E drejta kushtetuese. E drejta kushtetuese Kushtetutat dhe statutet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse
Ligji themelor i shtetit, i cili përcakton shoqëror dhe struktura shtetërore, sistemin zgjedhor, parimet e organizimit dhe veprimtarisë së autoriteteve dhe administratës publike, të drejtat dhe detyrimet themelore të qytetarëve.
Përkufizim i madh
Përkufizim jo i plotë ↓
Kushtetuta
nga lat. pajisje konstitutio)
ligji themelor i shtetit, akt juridik që shpall dhe garanton të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, përcakton themelet e sistemit shoqëror, formën e qeverisjes dhe strukturën territoriale, themelet e organizimit të autoriteteve qendrore dhe vendore, kompetencat dhe marrëdhëniet e tyre, simbolet shtetërore dhe kapitali. Kushtetuta është baza e të gjithë legjislacionit aktual. Në një kuptim formal, një kushtetutë është një ligj ose grup ligjesh që kanë fuqinë më të lartë juridike. Kushtetuta është forma më e lartë juridike në të cilën vlerat, institucionet dhe normat e sistemit kushtetues, themelet e shtetit- rregullimi ligjor autoritetet. Juristët bëjnë dallimin midis koncepteve të kushtetutës ligjore dhe asaj aktuale. Kushtetuta juridike është një sistem normash juridike që rregullojnë një gamë të caktuar të marrëdhënieve shoqërore; kushtetuta aktuale përbëhet nga marrëdhëniet e jetës reale. Sipas formës së kushtetutës ndahen në të kodifikuara, të pakodifikuara dhe lloj i përzier. Kushtetuta e kodifikuar është një akt i vetëm juridik që rregullon të gjitha çështjet kryesore të natyrës kushtetuese. Nëse këto çështje rregullohen me disa akte, atëherë kushtetuta është e pakodifikuar. Kushtetutat e përziera përfshijnë ligjet parlamentare, precedentët gjyqësorë, zakonet dhe interpretimet doktrinore. Sipas metodës së ndryshimit të kushtetutës, ato ndahen në fleksibël dhe të ngurtë. Kushtetutat fleksibël mund të ndryshohen nga e drejta zakonore. Kushtetutat e ngurta ndryshohen vetëm përmes një procedure të veçantë të ndërlikuar që kërkon shumicën e cilësuar të votave të deputetëve (nganjëherë referendum), ratifikimin e amendamenteve nga një numër i caktuar subjektesh të federatës. Sipas kushteve të kushtetutës, ato ndahen në të përhershme dhe të përkohshme.
Kushtetuta e RSFSR-së e vitit 1918 ishte e para që u miratua në territorin e Rusisë. Rusia ka një kushtetutë Federata Ruse, i cili është ligji themelor i shtetit rus; ka fuqinë më të lartë juridike, efekt të drejtpërdrejtë dhe zbatohet në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Ai u miratua me votim popullor më 12 dhjetor 1993; përbëhet nga një preambulë, dy seksione, nëntë kapituj, 137 nene dhe nëntë paragrafë të dispozitave kalimtare dhe përfundimtare. Kushtetuta përcakton themelet e rendit kushtetues të Federatës Ruse, të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, strukturën federale dhe organizimin e organeve më të larta të pushtetit shtetëror. Rëndësi të veçantë në jetën e shtetit dhe shoqërisë kanë parimet kushtetuese - kërkesat e përcaktuara në kushtetutë, në përputhje me të cilat duhet të formohet një sistem i rregullimit juridik. parimet kushtetuese të përcaktojë themelet e rendit kushtetues të shtetit në tërësi, të institucioneve të tij individuale, sistemi politik, statusi juridik i një personi dhe qytetari, organizimi territorial i shtetit, sistemi ekonomik. Parimet kushtetuese e ndërtojnë ligjërisht përmbajtjen e kushtetutës dhe ligjeve të nxjerra në zhvillimin e saj. Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, themelet e sistemit kushtetues të Rusisë janë forma republikane e qeverisjes (republikanizmi), sovraniteti popullor, përparësia e të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit, ndarja e pushteteve, federalizmi. Parimi i respektimit të kushtetutës dhe akteve juridike kushtetuese nga të gjitha autoritetet, gjykatat dhe qytetarët quhet kushtetutshmëri (ligjshmëri kushtetuese).
Përkufizim i madh
Përkufizim jo i plotë ↓
1) Kushtetuta
Kushtetuta është ligji themelor i shtetit. Është një akt me forcën më të lartë juridike. Asnjë akt juridik në territorin e shtetit nuk mund të kundërshtojë Kushtetutën e shtetit. Vendi i veçantë i Kushtetutës në sistemin e akteve normative përcaktohet nga dy vetitë kryesore të saj:
- Kushtetuta është e natyrës përbërëse, d.m.th. vendos bazat për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore, themelet e shtetit, sistemit shoqëror. Dispozitat e Kushtetutës e gjejnë zhvillimin e tyre në legjislacionin sektorial.
- Kushtetuta përcakton hierarkinë e akteve juridike normative, vartësinë e tyre, forcën juridike të këtij apo atij akti.
2) Ligjet kushtetuese federale
Ligjet kushtetuese federale (FKZ) miratohen vetëm për çështjet e parashikuara shprehimisht në Kushtetutë. Për shembull, ligjet kushtetuese federale rregullojnë veprimtaritë e Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit, Presidentit, Qeverisë dhe një sërë çështjesh të tjera. Ligjet kushtetuese zhvillojnë dispozitat e kushtetutës. Ato kanë fuqinë më të lartë juridike në krahasim me ligjet e tjera.
një kategori ligjesh me rëndësi të veçantë të miratuara për çështje të përcaktuara në mënyrë specifike në tekstin e Kushtetutës së Federatës Ruse. Në hierarkinë e burimeve të së drejtës, ato janë më të larta se ligjet e thjeshta. Ato mund të miratohen vetëm për çështje të referuara nga Kushtetuta (neni 71) në juridiksionin e federatës. Sipas Pjesës 3 të nenit 76 të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjet federale nuk mund të kundërshtojnë ligjet federale kushtetuese.
Ligjet kushtetuese federale i referohen llojit të ligjeve që quhen ligje organike në të drejtën kushtetuese, por Kushtetuta e Federatës Ruse nuk e përdor vetë këtë term. Rëndësia e ligjeve kushtetuese federale përcakton procedurën e veçantë për miratimin e tyre: miratimi me një shumicë prej të paktën tre të katërtat e votave nga numri total anëtarët e dhomës së lartë të parlamentit - Këshilli i Federatës, dhe të paktën dy të tretat e numrit të përgjithshëm të deputetëve të dhomës së ulët - Duma e Shtetit, domethënë me një shumicë të kualifikuar mjaft komplekse votash. Në të njëjtën mënyrë si ligjet kushtetuese federale, amendamentet e atyre kapitujve të Kushtetutës miratohen aty ku është e mundur (shih rishikimin e kushtetutës). Asnjë veto presidenciale nuk zbatohet për ligjet kushtetuese federale.
Kushtetuta e Federatës Ruse parashikon miratimin e ligjeve kushtetuese federale për një sërë çështjesh, për shembull: bazën dhe procedurën për vendosjen e gjendjes së jashtëzakonshme në territorin e Federatës Ruse dhe në zonat e saj individuale dhe vendosjen e mundësive. kufizimet e të drejtave dhe lirive themelore në gjendje të jashtëzakonshme (neni 56); Flamuri shtetëror, stema dhe himni i Federatës Ruse, përshkrimi dhe procedura e tyre për përdorim zyrtar (neni 70, pjesa 1); caktimi i referendumit (neni 84, pika “c”); procedurën për krijimin e një subjekti të ri të federatës ose ndryshimin e statusit të një subjekti të federatës (neni 65, pjesa 2; neni 66, pjesa 5); procedura për aktivitetet e Qeverisë së Federatës Ruse (neni 114, pjesa 2); sistemi gjyqësor i Federatës Ruse (neni 118, pjesa 3); kompetencat, procedura për formimin dhe funksionimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Federatës Ruse, Gjykatës Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse dhe gjykatave të tjera federale (neni 128, pjesa 3); procedura për paraqitjen e amendamenteve kushtetuese (neni 135, pjesa 2; neni 137). Deri më tani, nga ligjet kushtetuese federale të parapara me Kushtetutë, janë miratuar vetëm Ligji për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, Ligji për Gjykatën e Arbitrazhit dhe Ligji për Referendumin.
Duke parashikuar tekstin e artikullit, dua të paralajmëroj lexuesin e dashur se vëllimi kryesor i tij u shkrua në vitin 2005 dhe u plotësua pak para se të postohej në KONT. Megjithatë, për shkak të vazhdimit Kohët e fundit ngjarjet, jo vetëm që nuk e ka humbur rëndësinë e saj, por, më duket, ka marrë një rëndësi edhe më të madhe. Vetë krahasimi i Dumës së Shtetit me një “printer të çmendur” flet shumë.
Ajo që ka ndodhur në Rusi që nga hyrja në fuqi e Kushtetutës aktuale nuk mund të përshkruhet ndryshe veçse si një grusht shteti kushtetues rrëshqitës, i kryer përmes miratimit të vazhdueshëm të ligjeve antikushtetuese dhe akteve të tjera ligjore. Pika e fundit në këtë proces ishte miratimi i ndryshimeve në ligjet "Për Zgjedhjen e Deputetëve të Dumës Shtetërore të Federatës Ruse" dhe "Për Zgjedhjen e Kryetarëve të Pushtetit Ekzekutiv të Rajoneve", të cilat, edhe në botimi i mëparshëm, jo vetëm në veçanti, por edhe në thelb binte ndesh me Kushtetutën. Kushtetuta aktuale nuk lejon formimin e organeve të pushtetit legjislativ (përfaqësues) sipas sistemit proporcional, d.m.th. sipas listave të partive dhe shoqatave politike.
