Üniversiteleri kim tanıttı? Rus İmparatorluğu'nun kolejleri. Ordu ve donanmanın oluşumu

(devam)

Senato'nun yetkisi altında, kolejler olarak bilinen bir dizi merkezi kurum bulunuyordu; 1718'de kuruldular ve nihayet 1720'de kuruldular. Kolejler eski düzenin yerini aldı. En önemli düzenlerin işlevlerini yavaş yavaş özümseyen Senato'nun kurulmasıyla birlikte, bu sonuncuların (örneğin Deşarj) yerini Senato'nun "tabloları" aldı; küçük siparişler çeşitli isimlerde ofis ve ofislere dönüşerek eski organizasyonunu korudu. Yaklaşık 1711'den itibaren Peter, Batı Avrupa modellerine göre merkezi bir yönetim düzenlemeye karar verdim. Oldukça bilinçli olarak İsveç'teki kolej yapısını Rusya'ya devretmek istiyordu. Üniversite sistemi ona teorisyen Leibniz tarafından da tavsiye edildi. İnsanlar bürokratik biçimleri ve dini uygulamaları incelemek için yurtdışına gönderildi; yurtdışından deneyimli katipler gönderilerek onların yardımıyla yeni kurumlar oluşturuldu. Ancak Büyük Petro bu yabancılara kolejlerde üst düzey bir pozisyon vermedi ve onlar başkan yardımcılarının üstüne çıkamadılar; Rus halkı kolejlerin başkanlarına atandı.

1719'dan beri kolejler faaliyetlerine başladı ve her biri kendi bölümünü ve ofis çalışmalarını belirleyen bir tüzük hazırladı (bu tüzükler, yönetmeliğin adını öğrendi). Tüm kolejler on iki kuruldu: 1) Dışişleri Koleji, 2) Askeri Koleji, 3) Amirallik (Deniz) Koleji, 4) Personel Koleji (harcama departmanı), 5) Oda Koleji (gelir departmanı), 6) Adalet Koleji (adli) , 7) Revizyon Kurulu (mali kontrol), 8) Ticaret Kurulu (ticaret), 9) İmalat Kurulu (sanayi), 10) Berg Kurulu (madencilik), 11) Patronaj Kurulu (sanayi), 12) Sulh Hakimi (şehir yönetimi) . Son üç kolej diğerlerinden daha sonra kuruldu. Ancak yeni kurulan kurumlar eski düzenlerin tamamının yerini alamadı. Emirler ya ofis adı altında ya da eski emir adı altında (Tıbbi daire, Sibirya emri) varlığını sürdürdü.

St. Petersburg'daki On İki Kolej'in binası. 18. yüzyılın üçüncü çeyreğinin bilinmeyen sanatçısı. M. I. Makhaev'in bir çiziminden E. G. Vnukov'un gravürüne dayanmaktadır.

Kolejler, kararnamelerini onlara gönderen Senato'ya bağlıydı; buna karşılık yerel yönetimler kolejlerin altındaydı ve onlara itaat ediyordu. Ancak bir yandan tüm kolejler Senato'ya eşit derecede bağlı değildi (askeri ve denizcilik diğerlerinden daha bağımsızdı); Öte yandan kurulların tümü bölgesel yönetimlerle ilişkili değildi. Eyalet yetkililerinin üzerinde, doğrudan en yüksek otorite olarak yalnızca Odalar ve Adalet Yüksekokulları ile Baş Sulh Hakimi bulunuyordu. Dolayısıyla hem merkezi hem de yerel yönetimler katı ve uyumlu bir hiyerarşiyi temsil etmiyordu.

Her kolej, 17. yüzyıldaki düzen gibi, bir mevcudiyet ve bir ofisten oluşuyordu. Toplantıya, Başbakanlık Şefleri olan Başkan, Başkan Yardımcısı, Meclis Üyeleri, Değerlendiriciler ve 2 Sekreter katılmıştır. Toplamda 13'ten fazla kişi katılmadı ve konular oy çokluğuyla karara bağlandı.

Kolejler ile eski düzen arasındaki farklara baktığımızda, kolej sisteminin önceki bölüm karmaşasını büyük ölçüde basitleştirdiğini, ancak eski merkezi yönetimin altında yatan kişisel ve kolej ilkelerinin kafa karışıklığını ortadan kaldırmadığını görüyoruz. Tıpkı emirlerde, kolej biçiminde, kişisel başlangıç, otoriter başkanın faaliyetiyle ifade edildiği gibi, kolejlerde de genel kontrol için kolejlere atanan etkili başkanlar ve savcılar, kişisel etkileriyle kolej sistemini ihlal ettiler ve aslında bazen değiştirildiler. bireysel bir kolektif aktivite.

Ek

Peter I yönetimindeki kurullar (V. O. Klyuchevsky'nin derslerine göre)

Adaletin ve devlet ekonomisinin en yüksek koruyucusu olarak Senato, faaliyetinin en başından itibaren yetersiz alt organları ortadan kaldırdı. Merkezde bir grup eski ve yeni, Moskova ve St. Petersburg, emirler, ofisler, ofisler, karışık departmanlara ve belirsiz ilişkilere sahip komisyonlar, bazen rastgele kökenler ve bölgelerde - bazen itaat etmeyen 8 vali vardı. çarın kendisi, sadece Senato değil. Senato, yargı dairesi olarak bakanlar konseyinden miras alınan Misilleme Dairesi ve Yakın Ofis Hesaplarından oluşuyordu.

Senato'nun ana görevleri arasında "para toplamak mümkündür" ve gereksiz harcamaları iptal etmek için hükümet harcamalarını değerlendirmek vardı, ancak bu arada kendisine hiçbir yerden para faturası gönderilmedi ve birkaç yıl boyunca hesap düzenleyemedi. mahalledeki tüm eyalette, harcamalarda, dengede ve sağımda ne kadar olduğuna dair bir açıklama. Savaşın ve mali krizin ortasındaki bu sorumluluk eksikliği Peter I'i merkezi hükümetin tamamen yeniden yapılandırılması gerektiğine ikna etmeliydi. Kendisi kamu işlerinin bu kolu için çok az hazırlıklıydı, yeterli fikri veya gözlemi yoktu ve daha önce olduğu gibi yeni gelir kaynakları bulmakta yerli vurguncuların yaratıcılığından yararlandı ve şimdi yabancı modellere yöneldi. ve cihazın yönetimi konusunda yardım için uzmanlar.

Yurt dışındaki merkezi kurumların örgütlenmesi hakkında araştırmalar yaptı: İsveç'te, Almanya'da ve diğer ülkelerde kolejler kurdu; yabancılar ona kolejlerin kurulmasına ilişkin notlar sundular ve o, bu tür Rus hükümetini benimsemeye karar verdi. Zaten 1712'de, yabancıların yardımıyla ticaret için bir "kolejyum" düzenleme girişiminde bulunulmuştu, çünkü Peter I'in yazdığı gibi, "onların ticareti bizimkiyle kıyaslanamayacak kadar iyi." Yabancı ajanlarına, yabancı kolejlerle ilgili düzenlemeleri ve hukuk kitaplarını toplamaları, özellikle de yabancı iş adamlarını Rus kolejlerinde hizmet vermeye davet etmeleri talimatını verdi ve "tek bir kitap yapmak imkansız olacak çünkü tüm koşullar asla yazılmaz." Almanya ve Çek Cumhuriyeti'nde, Rus kurumlarında iş ayarlayabilen bilgili avukatlar ve deneyimli memurlar, sekreterler ve yazarlar, özellikle Slavlardan uzun bir süre ve büyük zorluklarla işe alındı; Rusça öğrenmeyi başaran yakalanan İsveçliler bile hizmete davet edildi.

O zamanlar Avrupa'da örnek sayılan İsveç kolejleriyle tanışan Peter I, 1715'te merkezi kurumlarını düzenlerken onları model almaya karar verdi. Bu kararda beklenmedik veya kaprisli bir durum görülmemektedir. Ne Moskova devletinin geçmişinde, ne Peter'ın çevresindeki iş adamlarında, ne de kendi siyasi düşüncesinde, orijinal bir devlet kurumları sistemi inşa etmek için herhangi bir malzeme bulamadı. Bu kurumlara bir gemi yapımcısının gözüyle baktı: Hollanda ve İngiliz gemileri Beyaz ve Baltık Denizlerinde mükemmel bir şekilde seyrederken neden özel bir Rus firkateyni icat etsin? Pek çok ev yapımı Rus gemisi Pereyaslavl'da çoktan çürümüş durumda. Ancak bu sefer de işler Peter I'in tüm reformlarının olağan seyrinde ilerledi: hızlı karar ardından yavaş yürütme gelir. Peter, kiraladığı Holstein oda üyesi Fick'i oradaki kolejleri yakından incelemesi için İsveç'e gönderdi ve İsveç kurumları konusunda uzman olan Silezyalı baron von Luberas'ı hizmetine davet etti. Her ikisi de ona İsveç kolejlerinden yüzlerce yönetmelik ve beyanı ve bunların Rusya'ya tanıtılmasına ilişkin kendi projelerini getirdi ve ikincisi, Rus kolejlerinde görev yapmak üzere Almanya, Çek Cumhuriyeti ve Silezya'dan bir buçuk avcıyı işe aldı. Başta Fick olmak üzere her ikisi de bu kolejlerin oluşumunda aktif rol aldı. Sonunda, 1718'e gelindiğinde bir kolej yapısı için bir plan hazırladılar, her bir kolejin resmi yapısını oluşturdular, başkanları ve başkan yardımcılarını atadılar ve tüm kolejlere İsveç tüzüğüne ve Sözleşmenin maddelerine dayanarak düzenlemeler yapmaları emredildi. İsveç tüzüğü, uygunsuz "veya bu devletin durumuna benzemiyor, kendi gerekçenize göre yenileriyle değiştirin".

1718'de başkanlar, 1719'dan itibaren çalışmalarına başlamak için kolejlerini organize edeceklerdi; ancak gecikmeler ve yeniden programlanmalar bunu takip etti ve kolejler 1719'dan itibaren, diğerleri ise 1720'den itibaren yürürlüğe girmedi. Başlangıçta, 12 Aralık 1718 tarihli kararnamede bu sırayla ve aşağıdaki isimlerle listelenen 9 kolej kuruldu: 1) dışişleri, 2) Camor, devlet gelirleri bakanlığı, 3) Adalet, 4) revizyon, "tüm devlet gelir ve giderlerinin hesabı", yani mali kontrol kurumu, 5) Askeri(Collegium), kara askeri kuvvetleri dairesi, 6) Amiralteyskaya, deniz kuvvetleri dairesi, 7) Ticaret, Ticaret Bakanlığı, 8) Berg Ve imalathaneler, Madencilik ve Fabrika Endüstrileri Dairesi Başkanlığı ve 9) Devlet daireleri, Kamu Harcamaları Dairesi. Bu listeden, her şeyden önce, o zamanki kavramlara göre, yönetimde uygulamayı geliştiren devlet çıkarlarının öncelikli olarak neyi talep ettiği açıktır: dokuz kolejden beşi devletten ve ulusal ekonomiden, finanstan ve endüstri. Kurullar, yönetime kendilerini eski düzenlerden ayıran iki ilkeyi getirdi: daha sistematik ve yoğunlaştırılmış departmanlar bölümü ve tavsiye niteliğindeki iş yapma düzeni.

Dokuz kolejden yalnızca ikisi iş açısından eski tarikatlarla örtüşüyordu: Büyükelçilik Nişanı ile Dışişleri Koleji ve Muhasebe ile Revizyon Koleji; kolejlerin geri kalanı yeni kompozisyonun bölümlerini temsil ediyordu. Bu kompozisyonda, çoğu devletin yalnızca bir kısmında, bir veya birkaç ilçede münhasıran veya esas olarak bilinen işlerden sorumlu olan eski düzenlerin doğasında bulunan toprak unsuru ortadan kalktı. Eyalet reformu bu tür emirlerin çoğunu kaldırdı; üniversite reformunda sonuncusu da ortadan kayboldu. Hükümet şubesindeki kendisine atanan her kurul, eylemini eyaletin tamamına yaydı. Genel olarak, halen yaşamlarını sürdürmekte olan tüm eski tarikatlar ya kolejler tarafından absorbe edildi ya da onlara tabi kılındı: örneğin, Justice Collegium'a 7 tarikat dahil edildi. Böylece merkezdeki bölüm bölümü basitleştirildi ve yuvarlandı; ancak hâlâ ya kolejlere bağlı olan ya da özel ana departmanlar oluşturan bir dizi yeni ofis ve ofis vardı: örneğin, Askeri Kolejin yanında Ana Geçici ve Topçu ve Ana Komiserlik ofisleri vardı. Ordunun toplanması ve donatılmasından sorumluydu.

