτός από το Νόμο του Θεού, τα βασικά του γραμματισμού και της βασικής αριθμητικής, οι μαθητές εξοικειώθηκαν με τον αστυνομικό χάρτη, που συντάχθηκε με τέτοιο τρόπο ώστε «σε μια μορφή που είναι κατανοητή στην κατανόηση του αγρότη, καθορίζει όλα τα τα καθήκοντά του ως Ορθόδοξου, πιστού μέλους της κοινωνίας και της οικογένειας». Οι κανόνες του χάρτη ορίστηκαν με τη μορφή σύντομων εντολών, που δεν ήταν δύσκολο να θυμηθούν. Τη χρονιά που ιδρύθηκε το υπουργείο, σε όλα τα χωριά των κρατικών αγροτών υπήρχαν μόνο 60 σχολεία με 1880 μαθητές. μέχρι το 1866 υπήρχαν ήδη 5.596 σχολεία (2.754 δημοτικά σχολεία και 2.842 σχολεία αλφαβητισμού) με 220.710 μαθητές (192.979 αγόρια και 27.731 κορίτσια). Αλλά μια δοκιμή αυτών των σχολείων στα τέλη της δεκαετίας του 1850 έδειξε ότι τα ποιοτικά αποτελέσματα της εκπαιδευτικής πολιτικής του Kiselev δεν ήταν τόσο λαμπρά όσο τα ποσοτικά: οι χώροι των σχολείων ήταν στενοί και άβολοι. οι μέντορες «δεν έφεραν το αναμενόμενο όφελος». Οι εγγεγραμμένοι στα σχολεία μαθητές δεν παρακολουθούσαν καλά τα μαθήματα και το υπουργείο αναγκάστηκε να καθιερώσει τον διορισμό «μόνιμων μαθητών» από τα ορφανά και των δύο φύλων, για τα οποία η καθημερινή φοίτηση στο σχολείο ήταν υποχρεωτική.

Παράλληλα με τη βελτίωση της ηθικής των αγροτών, ο Kiselev φρόντισε επίσης για την υγεία και την υλική τους ασφάλεια: γι 'αυτούς, για πρώτη φορά στη ρωσική ύπαιθρο, οργανώθηκε ιατρική περίθαλψη. Γιατροί και κτηνίατροι προσκλήθηκαν να υπηρετήσουν, δημιουργήθηκαν σχολεία για την εκπαίδευση παραϊατρικών και μαιών. Από το 1841 εμφανίστηκαν μόνιμα «επαρχιακά νοσοκομεία». Εκδόθηκε ειδικό «Αγροτικό ιατρικό βιβλίο για χρήση σε κρατικά χωριά». Ωστόσο, αυτή η πρωτοβουλία δεν έλαβε ευρεία διανομή: το 1866, για παράδειγμα, υπήρχε 1 νοσοκομείο για 700 χιλιάδες άτομα και υπήρχαν μόνο 71 εκπαιδευμένες μαίες για ολόκληρο το τμήμα. Για την παροχή τροφής στους αγρότες σε περίπτωση αποτυχίας της καλλιέργειας, άνοιξαν ανταλλακτικά καταστήματα ψωμιού (εν μέρει ακόμη και πριν από το Kiselev) - κοινά σε κάθε χωριό και, επιπλέον, κεντρικά, τα αποθέματα των οποίων διατέθηκαν στην αγορά σε περίπτωση υψηλού κόστους προκειμένου να μειωθούν οι τιμές. Η αμοιβαία ασφάλιση εισήχθη το 1849.

Μη ικανοποιημένος μόνο με αμυντικά μέτρα, ο Kiselev προσπάθησε να βελτιώσει ριζικά τις αγροτικές εκμεταλλεύσεις, πρώτον, με τη διάδοση βελτιωμένων μεθόδων μεταξύ των αγροτών. Γεωργία(Παρεμπιπτόντως, με αυτό συνδέονται οι περίφημες «ταραχές της πατάτας», στην ειρήνευση των οποίων έπρεπε να χρησιμοποιηθεί κατά τόπους στρατιωτική δύναμη και σκοτώθηκαν 18 άτομα). Ο δεύτερος τρόπος ήταν η επανεγκατάσταση των κρατικών αγροτών από τις μικρές επαρχίες σε μεγάλες. σε μόλις 15 χρόνια ύπαρξης του Υπουργείου Κρατικής Περιουσίας επανεγκαταστάθηκαν 146.197 ανδρικές ψυχές. Τρίτον, οργανώθηκε ένα πιστωτικό σύστημα. Ο στόχος αυτός επιτεύχθηκε με το άνοιγμα βοηθητικών και ταμιευτηρίων κάτω από τα volost boards. Το τελευταίο δεχόταν καταθέσεις για οποιοδήποτε ποσό ξεκινώντας από 1 τρίψιμο. από το 4%, οι πρώτοι εξέδωσαν δάνεια από 15 έως 60 ρούβλια. για 6% σε ολόκληρα χωριά ή μεμονωμένους ιδιοκτήτες για την εγγύηση της συγκέντρωσης. Το 1855 υπήρχαν 1.104 βοηθητικά ταμεία στα χωριά των κρατικών αγροτών και 518 ταμιευτήρια. σε δάνειο που εκδίδεται ετησίως έως 1,5 εκατομμύρια ρούβλια.

