러시아 제국 내무부 경찰서. 내무부 경찰청. 일반 및 정치 경찰 활동의 조직 및 일반 관리

1880년 8월 6일 러시아 제국에서 최고 정치 경찰 기관이 된 국가 경찰국이라는 새로운 기관이 러시아에 설립되었습니다.

부서 존재의 첫 달은 그 구조가 만들어지고 주요 기능이 결정된 시간이었습니다. 이 과정에서 현재 내무부 장관이자 헌병 대장이 된 Loris-Melikov 자신이 적극적인 역할을 수행했습니다.

처음에 경찰청은 사무라고 하는 세 가지 구조적 부분의 일부로 만들어졌습니다. 1차 사무 - 행정, 2차 사무 입법, 3차 사무 업무 비밀.

경찰청장은 국장이었다. 초기 직원 목록에 따르면 그는 한 명의 부국장이 있었지만 나중에 부서의 구조와 기능이 확장되면서 그 수가 4명에 이르렀습니다. 동시에 1880년 8월 남작인 Ivan Osipovich Velio가 부서 국장으로 임명되었으며, 나중에(1891) 실제 추밀원 의원이 되었습니다. Velio는 1830년 1월 6일 Tsarskoye Selo의 장군이자 Tsarskoye Selo 사령관의 가족으로 태어났습니다. 1847년, 그는 Alexander Lyceum을 졸업하고, 그의 인생의 다음 14년은 외무부에서 근무했으며, 그곳에서 그는 계급을 받았고, 대학 평가원, 법원 고문으로 진급했으며, 챔버 정커 계급을 받았습니다. 최고 법원의.

1861년 9월 23일 벨리오는 내무부로 옮겨졌습니다. 1861년 11월부터 그는 Kherson 부총독이 되었습니다. 1862년 12월부터 그는 Bessarabian 시민 총독의 직위를 수정했고 주지사로서 1863년 4월에 Bessarabian 교도소 위원회의 부위원장으로 승인되었습니다. 1863년 8월에는 국무위원으로 승진하고 오데사 시장으로 임명되었으며, 1863년 가을에는 최고 법원의 재판관 직위가 부여되었고 오데사 교도소 위원회의 부회장으로 승인되었습니다.

1865년 1월 1일 벨리오는 심비르스크의 주지사로 임명되었고 심비르스크 교도소 위원회의 회장으로 승인되었습니다. 공직생활 이후 몇 년 동안 그는 위원회 위원장이 모스크바로 파견되어 남부철도 건설에 참여하고 있던 교도소 노동자들의 실태를 파헤치는 등 교도소 문제에 적극적으로 참여했다. . Kursk에서 Kharkov까지의 노선을 따라 시베리아로의 죄수 수송을 연구하고 유명한 "Vladimirka"와 그 자리에서 알게됩니다. 그는 또한 감옥, 죄수 회사, 구속 노동자의 집, 무대와 같은 구금 장소를 방문합니다. 이 작업에 대해 그는 특별한 감사를 받았습니다.

그의 경력에서 특히 유익하고 중요한시기는 1868 년 6 월에 임명 된 내무부 우편 부서 국장으로 수년이었습니다. 1868 년 8 월 그는 우편 기관의 수를 늘리고 보조 zemstvo 우편을 만들었습니다. 동부 시베리아와 중앙 아시아. 유럽 ​​러시아 전역에서 매일 서신 수신 및 배달이 도입되었습니다.

그리고 약. Velio는 1878년 10월 30일 법의 초안자 중 한 명으로, 1868년에 금지된 서신 열람이 지방 법원, 수사관의 결정에 의해 허용되었으며, 형사 사건이 시작된 사람에 대한 국가 범죄에 대한 별도의 헌병 부대 대열의 조사.

벨리오는 주 경찰청장으로 재직한 지 몇 달밖에 되지 않았습니다. 분명히, 1881년 3월 1일의 사건이 그의 임박한 사임의 이유였습니다. 4월 15일 최고 사령부에서 "건강이 좋지 않다"(당시 51세)로 상원의원에 입성해 국정원장에서 해임됐다.

국가경찰청이 설치된 후에도 경찰기관의 일원화 작업은 계속되었다. 11월 10일 Loris-Melikov는 "상급 경찰 부서를 하나의 기관인 내무부로 완전히 합병하는 것에 관한"이라는 정기 보고서를 황제에게 제출했습니다. 보고서는 주경찰청과 행정경찰청의 통합을 제안했다. '엄격한 경찰' 기능만을 주경찰청으로 이관할 필요성이 강조되었고, 행정경찰청의 나머지 임무는 부처의 다른 부서와 총무부로 이관되는 것이 제안되었다. .

산. Loris-Melikov는 새 기관의 독점성으로 인해 "부서 직원이 직위 등급 측면에서 내무부의 다른 부서에 공통적인 규범에서 약간의 편차를 허용하는 것이 가능하다고 생각했습니다. 및 내용”4.

그의 제안을 정당화하면서 Loris-Melikov는 다음과 같이 지적했습니다. 도덕적 자질, 인격의 일관성, 정치적 신뢰성에 대한 확신을 가질 자격이 충분합니다. 그러한 사람에게는 적절한 공적 지위가 보장되어야 합니다.

동시에 부서의 직원과 품질면에서 기존 시스템의 보안을 보호하기 위해 설계된 기관에 대해 설정된 요구 사항을 충족해야한다고합니다.

본질적으로 새로운 기관의 활동은 거의 처음부터 시작되었습니다. 왜냐하면 거의 모든 직원이 III 부문옆에 머물렀다. 사실, 이 문제에 대해 역사가들 사이에 다른 의견이 있습니다. 그래서 F.M. Lurie는 III 부서의 모든 직원이 부서의 직원이되었다고 믿습니다. 동시에 C. Ruud와 S. Stepanov는 다음과 같이 씁니다. 경찰청은 후보자 선정에 엄격하게 접근했고 특히 신뢰받는 소수의 사람만 받아들였습니다.”7 그들 중 소수만이 부서 직원의 요구 사항을 충족했습니다. 뮤직비디오 이 문제를 구체적으로 연구한 시도로바는 3부 폐지 후 이 부서의 공무원들이 근무 연수에 해당하는 연금으로 해고됐고, 많은 공무원들이 경찰서 등록을 신청했다고 주장한다. 21개의 요청이 승인되었습니다. “특별임무를 맡은 공무원, 기록보관소, 사무직을 우선으로 하였다”8.

경찰청 직원의 구성은 오래되었습니다. 노년 간부들은 직업적 자질과 그들 중 일부가 헌병, 군인이라는 사실 때문에 적합하지 않았습니다. 내무부 장관인 Loris-Melikov는 새 기관이 "변호사", 민간인 및 법률 교육을 받은 사람으로 구성되도록 하려고 했습니다. 본질적으로 경찰청 직원의 형성은 1880년 11월 15일에 황제가 경찰청과 경찰청에 행정경찰청을 편입하는 법령에 서명하면서 시작되었습니다.

법령에 따라 주 경찰국의 직원이 결정되었습니다. 부서장, 부국장, 특별 임무 담당관(3), 비서(1), 기자(1), 서기(3), 수석 보좌관(10), 주니어 보조 서기(9), 재무(1), 보조 재무(1), 기록 보관소(1), 보조 기록 보관소(2), 저술 공무원(18)9.

부서의 직원은 직원 수를 늘리기 위해 주기적으로 변경되었습니다. 1880년 11월 15일의 법령에 따라 주 경찰국은 정치 및 일반 경찰의 지휘를 맡았습니다.

예술에 따르면. 362 "부서의 기관"에서 부서는 다음과 같은 문제를 처리할 의무가 있습니다. 1) 범죄 예방 및 억제, 공공 안전 및 질서 보호 2) 국가 범죄에 대한 사건 수행; 3) 경찰 기관의 활동을 조직하고 감독합니다. 4) 국경 및 국경 통신의 보호; 러시아 시민에 대한 여권 발급, 외국인에 대한 러시아 거주 허가, 러시아에서 외국인 추방; 모든 유형의 문화 및 교육 활동을 모니터링하고 다양한 사회의 법령을 승인합니다. 11. 러시아 제국의 법전에 명시된 이러한 기능은 부서 자체에서 더 자세히 개발되었으며 해당 조직에 배포되었습니다.

1880년 11월 15일의 법령은 내무부 자체에 관한 것이었습니다. 내무부 법률자문단의 폐지에 따라 내무부 산하 특별사법부가 신설되어 국정과 관련된 사건을 처리하게 되었다. 군사혁명위원회).

이 부서는 반정부적 성격의 행동에 대한 정보와 혁명 운동을 퇴치하기 위한 모든 조치에 대한 데이터를 집중하는 부서와 업무에 밀접하게 연결되어 있었습니다. 이러한 종류의 연결은 이후 법무부와 법무부 소속으로 이어졌습니다. 처음(1881년 6월 11일) 사법부는 부서(구조로 병합되지 않음) 아래로 간주되었으며 그 관리자는 단순히 부서장에게 종속되었습니다. 그들은 P.N.을 임명했습니다. V.K. 이후 몇 년이 지난 Durnovo. Pleh는 경찰서장이 되었습니다.

사법부의 합류는 1881년 4월에 이미 불안정한 지위를 유지하고 있던 Loris-Melikov의 추천으로 임명된 새로운 부서장인 플레베(Plehve)의 지휘 아래 이루어졌습니다.

1881년 3월 1일, 알렉산드르 2세는 테러 행위의 결과로 사망했습니다. 이 비극적인 사건의 결과는 경찰 개혁의 성격과 방향을 포함하여 러시아 생활의 많은 측면에 영향을 미쳤습니다. Loris-Melikov의 자유주의는 끝났습니다. 단일 관리 구조로 모든 경찰 서비스를 추가로 통합하려는 계획도 보류되었습니다. 변화는 경찰서의 구조 자체를 개선하는 방향으로만 이루어졌으며, 처음에는 새 부서장인 플레베(Plehve)의 지휘 하에 이루어졌습니다. 알려진 바와 같이 러시아 정치 지도부에는 혁명 운동뿐만 아니라 자유주의적 사업과 견해와 관련하여 강경한 억압 노선이 지배적이었습니다. 따라서 Loris-Melikov의 활동도 평가되었습니다. 이와 관련하여 경찰계에서 잘 알려진 인물이자 혁명 운동사에 관한 책의 저자이자 궁전 경비원의 수장인 A.I. 그리고 회고록에서 그는 다음과 같이 썼습니다. 정치가, 자유주의 사회, 정치인 및 혁명가가 용납할 수 없는 한 더미로 사람들을 혼합합니다. 그 유명한 보고서에 대해 러시아는 내무부 장관의 끝없는 자만심, 경박함, 정치적 무지의 예를 잠시 후 해방자 차르의 목숨을 대가로 지불했습니다.

Pleh Department에 합류하기 전에는 St. Petersburg Court of Justice의 검사직을 역임했습니다. 상트 페테르부르크 대학을 졸업 한 후 그는 끊임없이 사법부에서 일하면서 동지의 직책을 맡았습니다. 블라디미르 검사, 툴라 지방 법원, 볼로그다 검사, 동지. 바르샤바와 상트페테르부르크의 사법부의 검사.

부서장으로서 플레베는 1881년 5월에 창설된 위원회에 포함되어 "국가 질서와 공공 평화를 보호하기 위한 조치에 관한 규정"15을 준비하라는 요청을 받았습니다. 이후의 서신을 보면 플레가 위원회에서 가장 활동적이고 활동적인 구성원 중 한 명이었음이 분명합니다.

이 규정은 8월 14일에 승인되었으며 18년 9월 8일에 게시되었습니다. 3년 동안 임시로 도입되었습니다. 그러나 그 행동은 끊임없이 연장되었고 2월 혁명까지 지속되어 "러시아 제국의 가장 안정적인 기본법 중 하나"19로 남았습니다. 1881년 8월 14일의 규정은 러시아의 일부 지방에서 예외적인 상황의 두 단계, 즉 지방 보호 강화 상태와 비상 보호 상태를 도입할 가능성을 제공했습니다. 이 조항은 내무부의 권한을 확대했고 장관은 무한한 권한을 부여받았다. 혁명적 봉기가 활발히 일어날 경우 지방 당국의 권한도 확대되었다. 긴급 보호에 관한 규정은 황제가 승인한 각료 위원회의 결정에 의해 지방에서 도입되었습니다. 보안 강화 위치에 대한 지역의 발표는 내무부 장관이 수행 할 수 있지만 해당 지방이 총독의 일부인 경우 총독이 그러한 권한을 가졌습니다. 후자는 “공공질서 및 국가안보 위반 방지와 관련된 주제에 대해… 비상시 권한) .

"규정"은 그들에게 "인민의 공개 및 사적 모임", 무역 및 산업 시설 폐쇄, 언론 기관, 수색, 체포, 특별 군 경찰 팀 구성, 사건을 군사 법원에 회부할 수 있는 권리를 부여했습니다.

이 조항의 적용은 20 세기 초에 사실로 이어졌습니다. 강화 된 보호 체제는 국가 인구의 1/3 이상으로 확대되었습니다. 21. 1881 년 8 월 14 일의 상황은 경찰청과 지역 정치 조사 기관의 업무를 크게 결정했습니다.

1881년 12월, Pleh는 다음과 같은 구조에 따라 부서의 책임 분배를 승인했습니다.

1차 사무직- (행정) - 부서 직원의 업무, 승진, 수상, 부서 재정에 관한 서신, 해외에 억류된 러시아 시민의 인도에 관한 외국과의 서신, 국경 위반에 관한 처리. 이러한 기능은 거의 모두 1907년까지 사무실의 관할 하에 있었습니다.

2차 사무- (입법) - 제국의 모든 지역에서 경찰 기관의 조직, 이러한 기관의 상태 수정, 내무부를 위한 법안 개발, 현장에서의 정확한 법률 시행 모니터링, 근로자와 제조업체 간의 관계 규제, 음주 시설 모니터링, 화약 및 폭발물 운송 분야의 노동 문제에 관한 법안 개발. 매우 중요한 순간은 공공 조직, 회의, 클럽23의 헌장 승인이었습니다. 이것은 사소한 변경에도 불구하고 1917년까지 기능을 유지한 유일한 사무 작업입니다.

3차 사무-(비밀) - 러시아 및 해외의 신뢰할 수 없는 요소 모니터링, 통신, 통신, 당사자, 조직 모니터링, 불법 문헌 배포, 국내외 요원의 활동 통제, 왕 보호, 고위 공무원. 얼마 후, 이전에 III부에 있던 혁명출판물도서관은 얼마 후 제3관청의 관할이 되었다. 1889년 이래로 이 구조는 비밀 경찰 감독에 대한 통신의 초점이었습니다. 17년 동안 부처의 구조에서 중요한 정치부서로 이러한 임무와 기능을 가지고 있었다. 이 서류 작업은 1898년에 그 일부였던 특별부가 경찰청의 가장 중요한 구조가 된 특수 부서에서 분리되면서 정치적인 얼굴을 잃습니다. 제3국의 모든 정치적 기능은 특무부로 이관되었다. 이때부터 제3국은 비밀부대의 지위를 잃게 된다. 1906년까지 러시아 영토에 군대를 배치하여 농업 운동에 관한 자료를 수집했습니다. 또한 부서, 헌병부서, 보안부서의 이동과 관련된 인사 문제를 해결했다. 1906년 이후, 사무 활동에 짧은 기간이 있었는데, 그 기능에는 공공 기관 및 노동 조합의 헌장 승인이 포함되었습니다.