Pse u krijua një situatë e tillë në të cilën u bë e mundur jo vetëm miratimi, por edhe zbatimi i ligjeve antikushtetuese? Për ta kuptuar këtë, le të bëjmë një ekskursion në të kaluarën tonë të afërt. Le të fillojmë me hyrjen në fuqi të Kushtetutës aktuale.
Për të mos qenë të pabazuar dhe për të mos u bërë si “legalistët” tanë, duke argumentuar deklaratat e mia, do t’i referohem dispozitave të Kushtetutës në ndërlidhjen e tyre organike, siç e kërkojnë parimet e interpretimit të këtij akti juridik.
Pra, Kushtetuta hyri në fuqi. Sipas pikave 2, 5 të dispozitave përfundimtare dhe kalimtare të Kushtetutës, neneve 10, 11, 93, 100, 104, 118, 120, 123, 125 të Kushtetutës, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese janë të detyruar të fillojnë të përmbushin detyrat e tyre kushtetuese në bazë të ligjit për Gjykatën Kushtetuese të RSFSR në, pjesë që nuk bien ndesh me Kushtetutën aktuale (pjesa 2 e dispozitave përfundimtare dhe kalimtare të Kushtetutës).
Sipas pjesës 5 të nenit 125 të Kushtetutës, - "Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, me kërkesë të Presidentit të Federatës Ruse, Këshillit të Federatës, Dumës së Shtetit, Qeverisë së Federatës Ruse, autoriteteve legjislative. të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, interpreton Kushtetutën e Federatës Ruse."
Nga kjo dispozitë e Kushtetutës rezulton se Gjykata Kushtetuese është e detyruar të japë interpretimin sa më të plotë, abstrakt të të gjitha dispozitave të Kushtetutës në formën e një akti juridik të veçantë. Dua të theksoj se Kushtetuta është i vetmi akt juridik për të cilin vendoset procedura e interpretimit të dispozitave të saj dhe që përcakton autoritetin shtetëror që i është besuar detyra për të dhënë këtë interpretim.
Detyrimi i subjekteve të apelit, të renditur në pjesën 5 të nenit 125 të Kushtetutës, nuk përcaktohet me asgjë, në kontrast me përmbajtjen e normave të ligjit aktual "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" në lidhje me interpretimin. të Kushtetutës. Sipas nenit 36 të ligjit në fjalë, "Baza për shqyrtimin e çështjes është pasiguria e zbuluar ... në kuptimin e dispozitave të Kushtetutës së Federatës Ruse, ...".
Sipas nenit 74 të të njëjtit ligj, "Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse merr vendime dhe jep mendime vetëm për çështjen e përcaktuar në ankesë, dhe vetëm në lidhje me atë pjesë të aktit ose kompetencën e organit, kushtetutshmërinë". e cila vihet në pikëpyetje në ankim”. Madje, sipas gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, Gjykata Kushtetuese kontrollon vetëm ligjet në fuqi dhe aktet e tjera ligjore, pavarësisht se kjo nuk është aspak e dukshme, qoftë edhe në bazë të kuptimit të normave të vetë Ligjit.
Sipas logjikës së hartuesit të këtij ligji (dhe ishin, ndër të tjera, gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese), organit ligjvënës (rregullbërës) i jepet e drejta për të interpretuar Kushtetutën, pasi Gjykata Kushtetuese, në mendimi i gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, interpreton Kushtetutën vetëm nëse objekti i ankimit ka një keqkuptim të kuptimit të një dispozite të veçantë të Kushtetutës, e cila bie ndesh me përcaktimet e pjesës 4 të nenit 3, të pjesës 5 të nenit 125 të Kushtetuta. Duke pasur parasysh mentalitetin e zyrtarëve të autoriteteve publike, nivelin e ndërgjegjësimit të tyre ligjor dhe faktorë të tjerë, mund të krijohet një situatë në të cilën këta persona nuk do të kenë asnjë dyshim për kuptimin e kuptimit të dispozitave të Kushtetutës. Ky supozim konfirmohet nga fakti se për të gjithë periudhën e vlefshmërisë së Kushtetutës, në Gjykatën Kushtetuese janë pranuar kërkesa që kanë të bëjnë me “keqkuptimin” e atyre dispozitave të saj që fiksojnë kompetencat e autoriteteve shtetërore dhe parimet e diferencimit të tyre. Domethënë, autoritetet shtetërore dhe zyrtarët e tyre janë të interesuar vetëm se si t'i ndajnë "portofolet" dhe si t'i plotësojnë ato?
Dua të tërheq vëmendjen e një lexuesi të nderuar se në pjesën 5 të nenit 125 të Kushtetutës renditen vetëm ato subjekte të qarkullimit që sipas Kushtetutës janë të autorizuar të miratojnë ligje dhe akte të tjera ligjore. Dhe kjo nuk është e rastësishme, pasi pikërisht për organin ligjvënës (rregullbërës) është i nevojshëm një interpretim zyrtar i Kushtetutës, të cilin mund ta bëjë vetëm Gjykata Kushtetuese. Në bazë të interpretimit zyrtar të Kushtetutës, organi ligjvënës (rregullbërës) ka të drejtë të hartojë ligje dhe akte të tjera ligjore. Përndryshe, lind një konflikt juridik, pasi organi legjislativ (rregullbërës), në mungesë të një interpretimi zyrtar të Kushtetutës, në fakt cakton kompetencat e Gjykatës Kushtetuese për interpretimin e Kushtetutës, dhe sipas pjesës 4 të nenit 3 të Kushtetuta, "Askush nuk mund të përvetësojë pushtetin në Federatën Ruse. Kapja e pushtetit ose shpërdorimi i pushtetit dënohet sipas ligjit federal." Vlen të përmendet se dy llojet më të rrezikshme shoqërore të krimeve, të treguara drejtpërdrejt në kapitullin që përcakton themelet e rendit kushtetues të Federatës Ruse, nuk u pasqyruan në Kodin Penal. Dhe kjo nuk është rastësi, zyrtarët e autoriteteve publike, në radhë të parë zyrtarët e lartë, nuk duan të mbajnë përgjegjësi për keqbërjen e tyre. Me përmbysjen e normave të legjislacionit aktual, ata u mbrojtën jo vetëm nga mundësia e dënimit penal, por edhe nga mundësia e ndjekjes penale, e cila bie ndesh me dispozitat e pjesës 4 të nenit 3, nenit 19, neneve 52, 53. , 122 të Kushtetutës.
Konflikti ligjor, për sa i përket interpretimit të Kushtetutës, është i natyrshëm në ligjin "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse". Në mungesë të një interpretimi zyrtar të Kushtetutës, kur zhvillon këtë apo atë normë të një ligji, akti juridik, organi ligjvënës (rregullbërës) interpreton dispozitat e Kushtetutës bazuar në kuptimin e tij personal të dispozitave të saj, shpeshherë. duke e shtrembëruar kuptimin e saj, jo vetëm sepse është analfabet në kuptimin juridik, por shpeshherë, duke u nisur nga motive të tjera, përfshirë edhe ato mercenare.
Duhet kuptuar se pjesa 5 e nenit 125 të Kushtetutës nuk flet për interpretimin e dispozitave të saj individuale në lidhje me rast specifik, por për një interpretim të plotë, gjithëpërfshirës, abstrakt të Kushtetutës, i cili është i detyrueshëm si për subjektet e ankimimit të renditur në pjesën 5 të nenit 125 të Kushtetutës, ashtu edhe për vetë gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese. Përndryshe, lind një situatë që përshkruhet me fjalët e fjalës së urtë "ligji - që shiriti ...". Dhe është ky parim që parashikohet, si në ligjin aktual "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", ashtu edhe në të gjithë legjislacionin, dhe i njëjti parim pretendohet nga zyrtarët e autoriteteve shtetërore të të gjitha degëve të tij, duke manipuluar mendjet. të njerëzve, duke deformuar kuptimin e dispozitave të Kushtetutës.
Gjithashtu duhet kuptuar se Gjykata Kushtetuese nuk është një gjykatë në kuptimin e zakonshëm të fjalës, parimet e procesit gjyqësor në shumicën e kompetencave të saj nuk janë të zbatueshme për të. Gjykata Kushtetuese është një lloj Dhomë e Peshave dhe Masave, por vetëm në fushën e së drejtës. Gjykata Kushtetuese, duke ushtruar kompetencat e saj, vepron në tre forma, në varësi të çështjes që zgjidh:
së pari, si organi më i lartë legjislativ i pushtetit shtetëror në kuptimin e interpretimit të Kushtetutës, përfshirë këtu edhe në lidhje me futjen e ndryshimeve në Kushtetutë. Dhe duhet pranuar jo në procesin e procedimit gjyqësor, por në procedurat e miratimit të një akti juridik të nivelit përkatës, duke qenë se “Interpretimi i Kushtetutës”, si akt juridik, në fuqinë e tij juridike është më i lartë. se niveli i ligjit kushtetues federal, por më i ulët se niveli i Kushtetutës;
së dyti, si organ i kontrollit kushtetues në drejtim të:
Kontrollet e përgatitura për miratimin e ligjeve dhe akteve të tjera ligjore, përfshirë traktatet ndërkombëtare, për pajtueshmërinë me Kushtetutën, përfshirë në lidhje me futjen e ndryshimeve dhe shtesave në ligjet ekzistuese dhe akte të tjera ligjore, që nga pjesa 1, neni 15 i Kushtetutës. , Ndalohet miratimi i akteve ligjore që bien ndesh me Kushtetutën;
Verifikimi i ligjeve dhe akteve të tjera ligjore për pajtueshmërinë me Kushtetutën për ankesat e qytetarëve dhe personave të tjerë, të cilët besojnë se të drejtat dhe liritë e tyre mund të cenohen ose cenohen me ligj ose akt tjetër juridik, si dhe me ndalimin e gjykatës, në rastin kur gjykata arrin në përfundimin se ligji ose akti tjetër juridik që do të zbatohet ose zbatohet në një çështje të caktuar është në kundërshtim me Kushtetutën;
Kontrollet e ligjeve dhe akteve të tjera ligjore, përfshirë traktatet ndërkombëtare të miratuara para hyrjes në fuqi të Kushtetutës aktuale dhe kaluan një kontroll paraprak në rendin e kontrollit normativ abstrakt në Gjykatën Supreme të Federatës Ruse dhe Gjykatën Supreme të Arbitrazhit të Federatës Ruse ;
Kontrollet e ligjeve antikushtetuese dhe akteve të tjera ligjore të miratuara pas hyrjes në fuqi të Kushtetutës aktuale, por për disa arsye “rrjedhën” në praktikën ligjzbatuese përmes “sitës” së procedurave për t’i dhënë fuqi ligjore këtyre ligjeve.
