Международные отношения на рубеже 20 21 вв. Международные отношения на рубеже XX-XXI веков. Причины кризиса в международных отношениях
Пока в научных кругах шли споры о структуре новой системы международных отношений ряд событий, произошедших на рубеже веков, фактически сами расставили все точки над «i».
Можно выделить несколько этапов:
1. 1991 - 2000 гг. - этот этап можно определить как период кризиса всей международной системы и период кризиса в России. В это время в мировой политике безапелляционно доминировала идея однополярности во главе с США, а Россию воспринимали как «бывшую сверхдержаву», как «проигравшую сторону» в Холодной войне, некоторые исследователи даже пишут о возможном распаде РФ в ближайшем будущем (например, З. Бжезинский). В результате в этот период наблюдался некий диктат в отношении действий РФ со стороны мирового сообщества.
Во многом это было связано с тем, что внешняя политика РФ начала 90-х ХХ века имела четкий «проамериканский вектор». Иные тенденции внешней политики проявились примерно после 1996 года, благодаря замене на посту министра иностранных дел западника А. Козырева государственником Е. Примаковым. Разница в позициях этих деятелей обусловила не только смену вектора российской политики -- она становится более самостоятельной, но многие аналитики заговорили о преобразовании модели российской внешней политики. Изменения, привнесенные Е.М. Примаковым, вполне могут быть названы последовательной "доктриной Примакова". «Ее суть: взаимодействовать с основными мировыми актерами, ни к кому жестко не примыкая». По мнению российского исследователя Пушкова А., «это «третий путь», позволяющий избежать крайностей «доктрины Козырева» («положение младшего и на все или почти на все согласного партнера Америки») и националистической доктрины («дистанцироваться от Европы, США и западных институтов -- НАТО, МВФ, Всемирного банка»), попытаться превратиться в самостоятельный центр притяжения для всех тех, у кого не сложились отношения с Западом, от боснийских сербов до иранцев».
После отставки Е. Примакова с поста премьер-министра в 1999 году определенная им геостратегия в основном была продолжена -- по сути ей не было иной альтернативы и она отвечала геополитическим амбициям России. Таким образом, наконец, России удалось сформулировать собственную геостратегию, концептуально вполне обоснованную и довольно практичную. Вполне естественно, что Запад ее не принял, так как она имела амбициозный характер: Россия по-прежнему намерена играть роль мировой державы и не собирается соглашаться с понижением ее глобального статуса.
2. 2000-2008 гг. - начало второго этапа без сомнения было знаменовано в большей степени событиями 11 сентября 2001 г., в результате чего в мире фактически происходит крах идеи однополярности. В политических и научных кругах США постепенно начинают говорить об отходе от гегемонистской политики и необходимости установления мирового лидерства США, поддерживаемого ближайшими соратниками из развитого мира.
Кроме того, в начале XXI века происходит смена политических лидеров практически во всех ведущих странах. В России к власти приходит новый президент В. Путин и ситуация начинает меняется.
В Путин окончательно утверждает идею многополярного мира в качестве базовой во внешнеполитической стратегии России. В такой многополярной структуре Россия претендует на роль одного из главных игроков, наряду с Китаем, Францией, Германией, Бразилией и Индией. Однако США не хотят уступать свое лидерство. В результате разыгрывается настоящая геополитическая война, а основные баталии разыгрываются на постсоветском пространстве (например, «цветные революции», газовые конфликты, проблема расширения НАТО за счет ряда стран на постсоветском пространстве и т.д.).
Второй этап некоторые исследователи определяют как «постамериканский»: «Мы живем в постамериканский период мировой истории. Это на самом деле многополярный мир, опирающийся на 8 - 10 столпов. Они не равно сильные, но имеют достаточно автономии. Это США, Западная Европа, Китай, Россия, Япония, но и Иран, и Южная Америка, где ведущая роль у Бразилии. ЮАР на Африканском континенте и другие столпы - центры силы». Тем не менее, это не «мир после США» и тем более без США. Это мир, где вследствие подъема других глобальных «центров силы» и усиления их влияния сокращается относительное значение роли Америки, что на протяжении последних десятилетий наблюдается в глобальной экономике и торговле. Происходит настоящее «глобальное политическое пробуждение», как пишет З. Бжезинский в своей последней книге . Это «глобальное пробуждение» определяется такими разнонаправленными силами, как экономический успех, национальное достоинство, повышение уровня образования, информационная «вооруженность», историческая память народов. Отсюда, в частности, возникает неприятие американской версии мировой истории .
3. 2008 год - настоящее время - третий этап, прежде всего, был ознаменован приходом к власти в России нового президента - Д.А.Медведева. В целом, внешняя политика времен В.Путина была продолжена.
Кроме того, события в Грузии в августе 2008 года сыграли ключевую роль на этом этапе:
во-первых, война в Грузии стала свидетельством того, что «переходный» период трансформации международной системы завершился;
во-вторых, произошла окончательная расстановка сил на межгосударственном уровне: стало очевидно, что новая система имеет абсолютно иные основания и Россия здесь сможет сыграть ключевую роль, разработав некую глобальную концепцию, базирующуюся на идее многополярности.
«После 2008 года Россия перешла на позицию последовательной критики глобальной деятельности Соединенных Штатов, защищая прерогативы ООН, незыблемость суверенитета и необходимость укрепления нормативной базы в сфере безопасности. Соединенные Штаты, напротив, выказывают пренебрежение к ООН, способствуя «перехвату» ряда ее функций другими организациями - НАТО прежде всего. Американские политики выдвигают идею создания новых международных организаций по политико-идеологическому принципу - на основе соответствия их будущих членов демократическим идеалам. Американская дипломатия стимулирует антироссийские тенденции в политике стран Восточной и Юго-Восточной Европы и пытается создавать на пространстве СНГ региональные объединения без участия России» - пишет российский исследователь Т.Шаклеина.
Россия вместе с США пытаются сформировать некую адекватную модель российско-американского взаимодействия «в условиях ослабления общей управляемости (governance) мировой системы». Существующая до этого модель была приспособлена к учету интересов США, так как Россия долгое время была занята восстановлением собственных сил и во многом зависела от отношений с США.
Сегодня Россию многие упрекают в амбициозности и намерении соперничать с США. Американский исследователь А. Коэн пишет: «…Россия заметно ужесточила свою международную политику и в достижении целей все более полагается на силу, а не на международное право… Москва усилила антиамериканскую политику и риторику и готова бросить вызов интересам США, где и когда это возможно, включая Крайний Север».
Подобные высказывания формируют сегодняшний контекст высказываний об участии России в мировой политике. Стремления российского руководства ограничить диктат США во всех международных делах очевидно, но благодаря этому наблюдается рост конкурентности международной среды. Тем не менее, «снижение накала противоречий возможно, если все страны, а не только Россия, осознают важность взаимовыгодной кооперации и взаимных уступок» . Необходима выработка новой глобальной парадигмы дальнейшего развития мирового сообщества, основанной на идее многовекторности и полицентричности.
В середине 80-х годов международные отношения достигли критической отметки, в мире снова возродилась атмосфера "холодной войны". В сложном положении оказался СССР: продолжалась афганская война, начинался новый тур гонки вооружений, которую истощенная экономика страны уже выдержать не могла. Техническое отставание в основных отраслях экономики, низкая производительность труда, прекращение экономического роста - все это стало свидетельством глубокого кризиса коммунистической системы. При таких условиях состоялась очередная смена политического руководства СССР. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Н.С. Горбачев, с именем которого связаны принципиальные сдвиги во внешней политике СССР.
Михаил Сергеевич Горбачев (род. 1931) - советский партийный и государственный деятель. З1955 г. на комсомольской и партийной работе в Ставропольской области РСФСР. У1978-1985 гг. секретарь ЦК КПСС. З1980р. член политбюро ЦК КПСС, с 1985 г. Генеральный секретарь ЦК КПСС. 1988-1990 гг. председатель Президиума Верховного Совета СССР. В 1990-1991 гг. президент СССР. Инициатор "перестройки", которая обусловила значительные изменения в экономической и политической сферах жизни советского общества, а также в международных отношениях. Лауреат Нобелевской премии мира за 1990 г. 19-21 августа 1991 г. Горбачев был отстранен от власти ортодоксально настроенными высшими должностными лицами, которые, стремясь сохранить Союз в неизменном виде, совершили государственный переворот. Оставался президентом СССР до 25 декабря 1991 г., но не имел реальной власти и не смог остановить процесс окончательного распада СССР. С декабря 1991 г. президент Международного фонда социальных, экономических и политических исследований ("Горбачев-фонд"). В 1996 г. принял участие в выборах президента Российской Федерации, но получил менее 1 % голосов.
Основные направления новой политики Москвы заключались в смягчении отношений с Западом и содействии урегулированию региональных конфликтов. Провозгласив курс на реализацию нового политического мышления в международных отношениях - признание приоритета общечеловеческих интересов над классовыми, а также того, что ядерная война не может быть средством достижения политических, идеологических и других целей, советское руководство пошло на открытый диалог с Западом. Состоялась серия встреч между Г. Горбачевым и Г. Рейганом. В ноябре 1985 г. на первой встрече в Женеве два лидера обсудили актуальные проблемы международных отношений и пришли к выводу, что ядерная война не должна быть развязана, ибо в этой войне победителей не будет. В последующих встречах (Рейкьявик, 1986 г,; Вашингтон, 1987 г.; Москва, 1988 г.;
Нью-Йорк, 1988 г.) были заложены основы для взаимопонимания между СССР и США с достижением конкретных решений, направленных на свертывание гонки вооружений. Особенно важным результатом этого стало подписание 8 декабря 1987 г. договора об устранении с европейской территории новых ядерных ракет средней и меньшей дальности (500-5000 км). Предполагалось полное уничтожение двух классов ракет со стороны СССР и США. Впервые за послевоенный период СССР согласился на контроль над ликвидацией вооружения. 1987 г. начались советско-американские переговоры об ограничении и прекращении ядерных испытаний.
В апреле 1988 г. в Женеве было заключено соглашение об урегулировании конфликта в Афганистане. СССР и США подписали Декларацию о международных гарантиях и меморандум взаимопонимания. Поэтапно - до 15 февраля 1989. - советские войска были выведены из Афганистана. Закончилась самая позорная война Советского Союза, в которой он потерял более 13 тыс. убитыми.
Американо-советский мирный диалог продолжался и за президентства Джорджа Буша (1989-1993), в частности шли переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ). Важным шагом в этом направлении стал первый визит М.С. Горбачева как президента СССР до Вашингтона 1990 г. и его переговоры с Дж. Бушем. Здесь были согласованы основные положения договора о СНВ, а также заключено соглашение о ликвидации подавляющего большинства химического оружия и отказ от ее производства. В документах отмечалось, что период конфронтации между Западом и Востоком уступает место партнерству и сотрудничеству.
Переговорный процесс захватил широкий спектр вооружений. 1989 г. в Вене начались многосторонние переговоры о сокращении вооруженных сил и обычных вооружений в Европе. На встрече 22 стран - участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству (СБСЕ) в ноябре 1990 года. в Париже был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе, который определял радикальное сокращение обычных сил НАТО и ОВД.
На рубеже 80-90-х годов СССР проводит активную международную политику. Москва способствовала урегулированию ряда региональных конфликтов с привлечением ООН, которая впервые за свою историю стала играть роль гаранта в поддержании мира. После визита Г. Горбачева в Пекин в 1989 г. начинается нормализация советско-китайских отношений. Но еще большие изменения произошли в европейской политике. В течение 1988-1989 гг. в европейских государствах Варшавского договора резко обострился экономический кризис. Почти повсеместно наблюдался застой производства и снижение уровня реальных доходов населения. Росли бюджетные дефициты. Население стран Восточной Европы решительно поднимался на борьбу против тоталитарных коммунистических режимов. Правящие круги Польши и
Переход к политическому плюрализму в Югославии происходил в 1990 г. на фоне обострения межнациональных противоречий, которые привели к распаду федерации. Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония провозгласили 1991г. независимость. Коммунисты сохранили власть только в Сербии и Черногории. Эти две республики объявили о восстановлении Югославской федерации. Сербское население Хорватии (11 %) и Боснии и Герцеговины потребовало присоединения районов своего компактного проживания в Сербии. В бывшей Югославии разразилась межнациональная война, которая особенно жестокий характер приобрела в Боснии и Герцеговине. Для решения этих противоречий вынужден был вмешаться военный контингент ООН, в состав которого входил украинский подразделение.
Окончательное окончания периода "холодной войны" ознаменовалось объединением Германии. В феврале 1990 г. четыре державы - победительницы во Второй мировой войне - СССР, США, Великобритания и Франция - договорились с двумя германскими государствами - ФРГ и ГДР - о создании переговорного механизма "2 + 4" для объединения Германии. В сентябре 1990 г. в Москве был подписан Договор об окончательном урегулировании германского вопроса, по которому объединенная Германия признавала существующие границы в Европе, отказывалась от оружия массового уничтожения, обязалась сократить свои вооруженные силы. Советский Союз брал обязательство вывести свои войска с территории Германии и не отрицал ее вхождения в НАТО.
Изменения в политическом климате Восточной Европы привели к роспуску ОВД в 1991 г. и вывод в последующие годы советских войск из Венгрии, Чехословакии, Польши, Германии. Мощное государство коммунистического блока - СССР - также распалась. Еще в ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР возгласи ла государственный суверенитет Эстонии. 1989-1990 pp. впервые в республиках СССР состоялись выборы на многопартийной основе. Национально-патриотические силы потеснили коммунистов от руля власти. Новоизбранная Верховная Рада Украины 16 июля 1990 г. приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины. Декларации о государственном суверенитете провозгласили также парламенты Литвы, Латвии, Беларуси, России, Молдовы и других республик. После неудачной попытки консервативных сил осуществить государственный переворот в СССР (19-20 августа 1991 г.) участница мятежа - компартия была объявлена вне закона. 24 августа 1991 г. Верховная Рада Украины приняла Акт провозглашения независимости Украины, а 1 декабря 1991 г. Всеукраинском референдуме более 90 % голосов его утвердил. 8 декабря 1991 p. в Беловежской пуще лидеры России, Украины, Белоруссии объявили о прекращении существования СССР как субъекта международного права. Было создано новое объединение - Содружество Независимых Государств (СНГ), которая является скорее политической декларацией, нежели реальным договором. Наследницей СССР и ответственным за все подписанные Москвой соглашения объявила себя Россия. После распада СССР ядерными державами стали Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, заключившие 1992 г. в Лиссабоне соглашение о том, что они кроме России лишатся ядерного оружия в течение 7 лет. На основе этих договоренностей президенты Бы. Ельцин и Дж. Буш в Вашингтоне подписали в этом же году текст договора СНВ-1, по которому США и государства бывшего СССР сокращают стратегические наступательные вооружения на 50 % в течение 7 лет, что символизировало конец конфронтации между СССР и США.