1907년의 재편성과 함께 제3국은 재정적인 역할을 하게 됩니다. 연금과 대출에 대한 서신이 여기에 집중됩니다. 실제로 그 이후로 순전히 경찰 성격의 사례가 형성되었습니다. 경찰 직위 임명, 경찰관의 움직임 및 활동, 서비스 위반, 경찰관의 범죄 기록, 경찰관 및 관리인에 대한 포상, 포터 및 경찰을 도운 기타 사람, 부서 합류에 관한 자료.

또한, 1880년 경찰청의 구조에는 III Division을 기반으로 만들어진 아카이브가 있었습니다. 이 기록 보관소에는 현재 러시아 연방 기록 보관소에 보관되어 있으며 독립 기금을 구성하고 있는 청산된 기관의 자료(1862년 조사 위원회, 최고 행정 위원회, 내무부 특별 장관)의 자료가 보관되어 있습니다. 기록 보관소의 임무는 우선 문서 자료의 안전을 보장하고, 사무로 완료된 사례를 접수하고, 보관 기간을 결정하고, 사례에 대한 내부 레지스터를 작성하고, 사례의 기술적 처리를 수행하는 것이 었습니다. 또한 학과 및 타 부처의 구조적 소관 요청에 따라 기록보관소에서 인증서를 실행하였고, 시간이 지남에 따라 연구원들이 기록보관소에 입실하기 시작하였다. 수업 주제, 이러한 사람의 신뢰성 증명서, 사건 발행 시트가 표시된 경찰서 기록 보관소에서 공부할 수있는 허가를받은 사람 목록이 있습니다.

설명된 구조 외에도 1881년 12월 현재 부서에는 III 섹션에서 부서로 이전된 두 가지 중요한 컬렉션인 사진 컬렉션과 불법 출판물 컬렉션이 포함된 참조 섹션이 있었습니다.

부서 사무국의 비서 부분에는 이사의 수신 및 발신 서신 및 개인 서신 잡지가 있습니다.

1차 사무직법무부는 1871년 5월 15일의 법률에 의거하여 행해진 조사자료를 행정처분 및 형벌을 위해 법무부장관에게 이관한 정치적 조사과정을 감시하고 수중에 집중하였다. 또한 비밀결사에 속하는 혁명선전 사건과 법무부장관이 송부한 사건으로 내무부장관의 의결을 요하는 사건을 처리하였다.

2차 사업에서법무부는 주로 행정적 추방에 관한 서신, 러시아 중부와 망명지에서 정치적으로 신뢰할 수 없는 사람들에 대한 감시 확립, 망명지에서 탈출한 사람들 수색에 관한 서신 등에 중점을 두었습니다.

주 경찰국 내에서 "서신 부서장의 특별 서신에 의한 서신"이라는 하위 부서도 조직되었습니다. 여기에서는 정부 기관의 요청에 따라 학교, 워크샵, 공무원 입사, 신문, 잡지 발행 및 강의를 원하는 사람들의 정치적, 도덕적 신뢰성에 대한 자료가 집중되었습니다. 해외 여행하는 사람에 대한 여권 발급, 고발 및 진술에 대한 서신 모니터링; 검색 주문. 이 모든 책임은 이후에 다음으로 이전되었습니다. 다양한 구조부서.

위에서 언급한 바와 같이 주경찰청은 내무부 소속으로 내무부 장관에게 직접 보고되었습니다. 그러나 그 목사는 많은 책임을 지고 항상 새 기관에 주의를 기울일 수 없었습니다. 이와 관련하여 1882 년 6 월 25 일 25 법령에 따라 내무부 차관, 경찰청장이라는 새로운 직책이 도입되었습니다. 같은 법령은 내무부 장관과 차관 사이에 경찰청과 분리 헌병단의 지도력에 대한 권리와 책임을 분배했습니다. 며칠 후인 1882년 7월 16일에 "내무장관 동지, 경찰청장에 대한 지시"가 승인되어 시행되었습니다. 이 지시에 따라 경찰서, 경찰서장, 도지사, 도지사 등이 그에게 종속되었고, 그에게 "범죄 예방 및 진압" 활동의 관리도 위임되었습니다. 장관 동지는 보호에 관한 규정에 기초하여 설립된 특별 회의를 주재하고 경찰 감독과 관련된 문제를 해결했습니다. 동시에 그는 헌병단의 사령관이었다. 도입된 지시에 따르면, 헌병 계급과 일반 경찰 계급은 모두 차관에 종속되었다. 따라서 권력의 추가 중앙 집중화가 있었고 경찰의 관리는 최고 지도자로서 내무부 장관에게 종속 된 한 사람의 손에 집중되었습니다.

앞으로 경찰청과 헌병단의 리더십 문제는 내무부장관과 차관보의 성격에 따라 제기되고 결정되며, 정치수색 임무에 대한 이해와 관계에 크게 좌우되었다. 전 내무장관 P.G. Kurlov는 이에 대해 다음과 같이 썼습니다. 이 게시물에 대한 후보자의 성격, 결합 후 분리.

경찰국이 보호 수색 작업을 수행한 지역 기관은 성 헌병 부서 및 지역 헌병 부서(이하 GZhU, OZhU), 철도 헌병 경찰 부서(이하 ZhPU 철도), 수색 지점, 보안 부서, 지역 보안이었습니다. 부서 (이하 ROO, 1907-1917). 작전 수색 및 관찰 활동에서 이러한 기관은 국방부에 종속되었고, 전투, 경제, 사찰에서는 별도의 헌병단에 종속되었습니다.

경찰청은 35.5년 동안 근무했습니다. 이 기간 동안 구조에 변화가 있었고 문서 작업의 수는 지속적으로 증가하여 1917년 2월까지 10개의 주요 구조 단위의 일부로 작동했습니다. 그 구조는 끊임없이 개선되고 일부 사무의 기능은 변경되었으며 종종 한 사무의 기능이 다른 사무로 이전되고 사무가 병합 및 분리되었습니다.

부서 구조 변경의 동기는 업무를 명확하게 하고 중복을 제거하며 불필요한 연결을 제거하려는 열망이었습니다. 경찰청은 정치정세의 변화와 사회혁명운동의 성장에 적절히 대응할 수 있는 조직으로 기능의 개편과 확장이 이루어졌다.

1881년 경찰청 신설과 함께 경찰서장 산하에 비서관이 설치되었다. 1883년 3월 14일에 부서에서 "비서의 일부"가 구성되어 그 자체에 집중했습니다. 1) 제국의 뛰어난 사건에 대한 정보 등록; 2) 프레스 테이블; 3) 부서 국장의 개인 서신; 4) 일반 저널. 이어 1895년 1월 11일에 '비서관'이 폐지되고 사무직에 인원이 배분되고 비서부의 업무가 그곳으로 이관되었다. 비서와 잡지 만이 감독에게 남았습니다. 1903년 7월에 비서관 아래에 사무실이 생겼습니다.

1883년 2월 18일, 알렉산더 3세는 내무부 사법부의 청산 및 다음 구조의 경찰청 기반 창설에 관한 법령에 서명했습니다 - 기록 보관 28a. 동시에 주 경찰청은 경찰청으로 개명되었습니다.

법무부 제1실은 법무부 제4실이 되어 사법부라 칭하며, 1902년까지 존재하다가 제7처로 개칭되어 감독관의 명칭을 받았다.

법무부 2관에서 '집행관'이라는 5관을 신설했다. 이것은 경찰청의 가장 흥미로운 구조 중 하나입니다. 5차 사무의 임무는 특별 회의를 위한 보고서를 작성하는 것이었으며, 이 보고서는 재판에 회부할 충분한 증거가 없는 사람의 행정적 추방 문제를 해결했습니다.

특별회의는 '국가질서 및 치안유지를 위한 조례' 제34조에 의거해 만들어졌다. 내무부 2명, 법무부 2명 등 4명으로 구성됐다.

경찰청장인 차관이 특별회의를 이끌고 의장이 되었다.

5차 사무 작업은 행정 망명, 각종 혁명 조직, 혁명 분대, 파업 위원회의 활동에 관한 문서, 농민 소요에 관한 정보, 제국 각지의 노동자 행동에 관한 방대한 양의 자료를 축적했습니다.

P.N. Durnovo(1887 - 1893)는 Pleh가 남긴 형태로 부서의 활동을 "디버깅"하고 새로운 사회 세력이 사회 정치적 영역으로 진입하는 것과 관련된 새로운 문제를 해결하는 데 적용하는 데 중점을 두었습니다.

1894년에는 6차 사무직이 부서의 일부로 창설되어 공장법의 기초를 다지기 시작했습니다. 이전에는 이러한 문제를 2차 사무실에서 처리했지만 과부하로 인해 일부 문제에는 보다 신속한 솔루션이 필요했기 때문에 다른 사무실이 만들어졌습니다. 공장 입법의 발전을 감독하는 것 외에도 6차 사무 업무에는 폭발물의 제조, 저장 및 운송에 대한 통제와 유대인 인구의 위치를 ​​결정하는 규정 준수에 대한 통제가 포함되었습니다. 점차적으로 방랑, 지폐 위조와 같은 현상과 관련된 제어 기능이 새로운 사무에 추가됩니다(1900년 6월). 1901년 1월 이후 - 개인 금광 및 개인 석유 생산에 대한 전세 적용에 대한 통제.

1907년부터 제6국은 공직에 들어가는 다양한 사람들의 정치적 신뢰성에 대한 인증서를 준비하기 시작했습니다(관련 기관의 요청에 따라). 1912년 6월에 이 사무실은 제5 사무실과 병합되어 모든 기능이 이관되었습니다. 그러나 이미 같은 해 10월 30일 경찰청 구조에 또 다른 변화가 일어났다. 6차 서기는 복원 중이지만, 모든 구조의 참고 부분, 참고 데스크 및 중앙 참고 알파벳을 포함하는 중앙 참고 장치의 형태입니다. 1915년에 이 조직은 특수부와 합병되었고, 1916년 9월에 다시 독립된 부서가 되었습니다.

1898년에는 특별부가 만들어졌다.

1902년에 4번째 사무실이 청산되었습니다. 그 기능은 새로 신설된 7차 사무국으로 이관된다. 이 구조는 GJU에서 수행된 공식 조사의 통제(감독) 임무를 위임받았다. 또한, 이 사무 작업은 1905년 5월부터 교도소 부서와 연락을 취하여 이전에 정치 사건에 연루된 사람에 대한 수사 당국의 증명서를 작성하고 검색 회보를 작성합니다.

여기에서 자료는 법원으로 이송 된 정치적 재판에 집중되어 있습니다. 1905-1907년 혁명 이후. - 많은 사건이 검토되었고 일부 정치적 절차에 대한 결정이 강화되었습니다. 이 모든 것이 7차 사무의 경우에 반영되었다. 다음은 러시아 전역에서 발생한 정치 과정에 대한 집중 자료입니다. 그들의 지역은 넓습니다. Barnaul, Krasnoyarsk, Kostroma, Moscow, Nizhny Novgorod 및 기타 볼셰비키 조직, 불법 정당 인쇄소, 아르메니아 정당 Gnchak, Dashnaktsutyun, 리투아니아 사회 민주주의 조직, 전 러시아 교사 연합의 체포 사례 , 전 러시아 장교 연합, 전 러시아 철도 연합의 투르키스탄 위원회, 리가의 사회 민주주의 단체 대표 회의, 공장 의사 및 공장 산업 대표 회의 등에 대해

1905년까지 경찰서에는 구조적 변화가 거의 없었습니다. 노동운동과 혁명운동의 강화와 관련된 특수부의 내부구조만 바뀌고 이전과는 완전히 다른 기능을 가진 제4국이 다시 창설되고 있다.

1905-1907 년의 혁명, 그 힘과 범위는 러시아 경찰 서비스의 약점을 드러내고 높은 영역에서 혼란을 야기했습니다. 전체 경찰 기구의 불안정, 혁명 운동의 상승 물결에 직면한 당국의 혼란은 1906년 3월부터 6월까지, 즉 불과 1년 반 만에 경찰청장 5명이 교체되었습니다(A.A. Lopukhin, S.G. Kovalensky, E.I. Vuich, N.P. Garin, M.I. Trusevich). 그 후, 1905년을 언급하면 ​​전 경찰청장을 거쳐 내무부 차관 S.P. 벨레츠키는 "1905년의 사건은 적시에 결정적인 조치를 취하지 못한 결과였으며, 이는 한때 정치적 수색의 불만족스러운 설정으로 인한 수색 당국의 무지의 결과였으며, 왜 모든 준비 작업이 혁명가들은 눈에 띄지 않거나 지역 수색 당국에 의해 충분히 심각하게 받아들여지지 않았습니다.”30

경찰서는 이미 혁명의 과정에서 '시정'을 서둘러 시작한다. 진행 상황의 본질을 현장의 정치 조사 부서 지도자에게 소개하고 새로운 조직과 프로그램을 소개하는 회보가 차례로 발행됩니다.

러시아와 해외에서 활동하는 프롤레타리아트, 쁘띠부르주아지, 대부르주아지, 군주제 등 거의 모든 당 조직이 경찰청의 감독 범위에 있습니다. 당 중앙, 구, 도 위원회의 활동, 대회, 대회, 회의, 당 간행물의 준비와 개최, 대회 결정의 집행을 감시하였다. 국가 두마에 대한 개별 정당의 태도에 대한 특별 사례가 열렸고, 두마의 파벌 활동, 농민들 사이의 군대와 해군의 당 선전에 대한 감시가 확립되었습니다. 부서는 당사자 전체의 삶과 각 조직에 대한 포괄적인 정보를 얻으려고 노력했습니다. 이와 관련하여 지방 정당 조직과 관련된 각 도별로 여러 사례가 제기되었다. 그들은 감청된 위원회의 당 서신(설교 형식, 때로는 원본 형식), 전단지, 결의안, 당 조직의 결정, 지역 위원회에 관한 신문 스크랩을 집중했습니다. 지역 GZhU와 모니터링 조직 부서 및 그 지도자들 사이에 서신이 수행되었으며 관찰 대상, 수색 보고서, 체포에 대한 메모가 작성되었습니다.

수집된 정보를 바탕으로 지역단체와 센터 간 통신을 위한 주소를 개발하고, 지역단체 관련 개인을 파악하고, 당 지도부를 검색했다. 부서에서 당의 가장 저명한 대표자들을 위해 그들의 활동, 체포, 범죄 기록 및 연결에 대한 증명서가 작성되었습니다. 때때로 정보는 정독에서 검색 중에 선택한 자료에서 이러한 인증서에 입력되었습니다.

비밀 요원으로부터 받은 비밀 정보와 "감시 보고서"의 형태로 제공되는 비밀 정보가 중요한 역할을 했습니다. 기본적으로 이들은 모니터링 대상인 목록에 대한 월간 보고서로 인맥, 거주지, 방문 장소 및 당에서의 역할을 나타냅니다.

부서에서 접수한 엄청난 양의 자료를 바탕으로 당의 총무도 착수되었다. 이 기간 동안 출판된 당 문헌을 기반으로 한 서신으로 여러 사례가 형성되었으며, 불법 및 합법 출판물이 모두 고려되었습니다. 신문과 잡지에 대한 특례가 있습니다.