Vendimet e Gjykatës Kushtetuese në këtë pjesë të kompetencave duhet të nxirren në formën e vendimeve që njohin (ose mosnjohjen) ligjet dhe aktet e tjera ligjore ose dispozitat e tyre individuale si kushtetuese (ose antikushtetuese) dhe që përmbajnë indikacione të drejtpërdrejta se subjektet e ankimit duhet të zbatohen në pjesën 2 të nenit 125 të Kushtetutës, si dhe propozimet (duke shfrytëzuar të drejtën e iniciativës legjislative) në lidhje me pjesën përmbajtësore të ligjeve dhe akteve të tjera ligjore. Marrja e vendimeve të Gjykatës Kushtetuese në këtë pjesë të kompetencave kryhet në procedurat e miratimit të amendamenteve të projektligjeve, dhe jo në procedurat e procedimit gjyqësor;
Gjithashtu konkluzionet për respektimin e procedurës për ngritjen e akuzës ndaj Presidentit;
së treti, si organ gjyqësor përsa i përket kompetencave të përcaktuara nga pjesa 3 e nenit 125 të Kushtetutës.
Sipas dispozitave të Kushtetutës dhe vetë ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", ligjet kushtetuese federale dhe ligjet federale marrin fuqi ligjore, duke iu nënshtruar procedurave të mëposhtme:
1) verifikimi i plotë i ligjeve në Gjykatën Kushtetuese përpara miratimit (miratimit) të tyre nga Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës (nenet 2, 15, 17, 18, 16, 125 të Kushtetutës);
2) miratimi (miratimi) i ligjeve nga Duma e Shtetit (nenet 105, 108 të Kushtetutës);
3) miratimi i ligjeve nga Këshilli i Federatës (nenet 105, 106, 108 të Kushtetutës);
4) nënshkrimi i ligjeve nga Presidenti (nenet 84, 107, 108 të Kushtetutës);
Mosrespektimi i të paktën njërës prej procedurave të listuara do të thotë se ligji federal kushtetues ose ligji federal nuk kanë fuqi ligjore. Ligjet dhe aktet e tjera juridike që nuk kanë fuqi juridike nuk janë objekt i miratimit, zbatimit dhe ekzekutimit.
Nga sa më sipër, vijojnë katër përfundime të rëndësishme lidhur me interpretimin e Kushtetutës:
1. Subjektet e kërkesave të renditura në paragrafin 5 të nenit 125 të Kushtetutës, pavarësisht nëse e kuptojnë drejt apo gabimisht kuptimin e dispozitave të Kushtetutës, janë të detyruar t'i drejtohen Gjykatës Kushtetuese me kërkesë për interpretim të Kushtetutës.
2. Subjektet e ankimimit të renditur në pjesën 5 të nenit 125 të Kushtetutës u ndalohet të hartojnë ligje dhe akte të tjera ligjore në mungesë të një interpretimi të Kushtetutës.
3. Pavarësisht nëse është pranuar apo jo një kërkesë për interpretim të Kushtetutës, Gjykata Kushtetuese është e detyruar të japë interpretimin më të plotë, më të plotë, abstrakt të Kushtetutës.
4. “Interpretimi zyrtar i Kushtetutës së Federatës Ruse” duhet të jetë akti i parë ligjor i miratuar nga Gjykata Kushtetuese pas hyrjes në fuqi të Kushtetutës aktuale, pasi mungesa e tij pengon aktivitetet e mëtejshme ligjbërëse (rregullore).
Krijimi i "Interpretimit të Kushtetutës së Federatës Ruse" si akt juridik, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese ishin të detyruar të kujdeseshin që nga momenti i paraqitjes së tekstit të Kushtetutës për diskutim publik, duke marrë parasysh faktin se shumë gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese ishin të përfshirë drejtpërdrejt në hartimin e projekt-Kushtetutës, dhe në lidhje me këtë nuk mund të mos parashikohej sekuenca e përcaktuar me Kushtetutë e miratimit të akteve ligjore.
Por, në kundërshtim me dispozitat e paragrafëve 2, 5 të dispozitave përfundimtare dhe kalimtare të Kushtetutës, nenet 10, 11, 93, 100, 104, 118, 120, 123, 125 të Kushtetutës, në kundërshtim me betimin, gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese filluan të përmbushin detyrat e tyre kushtetuese pas një viti e gjysmë nga data e hyrjes në fuqi të Kushtetutës aktuale. Gjatë kësaj kohe, Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës, në kundërshtim me Kushtetutën, miratuan një sërë ligjesh themelore që bien ndesh me Kushtetutën jo vetëm në veçanti, por edhe në thelbin e tyre. Në veçanti, u miratua Ligji Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", i cili, në kundërshtim me dispozitat e nenit 2, nenit 15, nenit 16, nenit 18, nenit 125 të Kushtetutës, lejon jo vetëm miratimi, por edhe zbatimi i një ligji ose akti tjetër juridik antikushtetues, i jep të drejtë si ligjvënësit ashtu edhe ligjzbatuesit të interpretojnë Kushtetutën sipas gjykimit të tyre. Dhe nëse kemi parasysh se në hartimin e këtij ligji kanë marrë pjesë shumë gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese, atëherë mund të gjykojmë nivelin e ndërgjegjësimit juridik të këtyre personave.
Lidhur me këtë, dua të citoj nga publikimet dhe intervistat e Kryetarit të Gjykatës Kushtetuese, z. V.D. Zorkin.
Në revistën "Journal of Russian Law", N 6, 1 qershor 2004, Kryetari i Gjykatës Kushtetuese, z. V.D. Zorkin shkruan, "Dua të vërej se nuk jam një kundërshtar konservator i ndonjë ndryshimi. Jeta vazhdon, realiteti ndryshon. Kushtetuta nuk është një "lopë e shenjtë".
Dëshiroj t'i kujtoj z. V.D. Zorkin dhe gjyqtarë të tjerë të Gjykatës Kushtetuese, që derisa të ndryshohet Kushtetuta, për ju zotërinj nuk e respektoj, Kushtetuta është e shenjtë, pasi vetë Kushtetuta i beson Gjykatës Kushtetuese detyrën për ta mbrojtur. Dhe Kushtetuta nuk është lopë, siç keni denjuar ta shprehni ju zoti Zorkin, por ligji themelor i vendit.
Nuk është rastësi që ligjet në fuqi janë aq dëshpëruese në përmbajtjen e tyre dhe aq kontradiktore me Kushtetutën, saqë përfaqësuesit e pushtetit, të thirrur për të mbrojtur Kushtetutën, e vënë atë poshtë përfaqësuesit të faunës, qoftë edhe e shenjtë.
Dhe më pas, nga kjo deklaratë del se një tufë mashtruesish mund të ndryshojnë, në fakt, vetë Kushtetutën, me anë të interpretimit të Kushtetutës, pavarësisht se edhe sipas ligjit, interpretimi i dispozitave të Kushtetutës që jep Gjykata Kushtetuese është e detyrueshme për të gjithë, përfshirë edhe gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese.
Në një intervistë, z. V.D. Zorkin bën edhe gjykime të tjera, për shembull:
“Gjykata Kushtetuese, si gardiane e Kushtetutës, natyrisht që e interpreton frymën e Kushtetutës në raport me kohën. Kjo i lejon të ndryshojë qëndrimet e saj ligjore, por ka disa kufizime. Gjykata Kushtetuese nuk mund të udhëhiqet nga e pastërta. germë e Kushtetutës dhe duhet të gjejë frymën e saj” (22 tetor 2004, INTERFAX).
Është e vështirë të imagjinohet një person me një ndjenjë drejtësie më të çoroditur. Shpresoj që lexuesi të kuptojë shkallën e rrezikut që i paraqesin shoqërisë njerëzit me një ndjenjë të tillë drejtësie, duke qenë se Gjykata Kushtetuese në fakt përcakton se si do të jetë legjislacioni aktual.
“Detyra kryesore e Gjykatës Kushtetuese nuk është përgatitja e amendamenteve të Kushtetutës, por ruajtja e Kushtetutës aktuale, frymës dhe shkronjës së saj” (11 shkurt 2005, INTERFAX).
Z. V.D. Zorkin, megjithatë, si pjesa tjetër e gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, duhet të kishte vendosur - Gjykata Kushtetuese është kujdestari i Kushtetutës, frymës dhe shkronjës së saj, ose e interpreton atë në varësi të kushteve të tregut, pasi nuk është një "lopë e shenjtë. ". Dhe pastaj, zoti Zorkin, a ka për detyrë Gjykata Kushtetuese të përgatisë amendamentet e Kushtetutës dhe nëse po, atëherë do të doja të dija se kush e ka caktuar atë?
“Detyra jonë – gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese – është të sigurojmë respektimin e rreptë të ligjit themelor, korrektësinë dhe qartësinë e interpretimit të tij” (10 shkurt 2005, INTERFAX). Kjo është diçka me të cilën nuk mund të mos pajtohemi. Shtrohet vetëm pyetja, ku është ky interpretim i Kushtetutës, përveç kësaj - i saktë dhe i qartë? Dhe, a nuk do ta pranojë përbërja aktuale e Gjykatës Kushtetuese?