Bu, üniversite reformunun, üniversite resminin vaat ettiği basitleştirme ve yuvarlamaları bölüm rutinine sokmadığı anlamına geliyor. Ve Peter, eski Moskova devlet inşaatçılarının özel konut inşaatını taklit ederek yönetimlerine sokmayı sevdikleri idari yan duvarlar, stantlar ve bodrumların kalıtsal alışkanlığıyla baş edemedim. Ancak vakaların sistematik ve eşit bir şekilde dağıtılması amacıyla kolejlerin orijinal planı da yürütme sırasında değiştirildi. İşlerinin yükü nedeniyle Adalet Koleji'ne bağlı olan Yerel Düzen, bağımsız bir Patronaj Koleji'ne ayrıldı; Berg ve Manufactory Kolejlerinin kurucu kısımları iki özel koleje ve bir kontrol olarak Denetim Koleji'ne bölündü. Kararnamenin açıkça kabulüne göre, organın en yüksek kontrol olan Senato ile birleştirilmesi ve ayrılması, "o zaman ne yapıldığına bakılmaksızın" düşüncesizlik meselesiydi. Bu, hükümdarlığın sonunda on kolejin olduğu anlamına gelir.

Kolejler ve tarikatlar arasındaki bir diğer fark, iş yapmanın kasıtlı düzeniydi. Bu düzen eski prikaz yönetimine yabancı değildi: Kanuna göre hakimler veya prikaz başkanları davalara yoldaşlar ve kıdemli katiplerle birlikte karar vermek zorundaydı. Ancak komuta meslektaşlığı kesin olarak düzenlenmedi ve güçlü patronların baskısı altında ortadan kalktı. Bu düzeni bakanlar kurulunda, ilçe ve il yönetiminde, ardından da Senato'da yürüten Peter, bunun tüm merkezi kurumlarda sağlam bir şekilde yerleşmesini istedi. Mutlak gücün hukukun yerini alması için tavsiyeye ihtiyacı vardır; Peter I'in Askeri Tüzüğü "En iyi muafiyet tavsiye yoluyla gerçekleşir" diyor; Bir kişinin kötülüğü saklaması birçok yoldaştan daha kolaydır: Birisi ihanet edecektir. Kurulun 11 üyeden oluşan, başkan, başkan yardımcısı, 4 danışman ve 4 değerlendiriciden oluştuğu, bunlara yabancılardan bir danışman veya değerlendiricinin daha eklendiği; üniversite ofisinin iki sekreterinden biri de yabancılardan atandı. Davalar, hazır bulunanların oy çokluğu ile karara bağlandı ve hazır bulunanlara sunulan rapor, her biri ofisin ilgili bölümünden sorumlu olan, başında özel bir şube veya şube oluşturan danışmanlar ve değerlendiriciler arasında dağıtıldı. kolej bölümü. Yabancıların kolejlere getirilmesi, deneyimli liderleri Rus yeni gelenlerin yanına koymayı amaçlıyordu. Aynı amaçla, Peter genellikle Rusya cumhurbaşkanına başkan yardımcısı olarak bir yabancıyı atadım. Yani, Başkan Prens Menshikov yönetimindeki Askeri Kolejde başkan yardımcısı General Veide, Odalar Kolejinde başkan Prens D. M. Golitsyn, başkan yardımcısı Revel Landrat Baron Nirot'tur; yalnızca Madencilik Koleji'nin başında iki yabancıyla tanışıyoruz, bilgili topçu Bruce ve yukarıda adı geçen Luberas. 1717 kararnamesi, atanan başkanların "kolejlerini oluşturmaları", varlık göstermeleri için prosedürü belirledi: danışmanların ve değerlendiricilerin yerleri için, yalnızca akrabalarından ve "kendi yaratıklarından" değil, iki veya üç adayı kendileri seçtiler. ; bu aday listelerine göre, doldurulacak pozisyonlar için tüm kolejlerin toplantısı yapıldı.

Bu nedenle, tekrar ediyorum, üniversiteler arası bölünme bürodan farklıydı: 1) vakaların departmanlara göre dağılımına göre, 2) kurumların kapsamına göre ve 3) iş sırasına göre.

Peter I'e göre, ülkenin tüm yönetimini ve ekonomisini belirli bir şekilde toplama ihtiyacı büyük gruplar vakaların doğası gereği biri diğerinden kesin olarak sınırlandırılmıştır. Ancak Moskova hükümeti gibi Peter da bunu hızlı ve doğru bir şekilde yapmakta zorlandı. Savaş beklenmedik dönüşlere müdahale etti; olayların hızlı ve beklenmedik değişiminin arkasında konsantre olmak, reform planı üzerinde düşünmek ve onu istikrarlı ve tutarlı bir şekilde uygulamak için ne zaman ne de fırsat vardı. Ancak savaş beklemedi ve emredici bir şekilde insanlardan ve para talep etti. O dönemde Peter'ın tüm bilinçli faaliyetinin başlangıç ​​noktası askeri işlerin çıkarlarıydı. İlk başta bu bir asker oyunuydu, daha sonra ordunun yeni organizasyonu ve yeni askeri bilim üzerine daha ciddi çalışmalar yapıldı. Kozhukhov'un manevralarından Peter "Azak'ın altında oynamaya gitmek" zorunda kaldı ve orada Büyük Kuzey Savaşı yavaşlamadı, bu da Peter'a ömür boyu iş verdi. Peter, yeni ordusu ve Moskova zamanına yabancı bir filosuyla, yeni savaş yöntem ve yöntemleriyle, özellikle ilk başta eski kurumlar aracılığıyla para kazanmak zorunda kaldı ve ikincisi yeni görevlerini yerine getiremediği için, onları zor durumda bıraktılar. kırma, değiştirme ve yok etme, ya da yeni isimler altında yeniden canlanma, sonra tamamen ortadan kaybolma.

Yeni ihtiyaçlar için, eski kurumların başına yalnızca eyaletteki yeni insanlar getirilmiyor (kâhya Romodanovsky, kâhya Apraksin, muhafız yüzbaşı Menşikov), aynı zamanda eski kurumların kendisi de yeni bir şekilde değişiyor. 1701'de yabancı ve Reiter emirleri tek bir askeri işler düzeni altında birleştirildi; streltsy'nin yok edilmesinin bir sonucu olarak streltsy tarikatı, Zemstvo İşleri tarikatı olarak yeniden adlandırıldı ve streltsy tarikatının görevlerinden yalnızca biri olan ülke polisinden sorumlu olmaya başladı. Yeni durumlar için yeni siparişler ortaya çıkıyor - donanma, topçu, madencilik, erzak, imarethaneler.

Emirlere ek olarak, daha küçük hacimli ve öneme sahip devlet daireleri organize ediliyor - çeşitli ofisler: üniforma, banyo, Kazan emri gibi İsveçlilerden fethedilen Ingermanland'ın işlerinden sorumlu olan Izhora. Peter tüm bu kurumları yaratırken eski yöntemle hareket etti. Savaşla meşgul olduğundan, savaşın olay ve taleplerinin ortaya çıkardığı her ihtiyacı anında karşılamaya çalıştı, bunun için yeni bir departman oluşturdu, bu da bazen eskilerin işleyişini karıştırdı. Bazı kurumların diğerleriyle bu titizlikle değiştirilmesi sırasında, eski düzen eski statülerini yitirdi ve yeni özellikler kazandı; bireysel düzenlerin meseleleri değişti; düzen ekonomisinin yöntemleri, yargıçların merkezi kuruma daha fazla tabi kılınması yönünde değişti; Tarikatın faaliyetinin daha fazla hesap verebilirliği ve düzenlenmesi: Hükümdarın N'inci davayı verme emrinden şu veya bu kişiye kadar emirler, her biri kendine özgü dava kapsamına sahip, giderek daha fazla devlet kurumu haline geliyor. bir kişiye değil, "Tanrı'nın anladığı gibi" değil, hükümdarın belirlediği kural ve düzenlemelere göre hareket etmekle yükümlü olan hükümdarın iradesinin uygulayıcısına emanet edilir. Ancak bunların hepsi planlıydı ve bir hayaldi. Aslında Moskova devletindekinden çok daha büyük bir kafa karışıklığı hüküm sürüyordu. Ancak tüm bu emirlerin ve departmanlarının karıştırılması tek bir şeye işaret etti: devlet sisteminin bu alanında reform ihtiyacı. Eyaletinde "düzgün" ve "düzenli" yönetimi uygulamaya kararlı bir şekilde karar veren Peter, numuneler için ordusu ve donanması için numune aldığı yere, yani Batı'ya döndü. 1698 yılında İngiltere'deyken, ülke genelinde hükümetin yabancı modele göre yeniden düzenlenmesi konusunda çok düşündü ve aynı zamanda bilgili insanlarla konuştu.

Belirli bir Francis Lee, kralın kişisel isteği üzerine, yedi "komite ve kolej" oluşturulmasının planlandığı "hükümetinin doğru organizasyonu için öneriler" derledi ve ona sundu. Yabancıları Rusya'ya çağırmaya ilişkin 1702 manifestosunda Peter, cumhurbaşkanı, danışmanlar, sekreterler ve diğer din adamlarının yer alacağı bir üniversite bileşimi ile "düzgün bir kolej veya gizli bir askeri duma meclisi" kurma kararını duyurdu. Hakkında her şeyi bilmek askeri servis yabancılar, gizli askeri kurulu yabancılara "Tanrı'nın kanunlarına, jure Civili Romano'ya ve diğer gümrük populorum moraliorum'a göre" bir mahkeme sağlaması gerekiyordu.

1711'de "madencilik memuru" Johann Friedrich Blieger, Peter'a, madenciliğin doğru şekilde gelişmesi için "bu sanatta yetenekli kişilerden oluşan ve yönetimin tam olarak kendisine ait olduğu bir kolej tanımlanması" önerildiği bir proje sundu. Bu işin inanılacak bir yanı var." 1712'nin başında Peter, kimliği bilinmeyen bir Alman subayının bir "ticari kolej ve revizyon komisyonu" kurma teklifiyle yeniden ilgilendi - tatminsiz yalanlar işlendi; onlara başkan olarak akıllı bir koca ve doğal konularından birkaç değerlendirici vermek ”; proje revizyon emrinde revizyon kurulu, “tüm eyalette tüm yıl boyunca tüm gelir ve giderlerin tüm siparişler üzerinden ayrıntılı olarak hesaplanabildiği, çünkü gelir ve giderlerin her zaman bir hesabı olmadığı için çok fazla hesap var. hırsızlık şansı ve bu gibi durumlarda asil ve çok sadık bir başkan olmak ve aynı sırayla aranması gereken şeyde gereklidir ”... 12 Şubat 1712'de Peter'ın teklifine göre düzeltme ticaretini daha iyi bir duruma getirmek için bir kurul kurulmasına ilişkin bir kararname. (Belgelerden tüm alıntılar S. Knyazkov'un kitabından alınmıştır)

Kararnameye göre, "Narva'nın yabancı sakinleri Moskova'ya götürüldü", bunlara iki kişi ve bir Derp tüccarı, birkaç soylu Moskova tüccarı ve altı banliyö sakini eklendi ve hepsine kurulun çalışmalarına ilişkin kurallar geliştirmeleri talimatı verildi. ticaretin. Bu komisyon yaklaşık iki yıl çalıştı, kolejler için kurallar hazırladı ve gümrük tüzüğünü revize etmeye başladı. Ancak bu, bu komisyonun çalışmalarına ilişkin tüm bilgileri sona erdirir. Böylece yavaş yavaş emirlerin yerine geçecek kurumların mahiyeti ve adı belirlendi. 1715'ten bu yana, Kuzey Savaşı başarılı bir şekilde sona erdi ve Peter, iç iyileştirme işleriyle yakından ilgilenmeye başladı. 23 Mart 1715'te çar, devlet aygıtı sistemini yeniden düzenlemek için başka bir öneriyi değerlendiriyor. Projenin yazarı şu ana kadar Rusya'da tüm devlet yönetiminin yoğunlaşacağı yedi kolej ve yedi departmanın kurulmasını önerdi. Bu yazar, örnek olarak, Avrupa'nın en iyisi olarak kabul edilen böyle bir devlet yapısının zaten mevcut olduğu İsveç'e işaret etti.