Окончательным завершением периода "Холодной войны" считается:
o вывода советских войск из Афганистана (февраль 1989 г.);
o падение тоталитарных режимов в странах Центрально-Восток-ной Европы (1989);
o разрушением Берлинской стены (ноябрь 1989 p.);
o объединение Германии и роспуск Организации Варшавского договора (июль 1991 p.).
1 февраля 1992 г. Дж. Буш и Бы. Ельцин подписали в Кэмп-Дэвиде соглашение, по которому США и Россия перестали считать друг друга потенциальными противниками, заложив основу для развития партнерских отношений между ними. Однако в конце 1990-х годов кризис в Косово и события в Чечне возродили взаимное недоверие в отношениях между двумя крупнейшими ядерными державами.
В январе 1993 г. в Москве Ельцин и Буш подписали новый договор СНВ-2 о сокращении вдвое стратегических наступательных вооружений до уровня договора СНВ-1. Согласно трехстороннему соглашению между США, Россией и Украиной от 14 января 1994 г. Украина согласилась передать 200 ядерных боеголовок на демонтаж в Россию. Москва обязалась предоставлять Украине ядерное топливо, а Соединенные Штаты - финансировать эту сделку.
С развалом коммунизма исчезла двухполюсности мира и конфронтация по линии "Восток - Запад", но количество международных конфликтов не уменьшилось. Особенно опасным стал конфликт в Персидском заливе, начавшийся нападением в августе 1990 г. войск иракского диктатора Саддама Хусейна на Кувейт. Совет Безопасности ООН, осудив агрессию, установила конечную дату вывода иракских войск из Кувейта - 15 января 1991 г. Многонациональные вооруженные силы под руководством американского командования осуществили операцию "Буря в пустыне" против Ирака и освободили Кувейт.
Изменения, происходившие в международной жизни в начале 90-х годов, привели к новой расстановке сил в мире. Россия оказалась неспособной поддерживать "просоветские" режимы в Азии, Африке. Это способствовало решению или углублению диалога в решении региональных конфликтов, в частности арабо-израильского. Хотя процесс нормализации отношений Израиля с арабскими странами постоянно тормозится, пути разрешения этого самого длительного конфликта очерчены достаточно четко. Было в целом решено конфликты в Камбодже, Анголе, Мозамбике, ликвидировано в 1990 г. режим апартеида в Швденній Африке. Однако до справедливого и безопасного мирового сообщества еще далеко. На территории бывшего СССР и лагеря социализма возникли и продолжают тлеть локальные конфликты (война России против Чечни, абхазско-грузинский конфликт, армяно-азербайджанские столкновения в Карабахе, неурегулированность отношений после кровавых столкновений между Молдовой и так называемой Приднестровской Молдавской республикой, межэтнические конфликты на территории бывшей Югославии и др).
Важным элементом международных отношений стало ускорение западноевропейской и общеевропейской интеграции. 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) странами - участницами Европейского Экономического Сообщества был подписан новый договор о Европейском Союзе, на основе которого в 1999 г. должно завершиться создание экономического и валютного союза. Сообщество планирует также разработать общую оборонную политику в области безопасности и ввести единое европейское гражданство. В 1997 г. в ЕС было введено единое европейское гражданство, которое не отменяет национального гражданства. 31 января 1999 г. для проведения безналичных операций введена единая валюта - евро - в 12 из 15 стран ЕС (Бельгии, Германии, Греции, Испании.
Франции, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Австрии, Португалии и Финляндии). Бывшие страны советского блока пытаются выйти из сферы влияния России путем постепенной интеграции в ЕС и НАТО. Однако уровень их экономического развития не дает возможности западноевропейцам открыть дверь в ЕС всем желающим. В мае 2004 г. к ЕС присоединились Эстония, Латвия, Литва, Словения, Словения, Польша, Венгрия, Чехия. С 1 января 2007 г. полноправными членами ЕС стали Болгария и Румыния. Относительно Североатлантического блока, то в начале 1994 г. США предложили программу в рамках НАТО "Партнерство ради мира", что предполагает постепенное сближение стран Восточной Европы. 1997 г. атлантическое руководство рассмотрело заявления о вступлении в НАТО Польши, Чехии, Венгрии и приняло их к НАТО в 1999 г. В мае 2004 г. членами НАТО стали Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения. В июле 1997 г. в Мадриде Президент Украины Л. Кучма подписал Хартию об особых отношениях между Украиной и НАТО, которая предусматривала расширение отношений между Киевом и Брюсселем в вопросах европейской безопасности. В 1997 г. в Киеве был открыт Центр информации и документации НАТО в Украине, а в 1999 г. основан Офис связи НАТО в Украине. С 2000 г. Киев и Брюссель начали ряд инициатив, которые должны способствовать развитию особого партнерства между обеими сторонами, в частности в 2001 г. утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с НАТО на 2001-2004 гг., создан Государственный совет по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины в 2002 г. и Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины в 2003 г., проведено заседание Комиссии "Украина - НАТО" в Стамбуле в 2004 г. др. Президент В. Ющенко задекларировал как один из главных приоритетов новой власти вступление Украины в НАТО. В апреле 2005 г. во время встречи "Украина - НАТО" (Вильнюс, Литва) на уровне министров иностранных дел официально начат диалог относительно членства Украины в НАТО. Однако политическая нестабильность в Украине, внешнеполитические осложнения тормозят евроинтеграционный процесс Украины.
Международная ситуация в посткоммунистическую эпоху не стала более предсказуемой и стабильной. В преодолении локальных и региональных конфликтов все более важную роль играет Организация Объединенных Наций, которой отводится роль главного гаранта международной безопасности.
Самым важным фактором влияния на развитие международных отношений в постбіполярну эпоху стала внешняя политика Соединенных Штатов Америки. Республиканская администрация Дж. Буша-младшего, избранного 43-м президентом США в ноябре 2000 г., провозгласил долгосрочной целью утверждения доминирующего положения США в системе международных отношений. Вашингтон взял курс на количественное и качественное укрепление военной мощи. Военный бюджет США вырос с 310 млрд долл. в 2001 г. до 380 млрд долл. в 2003 г. и до 450 млрд долл. в 2008 г. США вышли за рамки ограничений Договора по про, объявив в 2001 г. о развертывании Национальной системы противоракетной обороны (НПРО). Администрация Буша активно способствовала вступлению в НАТО стран Центрально-Восточной Европы и Прибалтики.
Важное место во внешней политике США заняла борьба с международным терроризмом, особенно после террористических акций против американских городов 11 сентября 2001 г. США создали широкую антитеррористическую коалицию, которая в октябре 2001 г. начала войну против правительства "Талибана" в Афганистане, который дал убежище террористам "Аль-Кадди". Характерной чертой внешнеполитического курса администрации Дж. Буша-младшего стала односторонность в принятии решений по международным проблемам, что, в частности, проявилось в решении в марте 2003 г. войны против Ирака вопреки позиции ООН и многих государств. Эта война осложнила отношения США с Францией, Германией, другими государствами. Неоднозначно развивались американо-российские отношения. Поддержка Российской Федерацией антитеррористической деятельности США после сентябрьских событий 2001 г. способствовала существенному улучшению отношений между двумя государствами, но осуждение российским руководством иракской войны США, нарушения прав человека в России, стремление Москвы играть доминирующую роль на постсоветском пространстве, что привело к русско-украинских противоречий через Тузлу, российско-грузинской войны в Южной Осетии осенью 2008 г., энергетической (газовой) войны против Украины в конце 2008 - начале 2009 г., испортили двусторонние американо-российские отношения. В районе Персидского залива международная напряженность, вызванная военными действиями в Афганистане и в Ираке, усиливается американо-российскими противоречиями вокруг ядерной программы Ирана. Россия продолжает оказывать помощь (продает оборудование) в строительстве иранской атомной электростанции, отходы деятельности которой могут быть использованы для изготовления ядерного оружия, тогда как Соединенные Штаты решительно противодействуют развитию ядерной программы Ирана. Война США в Ираке и Афганистане, израильско-палестинский конфликт, который периодически перерастает в кризисную ситуацию, и тому подобное - все это превращает Ближний и Средний Восток в взрывоопасный регион.
Конец XX - начало XXI века. связанные как с ослаблением, так и с интенсификацией многих конфликтов, которые имеют не только внутриполитическое, но и международное значение. В их основе лежит много факторов: религиозный, этнический, социально-экономической и др. Борьба тамильского меньшинства в Шри-Ланке за образование собственного государства, режим Талибана в Афганистане, стремление значительной части тибетского народа к независимости, чеченские войны требовали адекватных ответов не только от отдельных стран, но и от всего мирового сообщества.
Некоторые итоги прошлого века и новые планы на будущее были сформулированы в декларации и программе действий Саммита тысячелетия, состоявшегося под эгидой ООН-8 сентября 2000 г. на уровне глав государств и правительств. Одной из первоочередных задач ставилось преодоление к 2015 г. бедности и нищеты, улучшение ситуации с правами человека. Но человечество только стоит на пути выполнения этих задач. На сегодня около половины населения мира существует за чертой бедности. Одним из главным приоритетов, в том числе в деятельности ООН, является борьба с распространением ВИЧ/Спида. Однако, по данным специального агентства ООН по борьбе с эпидемией этого заболевания эффективное противодействие Спида в бедных странах требует довольно значительной суммы - до 10 млрд долл. США ежегодно.
ООН проводит работу, направленную на облегчение положения беженцев, вынужденных искать спасения и помощи за рубежом. На 2006 г. насчитывалось до 10 млн человек, которые находились под патронатом Агентства ООН по делам беженцев. Организация удерживает свои представительства в Афганистане и Судане. В целом из 18 миротворческих миссий ООН в 2004 г. семь работало в Африке, а две - в Азии.
Тогда как ООН является организацией глобального значения, деятельность которой охватывает практически все сферы взаимной деятельности между государствами, в начале XXI века. все более заметную роль играют и различные межгосударственные образования с различными функциональными задачами. Мировые цены на нефть формируются в значительной степени под влиянием Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), созданной в 1960 г. Из двенадцати ее членов 10 относятся к странам афро-азиатского пространства.
Важную роль в межцивилизационном диалоге как представитель исламского мира играет образована еще в 1945 г. Лига арабских государств, в которую входят 22 арабские страны. Эта организация является важным фактором влияния на международно-политическую ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке. Несмотря на значительные разногласия в арабском мире, с 2005 г. начал работу Всеарабский парламент, что в дальнейшем будет способствовать большей консолидации арабского мира, в том числе в отношении ключевых международных проблем.
Важным системным фактором стабильности и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно назвать Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), политико-экономическую организацию, образованную в 1967 г.
С целью преодоления специфических африканских проблем, усиление роли Африки в современном мире в 2002 г. прежнюю Организацию африканского единства была преобразована в Африканский союз (АС), в пределах которого начался постепенный процесс политической и экономической интеграции 53 стран Черного континента. АС играет важную роль в процессе пацификации (примирение) длительных гражданских конфликтов. В июле 2007 г. совместно с ООН АС начал миротворческую операцию в суданской провинции Дарфур, в которой в результате конфликта между правительством Судана и местным населением погибли более 70 тыс. человек.
В поле зрения неформального объединения ведущих мировых экономических держав - "Большой восьмерки", в которую входит и Япония, обсуждаются ключевые мировые проблемы и пути их преодоления. В частности в 2007 г. тематика 33-го саммита глав государств этих стран охватывала вопросы глобального потепления, ситуацию на Ближнем Востоке и в Ираке, а также положение в Африке и тому подобное.
На рубеже XX-XXI веков складывается качественно новая геополитическая, цивилизационная и экономическая ситуация, обусловленная влиянием целого ряда факторов.
Распад СССР и системы социализма привели к преобразованию биполярной системы мирового порядка в однополярную. В основе такого порядка рост могущества США – единственной оставшейся сверхдержавы. Гегемония США основана на их военном и экономическом превосходстве, которое опасно имперским всевластием, склонностью к силовому диктату и доминированию абсолютного меньшинства над абсолютным большинством, которое ощущает безальтернативность будущего.
При отсутствии реальных сдержек и противовесов США открыто пренебрегают международным правом, уставом ООН и мнением международного сообщества. Наиболее явно эти тенденции проявились при агрессии США против Югославии в 1999 г. и Ирака в 2003 г.
Однако агрессивная и неуклюжая американская политика (достигшая своего апогея при Джордже Буше-младшем ) привела к целому ряду негативных последствий для международной безопасности и самих США:
1. В результате непродуманного силового вмешательства в Ираке и Афганистане, а также попытки реализации проекта «Большой Ближний Восток» (смена неугодных США и Западу режимов и установления их контроля за регионом под прикрытием «демократизации»), возникла дуга нестабильности от северной Африки до Афганистана и Пакистана. Этот регион, населённый преимущественно мусульманами, стал питательной средой для международного терроризма и исламского радикализма. Что, в свою очередь, является серьёзным дестабилизирующим фактором для ситуации в Турции, Арабских странах, Иране, Пакистане, Средней Азии и мире в целом. Ситуация усугубляется мировым финансово-экономическим кризисом.
2. Угроза американского вторжения подтолкнула Иран и Северную Корею к стремлению овладеть ядерным оружием, поскольку только наличие такого оружия может служить гарантией от агрессии со стороны США. А такое стремление в свою очередь неминуемо приводит к постоянным кризисам в отношениях между этими странами и Западом.
3. Американская угроза способствовала сплочению иранского общества вокруг радикальных исламистов. С другой стороны, свержение иракского режима и дестабилизация Афганистана привели к усилению влияния в этих странах шиитского Ирана. В результате Иран вновь превращается в лидера исламской революции. Ситуация особенно опасна в случае овладения этой непредсказуемой страной ядерными технологиями и возможным союзом с Аль-каидой и другими исламскими экстремистами.