해외에서 활동하는 정당 조직에 대한 소송도 진행 중이다. 볼셰비키 그룹, 취리히 그룹, 라이프치히 그룹, 사빈코프 그룹에 대해 특별 소송이 제기되었습니다. 총회 및 회의의 준비 및 개최에 관한 문서는 별도의 케이스에 집중되어 있습니다.

경찰청 구조의 새로운 변화는 이미 1906년 6월 경찰청장 M.I. 1885년에 사법부에서 활동을 시작한 법학자 Trusevich. 80년대 후반에 그는 리가, 당시 상트페테르부르크 지방 법원의 검사였습니다. 1901년에 Trusevich는 Novgorod 지방 법원의 검사로 임명되었고, 1903년에는 상트페테르부르크로 돌아와 상트페테르부르크 사법 재판소의 검사직을 맡았습니다.

부서의 새로운 이사는 적극적으로 사업에 착수하고 있습니다. 회보는 연이어 발행되며 때로는 하루에 여러 권 발행되기도 합니다. 그래서 1906년 7월 1일에 두 개의 회보 No. 10408과 104093 31이 발행되었습니다. 무장 봉기가 발생한 경우와 "가능한 행동"에 관한 것입니다. 회람은 제국의 다른 지역에서 동시에 불안을 야기할 목적으로 "고의적인 계획"에 따라 봉기를 요구하는 선언의 순환에 대해 이야기했습니다. 그러한 행위를 "완전한 자제와 단호함으로" 진압하고 진압하기 위해서는 당국과 공동으로 합의된 조치가 필요하다고 지적했습니다. 이 회보는 보낸 사람이 개인적으로 보관하고 등록 장부에 입력하지 않도록 명령되었습니다.

1906년 12월부터 1907년 2월까지의 기간은 경찰청 시스템의 내부 개편과 일반적인 정치적 수색 측면에서 전환점이자 가장 다사다난한 것으로 판명되었습니다.

이때 새로운 정치 조사 기관이 만들어졌습니다. 지역 보안 부서, 보안 부서 네트워크가 강화되었습니다. 역사상 "제국의 경찰 변혁을 위한 상원 의원 마카로프 위원회"로 알려진 경찰 전체의 구조와 기능을 수정하기 위한 제안을 개발하기 위한 위원회가 만들어졌습니다.

1907년 1월 1일에 경찰서의 "사무 업무"의 의무에 관한 새로운 지침이 경찰서에 도입되어 1, 2, 3, 6 사무 업무와 특수 부서의 활동에 특정 변경 사항을 도입했습니다. . 새로운 4차 사무직이 생성되었습니다.

모든 변화는 혁명 운동에 대한보다 효과적인 투쟁을 목표로했습니다.

2차 사무의 기능이 확대되고 있습니다. 이제 경찰 기관과 관련된 문제를 민간 비용으로 처리해야 합니다. 이러한 부서는 기업을 보호하기 위해 혁명 기간 동안 기업가와 제조업체가 만들었습니다.

신규분배에 따르면 3차 사무업무가 최종적으로 재정승인을 받았습니다. 어느 정도는이 문서 작업을 정치 문제와 연결하는 동일한 기능이 다른 부서로 이전됩니다 (공무원에 입사하는 직원의 신뢰성에 대한 통신-1 차 사무, 무기에 관한 통신-특수 부서, 통신 언론과 수도원에 대해 - 새롭고 정당하게 조직된 - 4번째 사무실로, 부서의 주요 구조 부서 중 하나가 됨).

4차 사무소는 1906년 7월부터 사회운동의 문제를 다루는 특수부 "B"를 기반으로 구성되었습니다. 공공 조직과 대중 운동의 성장으로 부서는 이 투쟁 영역을 독립적인 구조로 분리해야 합니다.

개편 명령에 따르면 4차 사무의 기능은 노동자 감시, 사회·농민 운동, 소요 사태 등이었다. 교육 기관, 군대의 선전 및 "발효", 언론에 대한 서신, 대규모 불안 - 시위, 집회. 언론에 관한 사건은 법조계, 법조계, 노동조합에 대한 감시와 연결되어 있다. 법률 협회의 법령 승인에 관한 자료도 교육, 문학, 전문 2 차 사무에서 여기로 이전됩니다. 여기서 자료는 N.I.를 기념하여 러시아 의사 협회와 같은 사회의 활동을 모니터링하는 데 집중되어 있습니다. Pirogov, 교육 전파를 위한 카잔 협회, 전 러시아 문학 협회, Penza 상업 및 산업 직원 전문 협회. All-Russian Zemstvo Union, All-Russian Union of Cities, All-Russian Congress of Writers (1912년 4월), X Pirogov Congress ( 1907). 4차 사무작성 초기부터 사관생도당(특례부 - 27호로 이동), 옥토브리스트, 블랙헌드레드 조직의 활동을 감시하는 사건에 집중한다. 또한 State Duma의 구성원 및 4th State Duma의 구성원으로 선출될 예정인 사람에 대한 서신이 있는 사례를 집중합니다. 1907 년에 약 100 건의 사례가 개설되었습니다 (국가 두마 의원에 대해). 처음에는 제국의 노동 조합 및 노동 조합 운동에 대한 사례가 여기에 집중되었습니다 (이 사례는 다시 특별 부서로 이전됨), 영화관 모니터링, 5 월 1 일 축하, 여성 공제회, Pavlenkov의 백과사전, 서점 등에서 .

경찰서에 집중된 자료에 대한 연구를 바탕으로 혁명 운동에 대한 검토, 인증서, 오리엔테이션 및 특별 회보를 작성하여 GZhU, 보안 부서, 검색 지점으로 보냈습니다. 회람은 정치 조사 부서의 대표자들에게 정당과 조직의 현황, 제안된 대회 및 회의에 대해 알렸습니다. 동시에, 그들은 주어진 상황에서 행동하는 방법에 대한 교훈적인 성격의 지침을 포함했습니다. 이 사람이나 저 사람을 관찰하고, 그를 구금하고, 그가 의회, 회의를 떠나는 것을 막거나 단순히 대의원 구성을 알아내는 것 , 경로. 회람은 일반적이었고, 중요한 사건당의 삶에서 - 망명지에서 도망친 개인과 관련된 대회, 대회, 당 학교 및 사립 학교는 경찰의 감독하에 있었고 해외로 갔다. 회람에는 성, 이름, 애칭, 기본 설치 데이터 및 취해야 할 조치가 표시되었습니다.

1910년부터 제4국에서는 공직자의 불신에 대한 특례가 열렸습니다. 공무원의 충성심에 대한 불확실성이 너무 커서 전쟁, 통상산업부, 법무부, 통신, 재정, 내무부, 해양, 외교부 인사를 확인하기 위한 대규모 서신이 시작됐다. , 공교육, 황실, 궁중경찰.

군과 해군의 불안은 정부로 하여금 신병의 ​​정치적 신뢰성을 감시하게 하고, 징집되기도 전에 확인을 받는다. 그들에 대한 피드백에 따라 적절한 부분으로 보내집니다.

구조를 구성하는 즉시이 사무 작업에 대한 명명법이 개발되었습니다. 그 특수성, 특히 지방에서 관찰되는 부분을 고려하여 간략하게 설명하는 것이 적절할 것으로 보인다.

4차 사무직 사건의 명명법을 개발할 때 도의 다양한 분위기에 특별한 주의를 기울였으며 각 도별로 특례를 시작했다. 지방은 통과 한 자체 색인 (번호)을 받았으며 " 새로운 영토 실체가 발생한 경우에만 위반되었습니다.

예를 들어, 사례 1. Akmola 지역; 2. 아무르 지역; .4. 아르한겔스크 지방. 등. 각 문제에는 사례에서 생성된 문서의 특성을 나타내는 단일 부품 목록이 있습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.

1시간. 1. Akmola 지역의 농업 운동에 관하여.

d. 1시간 2. 노동운동아크몰라 지역에서

d. 1시간 3. Akmola 지방의 시위, 집회.

d. 1시간 4. 군대에서의 움직임.

d. 1시간 5. 교육 기관에 대한 정보.

d. 1시간 6. 테러 행위에 대해.

d. 1시간 7. 기타 정보.

d. 1시간 8. 언론에 대한 서신.

d. 1시간 9. 대중의 분위기.

d. 1시간 10. 사건에 대한 진술.

P. 46. d.1부 11. 공무원의 부적절한 행동과 정치적 신뢰성에 대해.

부서의 또 다른 구조적 부분에서 예외적으로 중요한 변화가 진행 중입니다. 6차 사무 작업은 주 및 zemstvo 직원의 정치적 신뢰성을 확인하는 것입니다(이 기능은 이후 4차 사무 작업이 됨). 개인의 요청. 국방부가 이 문제에 주목하게 된 이유는 1905-1907년에 있었다. 많은 직원들이 혁명행사에 적극 참여하여 혁명가들을 동정하고 도왔습니다. 많은 공무원의 신뢰성이 떨어지자 1906년 9월 P.A. Stolypin은 각료 회의를 통해 회보를 발행했습니다. 직접적으로 반국가 선동에 눈에 띄는 개인은 물론 공공기관 직원들도 우리나라에 가담했다”며 “우리가 그 대리인 측에서 드러낸 정부에 대한 반대는 너무나 끔찍하다”고 말했다. , 이는 공공 서비스의 가장 다양한 부문에 다소 내재되어 있습니다.”32.

회보에 따라 부서 및 6차 사무 업무는 zemstvo 및 국가 서비스에 들어가는 사람들의 정치적 신뢰성에 대해 다양한 기관의 요청에 따라 조사하는 책임이 있습니다. 이와 관련하여 특히 신중하게 zemstvo 학교의 교사와 법원 부서에 들어가는 사람을 확인했어야 합니다.

각료회의 회보 직후에 zemstvo, 도시 및 계급 기관의 직원 문제에 관한 정부 기관33의 반정부 선동에 관한 부서 자체 회람이 발행되었습니다. 그것은 각료회의 회보의 정확한 집행의 필요성에 대해 말하고 정부, zemstvo, 도시 및 계급 기관의 직원들에 의한 반정부 선동에 대한 단호한 투쟁의 필요성을 지적했습니다. 마지막 단락에서 다음과 같이 말했습니다. 기관은 반정부 선동을 하지 않으며, 거기에 노출된 민간인은 즉시 전역 대상이 되며, 공직자 권리와 관련된 선택 직위에 있는 사람은 지정된 순서에 따라 징계 책임을 져야 합니다.

회보의 처방이 충분히 이루어지지 않았기 때문에 1908년 9월 30일 부국장 S.E. Vissarionov는 주지사와 시장에게 다음과 같이 상기했습니다. 특정인을 교직에 임명하는 것이 바람직하며, 이는 정치적으로 신뢰할 수 없는 사람을 교육 직원의 환경에 침투시키고 지방 정부가 운동할 기회를 박탈할 수 있음을 의미합니다. 지방의 초기 교육 과정과 방향에 대해 법률에 의해 위임된 감독. 이와 관련하여 성시노드 산하 학교협의회는 올해 6월 19일 이 문제를 고려하고 있다. 결정: 지방 신학교 및 학교 행정부가 교구 학교의 교사 후보자를 결정할 때 신학교에서 교육을 받은 사람을 제외하고 그들의 도덕적 자질과 정치적 신뢰성을 확인하기 위해 지방 당국과 관계를 맺도록 의무화합니다. 그리고 신학교, 교구 여자학교, 영성여자학교, 교회교사 및 2등학교는 과정을 마친 후 1년이 지나지 않은 경우, 교회와 학교 경영진은 이러한 인물에 대해서만 당국과 소통한다. 언급된 기관의.

특정인에 대한 신속한 정보수집을 위해 1907년 1월 1일부터 중앙정보실이 있는 보조 "등록부"가 부서 내에 조직되었다. 이것은 부서의 다큐멘터리 기반을 합리화하는 중요한 단계였습니다. 단일 참조 장치, 전체 부서에 대한 단일 알파벳 및 주제별 카드 색인이 생성되고 있습니다. 개별 사무 및 개별 공무원을 위해 이전에 유지 관리되었던 모든 파일 캐비닛은 CSA로 이관되었습니다. 보고서 중 하나에 표시된 대로 1907년 1월 1일까지 새로 생성된 구조는 190개의 별도 이름 카드 파일을 수신했으며, 이는 1400개의 알파벳 상자에 해당하며 150만 개의 이름 카드가 있었습니다.

카드 파일 통합 작업을 위해 동일한 사람이나 이벤트에 대한 데이터를 하나의 카드로 줄이고 카드를 다시 작성하고 카드 파일을 업데이트한 "젊은 여성"을 초대했습니다. 3개월 만에 카드 인덱스 개선 작업을 진행해 카드 개수가 거의 절반으로 줄어들었고 현재는 80만장으로 늘어났다. 덕분에 카드 인덱스 작업이 크게 수월해졌다. , 나중에 기록 보관소와 역사가를 위해).

경찰청 관계자들은 CSA에 대해 "경찰청 전체 업무의 의미와 생산성 측면에서 큰 이점을 가져왔다. 문의는 빠르고 정확하게, 무엇보다 한 곳에서 이루어지기 시작했지만, 예전에는 특정 인물에 대한 완전한 정보를 얻기 위해 모든 개인 알파벳을 우회할 필요가 있었습니다. 3-4분 안에 특정 인물에 대한 자료가 있는지 여부, 그가 이전에 정치적 사건, 재판에 연루되었는지, 체포되었는지, 재판을 받았는지 또는 단순히 관찰했는지, 행정적으로 회부되었는지 여부를 확인하는 것이 가능했습니다. 카드 인덱스의 보충은 꽤 빨리 진행되었습니다. 매년 부서는 최대 150,000장의 카드를 받았지만 모든 카드가 카드 파일에 포함된 것은 아닙니다. 어떤 사람들은 이미 정보를 가지고 있었기 때문에. 이 경우 이름 카드는 새로운 암호로 보완되었습니다.

경찰청의 이름 파일에는 200만 명을 위한 약 250만 개의 카드가 포함되어 있습니다. 경찰서(닉네임 비밀요원 제외). 그들은 또 다른 "일급 비밀" 파일 캐비닛에 의해 부서의 특별 섹션에 보관되었습니다.

등록 부서는 1910년 3월 부서의 비서부가 조직될 때까지 존재했습니다. 등록 부서는 중앙 참조 알파벳으로 이름을 변경하고 비서 파트37에 병합되었습니다.

1917년 2월, 경찰청의 직원들은 경찰청 자료의 핵심인 그가 얼마나 소중한 존재인지 알고 그를 무력화시키려 했다. 그러나 참조 알파벳 카드의 일부만 파괴되었으며 주로 문자 "A"로 시작하는 성이 있었습니다. 현재, 그것은 러시아 연방 국가 기록 보관소의 과학 및 참조 장치의 일부입니다.

1907년 내무부는 경찰청의 업무를 개선할 필요성과 경찰개혁의 준비와 관련하여 경찰청장인 M.I. 해외 트루세비치.

여행의 목적은 다음을 고려하기 위해 영국, 독일, 프랑스의 경찰 조직에 대해 알아보는 것입니다. 외국 경험러시아의 경찰 서비스를 현대화하고 중앙 장치를보다 유연하고 효율적으로 만듭니다.