Projeye göre yedi kolej planlandı: Adalet Koleji, Dışişleri Şansölyeliği, Deniz Kuvvetleri Koleji, Criggs Koleji, Odalar Koleji, Personel Koleji ve Ticaret Koleji. Yönetimin bireysel senatörler arasında bölünmesi önerildi. Peter bu projeyi devlet aygıtında gerçekleştirilen reformun temeli yapmaya karar verdi. Ama orada durmadı. Bu reform ve Peter'ın diğer birçok dönüşümü göz önüne alındığında, onun Batı Avrupa deneyimini ne ölçüde ödünç aldığı sorusuna değinmeden geçilemez. Bazı tarihçiler Peter'ın İsveç sistemini yalnızca Rus koşullarına uyarlayarak uyarladığına, diğerleri ise dönüşümlerin özgünlüğünden yola çıktığına inanıyor. Avrupa'nın denenmiş ve test edilmiş deneyimini ödünç almanın Rusya'nın devletinin güçlenmesine önemli katkı sağladığına şüphe yoktur.

Ve genel olarak Peter'ın Batı ülkelerinin deneyimlerine başvurması, tüm reform faaliyetlerinin karakteristik özelliğidir. Peki neden diğer ülkeler değil de İsveç? Tarihçi Yevgeny Anisimov'a göre bu, iki ülke arasındaki sosyo-ekonomik koşullardaki bazı benzerliklerden değil, Peter I'in kişisel tercihlerinden kaynaklanıyor: İsveç askeri ve devlet teşkilatına büyük saygı duyan Peter, onu aşmaya çalıştı. İsveç, hem savaş alanında hem de sivil hayatta. İsveççe Devlet sistemi ondan kameralizm ilkeleri - bürokratik yönetim doktrini, krigler - üzerine inşa edildi. Der Krieg - savaş kelimeleri, 16.-17. yüzyıllarda Avrupa'da yaygınlaşan Savunma Bakanlığı'nın karşılığıdır. Kameralizm, Peter'a çok çekici gelen bir dizi özellik içeriyordu.

Birincisi, herhangi bir faaliyet alanında uzmanlaşmış kurumların oluşturulmasını sağlayan işlevsel bir yönetim ilkesidir. İkincisi, kurumun meslektaşlık temelinde örgütlenmesi, yetkililerin görevlerinin açık bir şekilde düzenlenmesi, büro işlerinin uzmanlaşması, tek tip devletlerin ve maaşların kurulmasıdır. Nisan 1715'in başlarında Peter, Danimarka kralı Prens Dolgorukov'un komutasındaki Rus sakinine, Danimarka kolejlerinin basılı veya yazılı sözleşmelerini almasını emreder, Peter şöyle yazmıştır: "İsveçlilerin onlardan aldığını duyduk."

Aralık 1716'da Peter, Eckenfeld şehrinde hukuk, ekonomi ve polis işlerinden sorumlu olan ve medeni hukuk ve eyalet hukuku bilgisiyle ünlü olan Holstein Fick'i işe aldı. Peter, idari aygıtın yapısını yerinde incelemesi için Fick'i İsveç'e gönderdi. Daha sonra Aralık ayında Peter, Viyana'da yaşayan Rus Veselovsky'ye, Rusça bilen Avusturyalı kraliyet hizmetlilerini Rus kamu hizmetine davet etmesini ve Leipzig'li yayıncı Simon'un hukuk bilimi üzerine kitaplarını satın almasını ve bu kitapların tercümesi için Praglı öğretmenleri işe almasını emretti. Almanca konuşulan ülkelerden bilgili yetkililer de davet edildi, Peter ücret vaatlerinden mahrum kalmadı. Sonraki yıllar, 1716 ve 1717'de Peter yurtdışında geçirdi. Ve Rusya'da reformun hazırlanmasına yönelik kaba bir hazırlık çalışması vardı. Ve Peter yurtdışında dinlenmedi: Kopenhag'daki Danimarka kolejlerinde çalıştı ve vakaları inceleyerek ofis işinin kurallarını yazdı. Ocak 1717'de Fick, bir raporla Kopenhag'a Peter'a geldi. Peter, ana terimleri anlaması ve sistematize etmesi için onu Bruce'a gönderdi.

Peter, Rusya'ya, anavatanlarındaki üniversite hizmetine aşina olan yakalanan İsveçli subayların, yükseliş ve ilk ekipman için para ödemeleri şartıyla işe alınması emrini gönderdi. Hamburg'da, Rus sakini Betticher, Çar'a “Ekonomi Üzerine Düşünceler” veren Albrecht Furen'i Peter'a tanıttı. Rus devleti". Ancak Peter, Furen ile yaptığı konuşmada, el yazmasının asıl yazarının Baron Anania Christian Pott von Luberas olduğunu öğrendi. Luberas ile tanışma sırasında Luberassyn'in Rus ordusunda albay olarak görev yaptığı ve alayının Revel yakınlarında konuşlandığı ortaya çıktı. Albay Luberas'a Hamburg'da Peter'a rapor vermesi emredildi. Peter, oğluna babasını Rus hükümdarının hizmetine gitmeye ikna etmesini teklif etti. Ancak yaşlı Lyuberas ihtiyatlı davrandı ve Rus hizmetine geçebilmesini sağlayacak koşulların bir taslağının kendisine posta yoluyla gönderilmesini istedi. Luberas'la müzakereler uzadı. Bu sırada Peter, Fick ile buluştu ve kolej oluşturma projesi neredeyse hazırdı. Peter, Luberas'ın teklifine olan ilgisini çoktan kaybetmişti ve bu nedenle onunla müzakere eden hükümdarın kendisi değil, yakın ortağı Shafirov'du. Lyuberas, Shafirov aracılığıyla normal devlet ekonomisindeki kolejlerin yapısının bir taslağını hazırlama emri aldı. Luberas görevi iki günde tamamladı. Peter onun çalışmalarını dikkatlice okudu ve Luberas'ı gerçek bir özel meclis üyesi olarak atadı. Luberas'ın ilk görevi, kolejlerde hizmet vermeye uygun yabancıları aramak ve işe almaktı. Hamburg, Lübeck, Berlin, Hessen, Saksonya, Çek Cumhuriyeti, Selesia ve Luberas'ta bu tür yaklaşık 150 kişiyi işe aldı. Seyahatleri sırasında kolejlerin organizasyonuna yönelik planlar geliştirmeye devam etti, tüm kolejler için genel bir eylem planı ve her biri için düzenlemeler, bunların açılış faaliyetlerine ilişkin kurallar ve ofis rutini oluşturdu.

Kasım ayında St. Petersburg'a yaptığı gezi sırasında Luberas hastalandı ve bu nedenle çarla şahsen görüşemedi. Eserlerini Yaguzhinsky aracılığıyla kendisine devretti. Kolejlerin organizasyonunda, özellikle de dağ ve fabrika kolejlerinin organizasyonunda Luberas'ın planları dikkate alındı. Fick ise yüzlerce farklı düzenleme ve beyanı topladı. Tüm bu materyaller Fick ve Bruce tarafından Shafirov ve Yaguzhinsky'nin aktif katılımıyla hazırlandı. Ekim 1717'de hükümdar yurt dışından döndü. Toplanan tüm materyallere dayanarak, 12 Aralık (25) 1717'de Peter tarafından bir kayıt ve tüm kolejlerin personeli derlendi ve onaylandı. 15 (29) Aralık tarihli Kararnameyle kolejlerin başkanları ve bazı başkan yardımcıları atandı:

  • 1. Dışişleri Koleji (Şansölye Golovkin)
  • 2. Askeri Kolej (Mareşal Menshikov)
  • 3. Amirallik Kurulu (Amiral Apraksin)
  • 4. Adalet Koleji (Andrey Matveev)
  • 5. Odalar Kurulu (Prens D. Golitsyn)
  • 6. personel ofisleri-pano (Musin-Puşkin)
  • 7. Revizyon Kurulu (Prens Y. Dolgoruky)
  • 8. Ticaret Koleji (P. Tolstoy)
  • 9. Berg-ve fabrikada-kolej (J. Bruce)

Ruslar: başkan, başkan yardımcısı (Rus veya yabancı), 4 üniversite danışmanı, 4 üniversite değerlendiricisi, 1 sekreter, 1 noter, 1 aktüer, 1 kayıt memuru, 1 çevirmen, üç makalenin sunulması.

Yabancılar: 1 danışman veya değerlendirici, 1 sekreter. Aynı zamanda kolej başkanlarına, danışman ve değerlendiricilerin akraba ve arkadaşlarından değil, her yer için 2-3 aday gösterilerek tüm kolejlerde tartışmaya sunulması yönünde kararname çıkarıldı. Askeri ve dışişleri departmanlarının bir grup koleji hemen göze çarpıyor: askeri, amirallik ve dış ilişkiler. Peter'ın orduya, donanmaya, diplomasiye verdiği büyük önem ve aynı zamanda Peter'ın ilk ortakları olan başkanlarının yönetimde oynadıkları rol nedeniyle devlet kurumları sisteminde ayrıcalıklı bir konuma sahiplerdi. Tüm kolejler arasında, finans kolejleri grubu özellikle öne çıkıyor. Ana mali kurul, tüm para akışından ve nakit gelirlerin bütçe planlamasından sorumlu olan odalar kuruluydu. Devletin ihtiyaçlarına yönelik harcamalar, merkezi kasa görevini üstlenen personel dairesi kurulu aracılığıyla yapılıyordu ve mali kurumların çalışmaları üzerindeki kontrol ve denetim, bağımsız bir revizyon kurulu tarafından öngörülüyordu.

Adalet Koleji aynı anda birçok mahkeme kararını değiştirdi, birçok hukuki olmayan kararın yargısal görevlerini elinden aldı. Ancak nüfusun çok sayıda sosyal ve profesyonel grubu yetki alanının dışına çıktı: kasaba halkı, tüccarlar, sanayiciler, çalışanlar ticaretin ve berg-imalathane kolejlerinin yetki alanına girdi, Baş Sulh Hakimi, askeri ve deniz kuvvetleri kolejleri askeriyeyle meşgul oldu, sinod din adamlarıydı.

Senato ve görevleri

Bir sonraki aşamada kral, Senato'yu ülkedeki hükümetin ana organı olarak örgütledi.

Peter I'in siyasi reformları

1711'de oldu. Senato, aşağıdaki gibi en geniş yetkilere sahip olarak ülkeyi yöneten kilit organlardan biri haline geldi:

  • Yasama faaliyeti
  • İdari faaliyet
  • Ülkedeki yargı işlevleri

Kurulların oluşturulması

gizli ofis

Bölgesel reform

  • Moskova
  • Smolensk
  • Kiev
  • Azak
  • Kazanskaya
  • Arhangelsk
  • Simbirskaya

Her eyalet bir vali tarafından yönetiliyordu. Kral tarafından bizzat atandı. İdari, adli ve askeri yetkilerin tamamı valinin elinde toplanmıştı. İller oldukça büyük olduğundan ilçelere bölünmüştür. İlçeler daha sonra il olarak yeniden adlandırıldı.

Kilise reformu

A. Güncelleme devlet yapısı. bürokrasi. Yüksek yetkililer

İhtiyaç hakkındaki gerçekler nelerdir?

18. yüzyılın başında Rusya'daki ekonomik reformlar?

2. Hangi yeni özellikler edinildi ekonomik alan Büyük Petro'nun saltanatı sırasında mı?

3. Ülkedeki ekonomik ve sosyal değişimler arasında bir bağlantı var mı (örneğin Büyük Petro'nun reformları)?