4. Агрессия США и НАТО в Югославии, с последующей оккупацией Косово, привели к фактическому геноциду сербов. Кампания систематической травли, вооружённых нападений, угроз, уничтожения национальных святынь при попустительстве миротворцев из НАТО привела к почти полному вытеснению сербов с их исторических территорий и фактическому превращению Косова в государство албанских националистов. Дальнейший распад Югославии (в 2006 г. Черногория провела референдум о независимости и отделилась от Сербии, Косово при поддержке запада в 2008 г. в одностороннем порядке провозгласило свою независимость) способен ещё больше дестабилизировать самый взрывоопасный в Европе регион, существенно усилить в нём фактор исламского радикализма, реанимировать идею «Великой Албании» и создать опасный прецедент силового передела границ. Пример Косова спровоцировал обострение ситуации на Кавказе, где Грузия, надеясь на поддержку Запада, попыталась силой подчинить себе формально входящие в её состав и провозгласившие себя суверенными бывшие советские автономии. В результате в 2008 г. независимость Абхазии и Южной Осетии признала Россия, а затем и некоторые другие страны. Данным примерам могут последовать Приднестровье, Нагорный Карабах, Сербская Республика, входящая в состав Боснии и Герцеговины, Иракский Курдистан, Турецкая Республика Северного Кипра и т. д.
5. Ненависть к США, вызванная их политикой, способна спровоцировать резкое усиление противостояния цивилизаций и контрнаступление исламского мира.
Согласно неписаному закону: действие всегда рождает противодействие. Недовольство американским диктатом привело к стихийному отталкиванию от единственной сверхдержавы, поиску сдержек и противовесов.
Так самостоятельным центром силы постепенно становится Европейский Союз (ЕС), включающий в себя уже 28 государств Европы (ещё ряд стран стоит на очереди). Его экономическая мощь сопоставима с США: доля ЕС в общемировом валовом продукте составляет 19,8 %, а США – 20,4 %. Европе уже не нужна американская защита от мифической или реальной «советской угрозы», поэтому она проводит всё более самостоятельную внешнюю политику, рассматривая США скорее как экономического конкурента. Всё более расходятся и мировоззренческие подходы США и ЕС. В частности, США делает ставку на военную силу, а ЕС на политические средства. На этой почве возможно его сближение с Россией. Так во время Иракского кризиса действовала евротройка: Россия, Германия и Франция, противостоящая США. Однако впоследствии ЕС постарался помириться с США и в Украинском кризисе 2004 г. был с Россией уже по разные стороны. То же самое произошло и во время конфликта на Кавказе в августе 2008 г. В то же время, экономические и политические интересы России и ЕС во многом совпадают.
Сама Россия постепенно также становится мощным центром силы и фактором международной политики. Характерно, что в 2006 г. Россия возглавила «большую восьмёрку» крупнейших индустриальных стран мира и Совет Европы. Отказываясь от односторонней ориентации на США и Запад, она восстанавливает прежние связи и развивает новые. Ещё при премьерстве Е. М. Примакова была высказана идея «стратегического треугольника» Индия – Китай – Россия, способного стать серьёзным противовесом американской гегемонии и расширению НАТО. Мощным политическим фактором становится и Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), в которую входят Россия, Китай, Казахстан, Узбекистан, Киргизия и Таджикистан в качестве полноправных членов, а также Индия, Пакистан, Иран и Монголия в качестве наблюдателей. Активно взаимодействует Россия и с исламским миром. Таким образом, у России появляется широкое поле для манёвра, позволяющее ей эффективно защищать свои интересы и существенно влиять на мировой политический процесс.
Самый серьёзный вызов США может составить Китай. По прогнозам, к 2020 г. Азия, ведомая КНР будет производить 40 % мирового валового продукта, а ВНП Китая достигнет 20 триллионов долларов. При этом США окажутся лишь на втором месте с ВНП, равным 13,5 триллионов долларов. Сопоставима будет и военная мощь двух стран. Серьёзными центрами силы становятся также Япония и, в потенциале, объединённая Корея.
Население Индии уже превысило 1,1 миллиарда человек и, по прогнозам демографов, к середине XXI века Индия может обойти по этому показателю Китай и выйти на первое место. По ВНП эта страна уже вышла на четвёртое место в мире, и её экономический и военный потенциалы продолжают расти. Следует отметить, что Индия, как и соседний с ней Пакистан, недавно стали ядерными державами.
Постепенно осознаёт свою силу и единство исламский мир. Знаковым событием для него стал процесс освобождения Израилем захваченных арабских территорий, что воспринимается мусульманами как победа в справедливой многолетней борьбе. Страны этого региона располагают огромными экономическими (в первую очередь запасами нефти) и человеческими ресурсами. Они всё более недовольны своим местом в мировом порядке, а американское вторжение в Афганистан и Ирак воспринимают как «новый крестовый поход против Ислама».
Даже Латинская Америка всегда считавшаяся «задним двором США», становится всё более самостоятельной. В этом регионе антиамериканские настроения как никогда сильны. Свидетельством этому является создание антиамериканского тройственного союза, куда вошли Куба, Венесуэла и Боливия. Симптоматично и возвращение к власти (причём путём победы на демократических выборах) лидера Сандинистской революции Д. Ортеги в Никарагуа. Другие страны этого региона также всё больше осознают свои отличные от американских интересы. Особенно следует отметить Бразилию, которую вместе с Россией, Индией, Китаем и ЮАР причисляют к наиболее динамично развивающимся странам (по первым буквам английского названия эти страны именуют БРИКС). Недавно страны БРИКС стали проводить совместные саммиты и выступать с совместными предложениями по реформирования мирового порядка. Характерно, что по количеству населения Бразилия уже вышла на пятое место в мире.
Помимо этого американской гегемонии объективно могут препятствовать следующие факторы:
1. Возможный отказ американского народа платить высокую цену за имперское всесилие. Благополучные американцы приветствовали «маленькие победоносные войны» в Афганистане и Ираке (особенно на фоне терактов 11 сентября 2001 г.). Однако постепенно выясняется, что никаких видимых результатов (кроме свержения одиозных режимов) нет. И по мере затягивания конфликтов и роста количества потерь недовольство войнами на другом конце земного шара среди американских граждан резко возрастает.
2. Отсутствие гарантированной солидарности союзников.
3. Организованное противостояние потенциальных жертв.
Таким образом, однополярный мир, появившийся после обвала системы социализма, неизбежно медленно, но верно дрейфует в сторону многополярного.
Переломным можно считать 2008 г., когда начавшийся в США мировой финансово-экономический кризис ещё больше подорвал претензии американцев на лидерство в мире. Более того, в августе 2008 г. Россия впервые после распада СССР применила военную силу за пределами своей территории не обращая внимание на реакцию Запада, что наглядно продемонстрировало конец однополярного мира. Символично, что в том же месяце Китай обошёл США по количеству наград на Пекинской олимпиаде.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Реферат по истории
На тему: Международные отношения в конце XX - начале XXI в.
Введение
1. Проблема разоружения в конце XX - начале XXI в.
2. Политическая проблема
5. Африка в системе международных отношений
Заключение
Список литературы
Введение
Независимые государства не развиваются в вакууме, они взаимодействуют друг с другом, оказывая влияние на развитие мировой политики. То есть государства действуют в сфере международных отношений. разоружение африка власть америка
Международные отношения - это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.
Главной особенностью международных отношений является отсутствие в них единого центрального ядра власти и управления. Поэтому в международных отношениях большую роль играют стихийные процессы и субъективные факторы. Международные отношения выступают тем пространством, на котором сталкиваются и взаимодействуют на разном уровне различные силы: государственные, военные, экономические, политические, общественные и интеллектуальные.
Международные отношения прошли длительный исторический путь. Они возникли несколько тысячелетий назад, одновременно с появлением государств и развивались на всех континентах. Однако в связи с относительно быстрым ростом экономической и военной мощи европейских стран, и особенно после великих открытий кон. IV - нач. XVI вв., началась колонизация европейскими дельцами и правительствами стран и регионов в Африке, Латинской Америке, в Азии, а также Австралии, которые лишились самостоятельной роли в международных отношениях, перестали быть субъектами международных отношений и превратились в объекты политики ряда стран Европы. Важнейшим элементом на протяжении столетий были противоречия между капиталистическими странами, а с кон. XIX в. - нач. XX в. - противоречия между империалистическими странами. Начиная с времен Американской революции кон. XVIII в. и до наших дней происходила борьба народов колонизированных стран за свое освобождение. В итоге к кон. XX в. в мире сложилась система более или менее самостоятельных государств, которые вступают между собой в международные отношения. Если на протяжении веков характер и содержание определялись интересами господствующих классов различных государств, то в последние десятилетия, с ростом взаимозависимости и взаимовлияния стран, развитием мирового рынка и международного разделения труда. Такой поворот в международных отношениях был связан с развитием научно-технической и научно-технологической революцией, следствием которых были интенсификация обмена информацией, создание инфраструктур, охватывающих обширные регионы.
Международные отношения и внутренняя политика государств находятся во взаимосвязи, влияют друг на друга. С одной стороны, международные отношения во многом отражают и выражают внутреннюю политику ведущих держав в ту или иную историческую эпоху; а с другой стороны - любое государство вынуждено учитывать сложившиеся мировые реалии взаимоотношений, нормы и принципы международного права, «правила мировой политической игры». Они взаимодействуют и с природной средой, с процессами, происходящими в этой среде,- географическими, климатическими, состоянием сырьевых и энергетических ресурсов. Причем границы природной среды постоянно расширяются. Одним из свидетельств этого стал выход человека в космическое пространство. Человек может и должен мыслить и действовать не только в аспекте отдельной личности, семьи или рода, государств, их союзов, но и в планетарном аспекте. Интенсивное взаимодействие человека с природой, его вмешательство в природную среду в процессе хозяйственной деятельности способствовали выдвижению на одно из первых мест в международных отношениях проблем глобальных, общечеловеческих. К концу прошлого столетия наряду с задачей предотвращения ядерной войны возникла новая задача - сохранение среды обитания человека, что может быть достигнуто только совместными усилиями всех стран и народов.
Важнейшей составной частью международных отношений являются межгосударственные отношения. Они испытывают на себе влияние мировой экономической ситуации. Подъем и спад мировой экономики, положение в сырьевой, топливно-энергетической, продовольственной областях, степень вовлеченности того или иного государства в международные экономические отношения, его зависимость от импорта и экспорта, от внешних кредитов и займов - все это факторы, оказывающие значительное влияние на международные отношения. Другим важным элементом международных отношений являются отношения между региональными, межгосударственными объединениями - военно-политическими коалициями, союзами, интеграционными организациями. В основе создания таких объединений лежат, как правило, совпадающие интересы и цели государств-участников. Третьим элементом международных отношений являются политические правительственные и неправительственные организации.
Тип межгосударственных отношений в таких мирах может различаться: а) война, б) холодная война, в) мирное существование, г) неприсоединение, д) сотрудничество.
В широком смысле все международные отношения можно подразделить на два основных типа:
Отношение соперничества;
Отношение сотрудничества.
Изучая процессы международного сотрудничества, политическая наука реально показала возможность прекращения гонки вооружений и установления прочного мира на планете. Международное сотрудничество и общая для всех потребность в решении обостряющихся глобальных проблем: загрязнение окружающей среды, разрушение озоновой оболочки Земли, истощения природных ресурсов, международного терроризма и др. В современных условиях отдельные государства просто не в состоянии в одиночку решать такого рода проблемы.
1. Проблема разоружения в конце 20 - начале 21 в.
Одним из важнейших вопросов в сфере стратегической безопасности является контроль вооружений и разоружении в мире. В рассматриваемый период проявилась и другая тенденция в международных отношениях. По мере того как нарастала гонка вооружений, разворачивались военные действия в разных частях света, усиливалось и стремление многих людей защитить мир.
В 1959 г. СССР выступил с программой поэтапного всеобщего и полного разоружения. Важность вопроса о разоружении была признана в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Был создан международный Комитет по разоружению. Позже к договору присоединились свыше 100 государств. В 1972 г. началось подписание международной конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении. В этой связи Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями были предприняты усилия по контролю вооружению и разоружению в трех областях: ядерные, конвенциональные и биологические вооружения. Однако, к сожалению, человеческое сообщество все еще не имеет четкой программы всеобщего разоружения. В 2004 году страны мира потратили на военные нужды в общей сложности более одного триллиона долларов. Эта сумма означает ассигнование более 6 % всего мирового валового производства на разработку и закупку вооружений. В соответствии с отчетом Международного института мирных исследований в Стокгольме, из общей суммы военных расходов в мире за 2004 около 47% приходится на один только Соединенные Штаты.
В настоящее время торговля оружием составляет существенную часть общей мировой торговли, а точнее около 16% от 5 трлн. долларов мирового товарооборота, это 800 млрд. Продажа вооружений и военной техники в мире продолжает расти, так что оружейные и оборонные предприятия в 2002-2003 гг. увеличили производство на 23%. В 2003 году эти предприятия получили от продажи оружия 236 млрд. долларов, причем 63% пришлось на американские компании. Соединенные Штаты со времени окончания «холодной войны» остаются крупнейшим поставщиком оружия в мире. За ними следуют Россия, Великобритания и Франция. Последние полстолетия страны Ближними Востока были одними из главных покупателей оружия в мире. Факты говорят о том, что между поставками оружия и возникновением кризисов и вслед за этим вооруженных конфликтов разных точках мира существует неразрывная связь.
Ввиду огромной прибыли, получаемой от продажи оружия в мире, некоторые страны - производители оружия, провоцируя трения и разногласия между другими странами, которые потом перерастают в политические и межэтнические конфликты, как бы создают возможность для увеличения сбыта производимого им оружия.
К сожалению, сегодня мировое сообщество под предлогом обеспечения мировой безопасности тратит огромные средства на закупку новейших вооружений. В силу разрушительных последствий наращивания вооружений, а именно войн, конфликтов, разрушений и связанных с этим колоссальных расходов, мировое сообщество вот уже долгие годы стремится как-то обуздать гонку вооружений и добиться всеобщего разоружения.