Trusevich는 지역 경찰 서비스 조직 및 직원 교육에 관심이 있습니다. 출장의 결과로받은 주요 자료는 상원 의원 Makarov 38위원회로 보내집니다.

1908년 초, Trusevich는 내무부 장관에게 경찰서에 두 개의 구조 단위를 더 만들어달라고 청원했습니다: Inspectorate Department와 Criminal Investigative Unit Z8.

감찰부가 창설된 것은 혁명진압 이후 경찰청의 입장에서 볼 때 정치수사기관의 토대가 눈에 띄게 약화되었기 때문이다. 특별부의 지휘 하에 수행된 지역 GZhU 및 보안 부서의 감사에 따르면 둘 다 부서에서 발행한 명령, 지시, 회람에 주의를 기울이지 않는 경우가 많습니다. 따라서 작업이 설정됩니다. 지방 당국이 저지른 위반을 퇴치하고 활동을 더 높은 수준으로 끌어 올리는 것입니다.

1908 년 3 월 12 일, 감사관 부서 40을 만들라는 명령이 내려졌습니다. 명령에 명시된 부서의 주요 임무는 "기관 및 개인 순위 조사"와 그러한 감사에 대한 집행 절차입니다. 특정 범주의 공무원의 서비스에서 제외, 징계 제재 부과, 장관의 명령 집행에 대한 보고서 작성.

검사 부서는 부서장의 지시에 따라 일하기로되어 있었고이 부서의 관리는 수석 부사장에게 위임되었습니다. 감사는 이사의 명령으로 임명되었으며 일부 부서 직원은 감사 그룹에 포함되었습니다. 내무부 장관의 특별 명령에 따라 "장관 회의"(내무부 장관을 의미)의 구성원이 감사를 위해 파견된 사람의 머리에 배치되는 경우가 있었습니다. 이 부서는 4년 동안 존재했습니다. 1912년에 청산되었습니다. 그것을 청산하기 위한 발의는 1911년 12월에 그가 언급한 메모를 제출한 P.A. Kharitonov 부서의 부국장 대행으로부터 나왔습니다. 때때로 검사부의 활동이 완전히 중단되었습니다. 한동안 그는 경찰관에게 수당을 지급하거나 봉급을 인상하는 일에 종사했지만, 1911년 11월 이러한 기능을 제1사무실로 이전하면서 "거의 거의 기능을 멈췄다"41.

범죄 수사대는 1905-1907 년 혁명 이후에 창설되었습니다. 범죄 건수가 급격히 증가했습니다. 그러나 "범죄자"의 범주에는 종종 주인의 숲을 벌채하는 지주 재산 학살에 가담한 사람들이 포함됩니다.

정치 조사 문제를 다루면서 지방 및 중앙 당국은 국가 조사를 중앙 집중화하고 재구성해야 할 필요성에 끊임없이 직면했습니다. 범죄와의 전쟁에서 "적절한 질서". 그 결과 1907년 12월 내부 요구에 따라 "탐정 부대의 조직에 관하여"라고 Trusevich가 봉인한 Stolypin이 서명한 메모가 출판되었습니다. 그것은 러시아의 수도와 몇몇 가장 큰 센터에서만 "범죄 해결을 위해 특별히 ... 장비를 갖춘" 탐정 부서, "크고 매우 활기찬 여러 지점과 모든 작은 마을과 시외 정착촌은 형사 처벌 가능한 연설과의 싸움에서 보안을 완전히 박탈당합니다. "이 범죄에 대한 미해결 범죄의 비율이 가장 높습니다. 따라서 정부는 형사 범죄 문제를 합리화하기 시작해야 할 필요성을 인식하고 탐정 부서 네트워크를 확장하고 이 작업에 할당된 자금을 늘릴 것을 제안합니다43.

기존 기관의 활동을 관리하기 위해 새로운 구조가 필요했습니다. 그녀는 검사부와 마찬가지로 1908년 3월 12일 부장의 명령으로 창설되어 부서44의 8번째 사무실로 등재되었다. 현장에서 탐정 활동을 관리하는 것 외에도 새로운 기록 유지의 의무에는 다음이 포함됩니다. 일반 범죄 문제에 대한 외국 경찰과의 커뮤니케이션; 지침 작성, 형사 파트 규칙, 강사 학교 관리, 경찰서 사진 촬영45. 그 후, 이 사무로 범죄 박물관이 만들어졌다.

경찰청의 신고로 그러한 박물관은 여러 탐정 부서에서 만들어지기 시작했습니다. 특히 흥미로운 것은 모스크바 탐정 경찰, 바르샤바, 사마라, 리가 탐정 부서 박물관의 전시였습니다. 190946년 12월 드레스덴 국제 박람회에서 높이 평가되었습니다.

경찰청 박물관은 말 그대로 시각적, 교실 Gendarme 군단 본부에서 전문가를 위한 훈련 과정을 위해. 제8대 사무국장

에서 그리고. Lebedev는 이 박물관의 조직자 중 한 명이었습니다. 동시에 그는 경찰청에서 조직한 새로운 형사 부서장을 위한 준비 과정에서 가르쳤습니다47.

제8국이 창설된 지 몇 달 후인 1908년 7월 6일에 "탐정단 조직에 관한 법률"47a가 공포되었습니다. 이 법에 따르면 대도시에서는 지방 경찰서의 일부로 4 가지 범주의 형사 부서를 만들어 "일반 형사 사건에 대한 검색"을 수행하기 시작했습니다. 총 89개의 탐정과가 구성되었습니다.

많은 경찰 관계자는 러시아의 탐정 부서의 수는 분명히 충분하지 않다고 믿었습니다. 이 문제는 State Duma와 Police Bulletin48 저널 페이지에서 논의되었습니다. 그러나 자금 부족을 이유로 정부는 새로운 탐정 부서를 만드는 것을 극도로 꺼렸다.

지방 총재는 탐정 부서의 창설과 자금 조달에 대한 문제를 매우 날카롭게 제기했습니다. 이 주제에 대한 통신은 보존되었습니다. Privislinsky 지역의 주지사는 이와 관련하여 특히 활동적이었습니다. 폴란드에 ​​탐정 부서가 설립되었을 때, 그들은 건물의 고용과 자금 조달에 대해 의문을 제기했습니다. 그러한 경우 부서의 대답은 분명했습니다. Art 7 단락에 따라 안내해야했습니다. 탐정 부서를 위한 건물을 고용하거나 할당하는 비용은 ... "제국의 다른 지방에서와 같이 적절한 도시의 자금으로 귀속되어야 한다"고 명시한 시 규정 138조.

1910년 5월 위원회에서 사법 개혁 State Duma는 "Syr-Darya, Samarkand, Ferghana, Semirechensk 및 Transcaspian 지역의 탐정 단위 조직"이라는 문제를 고려했습니다. 해당 보고서는 투르키스탄 영토가 특별 지위에 의해 관리되고 행정적으로 전쟁 장관에게 종속되었기 때문에 전쟁부가 제출했습니다. 보고서에 따르면 투르키스탄 영토의 탐정 부서 조직을 더 이상 연기하는 것은 불가능합니다 ... "2 개의 철도 노선이 건설되면서"보고서에 따르면 "러시아 내부 지방과 러시아에서 많은 사람들이 유입되었습니다. 코카서스는 극도로 적은 수의 경찰로 인해 지역 주민들을 희생시키면서 그들의 악의적인 침해로부터 거의 보호받지 못하는 쉬운 돈의 목표를 추구하는 것으로 나타났습니다. 동시에, 그러한 요소는 특히 부패한 방식으로 지역 원주민에게 영향을 미치며, 많은 경우 범죄의 면책을 보고 러시아 정부의 약점에 대한 잘못된 생각을 형성하고 쉽게 그 예를 따르기 시작합니다 악의적 인 신규 이민자의. 보고서는 효과가 있었고 곧 탐정 부서가 만들어졌습니다.

1915 년 1 월 3 일부터 8 번째 사무 작업은 탐정 부서의 활동을 모니터링하는 것뿐만 아니라 조직에도 참여하기 시작했습니다. 불행히도, 이 구조의 재료는 매우 잘 보존되지 않았습니다. 대부분의 문서는 1917년 2월 경찰서에 불을 지르려다 소실되었습니다. 동시에 박물관의 전시품은 거의 소실되었습니다. 그러나 지방의 형사 범죄에 대한 주지사, 국무부 장관, 보안 및 형사 부서장, Savitsky의 "갱단"의 선정적인 사건 자료, "꼭두각시 인형"에 대한 보고서의 일부, 활동 가정 대성당의 도난뿐만 아니라 일부 탐정 부서의 내용이 보존되었습니다. 도난당한 물건의 가치와 중요성에 따라 교회 절도에 관한 자료는 경찰서의 다른 구조에서도 구할 수 있습니다. 1904 년 부서의 특별 섹션은 수녀원에서 러시아 신사가 도난당한 카잔에서 발생한 끔찍한 사건에 대한 두 권의 서신을 시작했습니다. 지금까지 발견되었습니다.

1906년부터 1908년까지 Trusevich의 지휘 하에 조직 개편 이후 1910년 3월까지 부서에는 큰 구조적 변화가 없었습니다.

1909년 4월 초에 Trusevich는 감독직을 떠났습니다. 많은 사람들에게 그의 결정은 예상치 못한 일이었습니다. 그는 추밀원의 직위와 상원의원으로 임명됩니다. 힘이 넘치는 46세의 트루세비치는 빠른 승진과 경찰서장인 내무부 차관직을 희망했다. 모스크바 보안국의 마지막 국장인 A.P. 마르티노프 대령은 상트페테르부르크에서 근무하는 동안 Trusevich와 많은 접촉을 했으며 후자가 국방부를 떠나는 것을 큰 손실로 여겼습니다. 회고록에서 그는 Trusevich의 외부 및 비즈니스 특성에 대해 다소 흥미로운 설명을 제공합니다. 마르티노프는 이렇게 썼다. "평균 키 이상인 날씬하고 매우 우아한 갈색 머리의 남자, 미세한 이목구비, 약간 짧은 가느다란 코, 뻣뻣한 콧수염, 지적이고 꿰뚫고 다소 조롱하는 눈, 크게 벌린 이마" 세속적인 사람. 그는 러시아 특유의 매너리즘 없이 활기차고 충동적이었습니다. 그의 수많은 적들조차도 그의 예리한 사고, 문제에 대한 지식, 일하는 능력을 결코 부정하지 않았습니다. 그에게 가장 복잡하고 복잡한 사례를 보고하는 것은 그저 기뻤습니다. 그는 모든 것을 완벽하게 이해했습니다. Trusevich는 종종 덜 유능한 관리자와 함께 수행해야 했기 때문에 준비 및 설명과 함께 세부 사항을 흐리게 처리하여 문제의 본질을 제시할 수 없었습니다. 그는 사건의 본질을 단번에 파악하고 명쾌한 지시를 내렸습니다. 천성적으로 그는 사람들을 쉽게 이해하는 뛰어난 탐색 심리학자이자 경주 심리학자였습니다. 정치 경력그것은 Azef의 역할과 부처의 변화에 ​​대한 설명으로 끝났습니다 ... 그가 떠나면서 정부는 "그를 대신하는"특별한 사람을 잃었습니다. 나는 그 이전에도, 그 이후에도 러시아 정부에 그런 경찰청장이 있었다고 절대 확신합니다.

Trusevich의 사임은 주로 Azef 사건이 아니라 내무부의 변화와 관련이 있습니다. 1909년 3월 P.G. 부서의 부국장이자 이 직책에 대한 계획이 있던 Trusevich의 부하인 Kurlov는 모욕감을 느끼고 사임했습니다. Trusevich의 비즈니스 자질과 검색 비즈니스에 대한 지식에 관해서는 Marionov가 바로 여기에 있습니다. 아마도 S.P. Beletsky만이 미래 감독들 사이의 검색 작업에 대한 지식 측면에서 그와 비교할 수 있습니다.

1910년 3월, 이미 새로운 감독 N.P. Zuev, "특별 이사"- "비서 부분"이 형성됩니다. 비서실'은 차장 직속 비서실 직속으로 이관돼 부국장의 권리와 의무를 은폐했다.

비서부는 1사무 소관이었던 인사문제인 임용, 승진, 포상, 해고, 후보자 명부 유지54) 부서의 인사와 관련된 사건에 초점을 맞춘다. 학과장 N.P. 정치 조사 분야의 전문가가 아닌 Zuev는 인사 및 경제 문제의 합리화에 중점을 두어 인사 및 통신에 관한 가장 비밀스러운 사건을 자신의 직접적인 통제하에 두어 더 넓은 범위의 공연자에게 가지 않도록했습니다. 비서 부분은 오래된 암호의 파기, 새로운 암호의 도입, 부서로 들어오는 모든 암호화된 전보 분석, 부서 전체(특수 부서 제외)의 발신 디스패치의 암호화에 통신을 집중합니다. 부서장의 개인 서신, "특수한 성격"의 사건 및 서신 작성, 일반 저널 부분의 관리, 다른 사무 업무의 권한에 속합니다. 비서 부분의 관리는 국무위원 M.N. Verigin55에게 위임되었습니다.

1912년 2월, 당시 사마라 부국장이었던 S.P. 벨레츠키(S.P. Beletsky)가 경찰국장이 되었습니다. 정치수사 분야의 전문가로서 주된 업무 방향인 이 점에 더욱 주목한다. 동시에 그는 부서의 구조를 합리화하여 사무 활동에서 병렬성을 제거하려고 합니다. 그는 부서의 직원들에게 구조 간의 책임 분배에 대한 제안을 제출하도록 요청합니다. 결과적으로 1차 서류는 부서의 모든 부서의 업무에 대한 메모와 각 부서의 역량 변경의 바람직성에 대한 "고려 사항"을 집중합니다.

벨레츠키가 임명되었을 때 Trusevich가 마지막으로 대대적인 조직 개편을 수행한 지 5년이 지났습니다. 이 기간 동안 기존 구조의 심각한 단점이 드러났습니다. 일부 사무 업무는 업무에 과부하가 걸렸고 신속하게 업무를 수행할 인력이 부족했습니다. 일부 사무 업무는 서로 중복되어 유사한 업무를 수행하고 다른 사무 업무는 서로 내부 연결이 없는 사례를 수행했으며 일부 구조(예: "검사관")는 비활성 상태였습니다.

1912년 7월 5일에 "경찰청의 일반 주재"는 다음 문제를 고려하여 임명되었습니다.

1) 학과 과목분배, 4차, 6차 사무업무 개편.

2) 검사 부서의 활동 절차를 수립합니다.

3) 제도 일반 목록경찰서 회보.

4) 문구 생산의 감소 및 단순화.

5) 부서의 레지스트라를 위한 지침 작성.

6) 사무에 관한 사건의 이동에 대한 보고를 제공한다.

총회에서 의결된 결과 행정적 제명과 관련된 모든 사건은 5호에 통합되었고 그 중 일부는 6호에 있었다. 이 협회는 특히 그 나라에 온 것으로 알려진 평온에 의해 동기가 부여되었습니다. 그러나 동시에 특별부의 서신에서 그 나라의 상황이 1905 년에 발전한 상황과 비교되었다는 것은 주목할 만합니다.