Soru 26. Peter I'in devlet ve idari reformları

CEVAP PLANI:

A. Devlet yapısının yenilenmesi. bürokrasi. En yüksek yetkililer.

B. Kolejlerin kurulması. Yerel yetkililer.

C. Kilise reformu.

D. Hizmet sırası. Sıralama tablosu.

D. Askeri reformlar.

1. Peter I yönetiminde yeni bir devlet aygıtı oluşturuldu. Yetkililerin reformu büyük ölçüde savaş tarafından dikte edildi, çünkü eski devlet makinesi giderek karmaşıklaşan görevlerle ve yeni işlevlerle baş edemiyordu. Peter, yeni devlet yapısının uygulanmasında Avrupalı ​​​​bilim adamlarının devlet teorisi konusundaki çalışmalarına güvendi ve ayrıca Avrupa devletlerinin, özellikle İsveç'in uygulamalarından da bir şeyler ödünç aldı.

2. Kral, devletin mutluluğunun nelerden oluştuğunu bildiğine ve iradesinin kanun olduğuna inanıyordu. Fermanlarından birinde şöyle yazıyordu: “Bizim insanımız, cehalet yüzünden alfabeyi asla eline almayan, ustasından memnun olmadığında ilk başta rahatsız görünen ama öğrendiğinde sonra teşekkür eden çocuklar gibidir…” Bu nedenle Peter, idari aygıtı güncelleyerek vasiyetini yerine getirmeye başladı.

3. Her şeyden önce Peter, Boyar Duması'na danışmayı bıraktım ve 1701'de 8 vekilden oluşan bir "bakanlar konseyi" oluşturdum. Boyar Dumasının son sözü 1704 yılına dayanıyor. Konseyde belirli bir çalışma şekli oluşturuldu, her bakanın özel yetkileri vardı, raporlar çıkıyor, toplantı tutanakları yani yönetimin bürokratikleşmesi gerçekleşiyor. 1711'de Peter, Boyar Dumasının yerini alan Yönetim Senatosunu kurdum. Kral tarafından atanan dokuz kişiden oluşan, ülkenin en yüksek yönetim organıydı. Senato adli, mali, askeri, dış ve ticari işleri yönetiyordu ancak tüm yasama yetkisi krala aitti.

Soru 20. Peter 1'in devlet reformları.

Senatörlerin kararları toplu olarak alınıyordu. Kararnamelerin ihlali, rüşvetle ilgili gerçekleri ortaya çıkaran ve bunu Senato ve çara bildiren merkezde ve yerelde mali pozisyonlar getirildi. Ancak 1722'de çar, Senato'nun kontrolünü organize etti: başsavcı ve yardımcıları Senato'nun çalışmalarını denetledi.

2. 1707-1711'de. Yerel yönetim sistemini değiştirdik. Rusya, valilerin başkanlık ettiği 8 ile bölündü. Muazzam bir güce sahiplerdi: Vergi tahsilatından, adaletten ve işe alımdan sorumluydular. İller sırasıyla bir valinin başkanlığındaki 50 ile, iller ise ilçelere (ilçelere) bölündü. Şehir hakimleri halktan vergi topluyor ve kasaba halkını yargılıyordu. Kentsel nüfus"normal" (sahip olanlar) ve "düzensiz" (sahip olmayanlar) olarak ikiye ayrılır.

3. Çar Peter, hükümet sisteminde ana rolü oynadım.Örneğin, askeri yemin Rusya'ya değil çara hizmet etme yükümlülüğünden söz ediyordu. Peter en yüksek yasama ve yargı otoritesiydi. Kişisel bir kraliyet ofisi oluşturuldu - Peter'a raporlar için davalar hazırlayan Kabine. Unvanın 1721'de Peter I tarafından benimsenmesi imparator Rusya'da yerleşmiş mutlakiyetçiliğin bir ifadesi ve teyidiydi.

Ayrıca okuyun:

Peter'ın Reformları 1

Bilge kişi her türlü aşırılıktan kaçınır.

Peter 1'in reformları, Rus toplumunun yalnızca siyasi değil sosyal yaşamını da değiştirmeyi amaçlayan ana ve temel faaliyetleridir. Pyotr Alekseevich'e göre Rusya, gelişiminde Batılı ülkelerin çok gerisinde kaldı. Kralın bu güveni, büyük bir elçilik görevini yürütmesiyle daha da pekişti. Ülkeyi dönüştürmeye çalışan Peter 1, yüzyıllar boyunca şekillenen Rus devletinin yaşamının neredeyse tüm yönlerini değiştirdi.

Merkezi hükümetin reformu neydi?

Merkezi hükümetin reformu Peter'ın ilk dönüşümlerinden biriydi. Rus yetkililerin çalışmalarını tamamen yeniden yapılandırma ihtiyacına dayandığı için bu reformun uzun süre devam ettiğini belirtmek gerekir.

Peter 1'in merkezi yönetim alanındaki reformları 1699'da başladı. İlk aşamada, bu değişiklik yalnızca Yakın Şansölye olarak yeniden adlandırılan Boyar Dumasını etkiledi. Rus çarı bu adımla boyarları iktidardan uzaklaştırdı ve iktidarı daha esnek ve sadık bir makamda toplamasına olanak tanıdı. Bu, ülke yönetiminin merkezileşmesine olanak tanıdığı için öncelikli uygulama gerektiren önemli bir adımdı.

Senato ve görevleri

Bir sonraki aşamada kral, Senato'yu ülkedeki hükümetin ana organı olarak örgütledi. 1711'de oldu. Senato, aşağıdaki gibi en geniş yetkilere sahip olarak ülkeyi yöneten kilit organlardan biri haline geldi:

  • Yasama faaliyeti
  • İdari faaliyet
  • Ülkedeki yargı işlevleri
  • Diğer organlar için kontrol fonksiyonları

Senato 9 kişiden oluşuyordu. Bunlar soylu ailelerin temsilcileri ya da Petrus'un kendisi tarafından yüceltilen insanlardı. Bu formda Senato, imparatorun Senato faaliyetlerinin yasallığını kontrol eden başsavcılık görevini onayladığı 1722 yılına kadar varlığını sürdürdü. Bundan önce bu organ bağımsızdı ve herhangi bir rapor sunmuyordu.

Kurulların oluşturulması

Merkezi idarenin reformu 1718'de devam etti. Reformcu çarın seleflerinin son mirası olan emirlerden kurtulması tam üç yıl (1718-1720) sürdü. Ülkedeki tüm nizamlar kaldırıldı, yerlerine kurullar geldi. Kolejler ve tarikatlar arasında fiili bir fark yoktu, ancak idari aygıtı kökten değiştirmek için Peter bu dönüşüme gitti. Toplamda aşağıdaki organlar oluşturuldu:

  • Dışişleri Koleji. O sorumluydu dış politika devletler.
  • Askeri kurul. Kara kuvvetlerinde görev aldı.
  • Amirallik Kurulu. Rus Donanmasını kontrol etti.
  • Adalet Bürosu. Hukuk ve ceza davaları da dahil olmak üzere davalarla ilgilendi.
  • Berg Koleji. Onun komutası altında ülkenin madencilik endüstrisi ve bu endüstriye yönelik fabrikalar vardı.
  • İmalathane Koleji. Rusya'daki tüm imalat sanayinde faaliyet göstermektedir.

Aslında kolejler ve tarikatlar arasında yalnızca bir fark öne çıkarılabilir. İkincisinde karar her zaman tek bir kişi tarafından veriliyorsa, reformdan sonra tüm kararlar kolektif olarak alınmaktadır. Elbette pek çok kişi karar vermedi, ancak liderin her zaman birkaç danışmanı vardı. alınmasına yardımcı oldular doğru çözüm. Yeni sistemin uygulamaya konmasının ardından kolejlerin faaliyetlerini kontrol etmek için özel bir sistem geliştirildi. Bu amaçlar doğrultusunda Genel Yönetmelikler oluşturulmuştur. Genel değildi, ancak her kolej için kendi özel çalışmasına uygun olarak yayınlandı.

gizli ofis

Peter ülkede devlet suçlarıyla ilgilenen gizli bir ofis kurdu. Bu ofis, aynı konuları ele alan Preobrazhensky düzeninin yerini aldı. Büyük Peter dışında kimseye bağlı olmayan belirli bir devlet organıydı. Aslında imparator, gizli dairenin yardımıyla ülkede düzeni sağlıyordu.

Birlik Kararnamesi. Sıralama tablosu.

Tek mirasa ilişkin kararname 1714'te Rus çarı tarafından imzalandı. Özü, her şeye ek olarak, boyarlara ve soylu mülklere ait olan mahkemelerin tamamen eşit olduğu gerçeğine dayanıyordu. Böylece Peter tek bir hedefi takip etti: ülkede temsil edilen tüm seviyelerin bilgilerini eşitlemek. Bu hükümdar, ailesi olmayan bir kişiyi kendisine yaklaştırabilmesiyle tanınır. Bu yasayı imzaladıktan sonra her birine hak ettiğini verebilirdi.

Bu reform 1722'de de devam etti. Peter Sıralama Tablosunu tanıttı. Aslında bu belge, hangi kökenden olursa olsun aristokratların kamu hizmetindeki haklarını eşitliyordu. Bu Tablo tüm kamu hizmetini iki büyük kategoriye ayırdı: sivil ve askeri. Hizmetin türü ne olursa olsun, tüm eyalet rütbeleri 14 rütbeye (sınıflara) bölündü. Basit icracılardan yöneticilere kadar tüm kilit pozisyonları kapsıyordu.

Tüm rütbeler aşağıdaki kategorilere ayrıldı:

  • 14-9 seviye. Bu saflarda yer alan bir memur, soyluları ve köylüleri eline aldı. Tek kısıtlama, böyle bir asilzadenin mülkü kullanabilmesi ancak onu mülk olarak elden çıkaramamasıydı. Ayrıca miras miras olarak alınamazdı.
  • 8 - 1 seviye. Bu, yalnızca asalet haline gelip mülklerin ve serflerin tam kontrolünü ele geçirmekle kalmayıp, aynı zamanda mülklerini miras yoluyla devretme fırsatı da elde eden en yüksek yönetimdir.

Bölgesel reform

Peter 1'in reformları, yerel yönetimlerin çalışmaları da dahil olmak üzere devletin yaşamının birçok alanını etkiledi. Rusya'nın bölgesel reformu uzun zamandır planlanmıştı ancak 1708'de Peter tarafından gerçekleştirildi. Yerel yönetim aygıtının çalışmasını tamamen değiştirdi. Bütün ülke toplamda 8 olmak üzere ayrı illere bölündü:

  • Moskova
  • Ingermanlandskaya (daha sonra adı Petersburg olarak değiştirildi)
  • Smolensk
  • Kiev
  • Azak
  • Kazanskaya
  • Arhangelsk
  • Simbirskaya

Her eyalet bir vali tarafından yönetiliyordu. Kral tarafından bizzat atandı. İdari, adli ve askeri yetkilerin tamamı valinin elinde toplanmıştı.

Peter 1'in 11 kolejini ve işlevlerini adlandırın

İller oldukça büyük olduğundan ilçelere bölünmüştür. İlçeler daha sonra il olarak yeniden adlandırıldı.

1719 yılında Rusya'da toplam vilayet sayısı 50 idi. Bu vilayetler, askeri gücün başında bulunan voyvodalar tarafından yönetiliyordu. Sonuç olarak, yeni bölgesel reformun tüm askeri gücü elinden alması nedeniyle valinin yetkisi bir miktar kısıtlandı.

Şehir yönetimi reformu

Yerel yönetim düzeyindeki değişiklikler, kralı şehirlerdeki yönetim sistemini yeniden düzenlemeye sevk etti. Kentsel nüfus her geçen yıl arttığı için bu önemli bir konuydu. Örneğin, Peter'ın yaşamının sonuna gelindiğinde, şehirlerde farklı sınıflara ve zümrelere mensup 350.000 kişi yaşıyordu. Bu, şehirdeki her mülkle çalışacak organların oluşturulmasını gerektiriyordu. Sonuç olarak, şehir yönetimi yeniden düzenlendi.

Bu reformda kasaba halkına özel önem verildi. Daha önce onların işleri valiler tarafından yürütülüyordu. Yeni reform, bu mülk üzerindeki yetkiyi Burma Meclisi'nin eline devretti. Moskova'da bulunan seçilmiş bir iktidar organıydı ve sahada bu oda bireysel yakıcılar tarafından temsil ediliyordu. Yakıcıların faaliyetleriyle ilgili kontrol işlevlerinden sorumlu olan Baş Sulh Hakimi ancak 1720'de oluşturuldu.