За последние годы в результате прогресса в разработке все новых вооружений дать качественные и количественные оценки производству вооружений в мире становится все труднее. Сложности добавляет, с одной стороны, растущая точность поражения, а с другой, разработка новых средств перехвата этих вооружений. Сегодня темпы качественного, технического развития средств ведения войны постоянно ускоряется. Поэтому первым делом следует «сбавить обороты». Однако все признаки говорят о том, что мировое сообщество все еще не достигло заметного успеха в контроле вооружений, в обуздании гонки вооружений и всеобщем разоружении. Одной из важнейших международных инстанций, занимающихся вопросами контроля вооружения и всеобщего разоружения, является Организация Объединенных Наций. Эта организация, философия существования которой заключается в охране мира и обеспечения мировой безопасности, с самого начала своей деятельности сталкивалась с проблемами и разногласиями в интерпретации контроля вооружений и разоружения. Изучая послужной список ООН в этой сфере, мы видим, что, несмотря на функционирование многочисленных комитетов и комиссии, ей так и не удалось существенно продвинуться в обуздании гонки вооружений.
К ведомствам ООН, которые так или иначе связаны с контролем вооружений, следует отнести Международное Агентство по Атомной Энергии, Комиссию по неядерным вооружениям, Комиссию по разоружению, Комитет по разоружению и др. Комитет по разоружению, провозгласивший своей целью полное и всеобъемлющее разоружение в мире, действовал за пределами ООН. На протяжении деятельности этого комитета предлагались разные инициативы и программы по обузданию гонки вооружений и всеобщего разоружения. Однако холодная война между США и СССР и напряженность в международных отношениях не позволила реализовать ни один из этих проектов. Деятельность 10-стороннего комитета по разоружению прекратилась в 1960 г. Через три года по договоренности между США, Советским союзом и Великобританией с целью ограничения ядерных испытаний был создан еще один комитет по разоружению, на этот раз в составе 18 стран. С присоединением остальных членов ООН к этому комитету сформировалась конференция по разоружению, которая действует в рамках Организации Объединенных Наций.
Наряду с деятельностью, направленной на контроль и ограничение вооружений в мире, на международном уровне предпринимались и другие усилия по разоружению. С разделением всех вооружений на ядерные и неядерные, между разными странами были заключены договоры и соглашения. Наиболее важные конвенции в этой связи - Московское соглашение от 1963 г. и Договор о нераспространении ядерного оружия от 1968 г.
На данный момент решением всех глобальных проблем занимается ООН. Это организация первоначально создавалась для решения проблем сохранения мира, поэтому проблема разоружения является одной из первостепенных. Решение этой проблемы ООН пыталась найти в течение десятков лет, пытаясь договориться с США и с СССР о взаимном сокращении вооружения, которое к октябрю 1986 года в СССР составляло 10000 ядерных зарядов, а в США 14800 зарядов. Разрабатывались различные законы и резолюции, которые имели цель мирными и законодательными путями прекратить кровопролитные противостояния двух идеологических систем в странах третьего мира, а так же уменьшить степень риска появления новых военных конфликтов (как локальных, так и глобальных). Так, в декабре 1984 г. ООН выступила против перенесения гонки вооружения в космос, приняв, резолюцию об использовании космического пространства исключительно в мирных целях. Хотя эти попытки в разные годы имели разный результат, но в целом проблема разоружения оставалась открытой, и коренных изменений в ее решении не было до конца 80-х годов.
С началом перестройки в Советском союзе (1985 г.) начался процесс сближения двух сверхдержав в вопросах мира и сотрудничества. В ноябре 1987 года состоялась встреча секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева и президента США Р. Рейгана, во время которой был подписан договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, а так же связанные с ним протоколы о процедурах ликвидации ракетных средств и об инспекциях. В марте 1989 года в Вене прошли переговоры между странами принадлежащих к ОВД и НАТО, эти переговоры предусматривали сокращение вооружений от Атлантики до Урала. В июле 1991 года в Москве состоялась новая встреча руководителей СССР и США, во время которой был подписан договор о сокращении примерно на одну треть стратегических наступательных вооружений обеих стран. И, наконец, в 1992 году была подписана декларация России и США о прекращении «холодной войны».
Угроза третьей мировой войны перестала быть реальной. И в этом по праву есть заслуга ООН. Но даже после окончания «холодной войны» и разрушения Советского Союза вероятность того, что не уничтоженные ядерные боеголовки снова могут быть нацелены на города мира, не исчезла. Помочь России справится с опасным наследием СССР, обязался международный валютный фонд (МВФ). МВФ также как и ООН является органом, занятым решением глобальных проблем. Он оказывает финансовую помощь для решения этих проблем. Главным образом денежная помощь предоставляется стране в виде кредитов, которые в течение заранее установленного срока нужно выплатить. Таким образом, у любой страны отпадает необходимость поиска финансовых средств для решения своих проблем. Эти средства в любой момент может предоставить МВФ. России на решение внутренних экономических проблем, в том числе и проблем разоружения, так же были предоставлены кредиты МВФ, но об этом речь пойдет потом.
В начале XXI века появились новые методы решения глобальных проблем. К таким методам относится создание «Глобал Кастодианс». Это мировая электронная биржа, которая позволяет привлекать из-за рубежа неограниченные ресурсы на любые сроки. Торговля на этой бирже осуществляется через Интернет, который также является методом решения глобальных проблем. С помощью «Глобал Кастодианс» страны могут закупать любое количество необходимого ресурса, не прибегая при этом к военным методам захвата этого же ресурса. И поэтому излишнее вооружение становиться не нужным.
После развала СССР (декабрь, 1991 г.) Россия стала его преемницей. Она унаследовала все проблемы и долги Советского Союза, потеряв при этом треть территории, более 40% населения, более 30% производственных фондов. Экономика при этом находилась на грани развала, причем эта тенденция наметилась еще в предыдущие годы. Подытоживая сказанное и окидывая взглядом весь процесс наращивания вооружений в мире, можно отметить, что, несмотря на предпринятые усилия, в рамках контроля вооружений и глобального разоружения, гонка вооружений в мире все еще продолжается. По прошествии более полувека с образования Организации Объединенных Наций вклад этой организации в мировое разоружение остается ничтожным. Это обстоятельство в период холодной войны отводило ООН маргинальную, малоэффективную роль в разрешении мировых проблем, в то же время, провоцируя качественное и количественное наращивание вооружений, как ядерных, так и обычных.
В числе стран-производителей и экспортеров оружия США по-прежнему сохраняют, бесспорно, лидирующее положение. Милитаристские планы и амбиции таких держав, как США, еще со времен холодной войны показали, что мировое сообщество еще очень далеко от реализации своего основного чаяния, т.е. контроля вооружений и по мере возможности глобального разоружения, достижения мира во всем мире. Ибо в последние десятилетия США и другие производители оружия продолжают разрабатывать все новые технологии производства новейших вооружений. Это говорит о провале всех миротворческих и разоруженческих усилий, в том числе уже подписанных соглашений и конвенций о контроле и запрещении особо опасных видов оружия. До тех пор пока крупные военные державы вроде США не выполняют своих обязательств по соглашениям о разоружении, все эти конвенции, не имея исполнительных гарантий, остаются лишь красивыми проектами на бумаг.
2. Политические проблемы
В 1991 году произошло событие, полностью изменившее облик мира. Этим событием стало завершение холодной войны и распад Советского Союза. Холодная война представляет собой более чем 40-летний конфликт двух претендующих на мировое лидерство сверхдержав - СССР и США. В течение данного периода времени существовала так называемая биполярная система международных отношений, основанная на балансе сил двух лидеров и их взаимном сдерживании. В конце 80-х годов Советский Союз добровольно отказался от продолжения холодной войны.
Следствием ряда геополитических и социально-экономических ошибок советского руководства, а также политики западных государств, направленной на подрыв основ существования Советского государства, стал распад Советского Союза в декабре 1991 года.
Окончание холодной войны привело к возникновению новой геополитической реальности - так называемого постбиполярного мира. Для него характерна трансформация основных элементов Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений, роли и места в системе международных отношений ООН, статуса постоянных членов Совета Безопасности ООН, механизмов принятия решений по наиболее важным вопросам мировой политики.
Распад Советского Союза в декабре 1991 года стал, по мнению Владимира Путина, «крупнейшей геополитической катастрофой XX века». Он привёл к резкому изменению баланса сил в мире в пользу одной оставшейся сверхдержавы - Соединённых Штатов - и стал непосредственной причиной последующих войн и вооружённых конфликтов с участием американцев. Ликвидация Советского Союза способствовала значительной дестабилизации ситуации на постсоветском пространстве, вызвала ряд вооружённых конфликтов (Приднестровский, Грузино-Абхазский, Грузино-Югоосетинский, Армяно-Азербайджанский конфликты, военные действия на территории Чечни, гражданская война в Таджикистане и др.).
В 90-е годы XX века Россия пережила системный политический и социально-экономический кризис, поставивший в повестку дня вопрос о самом существовании страны как суверенного государства.
Наряду с распадом СССР важнейшими геополитическими тенденциями постбиполярного мира стали усиление геополитических позиций США, рост могущества Китая и объединение Европы.
Оставшись единственной сверхдержавой, США предприняли попытку установления мирового господства, взяв на себя функции мирового арбитра и мирового полицейского. Они приняли активное участие во всех наиболее важных международных конфликтах современности, осуществив вооружённое вмешательство во внутренние дела ряда суверенных государств (войны в Персидском заливе, на территории Югославии, в Афганистане и Ираке). Таким образом, нынешняя политика США - это стремление к созданию однополярного мира при полном подчинении всех собственной воле. Следствием политики США стала эрозия норм международного права, разрушение системы международных отношений, созданной после Второй мировой войны, ослабление позиции ООН и других международных структур. Военные действия США и их союзников, осуществлённые без санкции ООН в Югославии и Ираке, подрывают позиции ООН и нарушают основы современной системы международной безопасности, допускающей возможность применения силы только с согласия Совета Безопасности ООН. Предпринимаются попытки «подчинения неэффективной ООН эффективной НАТО», т. е. подмены ООН западными региональными структурами - НАТО и Евросоюзом. Концепции превентивной войны, гуманитарной интервенции и избирательной легитимности наносят удар по основополагающему принципу международных отношений - невмешательству во внутренние дела суверенных государств.
Ярким примером гегемонистской политики США на постсоветском пространстве необходимо рассматривать обострение грузино-югоосетинских и грузино-абхазских отношений в 2007-2008 годах. Итогом эскалации напряжённости стало нападение вооружённых сил Грузии на Южную Осетию в ночь с 7 на 8 августа 2008 года. Был подвергнут разрушению Цхинвал и другие населённые пункты Южной Осетии. Нападение сопровождалось многочисленными жертвами среди мирных жителей и российских миротворцев. Россия была вынуждена вмешаться в конфликт для защиты своих граждан и предотвращения геноцида югоосетинского населения. В течение пятидневных вооружённых столкновений грузинская армия была разбита и покинула территорию Южной Осетии и оккупированной ранее части Абхазии (Кодорское ущелье).
Грузино-Югоосетинский вооружённый конфликт полностью изменил геополитическую ситуацию не только на Кавказе, но и в целом на постсоветском пространстве. Дальнейшее осуществление миротворческой миссии оказалось невозможным. В этих условиях Россия пошла на единственный оставшийся возможным вариант - признание Абхазии и Южной Осетии в качестве суверенных государств, установление с ними дипломатических отношений и подписание соглашения о размещении здесь своих вооружённых сил. В то же время в соответствии с так называемым «планом Медведева-Саркози», в приграничные с Абхазией и Южной Осетией районы Грузии введены международные наблюдатели от Евросоюза. Конфликт привёл к укреплению позиций России в регионе, продемонстрировавшей твёрдость в отстаивании своих национальных интересов и интересов своих союзников. В то же время он показал ужесточение позиции Запада в отношении России. Используя политику двойных стандартов, США и их союзники обвинили Россию в совершении агрессии против Грузии, нарушении норм международного права, оккупации грузинской территории. Показательна реакция сенатора Джона Маккейна, призвавшего к исключению России из «Большой восьмёрки», её международной изоляции и введению политических и экономических санкций. Выступая перед своими избирателями, кандидат в президенты США заявил: «Сегодня мы все - грузины». При этом факт агрессии Грузии против Южной Осетии замалчивался, как и вооружённые действия США и их союзников в Ираке, Афганистане, Сербии и других странах.
Достигнуты определённые геополитические успехи. В 1997-1999 гг. под юрисдикцию Китая были возвращены португальская колония Макао и английская колония Гонконг. После одиночества, характерного для периода Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, Китай становится активным участником международных отношений. Целый ряд сопредельных государств, в том числе Северная Корея, Мьянма, Монголия, находятся в сфере влияния Страны восходящего солнца. По данным социологического опроса, проведённого немецким Фондом Бертельсмана в 2007 г. среди населения ведущих стран мира, Китай считают второй по могуществу после. США мировой державой. Главной геополитической тенденцией современной Европы является интеграционный процесс, связанный с деятельностью Евросоюза. Сообщество являлось экономической интеграционной структурой, действовавшей в американской сфере влияния, то есть в западной части Европы.
После завершения советско-американского противостояния начинается процесс динамичного развития сообщества, который шёл сразу по двум взаимно исключающим направлениям - в сторону дальнейшей интеграции его членов и в сторону расширения его рядов.
Евросоюз представляет собой, пожалуй, последний шанс старого геополитического центра мира - Европы - сохранить лидирующие позиции в глобальном масштабе.
Всего в настоящее время ЕС насчитывает 27 государств Европы. По совокупной численности населения Евросоюз составляет 488 миллионов человек, а по объёму ВВП превосходит США.
Новым шагом по пути экспансии Евросоюза на постсоветском пространстве стало создание так называемого Восточного партнёрства. В условиях кризиса процесса евроинтеграции стало очевидным, что дальнейшее расширение ЕС в настоящее время может вызвать усиление внутренних противоречий и дезинтеграционных тенденции внутри Единой Европы. В то же время Евросоюз не снимает с повестки дня идею расширения своей сферы влияния за счёт бывших советских республик. Результатом стало создание под эгидой ЕС новой организации. Идея Восточного партнёрства впервые была озвучена министром иностранных дел Польши 26 мая 2008 года. Через год, 7 мая 2009 года, на саммите в Праге было официально объявлено о его создании. В состав Восточного партнёрства вошли шесть стран постсоветского пространства: Украина, Белоруссия, Молдавия, Грузия, Азербайджан и Армения. Восточное партнёрство рассматривается Евросоюзом как площадка для дискуссий по визовым соглашениям, соглашениям о свободной торговле и стратегическому партнёрству со странами - восточными соседями, заменяя дискуссии о расширении Евросоюза и вступления туда этих стран.