제6처는 경찰청 중앙정보기관으로 개편되어 천황과 관리가 있는 곳의 주민들의 정치적 신뢰성을 조사하는 데 모든 통신이 집중된다. 동시에 검사 부서는 청산되었습니다.

1년 안에 Beletsky는 4차, 7차 사무 및 특별 부서와 관련되어야 하는 새롭고 더 깊은 조직 개편을 제안합니다. 부국장 직위였던 A.M. 에레민 대령의 다소 독립적인 특무과장 행보가 걱정된다. 벨레츠키의 제안에는 특수부서의 역할을 얕잡아보고자 하는 바람이 있었고 그가 구상한 모든 개편은 어느 정도 이 목표를 달성하기 위한 것이었다. 그는 특수부를 9차 사무직으로 개명하자고 제안했다. 이 문제를 언급하면서 내무부 장관에게 보낸 메모에서 그는 이 제안이 "이름의 통일성과 이 부분에 특별한 특권을 부여할 이유를 없애기 위해" 만들어졌다고 썼습니다.

이 주제에 관한 그의 또 다른 문서에서 "규율의 관점에서 이 부분은 다른 별도의 부분과 마찬가지로 사무직이라고 하는 것이 바람직하다"고 말했습니다58. 동시에 Beletsky는 사회 및 노동 운동을 다루는 4th 사무실의 역할을 강화합니다. 그는 이 구조에 총독의 "가장 부실한 보고"에 집중하여 보안 부서장과 지방 헌병 부서장에게 사회 운동에 대한 모든 정보를 특별 부서가 아니라 보내도록 의무화하려고 했습니다. 4차 사무직으로 이동, 대중운동에 사용할 수 있는 대리인을 양도할 수 있을 뿐만 아니라 4차 사무에서 사회운동에 대한 일급비밀 정보를 "점진적으로 시작"하는 사회운동에 대한 도서관은 물론 협동조합과 무역 노조 운동, 4차 사무직 직원 구성을 4명 늘리고 기존 지역 부서에 추가로 부서를 주제로 부서를 시작하여 특정 유형의 사회 운동에서 직원의 전문화를 도입합니다.

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이바노프 안드레이 빅토로비치 러시아 제국 내무부 경찰청, 1880-1917 : 디. ... 캔디. 합법적인 과학: 12.00.01: 모스크바, 2001 182 p. RSL 외경, 61:02-12/354-2

소개

1. 내무부 경찰청 신설 러시아 제국그의 장치의 조직 12

1. 부처의 형성에서 1880년까지의 경찰 관리의 진화 12

2. 구조 및 조직 법적 규제경찰서에서 근무 26

3. 경찰청 활동에 대한 법적 규제 61

2. 혁명 이전 러시아의 경찰 시스템 관리에서 경찰 부서의 위치와 기능 79

1. 일반경찰 및 정치경찰 활동의 조직 및 총괄관리 79

2. 경찰청의 규칙 제정 활동 119

3. 경찰청의 재정 및 예산 활동과 통제 기능 135

결론 167

중고 문헌 목록

일 소개

주제의 관련성. 현대 러시아인의 조건

시장 관계의 발전으로 인해 발생하는 현실은 업데이트된 공공 기관의 정상적인 기능을 보장할 수 있는 국가 메커니즘의 생성을 필요로 합니다. 국가 메커니즘의 필수적인 부분은 국가 강제에 의해 제공되는 사회의 부정적인 현상과 싸우는 것을 목표로 하는 법 집행 기관입니다. 이러한 기관 중 중요한 역할은 경찰이 담당하며, 이는 주의 공공 질서와 보안을 보호하고 인구가 현행법을 시행하는 데 기여합니다. 그것을 강화하고 개혁하려면 많은 요인과 조건을 고려해야 합니다. 그 중 하나는 역사적 경험에 대한 호소입니다. 1880년에서 1917년 사이에 러시아 경찰 기관의 기능에 대한 경험과 무엇보다도 러시아의 전체 경찰 시스템을 지휘한 경찰국의 경험이 큰 관심을 불러일으킵니다.

1861년의 농민 개혁의 결과로 러시아가 봉건적 관리에서 부르주아 형태의 관리로 이행하려면 사회의 민주화가 필요했지만 독재 정치가 이를 막았습니다. 이러한 상황에서 '반정부' 활동이 강화되어 대규모의 조직적이고 응집력 있는 성격을 갖게 되었습니다. 이러한 상황은 주로 경찰 기관의 강화, 새로운 형태의 조직 검색으로 표현 된 당국의 적극적인 보호 정책의 수행을 결정했습니다. 경찰 시스템 개선 문제 중 중요한 위치는 1880년 이전에 자신의 제3지부가 대표했던 최고 경찰 통제 기관을 개혁하는 문제입니다. 임페리얼 폐하정치경찰과 일반경찰을 각각 지휘하는 내무부 행정실과 경찰청. 수행된 변환의 결과로 일반 및 정치 경찰 전체가 내무부 장관이라는 단일 리더를 받고 내무부 경찰청이 이를 관리하는 도구가 됩니다.

경찰청의 기능 기간은 1880-1917년을 나타냅니다. 거의 37년 동안 이 부서는 경찰 행정의 주요 도구로 기능했습니다. 경찰청 및 그 직원의 구조, 법적 지위 및 활동 규제, 경찰 관리에서의 기능, 그 중 일반적인 리더십, 입법 조직, 재정 평가 및 통제 활동은 국가 메커니즘에서 부서의 역할과 위치에 대한 전체적인 관점을 제공하여 혁명 이전 러시아의 경찰 기관 시스템, 기능의 효율성에 대한 지식을 심화합니다. 현재 단계에서 러시아 현실의 복잡하고 끊임없이 변화하는 조건에서 경찰을 이끄는 경험 후기 XIX- XX 세기의 시작은 인지적일 뿐만 아니라 실질적인 관심이기도 합니다.

연구의 연대기적 범위는 경찰서의 존재 기간인 1880-1917년으로 제한됩니다. 동시에 본 논문은 1802년 내무부 창설 이후 중앙경찰제도의 발전과정을 추적하고 그 구조와 역량을 분석함으로써 경찰청의 역할과 위치를 보다 완전하고 종합적으로 제시할 수 있게 하였다. 경찰청, 러시아 국가의 경찰 메커니즘의 최고 수준으로서의 활동.

주제의 발전 정도. 1880-1917 기간 동안 러시아 중앙 경찰 기관의 조직 및 활동 문제

경찰청을 비롯한 많은 연구원들의 연구에 영향을 받았습니다.

혁명 이전의 작가들은 경찰 기구 전체에 초점을 맞추고 경찰국에 대해서는 덜 관심을 기울입니다. 동시에 그들은 혁명 운동, 경찰 개혁의 문제에 맞서 싸우는 형태와 방법을 더 많이 특징짓습니다. 이 저자들 중에서 A. A. Lopukhin, R. A. Arnold 및 V. D. Kaisarov, B. B. Glinsky, N. A. Gredeskul에 주목해야 합니다.

경찰청의 초기 활동 시기는 내무부 창건 100주년을 맞아 부처 간행물에 반영됐지만 피상적이었다.

1920년대와 1930년대의 소비에트 역사서, 경찰청 소속 정치 수사 기관의 활동, 혁명 운동에 대항하여 짜르와 싸우는 방법, 비밀 요원(A. Volkov, M. A. Oeorgin, V. K. Agafonov, S. G. Svatikov, V. B. Zhilinsky, S. B. Chlenov, F. Bulkin, R. K. Kantor, M. K. Lemke, L. P. Menshchikov, P. Shchegolev). P. A. Shuisky "The Police Department"의 작업은 부서에 직접 전념하며 대중적인 형태로이 기관에 대한 일반적인 아이디어가 제공되지만 경찰 관리 기관 시스템의 구조와 위치에 대한 질문 건드리지 않습니다.

60-70 년대는 러시아의 경찰 기관 시스템, 개별 링크에 관한 중요한 단행본 연구의 출현이 특징입니다. 경찰 기구는 역사 및 법률 과학의 관점에서 그 기능을 평가하는 변호사들에게 관심이 있습니다. R. S. Mulukaev, A. V.

Khokhlov, D.I. Shindzhikashvili1. 러시아 국가 기관의 특성은 N. P. Eroshkin의 작업에서 고려됩니다.

A. N. Yarmysh, L. I. Tyutyunnik, Z. I. Peregudova, A. A. Mirolyubova, Yu. F. Ovchenko, S. V. Fedorov2의 논문 및 이들 저자의 기사 및 간행물. 가장 광범위하게 경찰서 기능의 전체 기간, 하위 정치 수사 기관 시스템의 수장으로서의 목적, 주요 활동, 작업 형태 및 방법, 이러한 기관의 구조 및 기능은 3. I. Peregudova의 논문 "러시아의 정치 조사(1880 - 1917)".3

경찰청과 관련된 업무의 대부분은 일반적인 성격이거나 정치경찰의 조직 및 활동 문제에 전념합니다. 일반 경찰 기관의 관리에서 부서의 역할은 실제로 고려되지 않습니다. 현재까지 내부 조직 및 부서 활동의 법적 규제 문제를 반영하여이 국가 기관에 대한 전체 론적 관점을 생성하는 역사적 및 법적 성격에 대한 특별한 단행본 연구가 없습니다.

논문 연구의 대상 및 주제

논문 연구의 목적은 경찰청 기능의 조직 및 법적 메커니즘입니다.

연구의 주제는 경찰청의 내부 조직과 법적 지원뿐만 아니라 경찰 시스템을 관리하는 메커니즘입니다.

연구의 목적과 목적. 본 연구는 1880~1917년 러시아 일반경찰과 정치경찰의 관리체계에서 경찰청의 역할과 위치를 규명하는 것을 목적으로 한다.

연구 목표:

1. 내무부 설립 이후 중앙경찰행정의 발전경향, 1880년 조직개편 및 경찰청 신설이유를 파악한다.

2. 활동 과정에서 부서의 구조 및 직원 배치의 변경 사항을 추적합니다.

3. 경찰청이 국가 기관으로 기능하기 위한 기반, 법적 지위 및 공무원 활동 규제를 정의하는 규제 프레임워크를 연구합니다.

4. 중앙 및 지방 수준에서 일반 및 정치 경찰을 관리하는 메커니즘을 밝히고 러시아 경찰 시스템을 관리하는 경찰국의 기능을 식별합니다.

5. 부서 및 국가 규정을 준비하고 채택하는 과정에서 경찰국의 활동을 반영합니다.

6. 경찰청과 그 산하 기관에 자금을 조달하는 출처와 방법을 고려하십시오.

7. 경찰을 통제하는 기관 중 경찰청의 역할과 위치를 결정합니다.

연구의 방법론적 기초는 변증법적 유물론적 방법뿐만 아니라 법적 및 사회적 현상에 대한 구체적인 역사적, 형식적 논리적, 비교 법적 및 체계적 분석의 사적 과학적 방법입니다. 연구의 기초는 모든 사건이 실제 역사적 상황에 따라 순서대로 다루어지는 역사주의의 원칙입니다.

연구의 출처 기반은 경찰서의 자금입니다. 독립 헌병단 본부, 국가 기록 보관소에 저장된 개인 자금 러시아 연방, 러시아 제국 법률 전집, 러시아 제국 법전, 1892년 및 1906년 판.

공문서 외에도 국내 과학자들의 저작물, 단행본, 논문, 잡지, 신문기사 등 일반적인 문제 1880-1917 년 러시아의 내부 정책과 경찰 기관의 조직 및 활동의 세부 사항을 반영합니다.

논문의 과학적 참신함

연구의 과학적 참신성은 역사 및 법학의 관점에서 처음으로 관리 기관으로서의 경찰청의 역사를 연구한다는 사실에 있습니다. 비교 분석일반 및 정치 경찰 관리에서의 기능, 조직 및 활동의 법적 기반이 결정됩니다. 논문은 러시아 경찰 시스템 관리의 중앙 집중화, 이를 관리하기 위한 단일 조직 센터의 생성을 필요로 하는 요소를 특성화합니다. 경찰청 창설의 목적은 경찰, 특히 정치적인 기능의 효율성을 높이는 것이었다. 논문은 경찰청의 활동에 대한 법적 틀에 대한 분석을 제공하고 규칙 제정 활동을 특성화합니다. 이 연구는 경찰청과 그 산하 기관에 자금을 조달하는 출처와 방법을 조사합니다. 논문에 사용된 많은 기록 자료가 처음으로 과학계에 소개되었습니다.

방어를 위해 다음 조항이 제시됩니다.

1. 경찰국의 형성은 두 번째의 새로운 사회 경제적 및 정치적 조건에서 기능의 효율성을 높이기 위해 러시아 경찰 시스템의 중앙 집중화에 대한 객관적으로 결정된 필요성을 조직적으로 구현하는 형태였습니다. XIX의 절반-XX 세기의 시작.

2. 국가의 전체 경찰 시스템 관리를 통합 한 경찰서는 러시아 제국의 국가 메커니즘에서이 부서의 높은 점유율을 결정한 내무부의 주요 부서였습니다.

3, 경찰청의 기능 동안 내부 구조는 일반 및 정치 경찰의 주요 활동에 따라 전문화되었습니다. 조직 구조의 핵심이자 부서의 주요 연결 고리가 된 특별 부서의 생성은 근본적으로 중요했습니다. 경찰청 구조의 변화는 정치 경찰의 관리와 관련이 있으며, 이는 끊임없이 악화되는 사회 상황과 독재자의 정치적 반대자들과 싸울 필요성이 커짐에 따라 결정되었습니다.

4. 경찰청 존재 기간 동안 질적 변화를 겪지 않은 일반 경찰의 문제를 배경으로 한 정치 경찰 조직에 대한 관심 증가. 지방경찰청과 일반경찰의 통합을 주요 목표로 하던 경찰개혁은 이뤄지지 않았다. 이는 일반경찰의 조직형태와 전반적으로 낮은 조직형태로 이어졌다. 전문가 수준그녀의 직원은 그녀의 작업을 비효율적으로 만들었습니다.

연구 결과의 타당성과 신뢰성은 러시아 연방 기록 보관소의 문서, 러시아 입법부의 광범위한 사용으로 달성됩니다. 제국 XIX- 20세기 초, 러시아 국가의 메커니즘에서 경찰 시스템의 기능 문제를 반영한 ​​교육 및 과학 문헌.

논문의 이론적, 실천적 의의

본 연구의 이론적 의의는 국내 국가의 역사와 법 집행기관의 조직과 활동에 대한 연구의 간극을 메웠다는 점에 있다.

이 작업의 실질적인 중요성은 경찰이 경찰 시스템을 관리하는 데 축적 한 경험을 사용하고 러시아의 내무 기관 시스템을 개발하는 방법을 찾을 때 고려하고 경찰의 법적 규제를 개선하는 가능성에 있습니다. 활동 및 기능 메커니즘.

연구 결과의 승인. 논문 연구의 주요 결론과 제안은 출판된 작품에 반영됩니다. 연구 자료는 러시아 내무부의 Oryol Law Institute에서 "국가 및 법률의 역사", "내무의 역사"과정을 가르치는 데 사용됩니다.

연구 결과는 러시아 내무부 관리 아카데미의 국무부 및 법률 분야에서 논의되었으며 특정 조항은 전 러시아 과학 및 실용 회의 "법 집행 활동의 문제"에서 발표되었습니다. 2001년 4월 26일부터 27일까지 러시아 내무부 동 시베리아 연구소에서 개최된 기관 및 국가 소방서.