Büyük Peter'in şehir yönetimi alanındaki reformlarının, "normal" ve "ortalama" olarak ikiye ayrılan sıradan vatandaşlar arasında açık ayrımlar getirdiğine dikkat edilmelidir. Birincisi şehrin yüksek sakinlerine, ikincisi ise alt sınıflara aitti. Bu kategoriler kesin değildi. Örneğin, "sıradan vatandaşlar", zengin tüccarların (doktorlar, eczacılar ve diğerleri) yanı sıra basit zanaatkârlar ve tüccarlar olarak ikiye ayrıldı. Tüm "düzenli", onlara çeşitli faydalar sağlayan devletten büyük destek aldı.

Kentsel reform oldukça etkiliydi ancak devletten maksimum desteği alan zengin vatandaşlara yönelik açık bir önyargısı vardı. Böylece çar, şehirlerin yaşamasının bir nebze daha kolaylaştığı bir durum yarattı ve buna karşılık olarak en nüfuzlu ve varlıklı vatandaşlar iktidarı destekledi.

Kilise reformu

Peter 1'in reformları kiliseyi atlamadı. Aslında yeni dönüşümler sonunda kiliseyi devlete tabi kıldı. Bu reform aslında 1700 yılında Patrik Adrian'ın ölümüyle başladı. Peter yeni bir patrik seçilmesini yasakladı. Sebep oldukça ikna ediciydi - Rusya Kuzey Savaşı'na girdi, bu da seçim ve kilise işlerinin daha iyi zamanlar bekleyebileceği anlamına geliyor. Stefan Yavorsky, Moskova Patriği'nin görevlerini geçici olarak yerine getirmek üzere atandı.

Kilisenin hayatındaki en önemli dönüşümler, 1721'de İsveç'le yapılan savaşın sona ermesinden sonra başladı. Kilisenin reformu aşağıdaki ana adımlara indirgendi:

  • Patriklik kurumu tamamen ortadan kaldırıldı, artık kilisede böyle bir konumun olmaması gerekirdi
  • Kilise bağımsızlığını kaybediyordu. Artık tüm işleri bu amaçlar için özel olarak oluşturulan Spiritüel Kolej tarafından yönetiliyordu.

Manevi kolej bir yıldan az sürdü. Onun yerini yeni bir devlet iktidarı organı aldı - Kutsal Yönetim Sinod'u. Rusya İmparatoru tarafından bizzat atanan din adamlarından oluşuyordu. Aslında, o andan itibaren kilise nihayet devlete tabi hale geldi ve imparatorun kendisi de Sinod aracılığıyla kilisenin yönetimine fiilen dahil oldu. Sinodun faaliyetleri üzerinde kontrol işlevlerini yerine getirmek için başsavcı pozisyonu getirildi. Bu, imparatorun da kendisini atadığı bir memurdu.

Peter, köylülere çara (imparatora) saygı duymayı ve onurlandırmayı öğretmek zorunda olması nedeniyle kilisenin devlet yaşamındaki rolünü gördü. Sonuç olarak, rahipleri köylülerle özel görüşmeler yapmaya zorlayan ve onları her konuda yöneticilerine itaat etmeye ikna eden yasalar bile geliştirildi.

Peter'ın reformlarının önemi

Peter 1'in reformları aslında Rusya'daki yaşam düzenini tamamen değiştirdi. Reformların bazıları gerçekten olumlu etki yarattı, bazıları ise olumsuz önkoşullar yarattı. Örneğin, yerel yönetim reformu memur sayısında keskin bir artışa yol açtı ve bunun sonucunda ülkedeki yolsuzluk ve zimmete para geçirme tam anlamıyla tersine döndü.

Genel olarak Peter 1'in reformları şu anlama geliyordu:

  • Devletin gücü güçlendirildi.
  • Toplumun üst sınıfları aslında fırsatlar ve haklar açısından eşitlendi. Böylece sınıflar arasındaki sınırlar silindi.
  • Kilisenin tamamen devlet iktidarına tabi kılınması.

Reformların sonuçları, pek çok olumsuz yönleri olduğu için açıkça seçilemez, ancak bunu özel materyalimizden öğrenebilirsiniz.

Rusya İmparatorluğu'nun kolejleri

Kolejlerin kuruluş nedenleri

Üniversite sisteminin gelişimi

Kurul yapısı:

1. İlk

Askeri

· Amirallik Kurulu

· Dışişleri

2. Ticari ve endüstriyel

Ticaret Koleji (ticaret)

3. Finansal

· Adalet Koleji

· Emlak Kurulu

Genel Düzenlemeler

Kurulların çalışması

Senato, kolejlerin başkan ve başkan yardımcılarının atanmasına katıldı (başkan atanırken imparatorun görüşü dikkate alındı).

Peter I yönetimindeki kolejler

Bunlara ek olarak, yeni organlar şunları içeriyordu: dört danışman, dört değerlendirici (değerlendirici), bir sekreter, bir aktüer (eylemleri veya bunların bileşenlerini kaydeden bir ofis çalışanı), bir kayıt memuru, bir tercüman ve katipler.

Yönetim kurulu toplantıları pazar ve resmi tatil günleri hariç her gün yapıldı.

Mevsime göre sabah 6 ya da 8'de başlayıp 5 saat sürdü.

Kolejlerin önemi

Bir kolejler sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileştirilmesi ve bürokratikleştirilmesi sürecini tamamladı. Departman işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması, tek tip faaliyet standartları (Genel Yönetmeliklere göre) - tüm bunlar, yeni aparatı sipariş sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Üniversitede çalışmanın dezavantajları

Rusya İmparatorluğu'nun kolejleri

Kurullar, Rusya İmparatorluğu'ndaki sektörel yönetimin merkezi organlarıdır ve Büyük Petro döneminde önemini yitiren emir sisteminin yerini almak üzere oluşturulmuştur. Kurullar 1802 yılına kadar varlığını sürdürmüş, o tarihte yerlerine bakanlıklar gelmiştir.

Kolejlerin kuruluş nedenleri

1718 - 1719'da eski devlet organlarının tasfiyesi gerçekleşti ve bunların yerine genç Peter Rusya'sına daha uygun yenileri konuldu.

1711'de Senato'nun oluşumu, şube yönetim organlarının - kolejlerin oluşumu için bir sinyal görevi gördü. Peter I'in planına göre, beceriksiz emir sistemini değiştirmeleri ve yönetime iki yeni ilke getirmeleri gerekiyordu:

1. Departmanların sistematik olarak ayrılması (siparişler sıklıkla birbirinin yerini alır, aynı işlevi görür, bu da yönetime kaos getirirdi. Diğer işlevler hiçbir şekilde herhangi bir sipariş işlemi kapsamında değildi).

2. Davaların çözümüne yönelik danışma usulü.

Yeni merkezi hükümetin biçimi İsveç ve Almanya'da kabul edildi. İsveç yasaları kolejlerin düzenlemelerinin temelini oluşturuyordu.

Üniversite sisteminin gelişimi

Zaten 1712 yılında yabancıların katılımıyla bir Ticaret Koleji kurulması girişiminde bulunuldu. Almanya ve diğer Avrupa ülkelerinde Rusya devlet kurumlarında çalışmak üzere deneyimli avukatlar ve yetkililer işe alındı. İsveç tahtaları Avrupa'nın en iyisi olarak kabul edildi ve örnek alındı.

Ancak kolej sistemi ancak 1717'nin sonunda şekillenmeye başladı. Düzen sistemini bir gecede "kırmanın" zor olduğu ortaya çıktı, bu nedenle tek seferlik kaldırma işleminden vazgeçilmesi gerekti. Emirler ya kolejler tarafından emildi ya da onlara tabi kılındı ​​(örneğin, Justice Collegium yedi emir içeriyordu).

Kurul yapısı:

1. İlk

Askeri

· Amirallik Kurulu

· Dışişleri

2. Ticari ve endüstriyel

Berg Koleji (endüstri)

Fabrikada kolej (madencilik)

Ticaret Koleji (ticaret)

3. Finansal

Chamber College (devlet gelirlerinin yönetimi: devlet gelirlerinin toplanmasından sorumlu kişilerin atanması, vergilerin kurulması ve kaldırılması, gelir düzeyine bağlı olarak vergiler arasında eşitliğin gözetilmesi)

Devlet dairesi koleji (kamu harcamalarının yönetimi ve tüm bölümler için personel alımı)

Revizyon kurulu (bütçe)

· Adalet Koleji

· Emlak Kurulu

Baş sulh hakimi (tüm sulh hakimlerinin çalışmalarını koordine eder ve onların temyiz mahkemesiydi)

Meslektaş hükümeti, Bakanlıkların Kuruluş Manifestosu'nun daha ilerici bir bakanlık sisteminin temelini attığı 1802 yılına kadar devam etti.

Genel Düzenlemeler

Kolejlerin faaliyetleri, 28 Şubat 1720'de Peter I tarafından onaylanan Genel Yönetmelik ile belirlendi (Rus İmparatorluğu Kanun Kanunu'nun yayınlanmasıyla önemini yitirdi).

Bu normatif kanunun tam adı: “Devlet kolejlerinin ve onlara ait tüm ofis ve ofislerin, yalnızca dış ve iç kurumlarda değil, aynı zamanda devlet kurumlarında da görev yapan görevlilerin görevlendirilmesini öngören Genel Yönetmelik veya Tüzük. rütbelerinin yönetimi en itaatkar davranışa sahiptir.

Genel Yönetmelik, yeni bir kurum türünün (kolejlerin) adından sonra "kolej" adı verilen bir ofis çalışması sistemi getirdi. Bu kurumlarda, kolejlerin varlığıyla kolektif karar alma yöntemi hakim hale geldi. Peter I, bu tür karar alma sürecine özellikle dikkat ettim ve "daha iyi düzenlemelerin konseyler aracılığıyla gerçekleştiğini" belirttim (Genel Yönetmelik'in 2. Bölümü "Üniversitelerin Avantajına Dair").

Kurulların çalışması

Senato, kolejlerin başkan ve başkan yardımcılarının atanmasına katıldı (başkan atanırken imparatorun görüşü dikkate alındı). Bunlara ek olarak, yeni organlar şunları içeriyordu: dört danışman, dört değerlendirici (değerlendirici), bir sekreter, bir aktüer (eylemleri veya bunların bileşenlerini kaydeden bir ofis çalışanı), bir kayıt memuru, bir tercüman ve katipler.

Başkan, kolejdeki ilk kişiydi ancak kolej üyelerinin rızası olmadan hiçbir şeye karar veremezdi. Başkan Yardımcısı, Başkanın yokluğunda vekalet etti; genellikle yönetim kurulu başkanı olarak görevlerini yerine getirirken ona yardımcı oldu.

Yönetim kurulu toplantıları pazar ve resmi tatil günleri hariç her gün yapıldı. Mevsime göre sabah 6 ya da 8'de başlayıp 5 saat sürdü.

Kurullara ilişkin materyaller yönetim kurulu ofisinde hazırlandı ve buradan yönetim kurulunun genel huzuruna aktarıldı, burada tartışıldı ve oy çokluğuyla kabul edildi. Kolejlerin karar veremediği konular, kolejlerin tabi olduğu tek kurum olan Senato'ya havale edildi.

Her kolejde, görevi kolejdeki davaların doğru ve düzensiz kararlarını ve kararnamelerin hem kolej hem de ona bağlı yapılar tarafından uygulanmasını denetlemek olan bir savcı vardı.

Sekreter ofisin merkezi figürü haline gelir. Kurulun ofis işlerini düzenlemek, davaları duruşmaya hazırlamak, davaları kurul toplantısında raporlamak, davalar üzerinde referans çalışması yapmak, kararları hazırlamak ve bunların uygulanmasını izlemek, kurulun mührünü tutmaktan sorumluydu.

Kolejlerin önemi

Bir kolejler sisteminin oluşturulması, devlet aygıtının merkezileştirilmesi ve bürokratikleştirilmesi sürecini tamamladı.

Peter'ın Reformları 1

Departman işlevlerinin net bir şekilde dağıtılması, tek tip faaliyet standartları (Genel Yönetmeliklere göre) - tüm bunlar, yeni aparatı sipariş sisteminden önemli ölçüde ayırdı.