Стремление США к мировому лидерству, рост могущества Китая, интеграция и расширение Евросоюза привели к изменению баланса сил в Евразии и в мире в целом.
3. Развитие исламского движения
Понятие политический ислам впервые вошло в научный и политический оборот после победы исламской революции в Иране в 1979 году. И с тех пор позиции политического ислама не ослабевают, о чем свидетельствуют результаты парламентских выборов последних лет в странах Востока. Исламские партии успешно завоевывают голоса избирателей и вызывают зачастую неадекватную реакцию Запада.
Ислам, появившийся в начале VII века нашей эры - самая молодая из мировых религий. В VII веке большинство разрозненных арабских племен объединились, чтоб противостоять внешним завоевателям Византии и Сасанидскому Ирану. Центром объединения стал Хиджаз - район с наиболее высокоразвитым земледелием, ремеслом и торговлей на Аравийском полуострове- и его города Мекка, Медина и Таиф. Объединению арабских племен способствовало и принятие ими единой религии - ислама- с его строгим монотеизмом и проповедью братства всех мусульман независимо от племенного деления. Начавшиеся с VII века арабские завоевания, способствовали широкому распространению ислама и к Х веку мусульмане стали составлять большинство в халифате - государстве основанного пророком Мухаммедом. Но ислам не только свод духовных канонов, но и образ жизни. Эта религия носит всеохватывающий характер, все стороны повседневной жизни и поведения верующих строго регламентированы - от семейно-брачных отношений до хозяйственной этики и уголовных наказаний. Другой особенностью является то обстоятельство, что эта религия в целом ряде стран Ближнего и Среднего Востока не отделена от государства: практически во всех арабских странах и в Иране она является государственной.
Политизация ислама особенно четко проявилась после проигранной шестидневной арабо-израильской войны 1967 г., когда роль религии в формировании общественного самосознания арабов стала быстро возрастать. Многие мусульмане связывали неудачи арабских стран с отходом их светских правительств от традиционных канонов ислама и видели в возвращении к традиционным исламским ценностям способ восстановления величия не только арабского, но и всего мусульманского мира. Не последнюю роль сыграло также и разочарование в возможностях быстрого преодоления социально-экономической отсталости на путях светских доктрин арабского национализма, арабского социализма и т.п. (Египет, Алжир, Ирак и др.). Это привело к усилению влияния фундаменталистов, утверждавших, что все беды мусульман - в отходе от учения Пророка, и возврат на «путь истинный» даст возможность быстрого возрождения былой мощи и славы мусульманского Востока. В сущности требования фундаменталистов о возвращении к истокам религии - это скорее своеобразный протест против существующей действительности. При этом религия используется в качестве знамени в борьбе против бедности, унижения, попрания прав и т.п.
В то же время, по мнению ряда арабских политологов, стремление правящих кругов ряда западных государств распространить их образ жизни, прибрать к рукам нефтяные богатства мусульманских стран привели к значительной политической и религиозной радикализации в исламском мире. В последней четверти ХХ века силой пришлось пресекать попытки исламистов прийти к политической власти в ряде государств, в частности в Алжире, Египте, Сирии, Таджикистане. В 90-х годах под исламскими лозунгами созрел террористический режим талибов в Афганистане. Причем интересно само появление талибов на политической арене Афганистана. Когда, 1992г. моджахеды пришли к власти и начали ее «делить», события в Афганистане вызвали беспокойство его соседей, справедливо рассматривавших эти события как угрозу региональной стабильности. Не последнюю роль сыграли здесь и экономические интересы ряда стран, в первую очередь США и Саудовской Аравии, нефтяные компании которых включились в борьбу за энергоресурсы Каспия, планируя строительство газопровода Туркмения-Пакистан через афганскую территорию.
Главным спонсором талибов выступил Пакистан, лидеры которого еще с 1956 года вынашивали идею создания афгано-пакистанской конфедерации, содействуя приходу к власти в Кабуле «дружественного», марионеточного правительства. Основная часть талибов проходила жесткую религиозную и военную подготовку в многочисленных пакистанских медресе. Движение «Талибан» базировалось не столько на этнической, сколько на конфессиональной основе. Навязывая Афганистану посредством талибов пуританский ислам, зарубежные спонсоры сделали ставку на пуштунов, стремясь вернуть страну в лоно традиционной пуштунской государственности. Именно из среды пуштунской молодежи из афганских беженцев рекрутировались участники движения. В основу же идеологии движения был положен религиозный фанатизм талибов. Провозглашение талибами Исламского Эмирата Афганистан в 1997 г. явилось одним из заметных компонентов процесса мирового «исламского ренессанса». Исламский экстремизм стал основным содержанием государственной политики вчерашних афганских «семинаристов». Внутри Афганистана этот процесс принял формы жесткого подавления инакомыслия и преследования афганцев, отказывавшихся принять навязываемые им нормы ортодоксального ислама в его крайних формах. Одним из проявлений религиозной нетерпимости талибов стало уничтожение в феврале 2001 года древнейших памятников мировой культуры - гигантских статуй Будды в Бамиане под предлогом их несовместимости с исламом. Впрочем, за этим актом вандализма стояли явные политические мотивы: это был дерзкий вызов мировому сообществу, попытка шантажа и оказания на него давления с целью заставить ООН отменить наложенные на Кабул международные санкции и добиться международного признания. 90-е годы ХХ века стали свидетелями нового подъема деятельности экстремистских террористических организаций и движений, выступавших с религиозно-этнических позиций и добивавшихся главным образом торжества их идеологических и морально-нравственных принципов не только в странах Ближнего и Среднего Востока, но и в России, в частности в Дагестане.
Созданные в 90-е годы движения и организации, поставившие перед собой цель реисламизации общественно-политической жизни в мусульманских странах, реформирования ее по критериям «чистого», первоначального ислама, относятся, по существу, к особой политической идеологии, которая характеризуется термином «исламизм».
С началом ХХI века, когда одной из актуальных проблем человечества и одним из главных приоритетов мировой политики стала задача борьбы против международного терроризма средствах массовой информации к термину «исламизм», добавился термин «терроризм». Это очень опасная тенденция и некорректно и неправомерно использование таких обобщающих терминов при характеристике деятельности экстремистских движений и групп в мусульманском мире.
Терроризм - страшное явление современности. Террористы - это преступники, попирающие и юридические законы, и нормы человеческой морали. Но неверно говорить ни о католических террористах, ни о баскских террористах, ни об исламском терроре. Терроризм нельзя ассоциировать с какой-либо нацией или религией. Хотя, многие религиозные идеологи утверждают, что только они располагают монополией на истину и чаще других прибегают к насильственным способам для того, чтобы «убедить» других в правоте своих взглядов. Примеров тому из истории немало. Можно вспомнить и инквизицию, и Варфоломеевскую ночь, и нынешние события в Ирландии, и т.п. Трагизм ситуации заключается в том, что подобные взгляды и действия приводят к гибели многих ни в чем не повинных людей.
К сожалению, история Дагестана рубежа ХХ-XXI веков, также пополнилась страшным списком жертв террористов: 1996 г. взрыв жилых домов в г. Махачкале на Пархоменко и г. Каспийске, 1999 г. в Буйнакске, 2003 г. в г. Каспийске. В август 1999 года на территорию Цумадинского и Ботлихского районов Дагестана началось вторжение вооруженного отряда исламистов со стороны Чечни, в котором принимали участие наемники-выходцы из арабских стран. Существует точка зрения, что терроризм вечный спутник человечества и как политический феномен появился вместе с динамитом и телеграфом. В наиболее общем виде терроризм можно определить как политически мотивированное насилие. Терроризм обычно находит для себя почву там, где появляются геополитические пустоты, «горячие точки», где ослаблена власть, где слабеют или вообще исчезают государственные и международные механизмы политического и правового регулирования развития общества и разрешения, возникающих при этом противоречий и конфликтов, там, где истинно моральные и гуманитарные принципы в действиях людей и политических движений вытесняются соображениями жажды власти или известности, наживы, личной или групповой выгоды, кровной мести и т.д. Попытки отождествлять ислам как таковой с терроризмом оскорбляют чувства миллионов верующих. Мусульманская религия и по сей день притягивает к себе миллионы людей. Нельзя забывать, что когда ислам начал свое распространение по миру, он создал культуру высочайшую для своего времени уровня.
Таким образом, одной тяжелых проблем начала XXI в. остается сложный комплекс вопросов, связанных с непростыми и чаще противоречивыми процессами, происходившими в исламском мире. Политический ислам в странах Востока и Дагестане явил миру некий сплав разных по вектору и ресурсам, многомерных движений, больше направленный на разрушение, нежели на созидание, так и не сумев предложить обществам и государствам экономическую, социальную, культурную и проч. перспективы развития.
Нарастающая активизация и радикализация исламистов, выдвигающих лозунг создания всемирного халифата (поскольку в арабских летописях в качестве единственного примера праведного государства, его наиболее совершенной формы, возможной в подлунном мире и приемлемой для мусульман, фигурирует «Халифат, который будет жить вечно»), их стремление усилить влияние на мировую политику в своих интересах, не стесняясь в средствах и методах достижения цели, становятся проблемой глобальной и требуют адекватной реакции мирового сообщества.
4. Латинская Америка в системе международных отношений
90-е годы для Латинской Америки стали десятилетием качественных сдвигов в политической и экономической области, существенно повлиявших на международную деятельность государств этого региона. Преодолев последствия «потерянного для развития десятилетия» - 80-х годов, большинство стран региона вступило в полосу экономического роста. И если общерегиональный усредненный показатель прироста ВВП по региону составлял в год около 2%, то у ведущих государств - Мексики, Чили, Аргентины, Бразилии - он ежегодно как минимум вдвое превышал этот показатель. Столь впечатляющий экономический успех был достигнут благодаря структурным преобразованиям, осуществленным большинством стран региона в первой половине десятилетия. В их основе лежали меры по открытию экономики: либерализация торгового режима, приватизация, оздоровление финансовой системы. В эти же годы был осуществлен переход к активной внешнеторговой политике. В 1990-1996 гг. темпы роста внешней торговли ведущих государств региона были одними из самых высоких в мире. В эти же годы был принят целый ряд мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. Приток иностранного капитала в Латинскую Америку к середине десятилетия в среднем ежегодно составлял около 50 млрд. долл.
Заметные перемены произошли и в области социально-политического развития. Начавшийся еще в середине прошлого десятилетия процесс демократизации и перехода к гражданской форме правления в 90-е годы привел к стабилизации конституционных режимов представительной демократии практически во всех странах региона, за исключением Кубы. Резко возрос интерес США к латиноамериканскому региону в начале десятилетия. После окончания холодной войны более очевидным стало формирование двух мощных экономических мегаблоков - в Западной Европе и в АТР, в ближайшие десятилетия способных превратиться в главные структурные звенья нового миропорядка. Фактором возросшей взаимозависимости «двух Америк» стал комплекс проблем наркобизнеса и наркотрафика. В целом первую половину 90-х годов можно было бы охарактеризовать как этап сближения «двух Америк», гармонизации межамериканских отношений, наивысшей точкой которого стала встреча глав 34 государств Западного полушария 10-13 декабря 1994 г. в Майами. Однако уже при подготовке саммита проявились разные подходы к его задачам. Латиноамериканские государства, ожидали от саммита, в первую очередь, ответа на конкретный вопрос: как США планируют расширение зоны свободной торговли? В преддверии встречи в верхах латиноамериканская коалиционная дипломатия работала на полных оборотах. В результате вопрос о континентальной зоне свободной торговли был включен в повестку дня и привлек особое внимание. В принятой на встрече в верхах «Декларации принципов партнерства во имя развития и процветания: демократия, свободная торговля и развитие на Американском континенте» и в приглавшемся Плане действий, состоящем из 100 пунктов, было провозглашено создание к 2005 г.
Панамериканской зоны свободной торговли. На встрече президентов Америк был принят и ряд других решений. В Майами было провозглашено начало «полномасштабного наступления на коррупцию» и всестороннее противодействие наркобизнесу и наркотрафику. Напомним в этой связи, что в 80-е годы страны полушария накопили немалый опыт многостороннего сотрудничества в силовом противодействии наркокартелям. В целом к середине десятилетия все более проблематичным становилось и расширение НАФТА.
Конгресс США, по сути, заблокировал вступление в эту организацию Чили, вопрос о чем казался практически решенным еще в 1994 г. В то время как североамериканский интеграционный проект сталкивался с немалыми внутренними трудностями, все более заметную роль в международных отношениях начинало играть другое интеграционное объединение - Общий рынок стран южного конуса (МЕРКОСУР), объединивший двух южноамериканских гигантов - Бразилию и Аргентину, а также соседние Парагвай и Уругвай. Договор о создании объединения был подписан в марте 1991 г. в г. Асунсьон (Парагвай). МЕРКОСУР превратился в наиболее динамично развивающийся интеграционный блок Западного полушария, охватывающий почти 60% территории Латинской Америки, 46% ее населения и около 50% ВВП. МЕРКОСУР во второй половине 90-х годов превратился в больший, чем НАФТА, полюс притяжения для других государств региона. В 1996 г. ассоциированным членом объединения стала Чили - одно из наиболее развитых государств региона. Присоединение этого государства с геостратегической точки зрения как бы открывает объединению ворота в Тихоокеанский регион. В том же 1996 г. к МЕРКОСУР присоединилась Боливия. Начался переговорный процесс по вопросу ассоциации между МЕРКОСУР и Андским сообществом наций, в которое входят Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу и Боливия.Ко второй половине 90-х годов МЕРКОСУР превратился в четвертый по экономическому потенциалу интеграционный блок, по объему ВВП (около 1 трлн. долл.) сравнявшийся со странами АСЕАН. При этом налицо была резкая активизация внерегиональных связей. 15 декабря 1995 г. в Мадриде было подписано соглашение о сотрудничестве между МЕРКОСУР и Европейским союзом. Такое партнерство не только в целом способствовало наращиванию переговорного потенциала стран - членов МЕРКОСУР, но и существенно укрепляло их позиции в диалоге с Соединенными Штатами, который складывался в середине десятилетия весьма непросто.