Σημαντικά μέτρα λήφθηκαν και στην οργάνωση των φόρων. Ο Kiselev θεώρησε την ψυχική κατανομή των φόρων και την προκύπτουσα κοινοτική κατοχή γης με ανακατανομή της γης ανάλογα με την ψυχή «επιβλαβή για οποιαδήποτε ριζική βελτίωση της οικονομίας». Επιβλαβής οικονομικά, η κομμούνα ήταν, ωστόσο, κατά τη γνώμη του, πολιτικά συμφέρουσα, «σε σχέση με την εξάλειψη των προλετάριων». Ήταν απαραίτητο να δράσουμε σε αυτό το θέμα με πιο έμμεσα μέτρα: περιορισμός της αναδιανομής (ήταν προγραμματισμένος να συμπίπτουν με αναθεωρήσεις), ενθάρρυνση της ανάπτυξης της ιδιοκτησίας περιοχών της γης και εν μέρει - σε νεοκατοικημένες περιοχές - τεχνητή δημιουργία της. Από την άλλη πλευρά, κατά τη διανομή των τελών, ήταν δυνατό να ενεργούνται με πιο άμεσα μέσα. Ήδη κατά τον διαχωρισμό των τελών σε κατηγορίες, έγινε προσπάθεια εναρμόνισης της συνολικής είσπραξης με τα κεφάλαια του πληρωτή. Από την άλλη, οι ίδιοι οι αγρότες, ως επί το πλείστον, μοίραζαν φόρους, πρώτα από τη γη, και μετά από την καρδιά. Ο Kiselev αποφάσισε να μεταφέρει επιτέλους τα τέλη από τις ψυχές στο έδαφος. Ως αποτέλεσμα των εργασιών κτηματογράφησης, που συνεχίστηκαν καθ' όλη τη διάρκεια της ηγεσίας του στο Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας, καθορίστηκε η μέση ακαθάριστη απόδοση γης στις περισσότερες επαρχίες όπου υπήρχαν κρατικοί αγρότες. Από το ακαθάριστο εισόδημα, αφαιρέθηκαν το κόστος της καλλιέργειας - με το μέσο κόστος των εργάσιμων ημερών σε μια δεδομένη περιοχή. το υπόλοιπο θεωρήθηκε καθαρό εισόδημα. Το τέρμα υποτίθεται ότι αποτελούσε ένα ορισμένο μέρος του καθαρού εισοδήματος, ανάλογα με την τοποθεσία: 20% - στην επαρχία Kursk, 16% - στην επαρχία Kharkov, 14% - στην επαρχία Novgorod, 9,5% - στην Yekaterinoslav , επαρχίες Voronezh και Tver. και τα λοιπά.

Τα όργανα της αγροτικής αυτοδιοίκησης ανταποκρίθηκαν ακόμη περισσότερο στις ιστορικά διαμορφωμένες συνθήκες. Η κοσμική συνέλευση και οι κοσμικοί αιρετοί με τη μια ή την άλλη μορφή υπήρχαν μεταξύ των κρατικών αγροτών από την εποχή των Μοσχοβιτών. Διατάγματα της 12ης Οκτ. Το 1760 και η 6η Ιουλίου 1761 επισημοποίησαν νομικά την επιλογή από τους αγρότες των πρεσβυτέρων και τα δικαιώματα της λαϊκής συνέλευσης. Ο νόμος του 1805 καθόρισε τη σύνθεση του τελευταίου (μόνο από τους ιδιοκτήτες) και καθόρισε τις προϋποθέσεις για τη νομιμότητα των ποινών του. το 1811-12 αμέσως δόθηκε το δικαίωμα να δικάσει τους αγρότες σε μικροεγκλήματα, το δικαίωμα να δέχεται και να απολύει μέλη της αγροτικής κοινωνίας. Ακόμη νωρίτερα, στο imp. Pavle, δημιουργήθηκε μια άλλη ανώτατη μονάδα αγροτικής αυτοδιοίκησης - ένα βολόστ, το οποίο αποτελούνταν από πολλές αγροτικές κοινότητες. κάθε volost είχε το δικό του volost διοικητικό συμβούλιο αποτελούμενο από τον επικεφαλής του volost, έναν εκλεγμένο υπάλληλο και έναν υπάλληλο. Το μόνο που έμεινε στο Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας ήταν να εξορθολογίσει αυτούς τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης που δημιουργήθηκαν σε διαφορετικές εποχές και να δημιουργήσει τη σύνδεσή τους με την κεντρική εξουσία. Οι ενδιάμεσοι σύνδεσμοι ήταν καθαρά γραφειοκρατικοί. ο πλησιέστερος εντολοδόχος των αγροτών στο βόλο ήταν ο αρχηγός της περιφέρειας, στον οποίο ανατέθηκε η διενέργεια όλων των θεμάτων «σχετικά με τη βελτίωση της ηθικής κατάστασης των αγροτών, την πολιτική ζωή τους, το κατασκευαστικό μέρος, την παροχή τροφίμων, την οικονομία, τους φόρους, τους δασμούς και την προστασία σε δικαστικές υποθέσεις». Μόνο οι ανακριτικές και αστυνομικές μονάδες παρέμειναν στη δικαιοδοσία των δικαστηρίων zemstvo. Το Δικαστήριο για τις Αγροτικές Υποθέσεις ήταν συγκεντρωμένο σε αγροτικά και βολεϊκά ιδρύματα, χωρίς άμεση εξάρτηση από τον αρχηγό της περιφέρειας, αλλά υπό την επίβλεψή του. Πάνω από τους περιφερειάρχες ήταν το Επιμελητήριο Κρατικής Περιουσίας, ένα σε κάθε επαρχία. Οι περιφερειάρχες, σύμφωνα με τον Kiselyov, υποτίθεται ότι έδειχναν «πόσο οι ημιφωτισμένοι αγρότες μας μπορούν να είναι ευτυχισμένοι όταν καθοδηγούνται από τις αρχές της κηδεμονίας, πατρικές και όχι ντροπαλές». Η ιδέα της οικονομικής κηδεμονίας των αγροτών, ωστόσο, δεν ήταν νέα: σε κάποιο βαθμό, απαντήθηκε από τους «διευθυντές της οικονομίας» που ίδρυσε η Αικατερίνη Β' σε κάθε κρατική αίθουσα (καταργήθηκε από τον Παύλο).

Η πρακτική της γραφειοκρατικής κηδεμονίας απογοήτευσε σύντομα τον Kiselyov. Ήδη στην αρχή του υπουργείου, το 1842, παραπονέθηκε σε μια επιστολή του στον αδελφό του ότι «η Ρωσία δεν μπορεί να ξαναφτιάξει αμέσως» και θρηνεί για την αδυναμία «να εμψυχώσει όλους τους συναδέλφους του με ζήλο». Αμέσως μετά από αυτό (σε μια αναφορά για το 1842), εκφράζεται η ιδέα της ανάγκης "αποδυνάμωσης της επιρροής των αρχηγών περιφερειών" και σε ιδιωτικές επιστολές ο Kiselev παραδέχεται ειλικρινά την εγκυρότητα των καταγγελιών για την ανεντιμότητα της διοίκησής του. Όλα αυτά συνέβαλαν εν μέρει στην απαξίωση των μεταρρυθμιστικών σχεδίων του Kiselev σε ανώτερους τομείς, παρά το γεγονός ότι ακόμη και από καθαρά δημοσιονομική άποψη, οι επιτυχίες της διοίκησής του ήταν εμφανείς. Οι ελλείψεις μειώθηκαν περισσότερο από το μισό και κατά τα 18 χρόνια της υπουργίας του Kiselev, οι κρατικοί αγρότες αναπλήρωσαν το ταμείο κατά 150 εκατομμύρια ρούβλια, περισσότερα από ό,τι την ίδια προηγούμενη χρονική περίοδο. Ο διάδοχός του στην υπουργική καρέκλα, M. N. Muravyov, διαπίστωσε, ωστόσο, ότι τα εισοδήματα των κρατικών αγροτών θα μπορούσαν να είναι πολύ πιο σημαντικά «με την ικανότητα να ασχολούνται με τη δουλειά, την ικανότητα που ο Kiselev δεν είχε ως θεωρητικό και όχι ως επαγγελματία». Αλλά οι ενέργειες του ίδιου του Muravyov περιορίστηκαν μόνο στην αύξηση της πληρωμής του τέλους (από 20 σε 33% του εκτιμώμενου εισοδήματος), η οποία ήταν, στην πραγματικότητα, η εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων της διοίκησης Kiselevsky, η οποία αύξησε σημαντικά την ευημερία του κράτους αγρότες. Επιπλέον, η ίδια η άποψη των κρατικών αγροτών ως στοιχείο εσόδων του ταμείου μέχρι τη στιγμή που ανέλαβε ο Muravyov ήταν εντελώς ξεπερασμένη.