Üniversitede çalışmanın dezavantajları

Peter I'in departman işlevlerini sınırlandırmaya ve her yetkiliye net bir eylem planı vermeye yönelik görkemli planı tam olarak uygulanmadı. Çoğu zaman kurullar birbirinin yerini aldı (bir zamanlar emirlerin yaptığı gibi). Yani örneğin Berg, Manufaktura ve Commerce College aynı işlevi yerine getirebilir.

Uzun bir süre en önemli işlevler (polis, eğitim, tıp ve postane) kolejlerin kontrol alanının dışında kaldı. Ancak yavaş yavaş kolej sistemi yeni şube organlarıyla desteklendi. Böylece, yeni başkent St. Petersburg'da 1721'den itibaren yürürlükte olan Eczacılık Düzeni, 1721'den itibaren Tıp Fakültesine ve 1725'ten itibaren Tıp Bürosuna dönüştürüldü.

Kurulların oluşturulması. Yerel yetkililer

1. 1718'de hantal emir sisteminin yerini Senato'ya bağlı kolejler aldı. Her kolej belirli bir yönetim kolundan sorumluydu, tüm sorunlar ortaklaşa (mesleki olarak) çözüldü, başkanının başkanlığında, yanında bir başkan yardımcısı, birkaç danışman ve değerlendirici vardı. Toplam 11 kolej oluşturuldu:

> Dışişleri (Dış) İlişkiler Kurulu;

> Askeri Kolej (ordunun personel temini, silahları, teçhizatı ve eğitimi ile meşgul);

> Deniz Kuvvetleri Kurulu (denizcilik işlerinden sorumlu);

> Chamber College (devlet gelirlerinin toplanmasından sorumludur);

> Devlet Dairesi Koleji (devlet harcamalarından sorumludur; ana harcama kalemleri ordu ve donanmanın bakımıdır);

> Revizyon Kurulu (harcamaları denetledi) Para);

> Berg Koleji (madencilik sektöründen sorumludur);

> İmalathane Koleji (işletmelerden sorumlu hafif sanayi);

> Justice Collegium (hukuk davalarından sorumludur; kurulun çeşitli eylemlerin kayıtlı olduğu bir kale ofisi vardı: satış faturaları, mülk satışına ilişkin eylemler, manevi vasiyetnameler, borç yükümlülükleri, vb.);

> Patronage Collegium (Yerel Düzen'in halefi, arazi davaları, arazi ve köylülerin alım ve satım işlemleri, kaçak köylülerin, acemi askerlerin tespit edilmesi vb. konular).

1721'de kurulan ve kilisenin işlerini yöneten İlahiyat Koleji veya Sinod tarafından özel bir yer işgal edildi.

Tüm kolejlerin Moskova'da ofisleri vardı, bazılarının (Odalar ve Adalet Koleji) bu alanda bir kurum ağı vardı. Berg Collegium ve Amiralliğin yerel organları, metalurji endüstrisi ve gemi yapımının yoğunlaştığı yerlerdeydi.

Peter 1 yönetimindeki kolejler ve işlevleri

1707-1711'de. Yerel yönetim sistemini değiştirdik. Rusya, valilerin başkanlık ettiği 8 ile bölündü. Muazzam bir güce sahiplerdi: Vergi tahsilatından, adaletten ve işe alımdan sorumluydular. İller sırasıyla bir valinin başkanlığındaki 50 ile, iller ise ilçelere (ilçelere) bölündü. Şehir hakimleri halktan vergi topluyor ve kasaba halkını yargılıyordu. Kent nüfusu "düzenli" (sahip olanlar) ve "düzensiz" (sahip olmayanlar) olarak ikiye ayrılıyordu.

3. Çar Peter, hükümet sisteminde ana rolü oynadım.Örneğin, askeri yemin Rusya'ya değil çara hizmet etme yükümlülüğünden söz ediyordu. Peter en yüksek yasama ve yargı otoritesiydi. Kişisel bir kraliyet ofisi oluşturuldu - Peter'a raporlar için davalar hazırlayan Kabine. Peter I'in 1721'de imparator unvanını kabul etmesi, Rusya'da yerleşmiş mutlakiyetçiliğin bir ifadesi ve teyidiydi.

Kilise reformu

1. Kilisenin konumunda, bürokratikleşme ve hükümetin merkezileşmesi eğilimini de yansıtan ciddi değişiklikler meydana geldi. 1700'de Patrik Adrian öldü. Kralın arkadaşları ona seçimleri beklemesini tavsiye etti yeni patrik, çünkü onlara göre patrikhaneden hiçbir iyilik gelmeyecek. Çarı ikna etmek uzun sürmedi, Patrik Nikon'un babasıyla olan mücadelesinin tarihini çok iyi biliyordu, ayrıca din adamlarının çoğunluğunun yeniliklere karşı olumsuz tavrını da biliyordu. Ryazanlı Metropolit Stefan Yavorsky, Ataerkil Taht'ın vekil ilan edildi ve Monastyrsky tarikatı kilisenin mülkünden sorumluydu.

2. 1721'de kilise işlerini yöneten en yüksek organ olan Sinod kuruldu. Peter'ın sadık bir destekçisi olan başkan yardımcısı Pskovlu Başpiskopos Feofan Prokopovich, Sinod'un işlevlerini ve görevlerini belirleyen Ruhsal Kurallar kurallarını oluşturdu. Yönetmelik, Sinod üyelerinin çar tarafından atandığını ve dolayısıyla onları diğer devlet kurumlarının yetkilileriyle eşitlediğini ortaya koyuyordu. Başlıca görevleri Ortodoksluğun saflığını izlemek ve şizmatiklerle mücadele etmekti. Kilise bakanlarına "hiçbir şey için dünyevi işlere ve ritüellere" girmemeleri emredildi. İtirafın sırrı ihlal edildi. 1722 tarihli Sinod kararnamesine göre, tüm rahipler, itirafçının "vatana ihanet veya isyan" yapma niyetini yetkililere bildirmek zorundaydı. Aynı yıl, 1722'de Sinod başsavcılığı pozisyonu oluşturuldu. Böylece kilise bağımsızlığını kaybetmiş ve devlet bürokrasisinin ayrılmaz bir parçası haline gelmiştir.

Benzer bilgiler.

enlem.) - merkezi Devlet kurumları Peter I tarafından reformlar sırasında yaratıldı hükümet kontrolü. Düzen sisteminin yeniden yapılandırılması sürecinde oluşturulan yeni devlet kurumlarının çalışmaları, kolektif yönetim ilkesine dayanıyordu.

Mükemmel Tanım

Eksik tanım ↓

PANOLAR

1 . (enlem., tekil collegium) Dr. Roma - ortak bir meslek, görev veya kült çerçevesinde birleşmiş kişilerden oluşan kolektifler veya birlikler. Rahipler (papalar, kahinler, vestaller vb.), zanaatkarlar, cenaze törenleri ve dini manastırlar vardı. 1. yüzyılda M.Ö e. el sanatlarına özel bir önem verildi. Mahalle sakinleri K. ve K., siyasette aktif rol aldı. kavga. C. Sezar tarafından feshedildi, ancak Augustus tarafından restore edildi. İmparatorluk altında K. ancak pr-va'nın izniyle yaratılabilirdi. Kanun dışı K.'ye ağır zulmedildi. Geleneklerin sayısındaki artışla birlikte. Yeni k. ortaya çıkıyor: İmparatora tapan ve onun himayesinden keyif alan Augustals, köle ailesi içindeki, efendinin dehasına saygı duyulan yerli kolejler, k. gazileri vb. 4.-5. yüzyıllarda. çoğu zanaata üyelik. K. zorunlu hale gelir. Her K.'nın kendi patronu (bazen birkaç tane) vardı, genellikle bir senatör veya atlı. Genel toplantı seçilmiş hakimler K. Üye listesi her 5 yılda bir gözden geçiriliyordu. K.'nın ortak bir veznesi, kendi binaları, sunakları, özel dini törenleri vardı, üyeleri akrabalar kadar yakın görülüyordu; Özgür erkekler, azat edilmiş kişiler, köleler ve kadınlar K.'nin üyesi olabilirler. Yandı: Kulakovsky Yu., Dr. Roma, K., 1882; Shtaerman E. M., İmparatorluk döneminde köle kolejleri ve soyadları, "VDI", 1950, Sayı 3; Waltzing J. P., Etude historique sur les şirketler meslekleri chez les Romaines..., v. 1-4, Louvain, 1895-1902. 2 . merkez. Rusya'daki kurumlar, bölümden sorumlu. devlet endüstrileri. yönetmek. Komuta yönetiminin en büyük eksiklikleri devletin hantallığı ve parçalanmışlığıdır. yönetim, merkezileşme eksikliği ve sınıflar arasında net bir görev bölümü devletin daha fazla merkezileşmesini engelledi. Şarkı söyleme yönetimi. Bu nedenle başlangıçta Peter I'in hükümeti. 18. yüzyıl Merkezi yeniden düzenlemeye başladık. cihaz. Senato'nun kurulmasından (1711) kısa bir süre sonra C'nin uygulamaya konulması için projeler hazırlanmaya başlandı. 1715 yılında ilk C. olan Commerce-C. çalışmalarına başladı. 1717'de eyaletler kuruldu ve ilk 10 kolejin başkanları atandı: Dışişleri Koleji, Askeri Kolej, Deniz Kuvvetleri Kolejleri, Oda Kolejleri, Kolej Personel Ofisleri, Denetleme Koleji, Adalet Koleji, Berg Koleji, İmalat Koleji ve Ticaret Koleji. Peter I'in en yakın ortakları Kazakistan'ın başkanlarıydı: A. D. Menshikov, G. I. Golovkin, F. M. Apraksin, P. P. Shafirov, Ya. V. Bryus, A. A. Matveev, P. A. Tolstoy ve diğerleri. 1718-1720'de, Kazakistan'ın çoğunluğunun görev, yapı ve personelinin yanı sıra Kazakistan Genel Nizamnamesi (1720) de belirlenmiştir. Her K.'da bir başkan, bir başkan yardımcısı, 4 danışman, 4 değerlendirici ve bir sekreterden oluşan birer temsilci bulunuyordu. vakaları çözmek için her gün toplanması gerekiyordu. K.'nın kadrosunda sekreterler, noter, tercüman, aktüer, fotokopiciler, kayıt memurları ve katipler vardı. K.'nin yönetiminde, K.'nin faaliyetlerini kontrol eden bir maliye ve daha sonra bir savcı vardı. Faaliyetlerinde imparatora ve Senato'ya bağlıydılar. Moskova'da K ofisleri oluşturuldu, K. arasında daha net bir görev bölümü yapıldı, mahkeme ve maliye yönetimden ayrıldı ve aygıtın merkezileştirilmesi güçlendirildi. K. genel kamuoyu olan kurumlardı. yeterlilik. Genel olarak k.'nin tanıtılması, Rusya'da soyluların ve bürokrasinin mutlak monarşisinin oluşumunda önemli bir aşamaydı, ancak k.'nin yaratılmasıyla idarenin tam merkezileşmesi sağlanamadı. 18. yüzyılda K.'nın miktarı sabit değildi. Örneğin 1722'de Revizyon-K tasfiye edildi. ve daha sonra restore edildi. 1722'de Ukrayna'yı yönetmek için Küçük Rus Koleji kuruldu ve bir süre sonra Ekonomi Koleji (1726), Yustits-K. Livland, Estonya ve Finlandiya işleri (c. 1725) ve oda ofisi hayatı, tahmini. ve sonunda. işler (1736). Dar sınıfı yöneten Peter I'in halefleri altında. asil politika, geçici olarak tasfiye edildi Manufaktura-K., Berg-K. ve Ch. sulh hakimi. 1763 yılında Medical K. kuruldu, 1775 eyalet reformu ve sahada geniş bir kurum ağının oluşturulmasıyla bağlantılı olarak Kırım'a taşındı. K.'nin bazı özellikleri 80'lerde. 18. yüzyıl Devlet-, Revizyon-, Odalar- ve Yustits-K. tasfiye edildi, geri kalan K. başlangıca kadar vardı. 19. yüzyılda devletin daha da merkezileşmesiyle bağlantılı olarak kaldırıldılar. yönetimi ve min-in'in tanıtılması. Yandı: Voskresensky N. A., Kanun Koyucu. Peter I'in eylemleri, cilt 1, M.-L., 1945; Durum. XVIII.Yüzyılda Rusya'nın kurumları. Hazırlık yayın için A. V. Chernov, Moskova, 1960; Berendts E. N., Baron A. X. von Luberas ve Rusya'daki kolejlerin düzenlenmesine ilişkin notu, St. Petersburg, 1891; kendi, Nesk. "Kolej" ile ilgili sözler Peter Vel., Ya., 1896; SSCB tarihi üzerine yazılar. feodalizm dönemi. Rusya sapık. perşembe. XVIII yüzyıl., M., 1954. S.M. Troitsky. Moskova.

İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.

Yayınlanan http://www.allbest.ru/

Peter 1 yönetimindeki kolejler

"Yeni" Rus İmparatorluğu'nu yaratan Peter 1, biri uygun olmayan devlet organlarının ortadan kaldırılması olan birçok reform gerçekleştirdi. Böylece imparator, eski düzen sistemini ortadan kaldırdı (bunlar aynı zamanda odalar, merkezi hükümet organlarıdır), onun yerine sektörel hükümetin yeni merkezi organlarını koydu - kolejler.

Peter, Kolejlerin kurulması için Avrupa'dan bir model (İsveç ve Almanya'nın devlet yapıları) ödünç aldı. Yönetmelikler İsveç'in yasal düzenlemeleri temel alınarak, tabii ki Rusya gerçekliği de göz önünde bulundurularak hazırlandı.

Reform, 1712 gibi erken bir tarihte bir Ticaret Koleji kurma girişimiyle başladı. Ancak son kayıt (liste) yalnızca 1718'de onaylandı. Ona göre dokuz Collegias kuruldu: Askeri, Admiralty Collegium, Dışişleri, Ticaret Collegium, Chamber Collegium veya Devlet Görevleri Collegium, Berg Manufactory Collegium, Justice Collegium, Revision Collegium, Devlet Dairesi.

Daha sonra diğerleri kuruldu: Livonya ve Estonya İşleri Adalet Koleji (1720), Estates Koleji (1721), Ekonomi Koleji (1726). Ek olarak, 1720'de Baş Sulh Hakimi ve 1721'de İlahiyat Koleji veya Kutsal Sinod kuruldu.

Peter 1 kapsamında Kolejlerin İşlevleri

Kolej

Neyi kontrol ettin

Amirallikler

dışişleri

Dış politika

Ticaret Koleji

Ticaret

Berg Fabrikada Koleji

Sanayi ve madencilik

Adalet Koleji

yerel mahkemeler

Revizyon Kurulu

Devlet bütçesi fonları

Devlet ofisi

Devlet harcamaları

Livonya ve Estonya İşleri Adalet Koleji

§ Protestan kiliselerinin Rusya İmparatorluğu topraklarındaki faaliyetleri

§ Rusya İmparatorluğu'na ilhak edilen İsveç eyaletlerinin idari ve adli sorunları

Votchinnaya

arazi varlıkları

Tasarruf

Din adamlarının ve kurumların arazi varlıkları

Baş Yargıç

Sulh hakimlerinin çalışmaları

İç yapı

Kurullara Senato (en yüksek devlet organı) tarafından atanan, ancak imparatorun görüşü dikkate alınan başkanlar başkanlık ediyordu. Başkanın yokluğunda görevleri, aynı şekilde atanan başkan yardımcısına devredilir. Bunlara ek olarak, Kolej'de danışmanlar ve değerlendiriciler (Senato tarafından atanan) ile bürokratlar da vardı. Buna ek olarak, her Kurul'da davaların kararlarını ve kararların infazını denetleyen bir savcı vardı.

Bütün kararlar toplu olarak toplantılarda alınıyordu. Peter, herkesin fikrini dinledikten sonra doğru kararın ancak ortaklaşa verilebileceğine inanarak yeni ofis çalışması ilkesine büyük önem verdi.

collegium petr yapı faaliyetleri

Tarihsel anlam

Büyük Peter'in gerçekleştirdiği reformun önemini abartmak zordur. Kolejler tek tip faaliyet normlarına uygun olarak çalışıyordu. Departman fonksiyonları açıkça dağıtıldı. Sonunda yerellik kaldırıldı. Bu yönetim organlarının kurulması, devlet yönetim aygıtının merkezileşmesi ve bürokratikleşmesinin son aşamasıydı. Ancak imparatorun dahiyane fikrinin tam anlamıyla hayata geçirilmediğini de belirtmemek mümkün değil. Bu nedenle, bazı Kolejler ile ilgili olarak reformun ana amacı olan bölümler tarafından gerçekleştirilen işlevlerin bölünmesine ulaşılamamıştır.

1802'den bu yana, yeni bir bakanlık sistemi zemininde Kolejlerin kademeli olarak kaldırılması başladı.

Senato'nun yetkisi altında, kolejler olarak bilinen bir dizi merkezi kurum bulunuyordu; 1718'de kuruldular ve nihayet 1720'de kuruldular. Kolejler eski düzenin yerini aldı. En önemli düzenlerin işlevlerini yavaş yavaş özümseyen Senato'nun kurulmasıyla birlikte, bu sonuncuların (örneğin Deşarj) yerini Senato'nun "tabloları" aldı; küçük siparişler çeşitli isimlerde ofis ve ofislere dönüşerek eski organizasyonunu korudu. Yaklaşık 1711'den beri Peter ben Batı Avrupa modellerine göre merkezi bir yönetimin düzenlenmesi düşünüldü. Oldukça bilinçli olarak İsveç'teki kolej yapısını Rusya'ya devretmek istiyordu. Üniversite sistemi ona teorisyen Leibniz tarafından da tavsiye edildi. İnsanlar bürokratik biçimleri ve dini uygulamaları incelemek için yurtdışına gönderildi; yurtdışından deneyimli katipler gönderilerek onların yardımıyla yeni kurumlar oluşturuldu. Ancak Büyük Petro bu yabancılara kolejlerde üst düzey bir pozisyon vermedi ve onlar başkan yardımcılarının üstüne çıkamadılar; Rus halkı kolejlerin başkanlarına atandı.

Kurullar devredildi Senato onlara fermanlarını gönderen; buna karşılık yerel yönetimler kolejlerin altındaydı ve onlara itaat ediyordu. Ancak bir yandan tüm kolejler Senato'ya eşit derecede bağlı değildi (askeri ve denizcilik diğerlerinden daha bağımsızdı); Öte yandan kurulların tümü bölgesel yönetimlerle ilişkili değildi. Eyalet yetkililerinin üzerinde, doğrudan en yüksek otorite olarak yalnızca Odalar ve Adalet Kurulları vardı ve Baş Yargıç. Dolayısıyla hem merkezi hem de yerel yönetimler katı ve uyumlu bir hiyerarşiyi temsil etmiyordu.

Her kolej, 17. yüzyıldaki düzen gibi, bir mevcudiyet ve bir ofisten oluşuyordu. Toplantıya, Başbakanlık Şefleri olan Başkan, Başkan Yardımcısı, Meclis Üyeleri, Değerlendiriciler ve 2 Sekreter katılmıştır. Toplamda 13'ten fazla kişi katılmadı ve konular oy çokluğuyla karara bağlandı.

Kolejler ile eski düzen arasındaki farklara baktığımızda, kolej sisteminin önceki bölüm karmaşasını büyük ölçüde basitleştirdiğini, ancak eski merkezi yönetimin altında yatan kişisel ve kolej ilkelerinin kafa karışıklığını ortadan kaldırmadığını görüyoruz. Tıpkı emirlerde, kolej biçiminde, kişisel başlangıç, otoriter başkanın faaliyetiyle ifade edildiği gibi, kolejlerde de genel kontrol için kolejlere atanan etkili başkanlar ve savcılar, kişisel etkileriyle kolej sistemini ihlal ettiler ve aslında bazen değiştirildiler. bireysel bir kolektif aktivite.

en yüksek itibar Avrupa çapında, İsveç hükümet kurulları sistemi kullanıldı ve haklı olarak: o kadar hata ayıklandı ki, İsveç hükümeti, hükümdarın on beş yıllık yokluğuna, ordunun kaybına rağmen ülkeyi kesintisiz olarak yönetebildi. imparatorluğun çöküşü ve ölümcül veba. Hem Charles'a hem de İsveç devlet mekanizmasına hayran olan ve düşmandan bir şey ödünç almayı kendisi için utanç verici bulmayan Peter, ülkesinde İsveç kolejlerinin model ve benzerine göre kolejler kurmaya karar verdi.

1718'de yeni bir hükümet sistemi geliştirildi. Önceden var olan otuz dört emrin * yerini dokuz yeni kolej aldı: Dışişleri Koleji (daha sonra - Dışişleri) İlişkiler Koleji, devlet gelirlerinden sorumlu Oda Koleji, Adalet Koleji, Askeri ve Amirallik Koleji, Kommsrts Ticari konularla ilgilenen Collegium, kamu harcamalarından sorumlu olan Bsrg-i - İmalathane Kurulu ve Devlet Dairesi Kurulu ve bütçe fonlarının harcamalarını kontrol eden Revizyon Kurulu **.

* 17. - 18. yüzyılın başlarında Rusya'daki siparişlerin sayısı. kesin olarak belirlemek imkansız - yeniden yapılanma süreci sürekli devam etti.

** Üniversitelerin sayısı sürekli değişmektedir. 1721'de 11 kolej vardı, 1723 - 10'da. 1722'de D. Trezzini, kolejlerin Vasilyevsky Adası'ndaki yeni bir binaya yerleştirilmesine ilişkin bir tablo aldı. Toplamda 12 site vardı. 10 koleje ek olarak 2 bina daha inşa edilmesi planlandı: tören resepsiyonları salonu ve Senato. "On İki Kolejin Binası" adı bu şekilde ortaya çıktı.

Bu kolejlerin başkanları Ruslardı (ve hepsi Peter'ın en yakın arkadaşları ve iş ortaklarındandı), yabancılar ise başkan yardımcısı oldu. Ancak iki istisna yapıldı; İskoç General Jacob Bruce, Berg-and-Manufactory Collegium'un Başkanı olurken, Rus Golovkin ve Shafirov, Collegium of Dışişleri Koleji'nde Dust'ın Başkanı ve Başkan Yardımcısı oldu. Tüm kolejlerin başkanları otomatik olarak Senato'nun üyesi oldular ve bu güç organı bir bakanlar kuruluna dönüştü.

Peter, yurt dışından alınan iktidar kurumlarının başarılı bir şekilde çalışabilmesi için yabancı uzmanları yoğun bir şekilde davet etti. Tüm Avrupa'yı dolaşan Rus diplomatik ajanları, yabancıları yeni Rus hükümet kurumlarında çalışmaya ikna etti. Hatta Rus dilini öğrenmiş İsveçli savaş esirlerini bile davet ettiler. Weber, bazı İsveçlilerin bu tür teklifleri geri çevirdiğine inanıyordu çünkü anavatanlarına dönüşlerinin engelleneceğinden korkuyorlardı. Ancak sonuçta yeterince yabancı vardı ve aynı Weber, Yabancı Büyükbabalar Koleji'nin canlı faaliyetlerini hayranlıkla anlattı; “Dünyanın hiçbir yerinde bu kadar çok dilde mesaj gönderen bir dışişleri bürosu neredeyse yok. "Burada Rusça, Latince, Lehçe, Yüksek Almanca, Aşağı Almanca, İngilizce, Danca, Fransızca, İtalyanca, İspanyolca, Yunanca, Türkçe, Çince, Tatarca, Kalmıkça ve Moğolca bilen on altı tercüman ve sekreter var."

Ancak yeni hükümet aygıtının her kademesinde bilgili yabancıların çalışmasına rağmen, yeni sistem sürekli bir heyecan içindeydi. Yabancı uzmanlar, özellikle dili bilen tercümanların bile İsveç'te benimsenen özel terminoloji konusunda pek bilgili olmaması nedeniyle, Rus yetkililere yeni sistemin özünü açıklamaya çalışırken büyük zorluklarla karşılaştı. Yeni hükümet sisteminin işleyiş mekanizmasını, çoğu zaman yoğun bir bilgisizlikle karakterize edilen taşra yetkililerine anlatmak daha da zordu. Bazen St. Petersburg'a öyle raporlar gönderiyorlardı ki, bunları yalnızca herhangi bir iş belgesi kategorisine atfetmek değil, aynı zamanda neyle ilgili olduklarını anlamak, hatta sadece okumak bile imkansızdı.