По сути, в середине десятилетия столкнулись два подхода к созданию общеконтинентальной зоны свободной торговли. Соединенные Штаты и Канада настаивали на отдельном обсуждении вопроса о присоединении к НАФТА каждого из новых членов, в то время как страны МЕРКОСУР выступали за межблоковый характер переговоров и последующего объединения. В политике США вновь стали просматриваться черты традиционного подхода: стремление разобщить страны региона и иметь с ними дело один на один. В результате НАФТА постепенно поглотила бы вслед за-Мексикой Центральную Америку и Карибский бассейн, а южно-американские страны консолидировались бы вокруг МЕРКОСУР.
Для середины 90-х годов характерно выдвижение на первый план еще одного «чисто латиноамериканского» объединения, в которое входят не только страны - члены МЕРКОСУР, но и практически все ведущие страны Латино-Карибской Америки. Речь идет о Группе Рио - механизме политических консультаций и коллективной дипломатии стран региона. Группа Рио институционализировалась в 1986 г. и впоследствии становилась все более влиятельным действующим участником международных отношений в Западном полушарии. Особое внимание было уделено вопросам, как незаконная торговля оружием и борьба с наркотрафиком. В частности, отмечалось, что он должен предусматривать процесс ограничения и контроля над обычными вооружениями и разработку мер доверия в этой области, принятой в Асунсьоне декларации отмечается, что свержение законно избранного правительства либо нарушение демократических процедур в одной из стран - членов Группы Рио должно рассматриваться как угроза демократии в других странах-членах и вести к коллективным санкциям.
При этом деятельность Группы Рио не ограничивалась лишь рамками Западного полушария. Так, на саммите в Асунсьоне обсуждалась проблема реформы ООН и, в частности, расширения числа постоянных членов Совета Безопасности (СБ). Страны-участницы подчеркнули необходимость предоставления Латинской Америке одного-двух мест постоянных членов СБ. Вместе с тем в Асунсьоне не удалось определить, какое государство конкретно будет представлять регион в этом качестве. Следует отметить и внерегиональные связи Группы Рио, в частности регулярные встречи министров иностранных дел стран-членов с представителями Европейского союза.
Отмеченная выше тенденция к расширению сферы внешнеполитической активности латиноамериканских стран в середине 90-х годов нашла выражение в активизации связей с бывшими метрополиями - Испанией и Португалией. С 1991 г. стали проводиться ежегодные встречи глав государств и правительств стран Латинской Америки, Испании и Португалии. Ибероамериканское взаимодействие не сводилось лишь к политическому диалогу. На предшествовавшем пятом саммите в Барилоче (Аргентина, 1995 г.) страны сообщества учредили постоянную системусотрудничества, нацеленного на осуществление совместных программ в области науки и техники, образования, проблем мегаполисов, поддержки индейских народностей и др. Особенностью ибероамериканских форумов стало участие в них Кубы. Это существенно расширило сферу диалога с Ф. Кастро, в частности, по вопросам «реинтеграции» Кубы с Латинской Америкой после окончания холодной войны. На очередной встрече в верхах в г. Порто (Португалия, октябрь 1998 г.) президенты ибероамериканских стран приняли специальное обращение к «большой семерке», а также к международным финансовым организациям взять на себя часть ответственности за финансово-экономический кризис в Латинской Америке и обеспечить «прозрачность» механизмов глобального финансового регулирования. Там же, в Порто, Гавана была официально провозглашена в качестве места проведения ибероамериканского саммита в 1999 г.
На встрече в Порто произошло еще одно знаменательное событие. Президент Перу А. Фухимори и президент Эквадора X. Мауад официально провозгласили завершение длившегося более полувека территориального спора между двумя странами по поводу прохождения границы на участке протяженностью в почти 100 км. Относительно новым направлением внешнеполитической активности ведущих государств континента стал Азиатско-тихоокеанский регион. В 90-е годы на первый план вышло стремление подключиться к новому интеграционному полюсу, формирующемуся в АТР. Своеобразным признанием растущего влияния ведущих латиноамериканских государств в мировой политике в целом и расширения их связей со странами региона стал прием Мексики и Чили в качестве полноправных членов в Ассоциацию азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В 1997 г. в эту организацию была принята Перу. Напомним, что АТЭС в последние годы превратилась в орган, координирующий создание в АТР открытой многосторонней системы свободной торговли и инвестиций.
С начала 90-х годов происходило становление российско-латиноамериканских отношений. Однако были факторы, затруднявшие развитие отношений в те годы. К ним в первую очередь следует отнести выявившуюся разнонаправленность в целом схожих процессов внутренних реформ в России и ведущих государствах региона. В то время как Россия во многом в результате примененной в 1992 г. «шоковой терапии» все глубже погружалась в беспрецедентный по масштабам социально-экономический кризис, такие государства, как Мексика, Бразилия, Аргентина, Чили, успешно проводили масштабную приватизацию, привлекали иностранный капитал. Все это порождало в регионе иллюзии не только быстрого присоединения к Северу, но и изменения весовых категорий в отношениях с Россией. И все же у российско-латиноамериканских отношений уже к середине десятилетия обозначились перспективы, далеко выходящие за рамки протокольных связей. Речь идет о значительно расширившейся общности стратегических целей и интересов России и ведущих государств Латинской Америки. Общие парадигмы развития создают принципиально иное поле для партнерства, тем более что исчез мощный идеологический барьер, существенно осложнявший отношения между сверхдержавой Востока и хрупкими демократиями Западного полушария.
Россия и такие латиноамериканские гиганты, как Бразилия, Аргентина, Мексика, приобрели сходные позиции в системе мирохозяйственных связей. Латинская Америка в 90-е годы оказалась тем регионом, где российский экспорт рос наиболее динамично (в среднем на 30 % в год в 1994 - 1996 гг.; в 1996 г. он превысил 4 млрд. долл.). Другой формой многосторонних отношений стал диалог России с Группой Рио, который в основном разворачивался на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. С 1996 г. начались контакты между СНГ и МЕРКОСУР. В ходе этих контактов рассматривались вопросы расширения торгово-экономических связей между двумя интеграционными объединениями и создания для этого соответствующей организационной инфраструктуры.
В целом вторая половина 90-х годов прошла под знаком активизации российско-латиноамериканских связей, расширения сфер сотрудничества и поиска новых форм партнерства.
5. Африка в современных международных отношениях
С окончанием холодной войны радикально изменилась роль Африки в международных отношениях. Перестав быть ареной конфронтации Востока и Запада, этот регион утратил свое стратегическое значение в системе внешнеполитических координат ведущих держав, а опыт их политического и экономического сотрудничества с африканскими странами подвергся критической переоценке.
В этой связи к началу 90-х годов как в Африке, так и за ее пределами стали распространяться крайне пессимистические настроения в отношении не только отдаленных, но и ближайших перспектив региона, предлагаться сценарии развития обстановки, имевшие апокалиптическую тональность. В международный политический лексикон прочно вошло понятие «афропессимизм», которое подкреплялось и подкрепляется многими серьезными аргументами. Источником «афропессимизма» стало прежде всего бедственное экономическое положение подавляющего большинства стран региона. Если в 1960 г. Африка обеспечивала себя продовольствием, то с 1980 г. треть африканцев выживает только за счет международной помощи. Вместе с тем население Африки возрастало быстрее, чем население других развивающихся стран. К началу 90-х годов Африка отстала не только от развитых индустриальных государств, но и от большинства развивающихся стран, переживавших период бурного экономического подъема. Представляют угрозу для Африканского континента и другие серьезные проблемы. Во всех странах южнее Сахары крайне остро стоит проблема СПИДа. Несмотря на усилия мирового сообщества, не удается решить проблему голода. Крайне неблагоприятные последствия для интересов международной безопасности имеют многочисленные внутренние и межгосударственные конфликты в различных районах Африки. За постколониальный период на континенте было зафиксировано 35 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 10 млн. человек, большая часть из которых - гражданское население. Ослабление военно-политического вмешательства в дела Африки со стороны сверхдержав первоначально привело к снижению числа и интенсивности конфликтов в регионе, однако вскоре возобновились старые и вспыхнули новые распри, в которых борьба различных политических сил уже не маскировалась противостоянием Востока и Запада, а широко подпитывалась традиционными этническими, конфессиональными и клановыми противоречиями, социальными издержками реформ. «афропессимисты» полагают, что социально-экономические и политические характеристики Африканского континента обрекают подавляющее большинство стран региона на постоянную нестабильность, а высокая вероятность нового витка кризисного развития блокирует и международные усилия по преодолению этой ситуации. В общем, по их мнению, Африка была, есть и будет «источником повышенной опасности» в системе международных отношений.
...История локальных сообществ славянских и кочевых народов Центрального Предкавказья в конце XVIII – начале XX вв. Процесс социокультурного взаимодействия славянского (русского и украинского) и кочевого (туркмен, калмыков, ногайцев) населения Ставрополья.
Экономическая и политическая ситуация в Чехии в конце XIV и начале XV веков. Гуситская революция. Структура чешского государства и политическое положение отдельных слоев общества. Обострение политических противоречий в период Тридцатилетней войны.
курсовая работа , добавлен 04.02.2011
Анализ причин и положительных итогов социально-политического кризиса в Индии в конце 1960-х – начале 1970-х гг. Расстановка политических сил; этнические конфликты между центром и штатами. Автономистские движения и эволюция партийно-политической системы.
курсовая работа , добавлен 01.02.2012
Этапы развития русско-крымских отношений. Россия и Крым в конце XV-начале XVII в. Русско-крымские отношения во второй половине XVI века. Участие крымских татар в Смуте начала XVII века. Крымское ханство в системе международных отношений.
курсовая работа , добавлен 06.03.2005
Выбор внешнеполитического курса в Швеции и его осуществление. Россия и Швеция – соседи на Севере. Их взаимоотношения в конце XIX – начале XX в. Основные направления развития внешней политики Норвегии и Дании со странами Западной и Восточной Европы.
курсовая работа , добавлен 11.11.2010
Осложнения в традиционные связи Латинской Америки с Западной Европой, усиление экспансии США в регионе. Интервенционистская политика США и обострение антиимпериалистических настроений. Тяжелые условия жизни латиноамериканцев, подъем рабочего движения.
реферат , добавлен 17.09.2009
В конце XIX–начале XX в. развитие национального движения приводит к развитию систем национального образования на иврите и идиш. Хедер - еврейская религиозная начальная школа. Талмуд-Тора - школа для бедных еврейских мальчиков. Женские гимназии Беларуси.
реферат , добавлен 22.02.2011
Основные особенности экономического развития Франции в конце XIX – начале XX вв. Внешняя и колониальная политика страны. Влияние заключения соглашения Антанты на развитие внешней политики Французской республики. Особенности колониальной политики Франции.
После второй мировой войны важнейшим вопросом было послевоенное устройство мира. Для его решения необходимо было согласовать позиции всех стран – участниц антигитлеровской коалиции. Необходима была реализация мер, зафиксированных в документах, подписанных в Ялте и Потсдаме. Подготовительная работа была возложена на Совет министров иностранных дел, учрежденный на Потсдамской конференции. В июле – октябре 1946 г. проходила Парижская мирная конференция, которая рассмотрела подготовленные СМИД проекты мирных договоров с бывшими европейскими союзниками гитлеровской Германии – Болгарией, Венгрией, Италией, Румынией, Финляндией. 10 февраля 1947 г. они были подписаны. Договоры восстанавливали довоенные границы с некоторыми изменениями. Определялся также объем репараций, порядок возмещения ущерба, причиненного союзным государствам. Политические статьи обязывали обеспечить всем гражданам права человека и основные свободы, не допускать возрождения фашистских организаций. Активное участие в решении всех вопросов принимал СССР. В целом мирные договоры были справедливыми и способствовали независимому, демократическому развитию государств, с которыми они заключались. Тем не менее, выявившиеся разногласия сделали невозможным мирное урегулирование германской проблемы на взаимоприемлемой основе. И в 1949 г. раскол Германии стал историческим фактом. Отчуждение между великими державами возрастало. Идеологические расхождения и различные доктрины стали играть доминирующую роль в международных отношениях. Западные страны крайне негативно относились к тоталитарному социализму. СССР в свою очередь также враждебно относился к капитализму. Воздействие сторон на международные отношения и на более слабых их субъектов все более возрастало. США и СССР рассматривали себя лидерами, поставленными ходом истории во главе сил, отстаивавших различные общественно экономические системы.
Резко менялась геополитическая ситуация. Революция 40-х годов в Восточной Европе, заключение Советским Союзом с государствами этого региона договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи сформировали новую систему международных отношений. Эта система была ограничена рамками государств, развитие которых протекало в условиях действия сталинской модели социализма со всеми ее неотъемлемыми чертами.
Обострение отношений и осложнение политической обстановки в мире происходило и в связи с поддержкой Советским Союзом справедливой борьбы колониальных и зависимых стран за свое освобождение. Метрополии всячески препятствовали национально-освободительному движению. В 1949 г. победила народная революция в Китае, приведшая к радикальному изменению геополитической ситуации в Азии, что усилило беспокойство США и других западных стран. Все это укрепило недоверие двух сверхдержав друг к другу, обострило все имеющиеся противоречия.
Возникло глобальное соперничество СССР и США. И речь Черчилля в Фултоне 5 марта 1946 г., и доктрина Трумена, выдвинутая в марте 1947 г., были восприняты в СССР как открытое провозглашение «холодной войны», длившейся более 40 лет. За все это время соперничество двух великих держав не переросло в горячую войну, что дало основание именовать этот период «холодной войной». Она втянула в себя всю планету, расколола мир на две части, две военно-политические и экономические группировки, две общественно-экономические системы. Мир стал биполярным. Возникла своеобразная политическая логика этого глобального соперничества – «кто не с нами, тот против нас». Во всем и везде каждая сторона видела коварную руку противника.
Холодная война довела до невиданных размеров милитаризм в политике и мышлении. Все в мировой политике стали оценивать с точки зрения соотношения военной силы, баланса вооружений. Западные страны приняли на вооружение блоковую стратегию, которая на долгие годы сохраняла конфронтацию в международных отношениях. Большинство государств, принявших «план Маршалла», подписали в апреле 1949 г. Североатлантический договор (НАТО). Были созданы объединенные вооруженные силы под командованием американских военачальников. Создание замкнутой военно-политической группировки идеологизированного характера, направленной, по существу, против СССР и его союзников, оказало негативное влияние на развитие международных отношений.