Dhe ja “qëndrimi ligjor” i Gjykatës Kushtetuese, i cili u pasqyrua në vendimin e një çështjeje të veçantë:
VENDIM I GJYKATËS KUSHTETUESE TË FEDERATËS RUSE Nr. 21-O
për refuzimin për të pranuar për shqyrtim ankesën e shtetasve Alyosha Andrey Mikhailovich dhe Alesh Elena Mikhailovna për shkeljen e të drejtave të tyre kushtetuese nga dispozitat e neneve 3, 43, 96 dhe 97 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" ”
“Normat e neneve 3, 96 dhe 97 të ligjit në fjalë, të kundërshtuara nga kërkuesit, në thelb riprodhojnë dhe specifikojnë autoritetin e vendosur me kushtetutë të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për të mbrojtur të drejtat e qytetarëve, dhe, për rrjedhojë, zgjidhjen e Çështja e ngritur nga kërkuesi do të nënkuptonte në fakt një vlerësim të nenit 125 të Kushtetutës së Federatës Ruse që përcakton kompetencat e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, gjë që Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse nuk ka të drejtë ta bëjë”.
Sa i përket riprodhimit dhe specifikimit të dispozitave të pjesës 4 të nenit 125 të Kushtetutës sipas normave të neneve 3, 96 dhe 97 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", kjo deklaratë është një gënjeshtër e hapur. Së pari, sepse nenet e renditura të ligjit shtrembëronin dispozitat e Kushtetutës dhe së dyti, vetë dispozita e pjesës 4 të nenit 125 të Kushtetutës përcakton detyrën e Gjykatës Kushtetuese, në bazë të ankesave të qytetarëve dhe kërkesave të gjykatat, për të kontrolluar përputhshmërinë me Kushtetutën, dhe për të qenë më të saktë, për pajtueshmërinë Interpretimi i Kushtetutës, ligjeve dhe akteve të tjera ligjore të miratuara para hyrjes në fuqi të Kushtetutës aktuale (Kushtetuta aktuale nuk lejon miratimin e ligjeve dhe akte të tjera juridike që e kundërshtojnë atë) dhe është e natyrës private. Në rastin e përgjithshëm, në përputhje me nenin 2, nenin 15 (Pjesët 1, 2, 4), nenin 16, nenin 17 (pjesa 1), nenin 18, nenin 45 (pjesa 1), nenin 46 (pjesa 1), neni 47 (pjesa 1), neni 55, neni 56 (pjesa 3), neni 118 (pjesa 2) i Kushtetutës, neni 6 i Konventës Evropiane për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive Themelore të Njeriut, e drejta e qytetarëve për mbrojtje gjyqësore dhe të aplikosh në gjykatë, përfshirë dhe kushtetuese, nuk mund të kufizohet me asgjë edhe në gjendje të jashtëzakonshme.
Konkluzioni se Gjykata Kushtetuese nuk ka të drejtë të vlerësojë nenin 125 të Kushtetutës (si dhe çdo dispozitë tjetër të Kushtetutës) nuk mund të quhet ndryshe veçse jezuit, pasi interpretimi i Kushtetutës është vlerësim juridik i dispozitave të saj. Dhe Gjykata Kushtetuese jo vetëm që nuk ka të drejtë të vlerësojë dispozitat e saj, por është e detyruar – në bazë të së njëjtës Kushtetutë. Kompetencat e Gjykatës Kushtetuese për të mbrojtur të drejtat dhe liritë e qytetarëve konsistojnë në parandalimin e miratimit, e aq më tepër të zbatimit të një ligji apo akti tjetër juridik që bie ndesh me Kushtetutën (Interpretimi i Kushtetutës), meqenëse është në legjislativ. niveli i fiksimit të të drejtave dhe lirive të qytetarëve, mekanizmave për zbatimin dhe mbrojtjen e tyre.
Një lexues i vëmendshëm ka vënë re se në paragrafin e mësipërm të vendimit të Gjykatës Kushtetuese, si dhe në të gjithë pjesën arsyetuese të vendimit, nuk përmendet neni 43 i ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse". Dhe kjo nuk është rastësi. Neni 43 i ligjit rendit arsyet për refuzimin e pranimit të ankesës për shqyrtim. Një nga arsyet është mospërputhja e ankesës me kriteret e pranueshmërisë, në këtë rast të parashikuara në nenin 97 të ligjit.
Gjykata Kushtetuese nuk kishte të drejtë të refuzonte pranimin e kësaj kërkese, pasi që dispozita e paragrafit 2 të nenit 43 të Ligjit, ndër të tjera, kontestohet nga parashtruesit.
Gjykata Kushtetuese nuk kishte të drejtë të refuzonte pranimin e kërkesës në bazë të paragrafit 3 të nenit 43 të ligjit, pasi as normat e kontestuara të ligjit dhe as vetë ligji nuk ishin objekt shqyrtimi në Gjykatën Kushtetuese dhe Gjykata Kushtetuese nuk ka marrë një vendim në formën e një vendimi për pajtueshmërinë ose mospërputhjen e Ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" të Kushtetutës. Në fakt, Gjykata Kushtetuese në vendimet e saj i referohet një ligji antikushtetues, një ligj që nuk ka fuqi juridike, pasi nuk ka kaluar testin e përputhshmërisë me Kushtetutën (Interpretimi i Kushtetutës) në Gjykatën Kushtetuese dhe për rrjedhojë nuk ka mundur të të miratohet dhe publikohet.
Por nuk është e gjitha, Gjykata Kushtetuese shkel vetë normat e Ligjit. Në veçanti, normat e nenit 74 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", duke e zgjidhur çështjen jo brenda kuadrit të kërkesave të deklaruara, por në masën e përcaktuar nga vetë Gjykata Kushtetuese, duke ngushtuar në mënyrë të paligjshme gamën e kërkesat e deklaruara.
Gjykata Kushtetuese shkel normat e nenit 3 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", pasi bazohet në materialet e çështjes së shqyrtuar nga gjykata e juridiksionit të përgjithshëm, kur zgjidh çështjen e fushëveprimit të pretendimet për t'u shqyrtuar, të cekura në ankesë.
Gjykata Kushtetuese shkel përcaktimet e pjesës 4 të nenit 3, nenit 118 të Kushtetutës, nenit 3 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", duke shkuar shumë përtej kufijve të kompetencave të saj vendimmarrëse.
Si shembull do të citoj pjesën operative të vendimit të Gjykatës Kushtetuese në rastin e kontrollit të kushtetutshmërisë së dispozitës së paragrafit 11 të nenit 51 të Ligjit Federal të 24 qershorit 1999 “Për zgjedhjen e deputetëve të Duma e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse"
"Bazuar në sa më sipër dhe udhëzuar nga pjesët e para dhe të dyta të nenit 71, nenet 72, 75, 79 dhe 87 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
p o s t a n o v i l:
1. Pranoni se nuk është në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, nenet e saj 3 (pjesa 3), 19 (pjesët 1 dhe 2), 30 (pjesët 1 dhe 2), 32 (pjesat 1 dhe 2) dhe 55 ( pjesa 3), dispozita e paragrafit 11 të nenit 51 të Ligjit Federal "Për Zgjedhjet e Deputetëve të Dumës së Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse", sipas të cilit, në rast të tërheqjes së një ose më shumë kandidatëve që zënë tre vendet e para në pjesën federale të listës federale të certifikuar të kandidatëve (me përjashtim të rasteve të tërheqjes për shkak të rrethanave bindëse të specifikuara në paragrafin 16 të këtij neni), Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse refuzon regjistrimin e listën federale të kandidatëve ose anuloni atë.
Njohja e dispozitës në fjalë të pikës 11 të nenit 51 të Ligjit Federal "Për Zgjedhjet e Deputetëve të Dumës Shtetërore të Asamblesë Federale të Federatës Ruse" si në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse nuk ndikon në rezultatet e zgjedhjeve. në Dumën e Shtetit të mbajtur më 19 dhjetor 1999 dhe nuk mund të shërbejë si bazë për rishikimin e rezultateve të tyre.
Në këtë rast, në lidhje me njohjen ose mosnjohjen e rezultateve të zgjedhjeve për Dumën e Shtetit, Gjykata Kushtetuese e zgjidhi çështjen në juridiksionin e gjykatës së juridiksionit të përgjithshëm dhe, pasi i kishte caktuar kompetenca, paragjykoi vendimin e kësaj gjykate.
Shkeljet e dispozitave të Kushtetutës dhe ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" të listuara më sipër janë kryer nga Gjykata Kushtetuese gjatë miratimit të shumicës dërrmuese të vendimeve dhe rezolutat. Për t'u bindur për këtë, sugjeroj që lexuesit të vizitojnë faqen e internetit të Gjykatës Kushtetuese, të postuar në internet dhe të njihen me përcaktimet dhe vendimet e saj.
Gjykata Kushtetuese shkel qëllimisht jo vetëm Kushtetutën, por edhe Ligjin, pasi përbërja aktuale e Gjykatës Kushtetuese e sheh detyrën e saj kryesore jo mbrojtjen e Kushtetutës, të drejtave dhe lirive të shkelura të qytetarëve, por mbrojtjen e interesave korporative dhe të tjera të qeverisë. zyrtarët, duke përfshirë edhe ata personalë.