Η απελευθέρωση των γαιοκτημόνων αγροτών, με όλες τις προπαρασκευαστικές εργασίες, είχε πολύ ισχυρή επίδραση στον πληθυσμό των κρατικών γαιών. Ταυτόχρονα με τα πρώτα προσχέδια της αγροτικής μεταρρύθμισης στις κυβερνητικές σφαίρες, αρχίζει να ενισχύεται η ιδέα «της εξίσωσης των κρατικών αγροτών σε σχέση με τα πολιτικά δικαιώματα με άλλα ελεύθερα κράτη». Ο Αλέξανδρος Α' έπαψε να παραχωρεί κρατικούς αγρότες σε ιδιωτική ιδιοκτησία - από τότε μόνο ακατοίκητες εκτάσεις του θησαυροφυλακίου είχαν αλλοτριωθεί (η εξαίρεση ήταν η αφαίρεση πολλών εκατοντάδων χιλιάδων κρατικών αγροτών για απαναγία υπό τον αυτοκράτορα Νικόλαο Α). Το 1801 επιστράφηκε στους κρατικούς αγρότες το δικαίωμα ιδιοκτησίας ακίνητης περιουσίας στα χωριά· το 1827 τους δόθηκε το δικαίωμα να αποκτούν και να αλλοτριώνουν σπίτια και στις πόλεις, εξαιρουμένων των πρωτευουσών. Το 1825, σε όλες τις συναλλαγές ιδιοκτησίας, οι αγρότες του κράτους υπάγονταν σε γενικούς αστικούς νόμους. Ήδη από τη δεκαετία του 1820, προέκυψε το ζήτημα των δικαιωμάτων των κρατικών αγροτών στα οικόπεδά τους. στα έργα του Guryev, Kankrin, επιτροπή υπό την προεδρία του Prince. Ο Kochubey προβάλλει την ιδέα της μεταβίβασης της γης στους αγρότες για «αιώνια συντήρηση» ή «αιώνια και αναφαίρετη χρήση».

Η απελευθέρωση των γαιοκτημόνων χωρικών με γη έφερε τους κρατικούς αγρότες σε μια πολύ περίεργη θέση. Στις 5 Μαρτίου 1861 έγινε η Ανώτατη Διοίκηση για την εφαρμογή των θεμελίων της μεταρρύθμισης στις 19 Φεβρουαρίου. στους κρατικούς αγρότες. Στην αρχή (το αυτοκρατορικό διάταγμα της 28ης Ιανουαρίου 1863) υποτίθεται ότι θα μεταβιβαζόταν η γη στους αγρότες για «μόνιμη χρήση» με τους όρους της διακοπής, αμετάβλητη για τα πρώτα 20 χρόνια. η κατανομή έλαβε όλη τη γη που στην πραγματικότητα συνίστατο στη χρήση των αγροτών την εποχή της εισαγωγής της μεταρρύθμισης. αποφασίστηκε να μην περικοπούν τα μερίδια, παρόμοια με αυτή που έγινε από τους αγρότες αγρότες (έργο της επιτροπής του γερουσιαστή Gan). Τελικά, όμως, επικράτησε η άποψη για τη μεταβίβαση της γης σε κρατικούς αγρότες βάσει δικαιωμάτων ιδιοκτησίας (εκτός δασών) με δικαίωμα οριστικής εξαγοράς της (με εφάπαξ καταβολή έντοκων εγγράφων του ποσού των οι κεφαλαιοποιημένες εισφορές) ή να πληρώσουν μόνιμο φόρο λήξης (διάταγμα της 24ης Νοεμβρίου 1866). Το 1886, τα λύτρα έγιναν υποχρεωτικά και ο φόρος τετάρτου (με κάποια επιβάρυνση) μετατράπηκε σε πληρωμή λύτρων. Η ειδική διοίκηση των κρατικών αγροτών καταργήθηκε με διάταγμα της 18ης Ιανουαρίου. 1866, σύμφωνα με την οποία αφαιρέθηκαν από τη δικαιοδοσία του Υπουργείου Κρατικής Περιουσίας και μεταφέρθηκαν στη διαχείριση γενικών ιδρυμάτων για τις αγροτικές υποθέσεις.

Lit .: Semevsky V. Κρατικοί αγρότες υπό την Αικατερίνη II // "Ρωσική Αρχαιότητα". 1879. Τόμος 24, 25; Efimenko A. Αγροτική κατοχή γης στον Άπω Βορρά. «Μελέτες στον Λαϊκό Βίο». Θέμα. ΕΓΩ; Zablotsky-Desyatovsky A. Gr. Ο P. D. Kiselev και η εποχή του. Σε 4 τόμους Αγία Πετρούπολη, 1882; Ιστορική αναδρομή πενήντα χρόνων δραστηριότητας του Υπουργείου Κρατικής Περιουσίας. Τ. 2. Αγία Πετρούπολη, 1888.

νομικές και ιστορικές πτυχές

XVIII - πρώτο μισό του XIX αιώνα.