부처의 형성에서 1880년까지의 경찰행정의 진화

80년대 XIX년세기가 들어갔다 러시아 역사 1960년대와 70년대에 이루어진 개혁 이후의 시기로서 공적 생활의 모든 측면에 영향을 미친 변화는 특히 중앙 경찰 기관의 조직에서 스스로를 드러낸 결점을 드러냈다. 그 당시의 사회 경제적 및 사회 정치적 조건은 지배계가 국가의 경찰 장치에 초점을 맞추도록 강요했습니다. 조직 개편의 결과는 내무부 관할하에 일반 경찰과 정치 경찰이 통합되었으며, 그 리더십은 경찰청의 새로운 구조 단위인 경찰서에 집중되었습니다.

경찰청 신설은 경찰제도 개선의 단계 중 특별한 위치를 차지한다. 주요 활동 방향이 주기적으로 심화되고 업무의 증가에 따른 구조가 확대되는 이 기관은 1917년 3월까지 존재했습니다. 부서 활동의 측면은 관련성을 잃었을 뿐만 아니라 새로운 국가의 정책에 반대되는 것으로 나타났습니다.

경찰국의 활동을 다루는 무대는 러시아 경찰의 진화에서 결정적이며 마지막이지만 이전 단계의 중요성을 과소 평가해서는 안됩니다. 경찰 업무의 조직적, 법적 기반, 즉 상위 계층에 대한 더 깊은 이해와 포괄적인 연구를 위해서는 중앙 경찰 기구가 경찰의 필수적인 부분으로 형성된 순간부터 발전을 추적할 필요가 있습니다. 내무부의 별도 부서 형태의 국가 메커니즘.

1905 년까지 약간의 변경으로 존재했던 국가 기관 시스템의 형성 및 개발 과정의 출발점은 개혁 패키지의 구현이었습니다. 초기 XIX Alexander I의 이름과 관련된 세기. 시스템을 개선하기 위해 지배계가 내린 결정 정부 통제 1802 년 9 월 8 일 "부처 설립에 관한"차르의 선언문에 구현되었으며, 구식 대학 시스템이 제거됨에 따라 주요 국가 통치 기능이 군대, 해군의 8 개 부처로 이전되었습니다. , 외교, 정의, 내무, 금융, 상업, 공교육. 경찰에 관해서는, 그 관리는 다른 많은 내정의 관리에 더하여 내무부 장관에게 위임되었으며, 그의 주요 임무는 "국민의 광범위한 안녕, 평화, 조용함을 돌보는 것"이라고 선언되었습니다. 그리고 제국 전체의 개선." 특히 지방 경찰을 지휘하는 기능을 수행했던 주지사는 이제 지방 정부와 관련된 모든 문제에서 “이 장관을 ... 그를 통해 우리에게 보고서를 전달해야 합니다. 및 긴급 사건" "" 내무부가 발전함에 따라 중앙 관리 기관, 특히 지역 경찰로서의 목적이 강화되고 있습니다. 지방 당국.따라서 1805년부터 주지사는 자신의 업무에 대한 연례 보고서를 내무부에 제출해야 했습니다.경찰 활동은 보고서에 특별 섹션이 주어졌습니다.현장 보고서는 연례 보고서 작성에 사용되었습니다. 제국에서 경찰의 조직과 활동에 대한 단락을 포함하는 내무부 장관.

국가 행정에서 내무부의 중요성은 그 활동이 경찰의 지도력에만 국한되지 않고 행정부, 경제 및 경제의 다양한 부문에서 기능을 수행했다는 사실에 의해 결정되었습니다. "내무부의 다부문적 성격을 통해 우리는 그 활동이 가장 넓은 의미의 내정을 다루었고 러시아 국가의 전체 내부 구조의 강도와 안정성을 보장했다고 말할 수 있습니다." ".

가장 큰 기능 부하를 가진 내무부의 주요 부서는 1803년 1월 7일에 승인된 내무부였습니다. 활동 영역에 따라 부서는 3 개의 탐험으로 나뉩니다. 국가 경제; 주 의료 위원회; 평온과 선함. 후자에서는 국가의 경찰서 관리가 집중되었습니다.

처음에는 2차 원정이라는 이름을 받은 고요함과 학장의 탐험 대상이 두 부서로 나뉘었는데, 그 중 첫 번째 부서는 도시를, 두 번째 부서는 농촌 경찰이었습니다. 부처의 구성은 지방경찰의 조직에 영향을 미치지 않았기 때문에 내무부 제2차 원정대의 구조는 처음에는 영토주의에 치중하였다. 상황은 1806년 4월 20일에 출판된 내무부 장관의 최고 승인 보고서 "내무부의 2차 원정대의 조직에 관하여",1 "경찰의 기능적 관리"의 원칙에 따라 변경되었습니다. 시체”를 소개했다. 제1부서의 활동은 제국의 모든 사건에 대한 정보 수집, 즉 회계 및 통계, 군중집회 통제, 공개 집회 허가, 검열 기능, 경찰 직원 배치 조직을 표시했습니다. 기관. 경찰청은 "내무부의 인사집중화는 경찰청의 상대적 독립성과 자율성을 확보하기 위한 조건 중 하나였다"며 "경찰청 2부는 경찰청의 권리 침해에 대한 민원 해결을 담당했다"고 말했다. 여러 국가에 적용", 질서 회복 조치, "권력과 복종의 권리를 침해하는 보고 및 불만 사항을 기반으로 수용"

경찰청 서비스의 구조 및 조직 및 법적 규제

1880년 11월 15일의 제국령 "주 경찰청과 경찰청을 하나의 기관으로 통합 - 주 경찰청"은 부서 활동의 일반적인 방향을 설정하고 그 권한을 영역으로 독점적으로 제한합니다. "공공의 평화" 수호, "질서 확립 및 범죄 진압"1 . 제국 전체 경찰의 최고 지도부 부서에 대한 할당은 일반 및 정치 경찰 관리의 스레드, 활동의 주요 방향 구성 및 경찰 업무의 개선이 필요했습니다. 국가의 사회 정치 및 사회 경제적 상황의 변화에 ​​중점을 둡니다. 관리 메커니즘의 효율성은 정부가 설정한 주요 업무를 수행할 수 있는 기관의 구조에 크게 좌우되었습니다. 경찰청 구조의 형성은 경찰청을 경찰을 책임지는 내무부의 강력한 권력 단위로 만들기 위해 고안된 주요 목표에 따라 단계적으로 진행되었습니다. 이러한 목표는 다음과 같습니다.

1) 경찰서의 주요 관리 기능을 수행하기 위한 편리하고 신뢰할 수 있는 메커니즘을 생성합니다.

2) 일반 및 정치 경찰의 주요 활동 영역에 따라 경찰서의 구조 단위를 전문화합니다.

3) 경찰서 보조 부서의 구성과 능력을 최적화하고 부서 직원의 정상적인 업무 기능과 적절한 근무 조건을 보장합니다.

따라서 경찰서의 구조를 형성하는 과정에서 위의 목표에 해당하는 세 가지 방향을 구별해야하며, 이는 경찰서 기능의 다른 단계에서 강도가 다릅니다.

설립된 기관의 구조가 충족해야 하는 첫 번째 요구 사항 중 하나는 강조되어야 하는 부서의 주요 관리 기능을 수행하는지 확인하는 것이었습니다.

1) 조직 및 관리, 이 활동의 ​​주요 영역 규모에 대한 경찰 활동의 일반 관리, 지방 기관의 조직 및 인사 관리 조직;

2) 경찰에 대한 다양한 종류의 초안 규정, 지침 및 규칙의 준비 개발로 구성된 입법 또는 특정 활동 문제와 관련된 입법;

3) 경찰 및 헌병 기관에 대출 형태로 제공되는 재정 자원의 분배, 경찰서에 대한 비용 견적 준비, 경찰에 무기, 제복 등 제공을 포함하는 재정 보장.

4) 통제 및 감독, 구현은 개인 및 모든 활동 영역에서 감사의 형태로 헌병 및 경찰 기관을 검사하고 경찰 행동의 합법성에 대한 감독으로 구성됩니다.

특징적으로 경찰청의 구조를 형성하는 과정에서 기본적인 관리기능으로의 분단의 조짐이 결정적이지 못하였다. 이는 이전에 여러 기관에 집중되어 있던 일반 및 정치의 두 경찰을 동시에 관리하는 부서의 권한이 포함되어 있었기 때문입니다. 그들만의 구조와 능력을 가지고 있었다. 역사적으로 확립된 경찰의 일반 및 정치적 구분은 1880년 12월 1일 첫 번째 "직업 분배" 승인을 미리 결정했으며, 이에 따라 주 경찰국의 일부로 3개의 기록 관리가 구성되었습니다. 1관의 권한은 조직적 성격의 문제의 대부분을 포함했고, 2관은 장군을, 3관은 정치경찰을 담당했다. 주 경찰청과 동시에 헌병 국장의 폐지 된 법률 자문 부서를 기반으로 사법부가 만들어졌으며 내무부 구조의 일부가되었습니다. 그의 능력은 이전에 최고 행정위원회와 내무부 법률 자문 부서에서 수행 된 국가 범죄에 대한 추가 절차에 대한 분석 및 준비를 포함했습니다. 이것은 국가 범죄에 대한 내무부의 통제를 확립하는 데 긍정적인 영향을 미쳤지만, 특히 여러 활동 영역에서 국가 경찰청과 사법부 사이에 기능이 분산되지 않았기 때문에 국가 범죄에 대한 조사에서 내무부의 이러한 부서는 서로 중복되었습니다. 이러한 이유로 1881년 7월 11일 국가 범죄 사건의 방향과 해결에 있어 통일성을 달성하기 위해 사법부는 모든 기능을 갖춘 주 경찰청으로 이관되었습니다.

이 합병은 18811년 9월 3일에 승인된 새로운 "직업 부문"의 도입을 필요로 했으며, 경찰서의 서기와 사법부의 구조 단위(서기라고도 함)의 기능을 명확하게 했습니다.

2차 사무국은 '일반경찰업무'로 명명됐다. 그는 일반경찰의 조직과 활동, 공장문제에 대한 1차 사무철수 사건, 경찰청 활동에 관한 기사와 관련한 언론감리 등을 관장했다.

3차 사무("비밀")의 능력은 1880년에 정의되었기 때문에 새로운 일정은 실질적으로 영향을 미치지 않았습니다. 이 서류는 정치수색, 국내외 요원, 왕의 수호를 담당했다. 여기에는 정치적 의미를 지닌 성의 모든 사건, 감시, 수색 및 보호의 설립에 관한 도 민사 및 헌병 당국이 제공한 정보가 집중되었습니다.

일반 및 정치 경찰 활동의 조직 및 일반 관리

1880년 내무부 체제에서 경찰청을 창설한 경찰기구의 변화가 뚜렷하게 반영되었다. 내부 정치공공 행정 영역에서 보호 경향을 강화하는 것을 목표로 하는 차르 정부. 제국의 전체 경찰력을 담당하는 기관의 내무부 구조에 포함되어 기존 시스템의 보존 및 유지를 직접 지시하는 임무를 부여하는 주요 부처로서의 위상을 강화했습니다.

경찰청의 책임은 일반 및 정치 경찰의 활동에 대한 일반 관리로 할당되었습니다. 설립 당시 이 부서는 1867년에 설립된 지방 헌병부(TJU)와 1866년에 설립된 상트페테르부르크 시의 치안 및 질서 보호 부서에 정치 경찰 기관으로 직접 종속되었습니다. 경찰국이 기능하는 동안 정치 수색 기관의 수는 1881년과 1900년에 각각 설립된 모스크바와 바르샤바 시의 치안 및 질서 보호국에 의해 보충되었습니다. 카운티 헌병 부서, 1902년 이후 - 수색 부서(나중에 보안으로 개명됨) 부서 및 여러 도시의 수색 지점, 지역 보안 부서, 활동 기간이 1906-1914년과 관련됨. 경찰국에 종속된 이 프로필의 기관 중 일반 경찰의 기능은 1861년 조직된 순간부터 철도의 헌병 경찰 부서였으며 1906년부터 국가 범죄에 대한 조사 및 자신의 비밀 요원을 가질 의무1.

경찰청이 지휘하는 일반 경찰 기관은 시, 군, 지방 경찰서와 철도 헌병 경찰서로 대표되었습니다.

경찰 및 헌병 기관과 관련된 조직 및 관리 기능 구현의 틀에서 경찰청의 주요 활동에는 다음과 같은 문제가 포함되었습니다. - 국가의 사회 경제적 및 사회 정치적 조건 변화의 역학에 의해 지시되는 작업 범위에 따라 지역 경찰 및 헌병 조직; - 일반 및 정치 경찰의 권한 경계, 효과적인 상호 작용 조직 및 그들 사이의 정상적인 관계 수립. 처음에는 정치 경찰의 최고 경영진이었으며 철도의 헌병 경찰 부서와 관련하여 일반 경찰과 관련하여 경찰 부서는 별도의 헌병단 본부와 공유했습니다. 부서와 본부의 권한의 경계는 소위 "감시부대", 즉 헌병부의 수색 활동에 대한 규제가 경찰서와 그 조직의 권한 내에 있다는 사실로 구성되었습니다. 전투, 경제, 검사 및 군사 사법 부분은 본부 군단에 속했습니다. 이와 함께 헌병의 수장인 내무대신이라는 인물로 단일 지도력을 갖는다. 경찰서와 헌병 부대 사령부는 서로 다른 부서에 속해 있습니다. 부서 - 내무부, 본부 - 전투에서 책임이 있고 추정에 따라 군사부에 속했습니다. 헌병의 주요 자금 조달이 수행되었습니다. 부처 시스템에서의 이러한 위치와 이러한 기관의 행정 기능의 경계는 한편으로는 헌병 지도부의 조직에서 모순의 원인이었고 다른 한편으로는 의식적인 정책이었습니다 정부는 헌병의 군경 조직을 혁명 운동 강화의 맥락에서 가장 수용 가능한 것으로 간주하고 정상과 대중 모두에서 위신을 강화했습니다.

경찰청은 경찰청을 만들기 위해 정치경찰로의 변신을 시작했다. 단일 시스템종속의 수직 체계를 가진 정치적 탐색. 이것은 XIX 세기의 80 년대 초 수도의 보안 부서 (Petersburg 및 모스크바)의 활동이 내무부를 만족시키지 못했기 때문입니다. 1880년 4월 16일 M.T. Loris-Melikov와 1881년 11월 7일 모스크바 부서에 의해 승인된 상트페테르부르크 시 행정부의 비밀 부서장에 대한 직원 및 지침은 이러한 부서의 권한과 영토 제한을 제한했습니다. 수도로, 그 결과 그들은 전체 국가에 대한 검색을 커버할 수 없었습니다1. 지상에서 감시와 수색 업무를 수행하는 지방 헌병대는 경찰청 소관에 들어왔음에도 불구하고 새 지도부와의 관계에 대한 명확한 규정을 아직 ​​받지 못했다. 이러한 문제에 관련 조정 기관의 네트워크 생성이 필요한 현장에서 에이전트를 확장해야 할 필요성이 추가되었습니다. 경찰 지도자들은 특히 중요한 경우에 수색 및 감시 기관의 지도력을 경찰서와 지역 정치 경찰 사이의 연결 고리가 되어야 하는 한 사람에게 집중함으로써 1880년 개혁의 완성을 보았습니다.