Diğer şeylerin yanı sıra, kolejlerin bazı başkanları görevleri konusunda pek gayretli değildi ve Peter çocuklar gibi onlarla tekrar tekrar akıl yürütmek zorunda kalıyordu. Salı ve Perşembe günleri mutlaka kolejlerinde bulunmalarını ve hem Senato'da hem de kolejlerde gereken düzeni ve düzeni korumaya çalışmalarını talep etti. Toplantılarda "hizmetimizi ilgilendirmeyen konu dışı konularda konuşmamaları, hatta boş konuşmalar ve şakalar yapmamaları", konuşmalar sırasında birbirlerinin sözünü kesmemeleri ve devlet adamlarına yakışır şekilde davranmaları kesinlikle emredildi. çarşı kadınları".

Peter, kolej başkanlarını Senato'ya dahil ederek bu güç grubunu daha etkili hale getireceğini umuyordu, ancak soylular arasında süregelen kıskançlık ve düşmanlık, kralın yokluğunda toplanır toplanmaz, gürültülü tartışmalar ve kavgalar başladı. Dolgoruky veya Golitsyn gibi eski ailelerin soyundan gelen senatörler, Menshikov, Shafirov ve Yaguzhinsky gibi cılız sonradan görmeleri küçümsediler. Dışişleri Kurulu Başkanı Golovkin ve başkan yardımcısı Shafirov birbirlerine dayanamadılar. Çatışmalar giderek daha şiddetli hale geldi, tutkular yükseldi, senatörler açıkça birbirlerini zimmete para geçirmekle suçladılar. Sonunda, Peter Hazar Denizi'ne gitmek üzere ayrılırken, Shafirov'u Senato'da çirkin ve kanunsuz davranışlarla suçlayan bir karar kabul edildi. Peter döndüğünde giyindi Yargıtay Senatörler ve generaller arasından bu davayı görüşecekler. Preobrazhenskoye'de toplanan hakimler ifadeyi dinlediler ve Shafirov'u ölüm cezasına çarptırdılar.

16 Şubat 1723'te Shafirov, basit bir kızakla Preobrazhensky'den Kremlin'e getirildi. Karar kendisine okundu, peruğu ve eski kürk mantosu yırtılarak darağacına konuldu. Haç işareti yapan mahkum diz çöktü ve başını kesme bloğunun üzerine koydu. Cellat baltayı kaldırdı ve o anda Peter'ın kabine sekreteri Alexei Makarov öne çıktı ve hükümdarın uzun hizmet süresine duyduğu saygıdan dolayı Shafirov'un hayatının kurtarılması ve infazın yerini Sibirya'ya sürgünün alması emrini verdiğini duyurdu. Shafirov ayağa kalktı ve gözlerinde yaşlarla sendeleyerek idam sehpasından aşağı indi. Senato'ya götürüldü ve burada olup bitenler karşısında şok olan eski meslektaşları, onu affından dolayı tebrik etmek için birbirleriyle yarıştı. Acı çeken yaşlı adam Shafirov'u sakinleştirmek için doktor ondan kan aldı ve o, sürgündeki kasvetli geleceğini düşünerek şunları söyledi: “Azabımdan bir an önce kurtulmak için bana geniş bir damar açsam daha iyi olur.” Ancak daha sonra Shafirov ve ailesi için Sibirya'ya sürgünün yerini Novgorod'a bir yerleşim aldı. Peter I'in ölümünden sonra Catherine Shafirov'u affetti ve İmparatoriçe Anna Ivanovna'nın yönetiminde tekrar iktidar sistemine geri döndü.

Yeni idari organlar çoğu zaman Peter'ın onlara bağladığı umutları haklı çıkarmıyordu. Rus geleneğine yabancıydılar ve yetkililerin çalışmak için ne gerekli bilgisi ne de teşvikleri vardı. Her yerde hazır bulunan kralın müthiş figürü, tebaasında her zaman inisiyatif ve kararlılık gösterme arzusunu uyandırmadı. Peter bir yandan daha cesur davranmayı ve sorumluluk almayı emrederken, diğer yandan herhangi bir hata durumunda ağır şekilde cezalandırılmasını emretti. Doğal olarak görevliler her açıdan dikkatli davrandılar ve boğulan ustayı bunun görevinin bir parçası olduğuna ve sözleşmede yazıldığına ikna olana kadar sudan çıkarmayacak olan hizmetçi gibi davrandılar.

Zamanla Peter bunu kendisi anlamaya başladı. Hükümetin kendisi de dahil olmak üzere iktidardakilerin zorlamasıyla değil, yasa ve yönetmeliklerle yürütülmesi gerektiği sonucuna vardı. İnsanlara emir vermek değil, öğretmek, talimat vermek, ikna etmek, devletin çıkarlarının ne olduğunu anlatmak lazım ki herkes anlasın. Bu nedenle, 1716'dan sonra çıkarılan kraliyet kararnamelerinin önünde, kural olarak, şu veya bu yasal hükmün gerekliliği ve yararlılığı, alıntılar, tarihsel paralellikler, mantığa ve sağduyuya yapılan çağrılar hakkındaki tartışmalar yer alıyordu.

Tüm eksikliklerine rağmen yeni kamu yönetimi sistemi faydalı bir yenilikti. Rusya değişiyordu ve Senato ve kolejler değişen devleti ve toplumu eski Moskova düzenlerinin ve boyar Dumasının yapabileceğinden daha etkili bir şekilde yönetiyorlardı. Rusya'da hem Senato hem de kolejler hanedanın çöküşüne kadar mevcuttu, ancak kolejler daha sonra bakanlıklara dönüştürüldü. 1722'de mimar Domenico Trezzini, Neva setindeki Vasilyevsky Adası'nda alışılmadık derecede uzun kırmızı tuğlalı bir binanın inşasına başladı. Üniversitelere ve Senatoya ev sahipliği yapacaktı. Bugün Büyük Petro'nun zamanından günümüze ulaşan en büyük bina, St. Petersburg Üniversitesi'ne ev sahipliği yapmaktadır.

Peter'ın gerçekleştirdiği reformların bireylerin kaderi üzerinde devlet kurumlarının kaderinden daha az somut bir etkisi olmadı. Rusya'nın sosyal yapısı, ortaçağ Avrupa'sındakine benzer şekilde, evrensel hizmet yükümlülüğüne dayanıyordu. Serf köylüsü efendisine ve o da hükümdarına hizmet etmek zorundaydı. Peter bu evrensel hizmet ilişkisini kırmak, hatta zayıflatmak niyetinde değildi. Nüfusun tüm kesimlerini tam bir özveriyle hizmet etmeye zorlamak için mümkün olduğu kadar çaba göstererek sadece onu değiştirdi. Kimseye taviz ve istisna yapılmadı. Hizmet, Peter'ın yaşamının özüydü ve tüm gücünü ve enerjisini, herkesi anavatana en büyük faydayı sağlayacak şekilde hizmet etmeye teşvik etmek için kullandı. Yeniden düzenlenen Rus ordusunda ve donanmasında subay olarak görev yapan soyluların modern silah ve taktiklerde ustalaşması gerekiyordu; Avrupa modeline göre oluşturulan devlet kurumlarında hizmete girenlerin, görevleri tam olarak yerine getirebilmeleri için ayrıca özel bilgi ve becerilere ihtiyaçları vardı. Hizmet anlayışı değişti ve genişledi; çağın gereklerine uygun hizmet verebilmek için çalışmak gerekiyordu.

Peter, Rusya'ya eğitimli ulusal kadrolar getirmek için ilk girişimini 1696 gibi erken bir tarihte yaptı; Büyük Elçilik ile ayrılmadan önce bir grup genç soyluyu Batı'da eğitim görmeye gönderdi. Poltava zaferinden sonra Peter'ın tebaasının eğitimine olan ilgisi daha odaklı ve sistematik hale geldi. 1712'de Senato'nun tüm asil çalılıklar hakkında bilgi sunması gerektiğine dair bir kararname çıkarıldı. Gençler üç gruba ayrılıyordu: En gençleri denizcilik eğitimi almak üzere Revel'e, yaşlılar aynı amaçla Hollanda'ya, en yaşlıları ise askere alınıyordu. 1714'te çar ağı daha da genişletti: Hizmette olmayan on ila otuz yaş arasındaki tüm genç soylulara, kış bitmeden Senato'ya rapor vermeleri emredildi.

Allbest.ru'da barındırılıyor

...

Benzer Belgeler

    Peter I'in kamu yönetimi alanındaki reform faaliyetlerinin tarih yazımı analizi. Yeni iktidar kurumlarının özellikleri: Senato, Collegium. Reformları uygulama yöntemleri ve bunların Rusya'yı askeri-endüstriyel bir güce dönüştürmeye odaklanması.

    dönem ödevi, eklendi 02/09/2012

    Rusya'da mutlak keşişlerin oluşum nedenleri. Özellikleri. Merkezi otoriteler ve idarede reformlar: kraliyet iktidarı, senato, kolejler. Yerel ve şehir yönetimi reformları. askeri reform. Yargı reformu.

    Dönem ödevi, eklendi: 02/11/2007

    XVIII.Yüzyılın devlet kurumlarının organizasyonu. (daha yüksek, merkezi ve yerel). Kolej ve ofisin yapısının, kompozisyonunun ve çalışmasının Genel Yönetmeliğe göre analizi. Sıra Tablosuna göre belge türleri, biçimleri ve başlık formülleri.

    tez, 20.10.2010 eklendi

    Rusya'da sınıfları temsil eden bir monarşinin mutlak bir monarşiye dönüşmesi. Mutlak monarşinin temel özellikleri. Senatonun işlevleri, kolejler ve faaliyetleri. Peter I döneminde devlet kontrol organlarının ve araçlarının güçlendirilmesinin nedenleri.

    özet, 26.12.2010 eklendi

    Alexander I yönetimindeki en yüksek devlet organlarının reformları. Üniversitelerden bakanlıklara. Yerel devlet ve kamu mülkiyeti yönetiminin değiştirilmesi. Nicholas I yönetimindeki kamu yönetimi: "Otokrasinin zirvesi".

    özet, 28.06.2007 eklendi

    Senato'nun oluşum tarihi, meslektaşlık ilkesinin getirilmesi. Diplomatik hizmetin yeniden düzenlenmesi. Dışişleri Koleji'nin kuruluşu, bölümlerinin ve yetkililerinin görevleri. Patrikliğin yerine kolektif bir kilise yönetimi biçiminin getirilmesi.

    dönem ödevi, eklendi: 29.05.2012

    Ortaçağ Rusya'sının tarihi. Zemsky Sobor en yüksek danışma sınıfı temsilcisi organı olarak. 1550 Sudebnik ve yönetim reformları. Merkezi ve yerel yönetimlerin yeniden düzenlenmesi. Merkezi hükümet organlarının oluşturulması.

    özet, eklendi: 01/08/2011

    Rusya'da mutlakiyetçiliğin kuruluşu. Peter I'in idari reformları: en yüksek devlet organlarında reformlar, devlet idaresinin merkezi organlarının dönüşümü. Rus bürokrasisinin güçlendirilmesi. Yerel ve şehir yönetimi reformları.

    dönem ödevi, eklendi 02/18/2012

    Peter I'in idari reformlarının bileşiminin ihtiyacının gerekçesi ve açıklaması. Petrine Rusya'nın devlet organlarında reforma geçişin ve yeni devlet yönetim organlarının oluşturulmasının tarihsel incelenmesi. Mutlakiyetçiliğin oluşumu.

    dönem ödevi, eklendi 11/03/2012

    Peter I yönetiminde St. Petersburg'da Deniz Harp Okulu'nun inşasından bu yana Rus filosunun oluşumu. Navigasyon, topçu, tahkimat ve gemi inşası alanlarında uzmanların eğitimi. Deniz teorisi ve deniz bilimlerinin gelişimi.

Benzer gönderiler