Gjatë viteve të fundit, qytetarët kanë dërguar vazhdimisht ankesa në Gjykatën Kushtetuese për të verifikuar si dispozitat individuale të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" dhe Ligjin në tërësi. Megjithatë, në kundërshtim me Kushtetutën dhe Ligjin, Gjykata Kushtetuese refuzoi të pranojë ankesa të tilla, duke e ditur mirë se, në bazë të legjislacionit aktual, ligji "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" nuk do të jetë kurrë objekt shqyrtim në Gjykatën Kushtetuese, pasi nuk mund të zbatohet ose të zbatohet në një çështje të caktuar para një gjykate të juridiksionit të përgjithshëm. Ky ligj nuk do të jetë objekt shqyrtimi dhe me kërkesë të autoriteteve shtetërore të renditura si subjekte ankimimi në pjesët 2 dhe 4 të nenit 125 të Kushtetutës, pasi për ta, përputhja e këtij ligji me Kushtetutën është e rrezikshme dhe e ngarkuar. me pasoja deri në ndjekje penale.
Natyra kriminale e veprimeve dhe mosveprimit, para së gjithash, të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese ka çuar në faktin se aktualisht nuk ka organe legjitime të pushtetit shtetëror dhe të vetëqeverisjes lokale në Rusi, pasi ato janë formuar në baza e ligjeve që nuk kanë fuqi juridike. Ligjet nuk kanë fuqi juridike përderisa asnjëri prej tyre nuk ka kaluar testin e përputhshmërisë me Kushtetutën (Interpretimi i Kushtetutës) në Gjykatën Kushtetuese dhe janë miratuar nga autoritete shtetërore jolegjitime. Për më tepër, natyra kriminale e veprimtarive të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, organeve legjislative, ekzekutive, gjyqësore të pushtetit shtetëror u supozua në fazën e hartimit të projektligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse". Mospërputhja flagrante e këtij ligji me Kushtetutën është e pamundur të shpjegohet me injorancën juridike të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, duke pasur parasysh faktin se gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese kanë qenë të përfshirë drejtpërdrejt në hartimin e projektligjit dhe natyrshëm, për shkak të arsimimit dhe kualifikimit të tyre nuk mund të mos e shihnin këtë mospërputhje dhe mospërputhje të normave të vetë Gjykatës Kushtetuese.Ligji.
Natyra kriminale e veprimtarisë së gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese nuk kufizohet vetëm në faktet e mësipërme. Takime të rregullta të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese me V.V. Putin janë të një natyre kriminale, pasi ato ndodhin jo vetëm në kundërshtim me Kushtetutën, por edhe me legjislacionin aktual, duke pasur parasysh faktin se Presidenti i Federatës Ruse, sipas Kushtetutës, është subjekt i përhershëm i ankimimit në Gjykatën Kushtetuese. . Zyrtarët e një autoriteti publik, të cilët janë të ngarkuar me detyrën për të qenë të pavarur nga kushdo (nenet 10, 11, 120 të Kushtetutës, neni 29 i ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse"), bëjnë kontakte të drejtpërdrejta me zyrtari më i lartë i degës ekzekutive të pushtetit shtetëror.
Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese e dinë se Kushtetuta aktuale përcakton si procedurën ashtu edhe format e ndërveprimit ndërmjet funksionarëve të autoriteteve shtetërore të degëve të ndryshme të saj dhe askush nuk lejohet ta shkelë këtë urdhër. Sipas nenit 29 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", "Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse marrin vendime në kushte që përjashtojnë ndikimin e jashtëm në lirinë e tyre të shprehjes. Ata nuk kanë të drejtë të kërkojnë ose të marrin udhëzime nga kushdo për çështje të pranuara për studim paraprak ose të shqyrtuara nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse". Në të njëjtën kohë, veprimet e V.V. Putin dëshmon për presion ndaj gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese, që është shkelje si e Kushtetutës ashtu edhe e ligjit. Sipas nenit 29 të ligjit "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", - "Çdo ndërhyrje në veprimtaritë e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse nuk lejohet dhe sjell përgjegjësi të përcaktuar me ligj".
Vetë fakti i thirrjes në “qilim” të gjyqtarëve të Gjykatës Kushtetuese (dhe jo vetëm të asaj kushtetuese) ishte baza për shkarkimin e Presidentit V.V. Putin nga zyra dhe sjellja e tij në përgjegjësia penale. Gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Lartë, Gjykatës së Lartë të Arbitrazhit i marrin si nder “ftesa” të tilla, dhe në të njëjtën kohë rrëmbejnë për mungesën e pavarësisë së gjyqtarëve, duke pretenduar se nuk e kuptojnë origjinën e këtë fenomen.
Ndjenja e pavarësisë është një gjendje e shpirtit njerëzor. Një person me psikologji skllav nuk mund të jetë i pavarur, edhe nëse i jepet pavarësia. Gjëja më e neveritshme në jeta publikeështë një skllav me pushtet. Ai është i detyrueshëm dhe servil ndaj eprorëve, i barabartë me veten e tij - i vrazhdë, bëhet tiran me vartësit. I vetmi mjet që mund të arsyetojë me një person të tillë është batogi. Duke folur për batogs, nënkuptoj dënime të rënda të parashikuara me ligj për moskryerjen ose kryerjen e pahijshme të detyrave që i janë caktuar një zyrtari të një autoriteti publik, veprimet ose mosveprimi i të cilit çoi në shkeljen e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, për të cenuar themelet e rendit kushtetues. Më lejoni t'i kujtoj zotërinjve në pushtet se autoriteti nuk është e drejtë, autoriteti është detyrë. Me miratimin e Kushtetutës, qytetarët e Rusisë i pajisën deputetët të drejtën për të miratuar ligje antikushtetuese, apo i dhanë Presidentit të drejtën për të shkelur Kushtetutën, apo u lejua gjykata të merrte vendime të paligjshme dhe të jepte dënime të padrejta? Jo zotëri, nuk ju dhamë të drejta, ju dhamë pushtete! Lexojeni zotërinj zyrtarë dispozitën e pjesës së parë të nenit 3 të Kushtetutës, aty shkruhet se kush është bartësi i së drejtës! Megjithatë, mos i ngatërroni të drejtat tuaja civile me kompetencat që keni sipas Kushtetutës ose ligjit. E drejta nënkupton lirinë e zgjedhjes, ndërsa pushtetet nuk e kanë një kriter të tillë.
Takimet zyrtare të përfaqësuesve më të lartë të autoriteteve gjyqësore dhe ekzekutive janë në natyrën e marrëveshjes së fshehtë. Si mund të shpjegohet ndryshe që pas takimeve të tilla, nismat presidenciale shfaqen në formën e ndryshimeve në ligjet "Për Zgjedhjen e Deputetëve të Dumës së Shtetit" dhe "Për Zgjedhjen e Krerëve të Pushtetit Ekzekutiv të Rajoneve", të cilat janë miratuar me zhurmë nga Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës? Ose merren vendime gjyqësore që nuk hyjnë në kuadrin ligjor dhe normat e ligjeve.
A nuk është për këtë lloj besnikërie dhe “paanshmërie” që Presidenti V.V. Në Kongresin Gjith-Rus të Gjyqtarëve, Putin u premtoi përfaqësuesve të gjyqësorit t'i rrisë pagat tre herë dhe a nuk është kjo dëshmi e ryshfeteve të gjyqtarëve nga dega ekzekutive? Cili nga gjyqtarët, pas kësaj, do të vijë me idenë për të "kafshuar" dorën e dhënësit?
E njëjta gjë mund të thuhet për takimet e V.V. Putin dhe zyrtarë të lartë të Dumës së Shtetit dhe Këshillit të Federatës, pas së cilës ligjvënësi miraton ligje antikushtetuese. Arriti deri në pikën që zyrtarët e Administratës Presidenciale thërrasin deputetët e Dumës së Shtetit dhe u japin atyre udhëzime se si dhe në çfarë forme të miratojnë këtë apo atë ligj.
Presidenti Putin, në një kohë, me ndihmën e Asamblesë Federale të "xhepit" dhe Gjykatës Kushtetuese, formoi një vertikal pushteti, duke ndjekur synimin për krijimin e një shteti unitar dhe vendosjen e plotfuqishmërisë së partisë nomenklatura. Zyrtarët tanë janë të përhumbur nga lavdia e dyshimtë e CPSU - "udhëheqja dhe drejtimi". Nuk është rastësi që, me sugjerimin e Kremlinit, partia " Rusia e Bashkuar"dhe Partia Liberal Demokratike promovon idenë e vendosjes në Rusi të një modeli kinez të udhëheqjes politike të vendit, dhe në fakt një rikthim në periudhën e plotfuqishmërisë së majës së CPSU. A nuk është vërtet e qartë se gënjeshtra, hipokrizia, degradimi moral dhe intelektual i pushtetit të pakontrolluar çuan, në një kohë, në rënien ekonomike dhe shpirtërore të shoqërisë sovjetike dhe në kolaps. Bashkimi Sovjetik? Sa herë duhet të shkelim mbi të njëjtën “rakun” për ta kuptuar këtë?
Dëshiroj t'u kujtoj përfaqësuesve të partive dhe lëvizjeve shoqërore se mbizotërimi i përfaqësuesve të një partie apo tjetrës, një lëvizje shoqërore në strukturat e pushtetit nuk u jep atyre të drejtën të vendosin ideologjinë e tyre në nivelin legjislativ dhe të zgjidhin partinë e tyre të ngushtë. detyrat. Kushtetuta aktuale nuk lejon vendosjen, në nivel legjislativ, të asnjë përjashtimi, preference apo privilegji për partitë dhe lëvizjet shoqërore. Kushtetuta aktuale nuk lejon formimin e organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit sipas sistemit proporcional (sipas listave partiake). E vetmja e drejtë e partive dhe lëvizjeve shoqërore, në sferën e formimit të autoriteteve publike, është emërimi i kandidatëve të tyre për poste të caktuara publike. Dhe pikërisht sepse “të zgjedhurit” tanë, me bashkëfajësinë e Gjykatës Kushtetuese, shkelën parimet themelore të formimit të autoriteteve shtetërore, u bënë të mundura të gjitha dukuritë negative që goditën shoqërinë tonë. Fuqia, e formuar mbi parimin "ti për mua - unë për ty", gjeneron llojin e vet në të gjitha nivelet. Ajo dekompozohet dhe korrupton shoqërinë. Krijon një regjim arbitrariteti dhe paligjshmërie në vend. Ajo nuk është nën kontrollin e shoqërisë dhe ruan interesat e saj, duke miratuar ligjet e duhura, duke injoruar Kushtetutën.