경찰청의 규칙 제정 활동

경찰청은 일반 경찰과 정치 경찰에 종속되어 규칙 제정 기능을 수행하면서 기관 기능에 대한 규범 적 규제를 수행했습니다. 그것은 경찰의 권한 내에서 경찰의 조직과 활동 및 기타 문제를 규제하는 규범적 행위의 개발 및 개발에 참여하는 것으로 구성되었습니다.

내무부 시스템의 일부인 기관인 경찰청의 규칙 제정 활동에서 내부와 외부의 두 측면을 구별해야합니다. 내부는 내무부가 채택한 부서 규정의 준비와 직접 연결되었을 뿐만 아니라 경찰청에서 직접 수행했습니다. 외부적 측면은 상위 국가 기관의 논의를 필요로 하는 규정 초안 개발에 참여하고 개발하는 것이었습니다( 주의회, State Duma (1905년부터). 각료 회의)와 황제의 후속 승인.

규정, 지시, 규칙, 명령, 명령 및 회보는 경찰서를 포함한 내무부의 규범적 행위로 작용했습니다. 규정은 경찰 기관의 특정 하위 시스템의 활동을 규제하고 조직 및 기관의 활동, 구조적 구분에 대한 형성 절차, 권한 및 절차를 결정했습니다. 따라서 정치 경찰의 지방 기관 - 보안 부서 및 ROO는 1906 년 12 월 14 일에 승인 된 "지역 보안 부서에 관한 규정"과 19071 년 2 월 9 일에 승인 된 "보안 부서에 관한 규정"에 따라 행동했습니다. 19052년 1월 17일에 승인된 "내무부 경찰과 특별과에 관한 규정"에 의해 경찰청의 구조적 세분화로서의 특별과의 활동이 규제되었습니다. 그 직책은 원칙적으로 내무부 장관의 승인을 받았습니다.

이 명령에는 주어진 상황에서 특정 기관이나 그 공무원의 행동 절차에 대한 규범이 포함되어 있습니다. 1916년 2월 20일 내무부 장관 대행인 경찰청장 클리모비치(Klimovich)는 “감사 수색 기관에 파견된 경찰서의 최고위 직급에 대한 지시”를 승인했으며, 이는 이벤트 감사 프로세스는 감사 결과를 문서화하는 문제를 반영했습니다.

지침 및 규칙은 기관 및 직원의 주요 활동 유형 (형태), 특정 범주의 직원 작업을 규제합니다. 확립된 지침: 누구에 의해, 어떤 순서로, 어떤 방법과 방법으로 이러한 유형의 활동을 수행해야 하는지(10월 31일자 "비행 분대 전단과 수색 및 보안 부서의 장교를 위한 지침", 1902년 1월 1일 경찰청 명령에 의해 승인된 "내무부 경찰국 산하 중앙 알파벳 조직 지침". 이 규칙은 특정 유형의 활동을 구현하기 위한 절차를 결정했습니다(예: 1월 29일 경찰청 명령으로 승인된 "보관 및 파괴를 위해 경찰청 기록 보관소로 사건을 이전하는 규칙", 1907).

규범 문서로서의 명령은 광범위한 기능을 가졌으며 권한에 따라 경찰서장, 차관보, 경찰서장 및 내무부 장관이 발령했습니다. 명령은 내무부와 경찰청의 구조 단위, 조직 및 기관을 생성, 재구성, 청산하고 업무와 기능을 결정하고 특정 활동 영역, 서비스에 대한 법적 규제를 수립할 수 있습니다. 규칙과 지침은 명령에 의해 시행되었습니다.

그 외에 규범 문서안내문은 내무부와 경찰서에서 발행했습니다. 그들은 "동일한 텍스트로 여러 관리 또는 기관에 보낸 명령, 관계 및 편지"라고 불렀습니다. 명령, 관계 및 서신은 경찰청과 내무부(경찰청에 따름) 사이의 "기관 및 공무원, 이 내무부와 다른 부서, 개인과의" 서면 의사소통의 한 형태였습니다.

지시 사항은 경찰서 또는 내무부(경찰서에 따름)가 소속 기관 및 활동 문제에 대해 산하 기관에 지시하는 내용이었습니다. 이에 따라 내무부(경찰청용)는 지방 당국과 내무부, 경찰청의 기타 개인 및 기관에 지시를 경찰 기관 및 경찰관에게 보냈다. 관계는 동등한 지위의 공무원과의 성교를 포함합니다. 편지는 동등한 사람들과 일부 고위 관리들에게 보내졌습니다.

회람은 지도력의 기능과 그들에게 할당된 경찰 당국의 활동 조정에 따라 경찰서의 여러 부서에서 발행했습니다. 제 1 사무실은 경찰 및 헌병 조직의 조직에 대한 유익한 성격의 회람을 발행했으며, 제 3 사무실은 재정 문제, 수당 발행 문제, 연금, 경찰 기관에 대한 지출, 제 4 사무실 - 관리 및 정보에 관한 정보 혁명 조직, 법률 교육 사회의 활동을 모니터링합니다. 국가 두마 (모든 소집 중), 7 번째 사무 작업 - 정치적 사건에 대한 조사 수행 절차, 8 번째 사무 작업 - 검색. 경찰청의 비교적 독립적인 부서 중 가장 큰 부서인 특별과에서는 다양한 문제에 대한 수많은 회보를 발행했습니다.

쿠데타와 창건까지 30년 동안 주에서 경찰을 관리하는 경찰국이 있었다.

공공 기관의 형성

그것은 1880년 8월 6일에 제국 폐하의 자체 총리의 제 3 지부의 모든 권리와 교리에 대한 일종의 계승자로서 형성되었으며, 이는 또한 왕실의 규정에 속했으며 그 일부였습니다.

이 기관의 이름은 "주 경찰청"이었고, 여기에는 보안, 경찰, 형사 등의 부서가 포함되었으며 전국의 모든 소방서와 주소 데스크가 통제되었습니다.

부서의 끝

1917년 3월 23일, 부는 혁명과 권력 교체와 관련하여 해산되었고, 그 대신 당국은 시민 및 공안 보안국을 설치하도록 명령했습니다. 최소한 임시 경찰은 쿠데타 동안 존재할 것입니다. "믿음, 차르, 조국을 위하여"라는 슬로건은 그 후 잊혀졌다.

새로운 국가 기관에서 부서의 재탄생

조금 후, 거의 6 개월 후이 부서는 이전 국무 부서와 달리 국가 권리와 완전한 합법성을 부여한 주요 부서로 알려졌습니다. 이 경찰국의 임무에는 지상에서 경찰 활동을 조직하고 그들이하는 일에 대한 완전한 통제뿐만 아니라 국경, 전쟁 포로, 외국 대사 및 소련에 도착한 최고 권력층의 손님을 지키는 것이 포함되었습니다. .

부서의 부서 목록

1917년 말에 부서는 기록 관리라고 하는 9개의 부서와 비밀 부서 및 사무실로 구성되었습니다. 부서의 구성은 다음과 같았습니다.

• 제1부서는 제국하에도 존재했던 부의 최초의 변종이다. 그녀는 모든 경찰 업무와 상, 혜택, 연금 임명을위한 추출물에 종사했습니다. 그는 위조지폐와 관련된 모든 사건을 규제하고 난민의 고국으로의 귀환에 관한 서류를 분류했습니다.
• 2부는 러시아 제국 시대의 국정을 다룬다. 예를 들어 행동 방법, 건너뛰어야 할 공연, 금지해야 할 공연과 같은 사교 행사에 대한 법을 만듭니다. 그는 "신앙, 차르 및 조국을 위해", "신이 우리를 축복합니다" 등과 같은 슬로건을 만들었습니다. 그는 제국 영토로 차량을 수령하고 수입하는 것에 관한 법률 제정에 참여했습니다.

• 3부는 정치범 수색과 정당, 파업, 집회의 대중운동에 대한 투쟁에 종사했다. 황제 자신의 보호를 관리하고 완전히 비밀. 이 부서의 모든 업무가 차르 러시아의 정당 및 운동에 대한 모든 데이터를 저장하는 소위 특별 부서로 이관 된 후에야 그에 대해 알려졌습니다.
• 네 번째 부서 - 경찰서는 모든 대량 작업을 모니터링하고 모든 농민 운동을 완전히 통제했습니다.
• 5부는 내무부의 특별 결정을 내렸고, 이를 집행부라고 불렀다.
• 6부서는 화약류(카트리지, 화약류 및 화학물질)의 제조 및 저장을 통제했습니다. 러시아 제국에서 발전을 시작한 금 산업과 석유 산업 전체를 모니터링하고 통제하는 6 부서의 임무가 도입되었습니다.

• 7 번째 부서 - "관찰자"는 특정 그룹의 사람들(당, 대회)의 혁명적 지도자에 대한 모든 문의 기록, 사례를 수집하고 유지했습니다. 일곱 번째 부서의 책임에는 교도소 배정 서신(교도소의 모든 비상 사태, 탈출, 항소 고려 및 기간 연장)의 유지 및 보관도 포함되었습니다.
• 8부는 러시아 제국의 모든 탐정 기관과 범죄 수사 기관을 관리하는 센터였습니다.
• 9사단은 정보 및 방첩, 동맹국과의 통신, 적국에 대한 계획 논의와 관련된 모든 문제를 처리했습니다.
• 경찰국의 암호화 부서는 왕실의 서신의 완전한 비밀과 저장을 보장하고 적의 메시지를 해독하고 편지를 해독하고 암호화하는 새로운 방법을 개발했습니다.

구조 건설 , 활동

황실 폐하의 총리직 제3부와 국가 질서와 공공 평화 수호를 위한 최고 행정 위원회의 폐지와 함께 국가 경찰국이 내무부의 일부로 구성되었습니다. 본질적으로 그는 제3부서의 임무와 기능을 계승했지만, 폐지된 부서의 직원은 한 명도 고용하지 않았다.

1880년 11월 15일 "주 경찰청과 경찰청을 하나의 기관인 주 경찰청으로 통합"이라는 법령의 황제가 서명한 후 새로운 특별 서비스의 실제 생성이 시작되었습니다. 법령에 따라 부서의 구조가 구축되고 인력 테이블이 계산되고 자금 액수가 결정되었습니다.

1883년에 "정치적 조사"를 감독하는 책임을 맡은 내무부 사법부의 주 경찰국에 합류하면서 새로운 정치 수사 기관은 경찰국이라는 최종 이름을 갖게 되었습니다.

경찰서의 업무 범위는 제362조 "부서의 설치"에 의해 설정되었습니다.

1. 범죄의 예방·진압과 국민의 안전과 질서를 수호한다.

2. 국가 범죄 사건 수행.

3. 경찰 기관 활동의 조직 및 감독.

4. 국경 및 국경 통신 보호.

5. 러시아 시민에 대한 여권 발급, 외국인에 대한 러시아 거주 허가, 러시아에서 외국인 추방 등

6. 무기 및 폭발물의 제조, 보관 및 운송에 대한 감독.

7. 모든 유형의 문화 및 교육 활동을 감독하고 여러 사회의 법령을 승인하며 여러 부차적 임무를 수행합니다.

이러한 권한은 이후 부서의 지시에 따라 세부적으로 지정되었으며 국가 보안 기관의 조직에 분산되었습니다.

처음에 주 경찰국의 구조는 세 가지 사무 업무로 구성되었습니다.

첫 번째(행정)는 일반 경찰 업무와 경찰 인력을 담당했습니다.

두 번째(입법)는 다양한 경찰 법안, 지침 및 회보의 개발에 중점을 두었습니다.

세 번째로 소위 비밀 사무소는 정치적 수사 문제를 처리하고 경찰청의 내외부 요원을 이끌고 황제와 그의 가족을 보호하며 러시아의 혁명 활동을 감시하고 예방 및 관리하는 책임을 맡았습니다. 억압.

보안 가지

러시아 제국의 정치 수사 시스템에서 가장 중요한 링크는 경찰서의 지방 기관인 보안 부서 ( "Okhranka")였습니다.

1880년에는 모스크바 경찰서장 사무실에 비밀수사국이, 바르샤바에는 제3보안국이 설치되었습니다.

1902년 말까지 내무부 장관 V.K. Pleve는 Vilna, Yekaterinoslav, Kazan, Kiev, Odessa, Saratov, Tiflis 및 Kharkov의 8개 도시에 수색 부서를 만들었습니다. 이듬해 이 기관장의 요청에 따라 검색 부서에서 보안 부서로 이름이 변경되었습니다. 상트페테르부르크 보안국은 러시아 제국의 중앙 수사 기관이 되었습니다. 1906년 12월부터 유명한 법학자 M.I. P.A.가 지원하는 Trusevich Stolypin, 여러 지역을 포괄하는 지역 보안 부서가 만들어지고 있습니다. 지역 보안 부서의 주요 임무는 특정 지역에서 사용할 수 있는 모든 정치 조사 기관의 활동을 통합하는 것이었습니다. 즉, 반정부단체 활동의 경계에 정치수사단체 활동의 경계를 맞추려는 시도였다.

조직 일하다 보안 가지

내부 지침에 따라 보안 부서가 운영 정보를 획득하기 위한 수단과 수단은 다음과 같습니다.

1. 헌병 하사관, 보안 부서의 공무원 및 수색 기관의 집행관, 경찰관, 보안 부서에 배정된 경찰관, 공무원으로서 그럴듯한 구실로 비밀리에 해명과 질문을 합니다.

2. 내부, 일급 비밀 및 영구 요원으로, 범죄 혁명 커뮤니티를 조사하고 그 구성원을 공개하여 법원에 데려가는 임무를 수행합니다.

3. 감시를 수행하는 동안 내부 요원으로부터 정보를 개발하고 확인하는 감시 요원 또는 스니치.

4. 무작위 지원자, 제조사, 엔지니어, 행정자치부 공무원, 공장검사원 등

5. 익명의 심문과 대중적 소문.

6. 수색 중 입수한 자료, 전단 배포, 혁명 및 야당 언론 등

각 보안 부서는 사무실과 부서로 구성되어 있습니다. 외부(파일러) 감시와 비밀 조직, 지하 조직의 내부 감시를 담당합니다.

1907년의 "구경부 규정"에 따라 보안부서의 직원은 개별 혁명 조직을 전문으로 해야 했습니다.

보안 부서에는 다음과 같은 등록 문서가 있습니다.

1. 비밀 요원이 조직별로 개별적으로 전달한 비밀 정보의 일기 및 이 일기에 언급된 사람들의 별도 시트 알파벳.

2. 각 조직에 대해 별도로 관련 보고서가 포함된 감시 일기.

3. 사람의 리프 알파벳, 이 부서에서 사용할 수 있는 사람에 대한 정보 및 규정된 형식의 원하는 사람.

4. 에이전트의 감독하에 지나가는 주택의 알파벳 시트 또는 3 색 시트의 주택 책에서 발췌 한 서신.

5. 이 파벌의 모든 선언문 샘플과 함께 각 조직을 위한 특별 의상을 별도로 제공합니다.

이 당사자의 활동과 그에 대한 조치를 강조하는 데 중요한 모든 문서가 시간순으로 제출되는 각 조직(위원회)의 특수한 경우.