Μονογραφία

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2

Γη ιδιοκτησία των φεουδαρχικών-μη προνομιούχων κτημάτων

1. Κρατικοί αγρότες

Μέχρι τη μεταρρύθμιση του 1861, οι αγρότες στη Ρωσία δεν αποτελούσαν ένα κτήμα με ομοιόμορφα καθορισμένο καθεστώς. Αντίθετα, υπήρχαν πολλές κατηγορίες με πολύ ποικιλόμορφο νομικό καθεστώς, οι οποίες διαμορφώθηκαν τόσο ιστορικά - ως αποτέλεσμα ποικίλων οικονομικών συνθηκών και σχέσεων με ανώτερες τάξεις και το κράτος, όσο και για λόγους κυβερνητικών νομοθετικών μέτρων - κυρίως στην 1ο μισό του 19ου αιώνα, όταν με αυτόν τον τρόπο αναζήτησαν και δοκίμασαν διαφορετικές επιλογές για την επίλυση του αγροτικού ζητήματος.

Ο πιο προνομιούχος από τους αγρότες ήταν κρατικοί αγρότες- οι πρώην ελεύθεροι αγρότες, μετά την καθιέρωση της αρχής της κρατικής ιδιοκτησίας της γης που δεν ανήκει άμεσα σε άλλα πρόσωπα, βρέθηκαν να κάθονται σε κρατικές εκτάσεις. Αν και κατά τη διάρκεια του 18ου - αρχές του 19ου αιώνα έγιναν πολλές προσπάθειες να έρθουν πιο κοντά σε καθεστώς με τους ιδιόκτητους αγρότες και να τους επιβαρυνθούν ανάλογα (στα οποία βασίστηκαν, ειδικότερα, οι φορολογικοί μετασχηματισμοί της θέσης τους στην εποχή των Πέτρινων), ωστόσο, να αρχές XIXαιώνα, αυτή η πολιτική εγκαταλείφθηκε και οι ίδιοι οι αγρότες του κράτους έγιναν εκείνο το μέρος της γενικής τάξης των αγροτών, πάνω στο οποίο πραγματοποιήθηκαν και δοκιμάστηκαν οι μεταρρυθμίσεις της γενικής αγροτικής απελευθέρωσης (οι απαρχές αυτής της πολιτικής τέθηκαν πίσω στη βασιλεία της Αικατερίνης Β') . Ο πίνακας που δίνεται στο παράρτημα (βλ. Πίνακα 4) δίνει μια ιδέα για τον αριθμό των κρατικών αγροτών σε σύγκριση με τον συνολικό αγροτικό πληθυσμό της Ρωσίας.

Από τη βασιλεία του Αλεξάνδρου Α', το καθεστώς των κρατικών αγροτών άρχισε ολοένα και περισσότερο να διαφέρει νομικά από το καθεστώς των ιδιόκτητων αγροτών, το πιο σημαντικό μέτρο κατά το οποίο ήταν η αναγνώριση της ιδιοκτησίας της γης από τους κρατικούς αγρότες και του δικαιώματος απόκτησής της - τα δικαιώματα ιδιοκτησίας των κρατικών αγροτών σε κινητή περιουσία αναγνωρίστηκαν νωρίτερα .
Πριν από τις μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α, οι αγρότες του κράτους χωρίζονταν σε αρόσιμους και χωρικούς: 1) οι αρόσιμοι αγρότες ήταν υποχρεωμένοι να οργώνουν τη γη για το κράτος, δηλαδή να εργάζονται σε είδος, 2) οι αγρότες που εγκατέλειπαν έπρεπε να πληρώσουν τα τεμάχια για τη γη. Επιπλέον, οι αγρότες των οικισμών των γερακιών, που είναι υποχρεωμένοι να προμηθεύουν γεράκια, γυροφάγους και άλλα κυνηγετικά πτηνά για τη βασιλική σύλληψη και να βοηθήσουν στο κυνήγι, πρέπει επίσης να περιλαμβάνονται στους κρατικούς αγρότες που ασκούσαν φυσικά καθήκοντα. αγρότες που είχαν ανατεθεί στο ψάρεμα, οι οποίοι υποτίθεται ότι παρέδιδαν μια ορισμένη ποσότητα ψαριών στη βασιλική αυλή, κ.λπ. Ακόμη και πριν από τις μεταρρυθμίσεις του Μεγάλου Πέτρου, το κράτος επιδίωκε σκόπιμα την άποψη ότι όλες οι εκτάσεις στις οποίες κάθονται αγρότες που δεν έχουν αφέντες είναι κράτος, και οι αντίστοιχες πληρωμές, που εισπράττονταν από τους «μαύρους» αγρότες, πραγματοποιήθηκαν όχι ως υποχρέωση δημοσίου δικαίου, αλλά ως πληρωμή στον ιδιοκτήτη, δηλαδή είχαν προσόντα ιδιωτικού δικαίου και σε σχέση με το «μαύρο «Οι αγρότες επαναλαμβάνονταν συνεχώς η απαγόρευση της αποξένωσης των εδαφών τους . Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου προσδιόρισαν κατηγορηματικά το καθεστώς των κρατικών αγροτών ως τους ίδιους γαιοκτήμονες, των οποίων η γη ανήκει στο κράτος, σε σχέση με τα οποία πρέπει να φέρουν κοινά ιδιόκτητα καθήκοντα. Από αυτή την άποψη, υπό τον Πέτρο Α', όλοι οι αγρότες που ζούσαν σε κρατική γη μετατράπηκαν σε αποχωρήσαντες με το κατεστημένο για αυτούς, εκτός από τον εθνικό φόρο των εβδομήντα καπίκων, επίσης ένα τέλος 40 καπίκων. Αυτή η πρόσθετη φορολογία είχε ως κίνητρο το γεγονός ότι οι αγρότες του κράτους δεν έφεραν δασμούς στον γαιοκτήμονα και εισήχθη νέο τέλος στην εξίσωση της θέσης τους με τις πληρωμές ιδιωτών. . Αυτό, αρχικά σαράντα καπίκων, σταδιακά αυξήθηκε κατά τη διάρκεια του 18ου αιώνα, σκόπιμα προσαρμοσμένο στην πρακτική της ιδιωτικής ιδιοκτησίας: το 1745 ήταν 55 καπίκια, το 1760 αυξήθηκε στο ρούβλι. , το 1768 - μέχρι δύο, και το 1783 ήταν τρία ρούβλια .