Parimet për formimin e organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror dhe emërimin e drejtuesve të rajoneve, të përcaktuara nga legjislacioni aktual, tregojnë qartë ligësinë dhe mospërputhjen e tyre me Kushtetutën.
Normat e ligjit "Për zgjedhjet e deputetëve të Dumës së Shtetit të Federatës Ruse" bien ndesh me dispozitat e pjesës 2 të nenit 96, pjesës 1 të nenit 97, nenit 2, pjesës 3 të nenit 3, pjesëve 2 dhe 4 të nenit 13, neni 18, neni 19, pjesa 2 e nenit 30, pjesa 2 e nenit 32, pjesët 2 dhe 3 të nenit 55 të Kushtetutës. Për më tepër, parimi i formimit të organeve legjislative (përfaqësuese) të pushtetit shtetëror sipas një sistemi proporcional bie ndesh me dispozitën e nenit 1 të ligjit "Për zgjedhjen e deputetëve të Dumës së Shtetit", sipas të cilit, zgjedhja e deputetëve është kryhet mbi bazën e "votimit të përgjithshëm, të barabartë dhe të drejtpërdrejtë me votim të fshehtë". ".
Autoritetet legjislative (përfaqësuese) dhe krerët e rajoneve bëhen jashtë kontrollit të shoqërisë jo vetëm formalisht, por edhe në fakt. Një deputet i “zgjedhur” sipas sistemit proporcional, në parim nuk mund të shprehë interesat e popullit, pasi nuk zgjidhet prej tyre, por në fakt emërohet nga elita partiake. Dhe, i përcaktuar me Rregulloren e Dumës së Shtetit, parimi i votimit të konsoliduar është një dëshmi e gjallë e kësaj.
Përgjatë viteve që kanë kaluar nga miratimi i Kushtetutës aktuale, shumë deputetë dhe përfaqësues të tjerë të pushtetit kanë deklaruar vazhdimisht se ligjet janë ajo që është Kushtetuta, duke thënë në të njëjtën kohë – “atë që deshën, e morën”. Ndoshta për shumë do të jetë zbulim nëse them se ligjet janë të tilla sepse ju zotërinj deputetë i keni miratuar në kundërshtim me Kushtetutën dhe keni vendosur norma antikushtetuese në to dhe Kushtetuta nuk ka absolutisht asnjë lidhje me të.
Gjatë miratimit të Kushtetutës aktuale, qytetarët e Rusisë dolën nga fakti se, pavarësisht nga përkatësia partiake, përfaqësuesit e kësaj apo asaj partie, kësaj apo asaj lëvizjeje shoqërore, deputetë të pavarur do të zbatojnë ideologjinë dhe ato parime që janë të parashikuara në Kushtetutë. Dhe asnjë udhëzim i ngushtë partiak, konsiderata të tjera nuk mund të jenë më të larta se kjo ideologji dhe këto parime. Dhe nëse dikush mendon ndryshe, atëherë ai është thellësisht i gabuar në këtë.
Nuk e vura rastësisht në tekst fjalën ideologji. Në dy ose tre vitet e fundit, thirrjet për ndryshimin e Kushtetutës së Federatës Ruse janë bërë më të shpeshta në internet, të shoqëruara me kritika ndaj dispozitave të saj të parashikuara në pjesën 4 të nenit 15 dhe nenin 13. Dispozita e parë përcakton prioritetin ndërkombëtar. ligji mbi ligjin kombëtar, i dyti vendos një ndalim të ideologjisë shtetërore ose të detyrueshme. Këto konflikte juridike zgjidhen në kuadër të Interpretimit të Kushtetutës dhe rishikimit të ligjeve dhe traktateve ndërkombëtare për respektimin e Kushtetutës. Ato lindën pikërisht sepse gjyqtarët e Gjykatës Kushtetuese nuk përmbushën dhe nuk përmbushin detyrat e tyre kushtetuese. Dhe tani, në mungesë të një kuadri ligjor që ka fuqi ligjore, ata po përpiqen të mbrojnë interesat e Federatës Ruse në konfrontim me GJEDNJ dhe organet e tjera gjyqësore, duke përvetësuar kompetenca që nuk u janë pajisur.
Veçanërisht dëshiroj të tërheq vëmendjen e lexuesve të respektuar për dispozitën e nenit 13 të Kushtetutës. Është e vështirë të dalësh me një dispozitë më qesharake, duke pasur parasysh faktin se ideologjia shtetërore buron në Kushtetutën e vendit dhe është e përfshirë në ligjet e saj. Nuk ka shtet pa ideologji! Ata që e futën këtë dispozitë në Kushtetutë janë të poshtër famëkeq. Kjo dispozitë është thjesht deklarative dhe në asnjë rrethanë nuk mund të përmbushet, pasi, po e përsëris, ideologjia shtetërore zbatohet përmes legjislacionit të saj. Dhe duke e ditur këtë, të poshtër kanë futur një ideologji borgjeze, liberale në Rusi për një çerek shekulli, në kundërshtim me ideologjinë e orientuar nga shoqëria, me frymë socialiste të parashikuar në Kushtetutë.
Dikush mund të vazhdojë të japë shembuj të krimeve të kryera dhe të kryera nga qeveria aktuale, por unë nuk do ta bëj këtë për dy arsye:
së pari, sepse shumë prej kohësh e kanë kuptuar natyrën kriminale të aktiviteteve të qeverisë aktuale dhe qëllimet e saj;
së dyti, për ata që nuk e kanë kuptuar ende thelbin e asaj që po ndodh, mendoj se kam dhënë fakte dhe prova të mjaftueshme.
Dhe së fundi, si rezultat i veprimtarisë kriminale dhe mosveprimit të autoriteteve në vend, është krijuar një situatë në të cilën:
Nuk ka ligje që kanë fuqi juridike;
Nuk ka organe legjitime të pushtetit shtetëror, organe shtetërore, organe të vetëqeverisjes lokale;
Nuk ka zyrtarë legjitimë të autoriteteve publike, organeve shtetërore, pushteteve vendore.
Pushteti në vend është uzurpuar nga nomenklatura, që në fakt janë grupe të krimit të organizuar.
Vendi jeton jashtë kuadrit ligjor! Jeton sipas konceptit! Sipas koncepteve të botës kriminale!
Kudashov Aleksandër
Shpërndarja e artikullit është e mirëpritur.
ky është një ligj që në një sërë shtetesh ndryshon ose plotëson kushtetutën, ose një ligj, miratimi i të cilit parashikohet shprehimisht me Ligjin Themelor. Në Rusi, ai quhet ligj kushtetues federal dhe miratohet me shumicë të cilësuar votash të të dy dhomave të parlamentit për çështje të parashikuara shprehimisht nga Kushtetuta e Federatës Ruse (për shembull, Ligji Kushtetues Federal "Për një referendum në Federata Ruse").
Përkufizim i madh
Përkufizim jo i plotë ↓
E DREJTA KUSHTETUESE (e drejta kushtetuese federale)
një nga llojet e akteve ligjore normative të Federatës Ruse, të parashikuara nga Kushtetuta e Federatës Ruse.
K. z. - një nga konceptet më të diskutueshme të së drejtës kushtetuese, duke shkaktuar interpretime të ndryshme.
Për çështjen e rregullimit mund të identifikohen këto qasje praktike dhe shkencore: K. z. konsideroni një ose më shumë akte që së bashku formojnë (zyrtarisht ose në fakt) kushtetutën e shtetit. Për shembull, Kushtetuta e Austrisë quhet zyrtarisht Ligji Kushtetues Federal. Ose, për shembull, me transformimin në vitin 1961 të Rajonit Autonom të Tuvës në Republikën Autonome Tuva si pjesë e RSFSR-së, Këshilli i Lartë i TASSR miratoi 4 ligje për çështjet e strukturës së saj shoqërore dhe organizimit shtetëror. Në atë kohë, u supozua miratimi i afërt i Kushtetutës së re të BRSS, përkatësisht, të RSFSR-së (në fakt, gjithçka u zvarrit deri në 1977), prandaj, miratimi i Kushtetutës republikë autonome përpara se pamja e tyre të konsiderohej e papërshtatshme. Këto akte së bashku përmbushën rolin e Kushtetutës së RSSS (dhe plotësuan mungesën e saj). Ato nuk u quajtën Ligje Kushtetuese, megjithëse realizuan qëllimin e tyre; Ligji kushtetues është ligji që rregullon marrëdhënie të caktuara shoqërore në vend të kapitullit të kushtetutës që shfuqizohet me miratimin e saj ose si shtesë e kushtetutës. Një K. z i tillë. vepron së bashku me kushtetutën, bëhet pjesë e saj. Për shembull, deri në vitin 1968 Çekosllovakia ishte një shtet unitar. Në vitin 1968, ai u shndërrua në një shtet federal, u miratua Ligji Kushtetues për Federatën Çekosllovake, duke zëvendësuar pjesën përkatëse të Kushtetutës së këtij vendi. Natyrisht, ky akt u bë pjesë përbërëse e Kushtetutës së Çekosllovakisë; K. z. në praktikën e disa vendeve dhe sipas qëndrimit të shkencëtarëve individualë, merren parasysh ligjet për ndryshime dhe shtesa në kushtetutë; sipas një numri autorësh, ndër K. z. ose akte që kanë karakter të ligjeve kushtetuese, duhet të përfshihen edhe deklaratat për miratimin e kushtetutës, për shpalljen e kushtetutës, për miratimin dhe shpalljen e kushtetutës, ligjet për procedurën e nxjerrjes së kushtetutës; Ligjet kushtetuese, nga këndvështrimi i disa studiuesve, janë të gjitha ato ligje, miratimi i të cilave ose parashikohet drejtpërdrejt ose rrjedh nga kushtetuta; K. z. - këto janë ligje për një sërë çështjesh mjaft specifike të përcaktuara në kushtetutë dhe aktet e miratuara për këto çështje zyrtarisht quhen ligje kushtetuese. Kriteri për nxjerrjen në pah të këtij grupi çështjesh në kushtetutë është rëndësia e tyre dhe emërtimi i akteve për këto çështje i kushton rëndësi të veçantë marrëdhënieve shoqërore përkatëse dhe synon rritjen e qëndrueshmërisë së tyre.