Политика США «с позиции силы» встретила жесткую ответную реакцию СССР и вызвала обострение международной напряженности. В 1949 г. была ликвидирована атомная монополия США. После создания термоядерного оружия в 50-е годы, а вслед за тем средств его доставки к цели (межконтинентальных баллистических ракет) СССР приложил максимум усилий для достижения военно-стратегического паритета с США, который осуществился на рубеже 60–70 годов. Росло количество военных блоков. В 1951 г. возникла военно-политическая группировка АНЗЮС. Был заключен «договор безопасности» между США и Японией. В 1954 г. был создан блок СЕАТО. В 1955 г. была образована еще одна замкнутая группировка – Багдадский пакт. После выхода из него Ирака этот блок стал называться СЕНТО. Опасаясь за свою безопасность, СССР и страны Центральной и Юго-Восточной Европы в ответ на соглашение западных стран о ремилитаризации ФРГ и принятиe ее в НАТО заключили в мае 1955 г. в Варшаве многосторонний Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Государства, подписавшие Договор, предусмотрели оказание немедленной помощи всеми средствами в случае вооруженного нападения в Европе на одно или несколько государств – участников Варшавского Договора.
Огромную опасность для мира на Земле таили в себе международные конфликты в различных регионах, угрожавшие перерастанием их в войну. В июне 1950 г. вспыхнула война в Корее, продолжавшаяся три года. В течение восьми послевоенных лет Франция вела войну в Индокитае. Осенью 1956 г. Великобритания, Франция и Израиль совершили агрессию против Египта. В 1958 г. США предприняли вооруженную интервенцию в Ливан, а Великобритания – в Иорданию. Самый опасный международный кризис возник осенью 1962 г. в связи с обстановкой вокруг Кубы, поставившей человечество на грань ядерной войны. Карибский кризис был разрешен благодаря достижению компромисса между СССР и США. Затяжной характер приобрела агрессия США в Индокитае. Это была самая жестокая война второй половины XX века. Вьетнам превратился в испытательный полигон самых изощренных средств ведения войны, созданных высокоразвитыми промышленными технологиями США. Попытка США вовлечь в войну своих союзников и придать ей характер международной акции провалилась. Однако некоторые страны участвовали в войне на стороне США. Огромная помощь, оказанная Вьетнаму СССР, поддержка героического вьетнамского народа всеми миролюбивыми силами вынудили США пойти на заключение соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Опасным очагом конфликта оставался Ближний Восток. Сложные противоречия и непримиримость сторон привели к нескольким Арабо-Израильским войнам и надолго исключили возможность мирного урегулирования в этом регионе.
Однако в эти трудные десятилетия человечество все более четко осознавало, что новая мировая война не является неизбежной, что усилия прогрессивных сил могут остановить сползание человечества к ядерной катастрофе.
50–60-е годы ознаменовались невиданной по масштабам гонкой вооружений. Огромные материальные, интеллектуальные и иные ресурсы растрачивались на разработку и производство все новых средств ведения войны. В то же время крайне остро не хватало их для решения социально-экономических проблем в большинстве стран мира. В 1960 г. СССР предложил Сессии Генеральной Ассамблеи ООН рассмотреть основные положения договора о всеобщем и полном разоружении государств под строгим международным контролем. Западные страны отклонили эту инициативу, однако, первый шаг к потеплению международных отношений был сделан. В августе 1963 г. Великобритания, СССР и США подписали в Москве Договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
Постоянно усиливающаяся гонка вооружений, в особенности ядерных, подводила человечество к роковой черте, нужны были огромные усилия, чтобы остановить этот негативный процесс. Активная позиция СССР и его союзников, направленная на оздоровление международной обстановки, усилия движения неприсоединения, политический реализм руководителей ряда западных стран принесли положительные результаты. С начала 70-х годов международные отношения вступили в полосу разрядки. В марте 1970 г. вступил в силу Договор о нераспространении ядерного оружия. К началу 90-х годов его подписали более 135 государств. Для европейского региона важное значение имел Договор между СССР и ФРГ, заключенный в августе 1970 г.
В 1972–1974 г. велись интенсивные переговоры на высшем уровне между СССР и США, которые привели к подписанию ряда важных политических документов. «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки» содержали платформу перевода двусторонних отношений на качественно новый уровень их радикального улучшения.
В этот же период был заключен Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), подписано Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (OCB-1).
Улучшение отношений между двумя сверхдержавами создало предпосылки для укрепления безопасности и развития межгосударственного сотрудничества на Европейском континенте. Большую роль в этом сыграли инициативы СССР и других социалистических стран. Немаловажное значение имело изменение позиции ФРГ по вопросам европейской политики. Коалиционное правительство социал-демократов во главе с Канцлером Вилли Брандтом предложило «новую восточную политику», стержнем которой было признание сложившихся в Европе послевоенных реальностей и нормализация отношений с СССР и странами Восточной Европы. Это дало толчок развитию процесса укрепления общеевропейской безопасности. В 1973 г. в Хельсинки состоялись многосторонние консультации 33 европейских государств, США и Канады по подготовке общеевропейского Совещания. 30 июля – 4 августа 1975 г. в Хельсинки состоялось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Руководители 35 государств подписали Заключительный акт, в котором зафиксированы согласованные принципы взаимоотношений стран – участниц Совещания, определены содержание и формы сотрудничества между ними, меры по уменьшению опасности возникновения вооруженных конфликтов. Растущую заинтересованность в развитии процесса, начатого в Хельсинки, показали последующие встречи государств – участников СБСЕ в Белграде (1977–1978 г.), Мадриде (1980–1983 г.), Стокгольме (1984–1987 г.), Вене (1986–1989 г.), Париже (1990 г.), Хельсинки (1992 г.).
70–80-е годы были отмечены беспрецедентным ростом промышленных, научно-технических связей западных стран с СССР и другими социалистическими странами. Перспективные программы и соглашения с СССР заключили Франция, Великобритания, Австрия, Италия, Бельгия, Норвегия, Швеция, Греция, ФРГ и ряд других государств. Однако нельзя не отметить, что в конце 70-начале 80-х годов международная обстановка обострилась. Политический курс США в отношении СССР резко ужесточился с приходом к власти в январе 1981 г. администрации Р.Рейгана. В марте 1983 г. он выступил со стратегической оборонной инициативой (СОИ). Напряженность достигла кульминации осенью 1983 г. в результате того, что над территорией СССР был сбит южно-корейский авиалайнер с пассажирами на борту.
Рост международной напряженности был связан также с внешнеполитическим курсом США и других западных стран. Сферой жизненно важных интересов США были объявлены почти все регионы планеты. Многие испытали на себе политическое, экономическое, а зачастую и военное давление США. В конце 70-начале 80-х годов объектами вмешательства становились Иран, Ливан, Ливия, Никарагуа, Сальвадор, Гренада и другие страны. Усилилась напряженность и в связи с вводом ограниченного контингента советских войск в Афганистан.
Перемены, происшедшие в СССР с приходом к власти в 1985 г. новых руководителей, позволили обосновать на государственном уровне основы нового политического мышления и приступить к их практическому осуществлению. Это привело к радикальному обновлению внешней политики СССР. Центральными идеями нового политического мышления стали: идея приоритета общечеловеческих интересов над классовыми, национальными, социальными; идея взаимозависимости человечества перед угрозой стремительно надвигающихся глобальных проблем; идея свободы выбора общественного устройства; идея демократизации и деидеологизации всей системы международных отношений.
Новая философия мира пробивала себе дорогу, воплощаясь в конкретных шагах. Реальным подтверждением этому явилось развитие и углубление политического диалога между СССР и США по всем узловым вопросам мировой политики и двусторонних отношений.
Советско-американские переговоры на высшем уровне в Женеве (1985 г.), Рейкьявике (1986 г.), Вашингтоне (1987 г.) и Москве (1988 г.) привели к важному результату. В декабре 1987 г. был подписан, а в июне 1988 г. вступил в действие Договор РОСМД. Это первое в истории соглашение, предусматривающее уничтожение двух классов ядерных вооружений при строгом международном контроле. Результатом явилось значительное улучшение советско-американских отношений. Дальнейшее их качественное развитие произошло в результате переговоров на высшем уровне в Вашингтоне (май – июнь 1990 г.) и в Москве (июль 1991 г.). Исключительное значение имело подписание двустороннего договора об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений. Сбалансированность договора отвечала интересам укрепления стратегической стабильности и уменьшения вероятности ядерного конфликта. Однако в этом направлении имеются огромные возможности для движения вперед и более существенного сокращения СНВ.
В устранении напряженности в международных делах как в целом на планете, так и в Европе большую роль сыграло урегулирование отношений Германии и подписание 10 сентября 1990 г. соответствующего соглашения. Практически этот договор подвел окончательную черту под итогами второй мировой войны.
Впоследствии в международных делах возникли новые острые проблемы. Распад Югославской Федерации, а затем и СССР привел к возникновению новых региональных конфликтов, которые не урегулированы до настоящего времени. Изменилась геополитическая ситуация в мире, прекратила свое существование система международных отношений между социалистическими государствами. Страны Восточной Европы переориентировались на Запад. В июле 1997 г. на саммите НАТО в Мадриде было принято решение о расширении альянса за счет трех государств бывшего Варшавского Договора – Чехии, Польши и Венгрии. Приближение военной структуры НАТО к большинству государств СНГ может изменить геополитическую обстановку, способно подорвать систему договоров по ограничению вооружений. Такое развитие событий может осложнить создание новой структуры Европы, дестабилизировать всю систему международных отношений. Война на Балканах, другие конфликты в Европейском регионе, трудности переходного периода в странах Восточной Европы и в постсоветском пространстве создают угрозу безопасности в Европе. Эта угроза дополняется агрессивным национализмом, религиозной и этнической нетерпимостью, терроризмом, организованной преступностью, неконтролируемой миграцией. В последние годы усиливается борьба за контроль над принятием решений в глобальном масштабе. Наибольшее внимание «центры силы» сосредотачивают на деятельности, позволяющей контролировать основные финансовые, интеллектуальные и информационные потоки. Быстро возрастает значение контроля над экономическими процессами, развитием всей социальной сферы. Все это требует новых огромных усилий для сохранения и укрепления мира и международной безопасности.
Вступая в ХХI век, человечество столкнулось не только с новыми глобальными вызовами, но и с изменившейся геополитической ситуацией. Оставшись единственной сверхдержавой в мире, США подают свою главенствующую роль как необходимость, продиктованную не только американскими национальными интересами, но и желанием мирового сообщества.
Применение силы в Ираке и Югославии, расширение Североатлантического союза, использование силы в других регионах планеты демонстрируют желание установить абсолютную гегемонию США в мире. С этим вряд ли согласятся Китай, Россия, Индия и многие независимые государства, которые оказывают и будут оказывать сопротивление гегемонизму. В сложившейся ситуации подлинная безопасность человечества связана не с углублением противостояния между странами и народами, а с поиском новых путей и направлений всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества, способных обеспечить сохранение и расцвет человеческой цивилизации.
Й вопрос. США в 1945 - 2005 гг.
После Второй мировой войны США стали одной из двух мировых сверхдержав. 4 декабря 1945 Конгресс США одобрил вступление в Организацию Объединённых Наций, тем самым отойдя от традиционной политики изоляционизма в сторону большей вовлеченности в международные отношения. Послевоенная эра в США во всем мире была определена как начало Холодной войны, в которой Соединенные Штаты и Советский Союз пытались увеличить свое влияние за счёт других стран, наращивая ядерный арсенал и доктрину обоюдного уничтожения. Результатом стала серия конфликтов, включая Корейскую войну и Карибский кризис. Внутри самих Соединенных Штатов Холодная война вызывала опасения о влиянии коммунизма, а так же вылилась в усилия поддержать математику и науку для таких предприятий, как «космическая гонка».
Десятилетия спустя после Второй мировой войны США стали обладать глобальным влиянием в экономике, политике, военном деле, культуре и технологиях. В культуре среднего класса с начала 1950-х появилась одержимость в потреблении товаров.
Джонн Кеннеди был избран президентом в 1960. Прославившийся своей харизмой, он был единственным президентом США-католиком. Во время его пребывания на посту Холодная война достигла своей наивысшей отметки во время Карибского кризиса. Кеннеди был застрелен в Далласе (Техас) 22 ноября 1963 года.
Тем временем американский народ завершил свою великую миграцию из ферм в города, переживая время продолжительного экономического роста. Тогда же укоренившийся расизм по всем Соединенным Штатам, а особенно на Юге, получил вызов ростущего Движения за гражданские права, а так же лидеров-афроамериканцев, таких как Мартин Лютер Кинг. Во время 1960-х годов Законы Джима Кроу, легализовывавшие сегрегацию (политика принудительного отделения) между белыми и неграми, были отменены.
Контркультурная революция и разрядка (1964-1980)
Во время Холодной войны Соединенные Штаты ввязались во Вьетнамскую войну, непопулярность которой способствовала появлению общественных движений, включая движения среди женщин, меньшинств и молодёжи. Социальные программы «Великого общества» президента Линдона Джонсона и юридический активизм председателя Верховного суда Эрла Уоррена провели широкий диапазон социальных реформ на протяжении 1960-х и 1980-х годов. Феминизм и движение за защиту окружающей среды стали политическими силами, и продолжился прогресс предоставления гражданских прав для всех американцев. Контркультурная революция охватила всю Америку и большую часть западного мира в конце 60-х, сильнее разделяя не имеющее общего мнения общество, но также принесла более либеральные общественные взгляды.
Ричард Никсон стал преемником Линдона Джонсона в 1969, усилив вовлеченность во Вьетнамскую войну, однако скоро был готов подписать мирный договор в 1973, удачно закончив американское участие в войне. Американцы потеряли за время войны 58 000 человек, вьетнамцы - миллионы. Никсон использовал выгодный для США конфликт в Коммунистическом блоке между Советским Союзом и Китаем, поддерживая отношения с Китайской Народной Республикой. Началась новая эпоха Холодной войны, известная как разрядка. Эмбарго (запрещение государством ввоза в свою страну или вывоза в какую-либо другую страну товаров) повлияло на период экономического спада в 1973. Администрация Никсона ушла с позором из-за Уотергейтского политического скандала (настройка прослушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов) в августе 1974. При его приемнике, Джеральде Форде, про-американский южновьетнамский режим пал.