Τον Νοέμβριο του 1797, εκδόθηκε ένα εξαιρετικά περίεργο διάταγμα , σύμφωνα με την οποία, πρώτον, το κανονικό μέγεθος του αγροκτήματος καθορίστηκε στα 15 στρέμματα και δεύτερον, για τους φτωχούς αγρότες του κράτους που δεν είχαν καθορισμένο αριθμό στην εκμετάλλευσή τους, προβλεπόταν πρόσθετη κοπή και εάν δεν υπήρχε αρκετή γη σε αυτήν την κατοχή, επανεγκατάσταση, τρίτον, και αυτό είναι το πιο σημαντικό για εμάς, το διάταγμα μιλούσε στην πραγματικότητα για την ιδιοκτησία κρατικών αγροτών στη γη («σε εκείνα τα εδάφη που ανήκουν τώρα στους αγρότες) και επίσης αναγνώρισε την ιδιοκτησία των αγροτών στους μύλους που έχτισαν στα εδάφη τους («παρέχετε αυτά σε αυτούς τους αγρότες κατοχή χωρίς αποθεματικό»). Παραμένει ένα συζητήσιμο ερώτημα για τον βαθμό στον οποίο οι συντάκτες του διατάγματος γνώριζαν την προικοδότηση κρατικών αγροτών με περιουσίες που πραγματοποιήθηκαν στο κείμενο, ιδίως ακίνητη περιουσία, η οποία παρέμεινε ένα οδυνηρό ζήτημα καθ' όλη τη διάρκεια της βασιλείας της Μεγάλης Αικατερίνης , και με την οποία η μετέπειτα νομοθεσία της εποχής του Νικολάεφ στόχευε να πολεμήσει. Κατά πάσα πιθανότητα, το διάταγμα θα πρέπει να θεωρηθεί ως ένα είδος νομοθετικού ολισθήματος, ειδικά επειδή εκδόθηκε με τη μορφή διατάγματος της Γερουσίας βάσει της υψηλότερης εγκεκριμένης έκθεσης και, ως εκ τούτου, από το καθεστώς δεν μπορούσε να διεκδικήσει καινοτομία , αλλά έπρεπε να επιβεβαιώσει και να επιλύσει μεμονωμένα περιστατικά βάσει ήδη υπάρχουσας παραγγελίας. Ωστόσο, το γεγονός ότι τέτοιες εκφράσεις μπορούσαν να διεισδύσουν σε επίσημες πράξεις δείχνει την πραγματική διττότητα του νομικού καθεστώτος των κρατικών γαιών που καλλιεργούνται από κρατικούς αγρότες.

Οι νόμοι του 1766 και του 1788 ενίσχυσαν το δικαίωμα των κρατικών αγροτών να αγοράζουν «μικρά χωριά από τους γαιοκτήμονες της γύρω περιοχής». Μια τέτοια αγορά θα μπορούσε να πραγματοποιηθεί με την άδεια των Επιμελητηρίων του Υπουργείου Οικονομικών σε ένα ορισμένο ποσοστό - 30 ρούβλια κατά κεφαλήν, καταχωρήθηκε ως κρατική ιδιοκτησία, ωστόσο, παρασχέθηκε στους αγοραστές για πραγματική και προστατευόμενη από κρατικούς κανονισμούς. Το 1801, οι αγρότες του κράτους, μαζί με τους εμπόρους και τους φιλισταίους, έλαβαν το δικαίωμα να αποκτήσουν ακατοίκητες εκτάσεις. Μια πρόσθετη νομιμοποίηση του 1817 επιβεβαίωσε το δικαίωμα των αγοραστών να πουλήσουν, να υποθηκεύσουν και να εκχωρήσουν αυτά τα οικόπεδα με οποιοδήποτε μέσο. Το 1823, το δικαίωμα αγοράς γης εκχωρήθηκε στις αγροτικές κοινωνίες ως νομικά πρόσωπα, επιπλέον, οι εξαγορές θεωρούνταν πλέον επίσημα και νομικά αγροτική ιδιοκτησία.

Παρά, ωστόσο, το ελεύθερο αστικό τους νομικό καθεστώς και κάποια νομοθετική καθιέρωση του νομικού τους καθεστώτος, μια διαρκής απειλή για τους κρατικούς αγρότες ήταν η μετακίνησή τους σε ιδιόκτητους αγρότες: δηλαδή ένα βραβείο στους ευγενείς ή η μεταφορά σε ένα απανάτο. Οι κρατικοί αγρότες με γαίες μεταβιβάστηκαν στους ρωσικούς ευγενείς τόσο με μίσθωση (κυρίως στις δυτικές επαρχίες) όσο και με ιδιοκτησία. Για να αποδείξουμε την κλίμακα τέτοιων διανομών (που απέκτησαν έναν πραγματικά θρυλικό χαρακτήρα κατά τη διάρκεια της βασιλείας της Αικατερίνης και περίπου 600 χιλιάδες αγρότες δόθηκαν για διανομή κατά τη σύντομη βασιλεία του Παύλου) παραθέτοντας τη "Δήλωση των πιο ελεήμων παραχωρήσεων γης" , η οποία ωστόσο αναφέρεται σε μια μεταγενέστερη περίοδο (από το 1804 έως το 1836), αλλά ακόμη πιο εντυπωσιακό, αφού στο πρώτο μισό του 19ου αιώνα η πρακτική των διανομών περιορίστηκε σοβαρά και συνάντησε αποφασιστική αντίσταση τόσο από τους φιλελεύθερους σκεπτόμενο μέρος της ρωσικής υψηλής κοινωνίας και από το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο δεχόταν άμεσα κάθε τέτοιο βραβείο ως πλιάτσικο, θησαυροφυλάκιο (βλ. πίν. 5).

Συνολικά, κατά τη διάρκεια της τριακονταετίας κατά την οποία η πολιτική της αποτροπής των διανομών ασκήθηκε ως κρατική πολιτική, περισσότερα από 1.000.000 στρέμματα πέρασαν σε ιδιώτες και δεδομένου ότι τα εδάφη παραπονέθηκαν κατ' επιλογή του ατόμου που έλαβε τα υψηλότερα χάρη, αυτό το εκατομμύριο στρέμματα έπεσε στις καλύτερες εκτάσεις, επιπλέον, συνέβη ταυτόχρονα με την αυξανόμενη πείνα γης ήδη στην κρατική ύπαιθρο, όπου για δεκαετίες δεν μπορούσαν να εφαρμόσουν τις διατάξεις για πρόσθετη κατανομή καλλιεργήσιμης γης στους αγρότες και αναγκάστηκαν να μειώνει συνεχώς το νόμιμο μέγεθος των αγροτεμαχίων, παραμένοντας όμως ανίκανοι να παράγουν ακόμη και αυτές τις περιορισμένες μεταρρυθμίσεις.