Në bazë ligjore K. z. karakterizojnë: nevojën për një numër më të madh votash të hedhura kur ato miratohen nga parlamenti ose dhomat e tij (shumica e kualifikuar); specifikat e hyrjes në fuqi (për shembull, pamundësia e një vetoje presidenciale për ligje të tilla); fuqi juridike më e lartë në krahasim me ligjet e tjera, aq më tepër me aktet e tjera normative juridike - të gjitha ato duhet të jenë në përputhje jo vetëm me kushtetutën, por edhe me Kodin e Ligjit.
Në Federatën Ruse, ligjet kushtetuese federale (FKZ) janë ligje për një gamë të caktuar çështjesh të përmendura në Kushtetutën e Federatës Ruse (për këtë temë, kjo është e fundit nga grupet e ligjeve kushtetuese të përmendura më lart). Ligji Federal miratohet me shumicë të cilësuar votash të dhomave të Asamblesë Federale të Federatës Ruse, ka një fuqi juridike më të lartë se ligjet e zakonshme federale dhe, për më tepër, aktet e tjera ligjore. Për miratimin e FKZ, kërkohet miratimi i të paktën 3/4 e votave të numrit të përgjithshëm të anëtarëve të Këshillit të Federatës dhe të paktën 2/3 e votave të numrit të përgjithshëm të deputetëve të Dumës së Shtetit. FKZ-ja e miratuar i nënshtrohet nënshkrimit brenda 14 ditëve nga Presidenti i Federatës Ruse dhe shpalljes (në ndryshim nga ligjet e thjeshta federale, e drejta e vetos së Presidentit nuk parashikohet). Sipas pjesës 3 të Artit. 76 të Kushtetutës, ligjet federale të Federatës Ruse nuk mund të kundërshtojnë FKZ.
Kushtetuta e Federatës Ruse nuk jep arsye për ta vendosur FKZ-në në të njëjtin nivel me vetë Kushtetutën, dhe aq më tepër për t'i konsideruar ato pjesë të Kushtetutës së Federatës Ruse. Sipas Pjesës 1 të Artit. 15, ligjet dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në Federatën Ruse nuk duhet të jenë në kundërshtim me Kushtetutën e Federatës Ruse. Kjo dispozitë vlen edhe për FCA. (Për më shumë detaje mbi gamën e çështjeve të FKZ-së, shih: Ligji Federal Kushtetues.) (S. A.)
Përkufizim i madh
Përkufizim jo i plotë ↓
Fjala "kushtetutë" vjen nga latinishtja constitutio - themelim, institucion, pajisje. NË Roma e lashtë aktet individuale të pushtetit perandorak, të cilat vendosën rende të reja, u quajtën kushtetuta. Sidoqoftë, kuptimi modern i këtij termi filloi të jepej vetëm gjatë periudhës së shfaqjes së shteteve borgjeze, kur, me ndihmën e kushtetutës, u vendosën rendet borgjeze në një vend ose në një tjetër. Kushtetuta e parë e shkruar (d.m.th., që përfaqëson një ligj të vetëm bazë me një strukturë të brendshme me të cilën duhej të respektonin të gjitha aktet e tjera ligjore në vend) mund të quhet Kushtetuta e SHBA, e miratuar në 1787 dhe ende në fuqi. Në Evropë, kushtetutat e para të shkruara ishin Kushtetuta e Francës në 1791 dhe Kushtetuta e Polonisë në 1791. Aktualisht, kushtetuta nuk është vetëm një akt juridik. Përmbajtja e tij përmban udhëzime për drejtësinë për të gjithë shoqërinë.
Në të njëjtën kohë, kushtetuta, si çdo akt juridik normativ, ka këto veçori: detyrimi i përgjithshëm; siguri formale; zbatimi i përsëritur i normave të tij në marrëdhëniet shoqërore të një lloji të caktuar; të mbrojtura nga pushteti shtrëngues i shtetit.
Kushtetuta ka prona të veçanta juridike duke e dalluar nga të gjitha aktet e tjera juridike. Kjo për faktin se në kushtet moderne kushtetuta është ligji themelor i shtetit dhe, ndryshe nga ligjet e tjera, është akt i bazës juridike. Në të, e gjithë mënyra e jetesës së shoqërisë dhe shtetit merr formën e saj origjinale juridike. Kushtetuta, si ligji themelor i shtetit, përcakton, zyrtarizon ligjërisht formën politike të ekzistencës së shoqërisë, sistemin e autoriteteve shtetërore, përcakton procedurën e formimit dhe mënyrën e funksionimit të tyre, përcakton të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit. .
Ndryshe nga ligjet e zakonshme, ligji bazë i shtetit duhet të jetë i qëndrueshëm dhe afatgjatë, prandaj normat e kushtetutës janë të një natyre të përgjithshme, dhe vetë kushtetuta miratohet me referendum (Rusi, Francë, Greqi, Spanjë), konventë. (SHBA), asambleja kushtetuese (Indi, Itali) ose e thirrur posaçërisht nga asambleja kushtetuese e vendit. Kushtetuta mund të jetë oktroirovana, dmth, e futur në mënyrë të njëanshme nga një akt i pushtetit ekzekutiv - kreut të shtetit.
Kushtetuta e Federatës Ruse u miratua me votim popullor më 12 dhjetor 1993 dhe hyri në fuqi më 25 dhjetor 1993 pas numërimit zyrtar të votave nga Komisioni Qendror i Zgjedhjeve i Federatës Ruse, i cili e njohu referendumin si të vlefshëm dhe Kushtetuta e miratuar. Në këtë drejtim, Kushtetuta e Federatës Ruse ka pushuar së fuqishmi. miratuar më 12 prill 1978. Ky ishte një hap shumë i rëndësishëm në zbatimin e reformës kushtetuese.
Por me miratimin e Kushtetutës, reforma kushtetuese në Rusi nuk përfundoi. Vazhdimi i tij është miratimi i ligjeve kushtetuese federale të parashikuara nga Kushtetuta (disa janë miratuar tashmë, për shembull, në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, për Qeverinë e Federatës Ruse), duke sjellë legjislacionin në përputhje me Ligjin Themelor , si dhe ndryshimet e mundshme dhe të lejueshme të vetë Kushtetutës.
Kushtetuta e Federatës Ruse përbëhet nga një preambulë dhe dy seksione.
Preambula d.m.th., pjesa hyrëse nuk përmban norma juridike, por është e një rëndësie të konsiderueshme, pasi tregon shkaqet dhe rrethanat që kanë shkaktuar miratimin e Kushtetutës. Kapitulli 1, i përbërë nga nëntë kapituj, është pjesa kryesore e Kushtetutës së Federatës Ruse. Kapitulli 2 përfshin dispozitat përfundimtare dhe kalimtare.
Në Kushtetutën e Federatës Ruse, u konsolidua një koncept i ri i organizimit të pushtetit shtetëror, i cili bazohet në idenë e ndarjes së pushteteve. Në kap. 1 "Bazat e sistemit kushtetues" miraton parimet bazë të organizimit dhe veprimtarisë së shtetit. Prona private njihet dhe mbrohet nga shteti së bashku me pronën shtetërore dhe komunale; sistemi shumëpartiak, njihet diversiteti ideologjik (neni 13).
Në kap. 2 “Të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit”, në përputhje të plotë me normat dhe parimet përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare, pohohet përparësia e të drejtave dhe lirive të qytetarëve ndaj interesave të shtetit. Kjo ide është një nga ato themelore në Kushtetutën e Federatës Ruse.
Kapitulli 3 titullohet "Organizata Federale". Pas nënshkrimit të Traktatit Federal më 31 mars 1992 Shteti rus u bë federal jo vetëm në formë, por edhe në përmbajtje.
Aktualisht, territori i Federatës Ruse përbëhet nga territoret e subjekteve të saj (republikat brenda Federatës Ruse, territoret, rajonet, qytetet me rëndësi federale Moska dhe Shën Petersburg, rrethet autonome, rajoni autonom). Subjektet e Federatës Ruse arritën të gjenin një formulë kompromisi për ndërthurjen e interesave të përbashkëta dhe private, secila prej tyre merr mundësi kushtetuese për zhvillim të plotë.
Kapitujt e mbetur i kushtohen sistemit të pushtetit shtetëror dhe parimeve të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Rusi.
Kushtetuta e Federatës Ruse si ligji themelor i vendit tonë ka karakteristika të rëndësishme juridike.
Ndryshe nga aktet e tjera legjislative, Kushtetuta e Federatës Ruse ka themelues, karakter themelor. Ai rregullon një gamë të gjerë marrëdhëniesh shoqërore, më të rëndësishmet prej të cilave prekin interesat themelore të të gjithë anëtarëve të shoqërisë. Subjekt i rregullimit kushtetues janë vetitë themelore të sferës politike, ekonomike, sociale dhe shpirtërore të shoqërisë. Prandaj, normat kushtetuese janë themelore për veprimtarinë e organeve shtetërore, partive politike, organizatave publike, zyrtarëve dhe qytetarëve. Normat e Kushtetutës janë parësore në raport me të gjitha normat e tjera juridike.