Джимми Картер был избран в 1976 благодаря тому, что он не был частью Вашингтонского истеблишмента (правящая элита). США страдали от рецессии (умеренный, некритичный спад производства), энергетического кризиса, медленного экономического роста, высокой безработицы и высоких процентных ставок. На мировой арене Картер был посредником Кемп-Девидских соглашений между Израилем и Египтом. В 1979 иранские студенты захватили американское посольство в Тегеране и захватили 52-х американских заложников. Картер проиграл выборы 1980 года республиканцу Рональду Рейгану, обещавшему «принести утро в Америку».
Революция Рейгана и конец Холодной войны (1980-1991)
В 1980 коалиция Рейгана стала возможной из-за потерь демократов в большинстве социально-экономических группах. «Рейгановские демократы» - так назвали тех, кто обычно голосовал за демократов, но были привлечены его политикой, личностью и лидерством. Выполнение «Налогового акта по восстановлению экономики» снизило подоходный налог с 70 % до 28 % за семилетний курс. Рейган продолжил снижать государственное налогообложение и регулирование. В 1982 году США пережили рецессию, уровень безработицы и количество банкротств были близки к уровню Великой депрессии. В следующем году ситуация резко изменилась: инфляция упала с 11 % до 2 %, безработица до 7,5 %, и экономический рост увеличился с 4,5 % до 7,2 %.
Рейган придерживался жесткого курса против Советского Союза, объявив его «Империей зла». Он разделял многие взгляды и цели с другом и союзником Маргарет Тетчер, премьер-министром Великобритании. Рейган встречался с Михаилом Горбачевым четыре раза. Горбачев пытался сохранить коммунизм в Советском Союзе сначала заканчивая дорогостоющую гонку вооружений с Америкой, а затем предоставляя свободу странам Восточно-европейского блока. СССР распался в 1991, положив конец Холодной войне.
После событий августа 1991 г. в России и распада СССР Дж. Буш поддержал курс, взятый Б.Н.Ельциным на реформы в России. Было решено закрыть 400 военных баз. В то же время США угрожали России экономическими санкциями за поставки ракетных технологий в Индию.
Избирательная кампания 1992 г. проходила на фоне некоторого экономического спада, роста дефицита торгового баланса, укрепления позиций конкурентов США на мировых рынках. ВВП Японии составлял 60 % от американского. Опросы общественного мнения показывали: большинство считало, что президент-демократ лучше справится с экономическими проблемами, чем президент-республиканец. Кандидат от демократов Б. Клинтон заявлял, что Америке нужны перемены.
Он предложил расширить занятость населения путем развития инфраструктуры, обещал снизить налоги, перестроить систему социальной помощи неимущим, выступил за всеобщее образование и медицинское обслуживание. Придя к власти, он пошел на сокращение ассигнований на ряд социальных программ, сократил на четверть госаппарат. В начале 1993 г. он обнародовал "новый курс" - экономическую программу, которую консервативный комментатор Бьюкенен охарактеризовал как крупнейший в истории США одноразовый грабеж правительство богатств и доходов американцев. Но Клинтону первоначально не удалось добиться через конгресс (сенат) выделения средств на стимулирование экономики и создание новых рабочих мест. Были лишь одобрены расходы на выплаты пособий по безработице.
В ноябре 1996 г. состоялись очередные президентские выборы. Президент заявил о появлении 10,5 млн. рабочих мест. С учетом инфляции средний доход американской семьи вырос на 1600 долларов в г.. Средние темпы развития экономики составили в 1993 г. 3,1 %, в 1994 г. - 4,1 %, в 1995 г. - 3,2 %.
Б. Клинтон был избран на очередной срок. Но в ноябре 1994 г. республиканцы завоевали большинство в палате представителей. 2/3 губернаторов штатов - республиканцы. Это осложняло деятельность администрации Клинтона.
В послании к конгрессу из 10 пунктов Клинтон обратил внимание на развитие образования.
К середине 90-х гг. проблема афроамериканцев еще напоминала о себе. Хотя представителям расовых и национальных меньшинств стало легче получить образование и работу, чем 30 лет назад, среди них меньше образованных, чем среди белых, их работа хуже оплачивается. И лишь к концу 90-х гг. активнее пошел процесс переселения черного населения в южные штаты - показатель того, что по-видимому острота расовой проблемы стала снижаться.
2000 г. был последним годом пребывания Б. Клинтона у власти. Его администрация добилась впечатляющих успехов в ряде внутренних и международных проблем.
В течение 7 лет ежегодный прирост ВВП составил более 3 %, выше чем в других развитых странах. Инфляция упала до менее 2 % в г.. На долю США приходилось 4 % населения, но 22 % мирового дохода. Это обеспечило американцам один из самых высоких в мире уровней жизни - на 27 % выше, чем в Японии, на 41 % выше, чем в Германии. Бедность значительно сократилась. Безработица упала до 4,5 % (1998 г.). Было создано за 7 лет более 200 млн. новых рабочих мест, из них 1/3 - в информационном секторе. Экономический бум в значительной мере был связан с бурным развитием новейших информационных технологий. В 1998 г. объем электронной торговли на Интернете в США составил 50 млрд. долларов. США перехватили у Японии лидерство в конкурентоспособности ряда экспортных товаров.
Администрации Клинтона удалось в 1997 г. впервые за 42 г. ликвидировать дефицит госбюджета. В 1998 г. имелся профицит бюджета в 1,3 % ВВП. В результате была частично решена проблема государственного долга. Администрация Клинтона сохранила самую мощную военную машину в мире, сделав ставку на обеспечение абсолютного военного превосходства США. Состав вооруженных сил и размещение оборонных расходов сократился примерно на 1/3. Но военная инфраструктура, включая, передовое базирование американских войск в Европе, на Тихом океане и в Персидском заливе была, в основном, сохранена. На долю США приходилось 35 % мировых военных расходов и 75 % затрат на оборонные НИОКР. Это позволило США без соперников вступить в новый тур гонки вооружений, с включением в планы создания "национальной системы ПРО". Планируется в течение 10 лет переоснащение вооруженных сил системами вооружений 6-го поколения. В 1999 г. впервые существенно возросли военные расходы США.
Претензии США на роль единственной сверхдержавы обеспечивается не только военной и экономической мощью, но и системой военно-политических союзов. Эти союзы администрация Клинтона укрепила. НАТО присвоила себе функции коллективной безопасности в Европе. Принятая в апреле 1999 г. новая концепция НАТО означает "проецирование силы" в глобальном масштабе. Эта концепция была опробована в ходе войны против Югославии в марте - июне 1999 г. Силы НАТО были развернуты в Боснии, Косово, Албании, Македонии. Состав НАТО пополнился Польшей, Чехией, Венгрией. 25 стран участвует в программе "Партнерство ради мира", 50 - в Совете евро-атлантического партнерства.
Укрепились связи с Южной Кореей. В целом на долю США и их союзников приходится 60 % мировых военных расходов. Была сделана ставка на укрепление механизмов регулирования глобализации мировой экономики после распада биполярного мира.
Достижением Клинтона стало создание НАФТА(Североамериканская зона свободной торговли). США упрочили свою роль в ОЭСР(Организация Экономического Сотрудничества и Развития), МВФ, Всемирном банке. Клинтон сыграл решающую роль в создании ВТО (135 стран), определяющей правила игры в мировой торговле. В большинстве спорных вопросов ВТО поддерживает позиции США.
Доля внешней торговли в ВВП США - 25 %. По существу весь мир сегодня работает на США, обеспечивая процветание. Торговый дефицит стал одним из источников финансирования инвестиционного бума. Был обеспечен приток капитала в Америку. Интеграция США в глобальный рынок обеспечивает процветание за счет американского господства в мировой финансовой сфере.
В целом для администрации был характерен поиск "третьего пути" - сочетания современных рыночных методов с эффективным механизмом регулирования. Клинтон пытался избежать чрезмерного расширения роли государства, не отказываясь от его социальной функции.
Но личная репутация Клинтона была подмочена "Уайтуотергейтом" и скандальными связями с Моникой Ливински и попыткой дать ложную информацию в суде. Клинтон (после Э. Джексона) подвергся процедуре импичмента. Но ему удалось сохранить президентский пост.
Во внешней политике Б. Клинтон довел до конца ядерное разоружение бывших советских республик - Украины, Казахстана, Белоруссии. С Россией был заключен договор СНВ-2, который в случае его реализации лишает РФ основного элемента сил ядерного сдерживания - тяжелых ракет в шахтах. В начале первого президентского срока Клинтон провозгласил "стратегическое партнерство" с Россией, но вскоре от этого лозунга отказался. Вашингтон не стал торопиться с интеграцией РФ в западные институты. Вопрос о приеме России в НАТО никогда всерьез не обсуждался.
Во время событий в Югославии (1999 г.) отношения с Россией были осложнены и заморожены. В соседних с РФ государствах возросло влияние США. США пытаются поставить под контроль добычу и вывоз нефти в районе Каспийского моря. Разногласия с Россией существуют и в отношении событий в Чечне. Достаточно сложные отношения складываются с КНР из-за "проблемы прав человека" в Китае. США считают зоной "особых интересов" Латинскую Америку, стремясь укрепить здесь свои позиции. Администрация пыталась играть роль арбитра в урегулировании отношений между ООН и Израилем, хотя эта роль успеха не принесла. Вместе с тем США пытались "наказать" Ирак за попытки (недоказанные) создать оружие массового поражения путем бомбардировок, в результате которых гибли и мирные жители.
7. США на рубеже веков. Курс на перемены в США при Б. Клинтоне. Возвращение к власти республиканцев во главе с Дж. Бушем-младшим.
В ходе избирательной кампании 2000 г. традиционные экономические проблемы отошли на задний план, а на первый план выдвинулись проблемы образования, здравоохранения и социального обеспечения. Вопросы внешней политики играли в борьбе за президентский пост незначительную роль, что было на руку губернатору штата Техаса Дж. Бушу-младшему, не имевшему опыта в международных делах. Он критиковал демократов "за слабость", обещал увеличить расходы на оборону и руководствоваться интересами национальной безопасности США. В программе республиканской партии, выдвинувшей кандидатуру Дж. Буша содержится тезис о том, что КНР является соперником США. Достаточно мягкая риторика в отношении России, хотя политика Клинтона подвергается критике в том числе за поддержку ошибочного курса Б.Н. Ельцина. В документе содержится поддержка скорейшего развертывания национальной системы ПРО. В целом республиканскую программу характеризуют умеренность и прагматизм. Республиканцы признали необходимость активных действий правительства в социально-экономической сфере. Государство должно играть роль партнера в отношении людей, требующих сострадания. "Сострадательный консерватизм" Буша лишь в нюансах отличается от курса, предложенного кандидатом от демократов А. Гором - вице-президентом США. Лишь в вопросе о сокращении налогов платформа республиканцев выглядит более традиционно. Но при этом не утверждается, что такое сокращение не подорвет основных программ социальной и медицинской помощи. Демократическая платформа содержала идею "третьего пути" - между либерализмом государства и умеренным консерватизмом.
В итоге президентских выборов А. Гор опередил соперника по числу голосов избирателей более чем на 500 тыс., но проиграл выборы из-за двухступенчатой системы выборов: Дж. Буш получил больше голосов выборщиков от штатов.
Джордж Уокер Буш-младший 20 января 2001 г. вступил в должность президента США. Во время инаугурации он призвал американцев к цивилизованности, мужеству, состраданию и нравственной цельности, поклялся строить единую нацию справедливости и равных возможностей. В сенате большинство республиканцев обеспечивал лишь голос вице-президента Д. Чейни, чуть больше у них перевес и в палате представителей. Буш, имея слабый мандат, пытается объявить себя объединителем страны и заручиться поддержкой демократов. Выход из республиканской партии сенатора Дж. Джеффарса изменил соотношение сил в сенате. Команда президента: госсекретарь К. Пауэлл, министр обороны Д. Рамсфелд, помощником президента по вопросам национальной безопасности стала К. Райс. Из 14 членов кабинета лишь 6 - белые мужчины, остальные - 3 белых женщины, 2 афроамериканца, 2 выходца из Латинской Америки, включая женщину, и даже член кабинета Клинтона, демократ японского происхождения министр транспорта Н. Минета. В целом кабинет имеет сравнительно умеренный по взглядам характер.
Буш начал с пересмотра последних решений своего предшественника: закрыл отделы при Белом доме по борьбе со СПИДом и по расовым отношениям, прекратил попытку судебного преследования табачных корпораций, отменил распоряжения по программам детского питания, запретил госсубсидии благотворительным организациям, поддерживающим аборт.
Конгрессу было предложено сократить в течение 10 лет налоги на 1,6 трлн. Долларов, а ставки налогов с 15 до 10 % для малоимущих и с 39 до 33 % для богатых. Буш занялся Биллем о правах пациентов, которые могут через суд требовать справедливой оплаты за лечение у специалистов. Предложено выделить штатам 12 млрд. долларов для субсидий на лекарства малоимущим.
Отодвинув в сторону проблему охраны окружающей среды, президент предложил выделить более 7 млрд. долларов на разведку и освоение нефтяных и газовых месторождений, включая Аляску, и строительство оттуда газопровода. Буш высказался за ревизию американской военной мощи и формирование новой стратегической доктрины. Он - за одностороннее сокращение ядерных сил США (ныне у США 7519 ядерных зарядов, у России - 6 464), за пересмотр структуры вооруженных сил. Буш выступает за то, чтобы с новыми силами встретить вызовы нового столетия. В этой связи он выступает за создание национальной ПРО (НПРО).
в стадии пересмотра находится внешняя политика США. Первостепенное внимание уделяется отношениями с Мексикой и Канадой. Что касается России, здесь обозначились проблемы: НПРО, ядерное разоружение, отношения России с Ираном и Ираком, а также с КНР, Россия и ВТО. Примешиваются и внутрироссийские проблемы: коррупция, "угроза свободе слова". Высылка российских дипломатов за "недозволенные действия" и ответные меры России, интернирование секретаря союза России и Белоруссии П. Бородина несколько осложнили американо-российские отношения, ставшие более прохладными к началу XXI века. Будущее этих отношений зависит от того, каков будет курс администрации США после ревизии американской внешней политики и от того, в каком направлении и насколько успешны будут реформы в России.
Буш был на посту президента США 2 срока. На выборах 2009 г. Буш проиграл кандидату от партии демократов, и впервые в истории США президенту афроамериканцу – Бараку Обаме, который является президентом США 2 срок.