Κατά καιρούς, προέκυψαν σχέδια για μεγάλης κλίμακας διανομή κρατικών αγροτών σε ιδιωτική ιδιοκτησία ή μετατροπή σε μακροχρόνιες ευγενείς μισθώσεις. Μια τέτοια απαίτηση για τους οικονομικούς αγρότες προτάθηκε ακόμη και στη Νομοθετική Επιτροπή του 1767. Το 1826, ο κόμης N. S. Mordvinov εκπόνησε ένα λεπτομερές σχέδιο για τη μεταμόρφωση του κρατικού χωριού. Σύμφωνα με τον ίδιο, οι κρατικοί αγρότες, μαζί με τα μερίδια τους και την πρόσθετη έκταση γης, μεταβιβάστηκαν σε μακροχρόνια μίσθωση για 50-100 χρόνια σε ιδιώτες (ο Mordvinov εννοούσε τους γαιοκτήμονες από αυτούς) και Εκπαιδευτικά ιδρύματα. Εκτός από το τέρμα, το οποίο παρέμεινε αμετάβλητο και εξακολουθούσε να καταβάλλεται στο κράτος, οι αγρότες ηλικίας από 18 έως 50 ετών υπόκεινταν σε δασμούς υπέρ του ενοικιαστή ύψους 1 ημέρας την εβδομάδα. Το ίδιο το καθεστώς αυτών των υποτιθέμενων μισθώσεων ήταν κάτι παραπάνω από περίεργο: για παράδειγμα, με την άδεια της κυβέρνησης, οι ένοικοι μπορούσαν να πουλήσουν, να δωρίσουν και να αλλάξουν αγρότες, αν και δεν είχαν το δικαίωμα να χωρίσουν τα χωριά όταν κληρονομήθηκαν, αλλά το γενικό δικαίωμα κληρονομιάς στις εκμισθώσεις εκτέθηκε χωρίς διακοπή. Δεν πρέπει να θεωρηθεί ότι αυτή ήταν απλώς η συνηθισμένη προβολή του ναυάρχου ξηράς, ο οποίος αναζητούσε δημοτικότητα στο σαλόνι - το 1810, παρόμοιες προτάσεις έγιναν νομική πραγματικότητα. Στη συνέχεια, για να διορθωθεί η τρομερή κατάσταση των δημόσιων οικονομικών και να εξαλειφθεί το έλλειμμα του προϋπολογισμού, ο M. M. Speransky, με την ενεργό συμμετοχή του ίδιου N. S. Mordvinov, ανέπτυξε ένα έργο σύμφωνα με το οποίο 3 εκατομμύρια στρέμματα γης, περίπου 2 εκατομμύρια στρέμματα δασών και περισσότερες από 332 χιλιάδες ψυχές αγροτών. το συνολικό ποσό της πώλησης ήταν πάνω από 100 εκατομμύρια ασημένια ρούβλια. Το έργο αυτό έγινε αποδεκτό και οι αρμόδιες υπηρεσίες ξεκίνησαν την υλοποίησή του. Σύμφωνα με το μανιφέστο της 27ης Μαΐου 1810 «Σχετικά με το άνοιγμα ενός επείγοντος εσωτερικού δανείου για τη μείωση του αριθμού των τραπεζογραμματίων και την πληρωμή δημόσιο χρέος"Ένα ορισμένο μέρος της κρατικής περιουσίας - τεμάχια, μέρος των κρατικών δασών και "μισθωμένα κτήματα και άλλα, τώρα σε προσωρινή ιδιωτική κατοχή "- διαχωρίστηκε "για να μετατραπεί σε ιδιωτική ιδιοκτησία μέσω πώλησης". Η ίδια η πώληση επρόκειτο να γίνει σε δημόσια δημοπρασία. κατοικημένες εκτάσεις μπορούσαν να αποκτηθούν όχι μόνο από ευγενείς, αλλά και από «έμπορους υψηλότερες βαθμίδες», συμπεριλαμβανομένων αλλοδαπών υπηκόων. Το έργο κατέληξε σε αποτυχία - μέχρι το 1816, όταν ολοκληρώθηκε η πώληση, μόνο 10.408 αποξενώθηκαν σε ιδιωτική ιδιοκτησία - δεν υπήρχαν αγοραστές για μεγαλύτερο αριθμό, ωστόσο, αυτή η ίδια η επιχείρηση δείχνει ξεκάθαρα την αναξιοπιστία του "ελεύθερου" καθεστώτος των κρατικών αγροτών και ο βαθμός προστασίας των περιουσιακών τους δικαιωμάτων. Αν και στο μέλλον δεν λήφθηκαν τέτοιου είδους μέτρα και το κράτος ήταν πολύ πιο προσεκτικό με τις κτήσεις του, εντούτοις, συνολικά, η συνεχής δυνατότητα αλλαγής της ιδιότητας του αγρότη ήταν ο κανόνας για την ύπαρξη του «κρατικού κατοίκου της υπαίθρου. ". Το 1830 - 1833. αρκετοί κρατικοί αγρότες διατάχθηκαν να μεταφερθούν στη θέση των αγροτών απανάζ, δηλαδή μετατράπηκαν νόμιμα σε δουλοπάροικους, γεγονός που οδήγησε σε αναταραχές στην επαρχία Σιμπίρσκ, από την οποία ξεκίνησε αυτή η «μεταφορά». Ακόμα αργότερα, το 1840, σχεδιάστηκε να μεταφερθεί μέρος των κρατικών αγροτών στο κράτος των στρατιωτικών εποίκων. Ο Υπουργός Κρατικής Περιουσίας P. D. Kiselev εξέφρασε έντονη αντίρρηση στον αυτοκράτορα σχετικά με ένα τέτοιο μέτρο, επισημαίνοντας την ελεύθερη θέση των κρατικών αγροτών και την αντίθεση στο πνεύμα των μεταρρυθμίσεων που έγιναν πρόσφατα για ένα τέτοιο μέτρο, στο οποίο έλαβε την εξής χαρακτηριστική απάντηση από τον Νικόλαο Α΄: «Εξάλλου, δεν τους έχω δώσει ακόμη γράμμα » .