경찰청은 필요한 작전정보를 여러 경로를 통해 입수했지만 주요 경로는 서신 열람, 외부감시, 내부정보감시 등으로 파악됐다.

필레르스카야 서비스

필러의 주요 임무는 비밀 경찰의 관심 대상에 대한 시각적 통제와 행위의 징후와 징후에 따라 국가 범죄자를 찾는 것이 었습니다. 파일러는 오크라나의 선봉으로 여겨졌다. Okhrana의 다른 구성원과 마찬가지로 파일러의 작업의 기초는 음모였습니다.

필러의 주요 임무는 관찰 된 사람의 외모, 행동, 의복 및 움직임의 특징을 추적하고 기억하고 "Okhranka"에게보고하는 것이 었습니다. 그의 이동 경로, 방문한 주소, 체류 기간, 떠난 시간 등을 결정하십시오. 기억하고 가능하면 이름, 이름, 직장 및 거주지를 알아내도록 지시했습니다. 관찰 대상이 만난 사람. 가장 중요한 것은 다른 파일러가 관찰할 때까지 관찰 중인 내용을 놓치지 않는 것이었습니다. 탐정들은 관심 대상과 환경 모두에 대해 감지할 수 없을 정도로 감시를 수행해야 했습니다.

필러는 일일 보고서 및 주간 요약 형식으로 작업에 대한 서면 보고서를 제출했습니다. 필러에 대한 보고서는 조직 또는 개인에 대한 파일에 첨부된 특별 수첩에 작성되었습니다.

내부 잠복 관찰

그러나 Okhrana의 엘리트, 그 자부심은 필러가 아니라 정치 조직에 도입 된 내부 감시 요원 (당 환경의 도발사)이었습니다. 또한 요원과 달리 반정부 조직원이 아니어서 불법 행위에 가담하지 않은 제보자 기관도 있었다. 일반적으로 정보원은 청소부, 하수인, 웨이터 및 기타 직업을 가진 사람들 중에서 모집되었으며, 직업으로 인해 혼잡한 장소에 있는 경우가 많았습니다. 가장 가치 있는 것은 비밀 직원이었고, 헌병 및 수색 기관에서 내부 감시의 조직 및 수행에 관한 1907 지침은 다음과 같이 강조했습니다. "조사된 환경에 있는 약한 비밀 요원("파티 직원")조차도 불균형적으로 더 많은 자료수사의 장이 공식적으로 순환할 수 있는 사회보다 국가 범죄의 탐지를 위해. 따라서 혁명적 환경이나 다른 조사 사회에 있는 비밀 협력자를 대체할 수 있는 것은 그 누구도, 그 무엇도 없습니다.

자신의 보안을 위해 에이전트는 받은 정보를 가명으로 서명된 비개인화된 보고서 형식으로 제공했습니다. 따라서 문서가 권한이 없는 사람의 손에 넘어가더라도 정보 출처의 이름이나 나이, 성별, 직업을 밝힐 수 없었습니다.

정치적 수색 조직의 계획은 국가의 상황에 따라 결정되었습니다.

펄러스트레이션 일치

우편물을 은밀히 열거나 열람하는 것은 "okhrana"가 정보를 입수하는 상당히 본격적인 출처였습니다.

형사 소송 헌장(Art. 368 및 Art. 1035)은 지방 법원의 승인을 받아 형사 기소된 사람들의 통신을 통제할 수 있도록 허용했습니다. 그러나 비밀 경찰은 개인 범죄자보다 비교할 수 없을 정도로 많은 사람들의 서신에 관심이있었습니다.

최고 국가 기관의 동의로 이 "이해"가 충족되었지만, 이는 법률로 보호되는 개인 통신의 불가침성을 위반하고 법률 시행을 모니터링하도록 요청받은 사람들도 위반했습니다.

서신은 일반적으로 우체국 건물에 위치한 소위 블랙 오피스에서 처리되었습니다. 직원 선발은 외국어에 능한 가장 신뢰할 수 있는 공무원 중에서 이루어졌습니다. 신청자는 작업의 성격에 대해 비공개 계약에 서명했습니다.

서신의 일반적인 흐름에서 연구 자료의 선택은 비밀 경찰의 관심 인물 목록에 따라 이루어졌습니다. 또한 통역사는 특별 서비스에 관심이 있는 특정 정당 대표자의 필체 표시를 식별하기 위해 수년간의 활동 과정에서 개발된 능력에 따라 자신의 재량에 따라 문서를 선택했습니다. 정독 과정에서 얻은 정보에 대한 설명은 편지에서 추출한 형태로 수행되었습니다.

정보 제공 - 분석 지원 운영 경비원의 활동

경찰청 업무의 특징은 정보 처리 및 제출과 함께 잠복 업무가 결합된 것입니다. 또한 이러한 각 작업 형태는 서로를 상호 활성화했습니다. 데이터 뱅크의 성장을 위해서는 에이전트 수를 늘려야하므로 새로운 정보의 수신 및 회계가 이루어집니다. 이 작업을 조직할 때 특별 서비스의 지도자는 "okhrana"가 수신 한 모든 운영 정보가 즉시 구현 될 수는 없다는 고려에서 진행 했습니다. 별도의 사실을 축적하고 분석해야 하며, 나머지는 "참고 자료" 등의 역할을 해야 합니다. 3사단 후계자의 권리로 기록 보관소를 받은 Okhrana는 1914년까지 기록 자료의 수를 백만 장으로 늘렸습니다.

감시 중인 오크라나의 특정 관심 대상에 대한 정보는 개인 데이터(이름, 나이, 성별, 주소, 지문, 사진)가 포함된 개인 카드와 야외 관찰 전단지 형식으로 고려되었습니다. 후자는 관찰 대상이 연결과 선으로 연결된 원으로 표시되는 다이어그램이며, 각 연결은 특수 카드에 해당합니다. 그리고 연결이 관찰 대상에 가까울수록 다이어그램에서 이 연결을 나타내는 기호가 대상을 나타내는 원에 가까웠습니다. 다이어그램에서 개체와 개체를 연결하는 선이 굵을수록 관찰 데이터에 따라 더 많은 접촉이 있었습니다.

이것은 특정 조직을 시각적으로보고, 그 관계의 본질을 연구하고, 외부 감시 활동의 효과를 분석 할 수있는 기회를 만들었 기 때문에 비밀 경찰이받은 데이터의 처리 및 분석에서 일종의 혁명이었습니다. 조직 등을 분해하는 내부 에이전트. 실생활모든 것이 더 어려워졌습니다. 계획은 이차적인 것으로 과포화되었으며 종종 연구 연결의 대상과 완전히 관련이 없습니다. 물체에 근접한 링크의 순위를 매기는 것은 매우 어려운 것으로 밝혀졌습니다.

SEIVK III 지점의 1880년 8월 청산 후 주 경찰청(1880년 8월 6일부터 1883년 2월 18일까지)이라는 새로운 구조가 그 기반으로 만들어졌으며, 이 구조는 경찰청으로 이름이 변경되었습니다. 1883년 2월 18일 ~ 1917년 3월 10일 .) 내무부.

러시아 제국의 내부 정치적 안정을 보장하는 것과 함께 경찰청장은 차르와 다른 고위 관리들의 보호를 보장하는 임무도 맡았습니다. 이를 위해 경찰청 제3실 구조에 특별부를 신설했다. 또한 1883년 12월에는 상트페테르부르크 시장에게 작전상 종속된 경찰서에 "보안 요원"이 만들어졌습니다. "보안 에이전트"에는 "가드"와 "로컬" 가드가 포함됩니다. 그들의 주요 임무는 황제와 상속인이 수도로 안전하게 이동할 수 있도록 하는 것이었습니다. "경비원"은 "초소 지역에서 개인 관찰"을 통해 암살 시도 가능성을 방지하기로 되어 있었습니다. 지역 경비대에서 모집된 "로컬" 요원은 해당 지역의 모든 수상한 개인을 감시해야 했습니다(312).

정치경찰의 개편과 함께 분대헌병단의 조직도 개편되었다. 조직 개편의 결과로 정치적 테러에 저항하는 것이 주요 임무였던 다단계 시스템이 만들어지고 있습니다. 첫 번째 수준에는 지방 헌병 부서가 포함되어 있으며 통제 하에 있는 영역에서 감시, 정치 조사, 조사 및 조사에 참여했습니다. 두 번째 수준은 제국 열차의 경로가 통과하는 철도의 오른쪽에 근무한 철도 경찰 부서입니다. 세 번째 수준은 상트페테르부르크(1866년 이후), 모스크바(1880년 이후) 및 바르샤바(1900년 이후)의 보안 부서 조직과 관련이 있으며, 그들은 시 당국의 일부였으며 독점적으로 정치적 수색에 종사했습니다.

이 부서(헌병대와 경찰국)는 내무부 장관이 지휘했습니다. 따라서 1880년대. 황실 가족의 안전을 보장하기 위해 작동하는 세 개의 구조가 병렬로 운영됩니다. 별도의 헌병 부대. 경찰서 및 최고 보안 책임자 E.I.V. 아빠. 체레비나.

알렉산드르 3세의 사후 국내 위기 현상이 급격히 커지기 시작했지만 니콜라스 2세는 원칙적으로 러시아 제국의 정치적 근대화의 길을 따르기를 거부했다. 이러한 입장은 1900년대 초반에 사회와 권력 간의 대결로 이어졌고, 이는 혁명적 테러리즘의 새로운 급증으로 나타났습니다.

1901-1904년에 사회주의 혁명가 당 전투 조직이 러시아 제국의 최고 고위 인사들에 대한 시도. 지난 수십 년 동안 개발된 보호 시스템이 급진적인 수정이 필요하다는 것을 보여주었습니다. 이것은 왕의 수호 조직에 완전히 적용되었습니다. 비록 1900년대 초반 Nicholas II는 아직 사회주의 혁명 테러리스트의 주요 목표가 되지 않았습니다. 이 기간 동안 사회주의 혁명가들은 "현재의 전투 작업", 즉 테러를 대중에게 더 가까이 가져갈 필요성에서 출발했습니다. 몇 년 후, 사회주의 혁명당 V.M. 체르노프는 "당 중앙위원회의 동의에 따라 최고 권력자인 차르 자신이 당분간 테러 공격에서 제외된다"고 회상했다.

1900년대 초반부터 테러는 당국의 악몽이 되었습니다. 안보 구조의 고위 관리들조차 사회주의 혁명적 테러리즘 앞에서 자신들의 무력함을 인정했다. E.F.를 감독한 경찰청장 Leonid Alexandrovich Rataev Azef는 "경찰이 누군가를 죽음에서 구한 사례는 아직 없다. 이 경비원들 앞에서, 말하자면 바로 그들의 코 아래, 경찰청 정문에서 장관은 들짐승처럼 뭉쳐져 독살당했다. 일반 AV 1905년부터 1909년까지 상트페테르부르크 보안 부서를 이끌었던 게라시모프는 “테러의 위협을 받고 있는 고위급 인사들에게 할 말이 없었다”고 시인했습니다. 테러리스트들이 당신의 목숨을 노리는 음모를 꾸미고 있습니다. 그들은 우리에게 알려지지 않았습니다. 우리는 그들에 대해 아무것도 할 수 없습니다. 우리는 당신에게 한 가지만 추천할 수 있습니다 - 당신이 가치를 인정한다면 자신의 삶당신의 집에서 떠나지 마십시오.”” 315 .

사회 혁명가들은 그들의 전임자인 Narodnaya Volya의 경험을 고려했을 뿐만 아니라 경찰이 독재에 맞서 싸우는 새롭고 더 효과적이고 예상치 못한 방법을 개발했다는 ​​점에 주목해야 합니다. 따라서 주요 조직

사회주의혁명당 조직은 아직 정치수사체제가 구축되지 않은 지방도시에 위치했다. 제국의 정보 기관을 지휘하는 사람들은 테러와 싸우는 일반적인 방법이 구식이며 이 악과 싸우기 위해 새로운 방법과 접근 방식을 개발해야 한다는 것을 깨닫기 시작했습니다. 따라서 1900년대 초반. 제국의 비밀 기관 내부에서 개혁을 위한 준비가 시작되었습니다.

S.V. 이가 있는

내무부 장관 P.N. 1881-1884년에 경찰서에서 근무한 Durnovo는 Okhrana의 구조에서 근본적인 변화를 수행하기 시작했습니다.

1902년 가을부터 주요 지방 도시에 수색 지점이 설치되었으며 나중에 보안 부서로 이름이 변경되었습니다. 그들은 정치적 수색을 수행하는 데만 종사했습니다. 보안 부서의 업무는 요원의 활동, 감시 및 사적인 서신 열람을 기반으로 했습니다. 이러한 방법에 체포된 혁명가들의 증언을 추가할 수 있습니다. 이전에 혁명적 환경에서 행하여졌던 일시적인 첩보행위가 제도에 도입되었고, 그것을 '근로자들의 기관'이라 불렀다. 경찰국은 제국의 경계 내에서 모든 정치적 수사를 조정하기로 되어 있던 특수부를 재편했다. S.V. 대령은 경찰청 특별과를 이끌었습니다. 당시 검색 비즈니스의 최고 전문가이자 혁신가인 Zubatov. 경찰청 보안부의 활동을 기반으로 하는 이 시스템은 테러리스트가 살해되는 길에서 가장 먼저 가장 심각한 장벽을 구성했습니다.

1890년대 말부터. S.V. 대령의 지휘하에 모스크바 보안 부서에서 Zubatov는 Nicholas II의 보호를 조직하는 데 핵심적인 역할을 수행한 재능 있는 헌병 장교의 중추를 형성했습니다. 이 모든 장교들에게

높은 수준의 전문 교육이 특징입니다. 그들은 좋은 탐정 학교를 다녔고 S.V.의 교훈을 배웠습니다. 잠복 작업 조직에 대한 Zubatov 및 E.P. Mednikov는 제국 전역의 첩보 기관 조직의 기초가되었습니다.

E.P. 메드니코프

다음은 모스크바 보안국의 수색 학교를 거친 이 시리즈의 장교들의 이름입니다. Sazonov 중령은 나중에 상트페테르부르크 보안국을 이끌게 됩니다. Ratko 대위는 처음에 모스크바 보안 부서의 장이 된 다음 Palace Commandant에 종속 된 구조의 분석 부서가되었습니다. Petersen 대위는 바르샤바 보안 부서를 이끌었습니다. Gendarme 장교 대위 B.A. A.I. Spiridovich는 "뛰어난 장교" 316이라고 불렀고 황실 거주지를 경비하는 궁전 경찰을 이끌었습니다. 일체 포함. Spiridovich는 또한 S.V 대령의 경찰 학교 학생이었습니다. Zubatov는 1906 년부터 제국 거주지 밖에서 Nicholas II의 보안을 보장하는 "이동식"보안 분리의 책임자입니다.

따라서 1900년대 초반부터 경찰청. 그는 러시아의 혁명 운동에 반대하면서 제국의 첫 번째 사람들을 겨냥한 혁명적 테러리즘과의 싸움에 특별한 관심을 기울였습니다.

파일러 그룹

그리고 모스크바 보안 부서는 궁전 보안 부대의 직원의 일종의 "위조"가되어 행동을 조정하는 데 큰 도움이되었습니다.