Supremacia si pronë juridike e Kushtetutës së Federatës Ruse do të thotë se për sa i përket rëndësisë së marrëdhënieve të rregulluara dhe forcës juridike të normave të saj, ajo përbën majën e sistemit të së drejtës dhe vepron në të gjithë territorin e Federatës Ruse. Si burim kryesor i ligjit, Kushtetuta e Federatës Ruse përmban parimet themelore të të gjithë sistemit të së drejtës. Në bazë të saj dhe në përputhje me të nxirren të gjitha ligjet dhe aktet e tjera të organeve shtetërore. Legjislacioni aktual zhvillon dispozitat e Kushtetutës. Në një numër rastesh, Kushtetuta e Federatës Ruse përmban udhëzime për nevojën e miratimit të një ligji të veçantë (për shembull, neni 70 përcakton që statusi i kryeqytetit të shtetit tonë përcaktohet me ligj federal). Si baza ligjore e legjislacionit Kushtetuta e Federatës Ruse është qendra e hapësirës juridike, ajo përcakton qëndrueshmërinë e zhvillimit dhe sistematizimit të ligjit.
Forca e lartë juridike Kushtetuta e Federatës Ruse përcaktohet nga shkalla e natyrës së saj të detyrueshme. Të gjitha autoritetet publike, organet e vetëqeverisjes lokale, zyrtarët, qytetarët dhe shoqatat e tyre duhet të respektojnë Kushtetutën (Pjesa 1, neni 15). Shkelja e saj njihet si kundërvajtje dhe autorët, në varësi të peshës së veprës, vihen para drejtësisë. lloje të ndryshme përgjegjësi. Respektimi rigoroz dhe i saktë i Kushtetutës është standardi më i lartë i sjelljes për të gjitha subjektet e së drejtës.
veprim i drejtpërdrejtë Kushtetuta e Federatës Ruse nënkupton që normat dhe parimet e përcaktuara prej saj përdoren drejtpërdrejt dhe drejtpërdrejt në rregullimin e marrëdhënieve specifike; nuk kërkohen akte normative shtesë. Zbatimi i Kushtetutës së Federatës Ruse nuk mund të mohohet me pretekstin e mungesës së ligji federal, një akt tjetër normativ, i hartuar për të përcaktuar procedurën e funksionimit të normës kushtetuese përkatëse.
Stabiliteti Kushtetuta e Federatës Ruse parashikohet nga një procedurë e veçantë për miratimin dhe ndryshimin e saj. Kushtetuta është e qëndrueshme dhe e mbrojtur nga rregullimet e nxituara me një procedurë të veçantë për ndryshimin e saj. Sipas rregullave të Ch. 9 Kushtetuta e Federatës Ruse mund të miratohet ose në një referendum ose në një Asamble Kushtetuese të thirrur posaçërisht. Ndryshimet në Ch. 3-8 të Kushtetutës miratohen në mënyrën e përcaktuar për miratimin e një ligji kushtetues federal (është e nevojshme që dy të tretat e deputetëve të Dumës së Shtetit dhe tre të katërtat e anëtarëve të Këshillit të Federatës të votojnë për amendamentin ). Pastaj kërkohet miratimi i ndryshimeve nga autoritetet legjislative (përfaqësuese) nga të paktën dy të tretat e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Propozimet për një botim të ri të Ch. 1, 2, 9 shqyrtohen nga Asambleja Kushtetuese ose mund t'i nënshtrohen votimit popullor - referendumit; ato nuk janë ndryshuar. Rishikimi i Ch. 1, 2, 9 të Kushtetutës së Federatës Ruse ka një rëndësi thelbësore, e cila sjell një ndryshim të rëndësishëm në Kushtetutë, pothuajse i barabartë me miratimin e një të reje. Prandaj, këta kapituj nuk mund të rishikohen nga Asambleja Federale (Pjesa 1, neni 135).
Karakteristikat ligjore të Kushtetutës së Federatës Ruse
Kushtetuta e Federatës Ruse e vitit 1993 është shkruar. Ai u miratua me referendum, ndryshoi në mënyrë strikte, me përjashtim të procedurës për futjen e tij në Art. 65 emra të rinj subjektesh të Federatës.
Kushtetuta RF Ajo ka veprim i drejtpërdrejtë(pjesa I, neni 15, neni 18). Është e pamundur paraprakisht të rregullohen të gjitha manifestimet e mundshme të jetës, prandaj, sistemi ligjor duhet të ketë mjete që, në mungesë të normave të industrisë, mund të përdoren për të zgjidhur vështirësi specifike të jetës. Kjo është ajo që normat kushtetuese synojnë të mbyllin “pikat boshe” në praktikën ligjzbatuese. Kushtetuta vepron drejtpërdrejt edhe në rastin kur normat juridike ekzistuese nuk përputhen me të. Efekti i drejtpërdrejtë ose i menjëhershëm i normave kushtetuese nënkupton të drejtën e qytetarëve për t'u mbështetur drejtpërdrejt tek ato në ushtrimin e të drejtave të tyre. Për shembull, kur aplikoni në gjykatë për mbrojtjen e të drejtës për një të favorshme mjedisi mjafton që qytetari të tregojë një normë kushtetuese (neni 42) si burim të ruajtjes së kësaj të drejte. Ai nuk është i detyruar t'u referohet normave të legjislacionit mjedisor, sanitaro-epidemiologjik, urbanistik dhe legjislacionit tjetër. Për më tepër, rregullat e nevojshme mund të mos jenë në legjislacionin sektorial.
Kushtetuta e Federatës Ruse ka supremaci(pjesa 2, neni 4, pjesa 1, neni 15). Asnjë akt, pavarësisht nga kush vjen, nuk mund të miratohet nëse është në kundërshtim me dispozitat e Kushtetutës. Nëse dispozitat e Kushtetutës janë në kundërshtim me një akt të miratuar para hyrjes së tij në fuqi, atëherë ai duhet të përputhet me të. Gjithashtu, detyrimi i ligjvënësit për të detajuar përmbajtjen e tij në legjislacionin sektorial rrjedh nga vetia e emërtuar e Kushtetutës. Ky detyrim nuk shterohet në asnjë mënyrë me miratimin e ligjeve të parashikuara drejtpërdrejt nga Kushtetuta e Federatës Ruse (për simbolet shtetërore, për qeverinë, për Gjykatën Kushtetuese, etj.). Legjislacioni sektorial duhet të zbulojë sa më shumë përmbajtjen e çdo norme kushtetuese. Në zhvillimin e normave kushtetuese, ligjet kushtetuese federale (neni 108) kanë rëndësi të veçantë - lidhja transmetuese midis Kushtetutës dhe legjislacionit të zakonshëm, duke detajuar dispozitat më të rëndësishme të saj. Detyra e detajimit të përmbajtjes kushtetuese është e organeve ligjzbatuese, të njëjtave gjykata.
Kushtetuta e Federatës Ruse ka fuqia supreme juridike(pjesa 1, neni 15). Për rrjedhojë, në rast të konfliktit të një norme kushtetuese dhe normave të tjera juridike, norma e Kushtetutës duhet të zbatohet gjithmonë. Pjesa 4 Art. 15 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë se nëse një traktat ndërkombëtar i Federatës Ruse përcakton rregulla të ndryshme nga ato të parashikuara me ligj, atëherë do të zbatohen rregullat e traktatit ndërkombëtar. Rregulli i mësipërm, në bazë të forcës supreme juridike të Kushtetutës, nuk zbatohet për vetë atë, si dhe për ligjet që e ndryshojnë atë.
Forca supreme juridike e Kushtetutës së Federatës Ruse plotësohet nga statusi special i Ch. 1 "". Dispozitat e këtij kreu nuk mund të bien ndesh me asnjë dispozitë tjetër të Kushtetutës. Kjo do të thotë se normat që vendosin bazat e sistemit kushtetues kanë fuqi juridike më të madhe se normat e tjera të Kushtetutës. Kapitulli 1 nganjëherë referohet si "kushtetuta brenda një kushtetute". Zhvillohen norma të tjera të Kushtetutës së Federatës Ruse, sqarojnë dispozitat e Ch. 1 pasojnë prej tyre. Pra, për të detajuar dispozitat e Artit. 2 i Kushtetutës së Federatës Ruse për një person, të drejtat dhe liritë e tij si vlerën më të lartë dhe mbi detyrimin e shtetit për të njohur, respektuar dhe mbrojtur të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, normat e Ch. 2 "Të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit" të Kushtetutës së Federatës Ruse.
Një veçori tjetër e Kushtetutës së Federatës Ruse është një procedurë e veçantë për mbrojtjen e saj. Të gjitha organet shtetërore janë të thirrura të sigurojnë efektivitetin e Kushtetutës. Megjithatë, në vend është krijuar edhe një organ i specializuar i kontrollit kushtetues, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. Kompetenca ekskluzive e Gjykatës Kushtetuese përfshin interpretimin e Kushtetutës, verifikimin e kushtetutshmërisë së legjislacionit aktual, traktatet ndërkombëtare që nuk kanë hyrë në fuqi.
Karakteristikat thelbësore të Kushtetutës së Federatës Ruse përfshijnë: një konsolidim konciz, por gjithëpërfshirës të strukturës së institucioneve shtetërore dhe joshtetërore; rregullimi prioritar i të drejtave dhe lirive të njerëzve në krahasim me detyrat e tyre; vendosja e federalizmit, një formë republikane e qeverisjes, një regjim ligjor demokratik. Struktura e Kushtetutës së Federatës Ruse përfshin një preambulë dhe dy seksione. I pari prej tyre ka nëntë kapituj, duke përfshirë 137 artikuj. Seksioni i dytë "Dispozitat përfundimtare dhe kalimtare" përbëhet nga nëntë paragrafë.
Disa dispozita të Kushtetutës Ruse mund të cilësohen si reale (për shembull, rregullat për statusin e Presidentit), ndërsa të tjerat mbeten kryesisht fiktive (rregullat për të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit).