Για να χαρακτηρίσουμε την τρέχουσα κατάσταση, θα παραθέσουμε απλώς ένα εκτενές απόσπασμα από την έκθεση της Γερουσίας που εγκρίθηκε από τον Ανώτατο στις 17 Οκτωβρίου 1801, με τίτλο «Σχετικά με την ικανοποίηση των αγροτών του κρατικού υπουργείου με την προβλεπόμενη αναλογία γης, κατά προτίμηση πριν από εκείνα τα πρόσωπα στα οποία έχει δοθεί με τη μεγαλύτερη ευσπλαχνία:

«... για την ικανοποίηση των κρατικών χωριών με πλήρη αναλογία 15 δεκάτων, υπάρχει επαρκής αριθμός κρατικών χύμα και κλειστών εκτάσεων μόνο στις επαρχίες: Novgorod, Vologda, Saratov, Novorossiysk, Orenburg, Astarakh, Arkhangelsk , Βιάτκα, Περμ, Τομπόλσκ και Ιρκούτσκ, στα οποία υπάρχουν περισσότερα από 15 δέκατα, υπάρχει σημαντική περίσσεια κρατικών γαιών. και στις ακόλουθες επαρχίες, για να καλυφθούν 15 αναλογίες δέκατων, η καθεμία λείπει από 50.000 ή περισσότερα, ακόμη και σε μερικές έως και ένα εκατομμύριο δέκατα, συγκεκριμένα: στην Αγία Πετρούπολη, τη Μόσχα, το Τβερ, το Πσκοφ, την Καλούγκα, την Τούλα, το Ριαζάν, το Σμολένσκ, το Καζάν , Simbirsk, Voronezh, Tambov, Yaroslavl, Kostroma, Nizhny Novgorod, Kursk, Orel, Vladimir και Sloboda-Ουκρανίας, και μεταξύ αυτών σε τρεις επαρχίες: Μόσχα, Σμολένσκ και Καζάν με την επιστροφή όλων των κρατικών εδαφών σε καθεμία, δεν υπάρχει πλέον υπολογίζεται για κρατικούς αγρότες, μόλις από 5 έως 6 στρέμματα με σαζέν κατά κεφαλήν.

Έτσι, αυτή είναι η κατάσταση πραγμάτων που καταγράφηκε από την έκθεση της Γερουσίας, επιπλέον, αυτή η ίδια η έκθεση περιλαμβάνεται στη συνέχεια στην Ολοκληρωμένη συλλογήτου νόμου Ρωσική Αυτοκρατορία. Αν αυτή ήταν η «επίσημη πραγματικότητα», τότε μπορεί κανείς μόνο να μαντέψει για την πραγματική κατάσταση των πραγμάτων.
Για να βελτιωθεί η θέση των κρατικών αγροτών, υιοθετήθηκε μια πολιτική εξισορρόπησης της αγροτικής ιδιοκτησίας γης, η οποία πραγματοποιήθηκε με δύο μέσα: πρώτον, μέσω της ενδοαγροτικής αναδιανομής και, δεύτερον, μέσω μιας πολιτικής επανεγκατάστασης. Το συμφέρον του κράτους για τη διατήρηση της μέσης αγροτικής ιδιοκτησίας γης, για την αποτροπή της εκποίησης της γης, υπαγορεύτηκε πρωτίστως από τις δημοσιονομικές ανάγκες, αφού οι πληρωμές στο ταμείο εισπράττονταν από τον φόρο και την καταστροφή ορισμένων και τη δημιουργία μεγάλων εκμεταλλεύσεων γης. από άλλους κρατικούς αγρότες οδήγησε σε μείωση του αριθμού των φορολογουμένων και ως εκ τούτου μείωση του κρατικού εισοδήματος από το κρατικό χωριό.

Τα παράπονα των αγροτών με μαύρα αυτιά και της Ουκρανίας odnodvortsev για την υπάρχουσα ανισότητα της ιδιοκτησίας γης είχαν ήδη ακουστεί στη Νομοθετική Επιτροπή του 1767. Οι εντολές των αγροτών, μεταξύ άλλων, προέβαλαν το αίτημα για μια ισότιμη αναδιανομή της γης. Οι αιτήσεις αυτές εισακούστηκαν από την ανώτατη εξουσία, συμπίπτουν με τα φορολογικά της συμφέροντα. Ήδη μέσα XVIII αιώναη τοπική αυτοδιοίκηση άρχισε να επιμένει στην ανάγκη για ομοιόμορφη κατανομή της έκτασης μεταξύ των αγροτών των κρατικών χωριών και των βόλων. Παράλληλα, έγινε αναφορά στη συνήθη πρακτική των ιδιόκτητων ακινήτων. Με χωριστές εντολές, ένα τέτοιο μέτρο εφαρμόστηκε σε διάφορες περιοχές, ειδικά στο βόρειο Pomorye και στην επικράτεια των οικισμών μεμονωμένων κατοικιών. Σε εθνικό επίπεδο, η πρακτική της ισότιμης αναδιανομής εγκρίθηκε με νόμο του 1797 και επιβεβαιώθηκε με διατάγματα του 1798 και του 1800.

Μια βασική μεταρρύθμιση της θέσης των κρατικών αγροτών πραγματοποιήθηκε υπό την ηγεσία του P. D. Kiselev, στον οποίο της απονεμήθηκε η αξιοπρέπεια του κόμη. Η αποφασιστικότητα των μέτρων που έλαβε και το χάσμα με την προηγούμενη διοικητική πρακτική ήταν τόσο μεγάλες που στους ανώτερους γραφειοκρατικούς κύκλους του Υπουργού Κρατικής Περιουσίας στην Αγία Πετρούπολη υπήρχαν σχεδόν επαναστάτες, όπως φαίνεται ακόμη και από την ανασκόπηση του ημερολογίου του Baron M. A. Korf. Πρώτα οργανώθηκε από το V Τμήμα της Καγκελαρίας S. E. I. V. και στη συνέχεια το Υπουργείο Κρατικής Περιουσίας, αναλαμβάνοντας τη διαχείριση των κρατικών αγροτών από το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο έβλεπε αυτή τη λειτουργία ως αποκλειστικά κερδοφόρο στοιχείο του κρατικού προϋπολογισμού, έκανε μια ριζική αλλαγή. στην αγροτική διαχείριση.
Πρώτον, ένα single κρατικό σύστημαδιαχείριση των αγροτών, τα κατώτερα επίπεδα των οποίων ήταν οι διοικήσεις και οι αγροτικές κοινωνίες, δηλαδή οι ίδιοι οι κρατικοί αγρότες συμμετείχαν στην εκτέλεση διοικητικών λειτουργιών. Στο επίκεντρο των αγροτικών κοινωνιών ήταν οι παγκόσμιες συγκεντρώσεις, το κύριο καθήκον των οποίων ήταν η αναδιανομή της γης και η διαχείριση της γης σύμφωνα με τις κοινοτικές αρχές.

Δεύτερον, μέσω μιας ενδελεχούς περιγραφής των διαθέσιμων κρατικών γαιών, ανακαλύφθηκαν κτήσεις που δεν είχαν προηγουμένως ληφθεί υπόψη ή οικειοποιηθεί από γειτονικούς γαιοκτήμονες. Κανονίστηκε ένα δωρεάν ταμείο γης, σε βάρος του οποίου διατέθηκαν ανεπαρκείς αγρότες μέχρι τον καθορισμένο κανόνα κατανομής γης, και ελλείψει τέτοιων ελεύθερων οικοπέδων εντός του κτήματος, πραγματοποιήθηκε επανεγκατάσταση που οργανώθηκε από κρατικούς πόρους - εάν ήταν δυνατόν, εντός την ίδια επαρχία, αλλιώς - στα ελεύθερα εδάφη άλλων επαρχιών.

Αναπτύχθηκε μια ουρά για την ικανοποίηση αιτημάτων για περικοπές γης, ανάλογα με τον βαθμό έλλειψης γης - πρώτα απ 'όλα, ικανοποιήθηκαν εκείνα τα χωριά στα οποία το μέγεθος της γης κατά κεφαλήν ήταν μικρότερο από 2,5 δεσιατίνες και μετά - λιγότερο από πέντε.

Τρίτον, οι εκτάσεις που παραχωρήθηκαν στην κοινότητα έγιναν πλέον ιδιοκτησία της - σύμφωνα με το νόμο, εν προκειμένω νομικά, φυσικά, λανθασμένο, αλλά αρκετά χαρακτηριστικό, «ένα κομμάτι γης που πήγε στην κοσμική διαίρεση κάθε κρατικού εποίκου, όντας σε η χρήση του, θεωρείται πάντα δημόσια περιουσία [επιμ. us - Auth.] και δεν μπορεί να εκχωρηθεί από αυτόν σε κανέναν με καμία πράξη, ούτε να κληρονομηθεί ”(SGU). Η στερέωση της γης ακριβώς πίσω από μια συγκεκριμένη αγροτική κοινωνία έδωσε στην ιδιοκτησία γης του κόσμου έναν σταθερό χαρακτήρα, οι εσωτερικές εντολές της οποίας αφέθηκαν σε μεγάλο βαθμό στη διακριτική της ευχέρεια.

Σύμφωνα με τη μεταρρύθμιση του P. D. Kiselev, για πρώτη φορά στην εθνική ιστορία, το χωριό έλαβε ενεργή κρατική υποστήριξη, παύοντας να είναι μόνο αντικείμενο εκμετάλλευσης - τέθηκαν ερωτήματα σχετικά με την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αγροτικής οικονομίας, την επέκταση των δικαιωμάτων των μεμονωμένων ιδιοκτητών . Η κρατική ιδιοκτησία σε σχέση με τους κρατικούς αγρότες, μετά τη μεταμόρφωση στα τέλη της δεκαετίας του '30 και του '40, έγινε όλο και περισσότερο γενικό δημόσιο δικαίωμα του κράτους στη γη τους, παρά μια συγκεκριμένη ιδιωτική ιδιοκτησία. Και μια τέτοια αλλαγή είναι μια σημαντική αξία ενός πολύ συγκεκριμένου ατόμου, δηλαδή του γρ. Ο Kiselev, αφού αυτή ακριβώς η κατεύθυνση της μεταρρύθμισης, την οποία επίμονα ενέκρινε, δεν ήταν η μοναδική - οι μεταμορφώσεις του Perovsky, με τις οποίες το συγκεκριμένο χωριό μεταφέρθηκε στη σύγχρονη ιδιωτική ιδιοκτησία, παρέμειναν ως άμεση και αρκετά πραγματική εναλλακτική σε αυτό.
Ένα άλλο σημαντικό έργο που επιτεύχθηκε ήταν η δημιουργία ενός ρυθμιστικού πλαισίου στο οποίο θα βασιζόταν τόσο η διαχείριση των κρατικών αγροτών όσο και το νομικό τους καθεστώς.

Από αυτή την άποψη, η μεταρρύθμιση του Kiselyov δέχτηκε πολλές επικρίσεις για την ασήμαντη ρύθμιση, για τη δημιουργία του ιδανικού των «αστυνομικών κανονισμών» για την ύπαιθρο. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες από αυτές τις μομφές είναι αληθινές - οι διαδικασίες και οι κανόνες λεπτομερών πατρογονικών κανονισμών των ιδιωτικών περιουσιών δανείστηκαν σε μεγάλο βαθμό. Ωστόσο, αυτή η μορφή εκπλήρωσης της πρόθεσης δεν πρέπει να κρύβει τη θεμελιώδη αλλαγή που επέφεραν αυτές οι πολυάριθμες πράξεις - αντί για διάσπαρτες νόρμες που εκδόθηκαν σε μια ειδική περίσταση, τόσο συχνά ακυρωμένες όσο απλώς ξεχασμένες στο διοικητικό χάος, το κρατικό χωριό έλαβε ενιαίες διατάξεις. για πρώτη φορά σε όλη την ποικιλομορφία των σχέσεων και των αναγκών τους εισάγεται στον τομέα της κρατικής νομοθετικής ρύθμισης. Από εδώ και πέρα, οι αλλαγές στη θέση των κρατικών αγροτών δεν μπορούσαν πλέον να περάσουν από απλές ιδιωτικές παραγγελίες - έπρεπε να ενσωματωθούν κατάλληλα στο γενικό σύστημα, και αυτό προκάλεσε προσοχή και προσοχή σε συγκεκριμένες ενέργειες.

) ΠΣΖ ΡΙ Σωβρ. 1. Αρ. 20033.

) Rubinstein, N.L. Διάταγμα. όπ. - Σελ. 40 - 41.

) Druzhinin, Ν.Μ. Διάταγμα. όπ. – S. 95.

) ΠΣΖ ΡΙ Σωβρ. 1. Νο. 18633; 19500.

) Βλέπε: Mironenko, S.V. Σελίδες της μυστικής ιστορίας της απολυταρχίας / S.V. Mironenko - M .: "Thought", 1990. - S. 147.

Μ.Α. Kovalchuk, A.A. Teslya ιδιοκτησία γης στη Ρωσία: νομικές και ιστορικές πτυχές του 18ου - πρώτου μισού του 19ου αιώνα. Μονογραφία. Khabarovsk: Publishing House of the Far East State University of Transport, 2004.