Ποιος εισήγαγε τα κολέγια; Κολέγια της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Δημιουργία στρατού και ναυτικού

(συνέχιση)

Υπό τη δικαιοδοσία της Γερουσίας ήταν μια σειρά από κεντρικά ιδρύματα γνωστά ως κολέγια. ιδρύθηκαν το 1718 και τελικά σχηματίστηκαν το 1720. Τα διοικητικά συμβούλια αντικατέστησαν τα παλιά τάγματα. Με την ίδρυση της Γερουσίας, η οποία σιγά σιγά απέκτησε τις λειτουργίες των πιο σημαντικών ταγμάτων, αυτές οι τελευταίες (για παράδειγμα, ο βαθμός) αντικαταστάθηκαν από τα «τραπέζια» της Γερουσίας. μικρές παραγγελίες μετατράπηκαν σε γραφεία και γραφεία διαφόρων τύπων και διατήρησαν την προηγούμενη οργάνωση. Γύρω στο 1711, ο Πέτρος Α' αποφάσισε να οργανώσει μια κεντρική διοίκηση βασισμένη στα δυτικοευρωπαϊκά πρότυπα. Εντελώς συνειδητά, ήθελε να μεταφέρει το σουηδικό συλλογικό σύστημα στη Ρωσία. Το συλλογικό σύστημα του συνέστησε και ο θεωρητικός Leibniz. Άνδρες στάλθηκαν στο εξωτερικό για να σπουδάσουν γραφειοκρατικά έντυπα και γραφεία. Έμπειροι υπάλληλοι εισήχθησαν από το εξωτερικό για να οργανώσουν νέα ιδρύματα με τη βοήθειά τους. Αλλά ο Πέτρος Α' δεν έδωσε σε αυτούς τους ξένους διοικητική θέση στα διοικητικά συμβούλια και δεν ανέβηκαν πάνω από τους αντιπροέδρους. Οι Ρώσοι διορίστηκαν πρόεδροι των διοικητικών συμβουλίων.

Από το 1719, τα κολέγια ξεκίνησαν τις δραστηριότητές τους και το καθένα συνέταξε ένα καταστατικό για τον εαυτό του, το οποίο καθόριζε το τμήμα και το γραφείο του (αυτοί οι χάρτες έμαθαν το όνομα των κανονισμών). Ιδρύθηκαν δώδεκα συμβούλια: 1) το συμβούλιο εξωτερικών υποθέσεων, 2) το στρατιωτικό συμβούλιο, 3) το συμβούλιο του ναυαρχείου (ναυτικό), 4) το κρατικό συμβούλιο (τμήμα εξόδων), 5) το συμβούλιο του επιμελητηρίου (τμήμα εσόδων), 6) το Συμβούλιο Δικαιοσύνης (δικαστικό), 7) Revision Collegium (οικονομικός έλεγχος), 8) Commerce Collegium (εμπόριο), 9) Manufactory Collegium (βιομηχανία), 10) Berg Collegium (εξόρυξη), 11) Patrimonial Collegium (βιομηχανία), 12) Αρχιδικαστής (δημαρχία). Τα τρία τελευταία κολέγια δημιουργήθηκαν αργότερα από τα άλλα. Τα νεοϊδρυθέντα ιδρύματα όμως δεν αντικατέστησαν όλες τις παλιές τάξεις. Οι παραγγελίες συνέχισαν να υπάρχουν είτε με την επωνυμία ιατρείων, είτε με την προηγούμενη ονομασία παραγγελιών (Ιατρικό Γραφείο, Τάγμα Σιβηρίας).

Το κτίριο των Δώδεκα Κολεγίων στην Αγία Πετρούπολη. Άγνωστος καλλιτέχνης του τρίτου τετάρτου του 18ου αιώνα. Βασισμένο σε ένα χαρακτικό του E. G. Vnukov από ένα σχέδιο του M. I. Makhaev

Τα κολέγια υπάγονταν στη Γερουσία, η οποία τους έστελνε τα διατάγματά της. με τη σειρά τους, οι τοπικές κυβερνήσεις ήταν χαμηλότερες από τα κολέγια και τους υπάκουαν. Αλλά, από τη μια πλευρά, δεν υπάγονταν όλα τα κολέγια εξίσου στη Γερουσία (τα στρατιωτικά και ναυτικά ήταν πιο ανεξάρτητα από τα άλλα). Από την άλλη πλευρά, δεν σχετίζονταν όλα τα συμβούλια με περιφερειακά διοικητικά όργανα. Πάνω από τις επαρχιακές αρχές, ως άμεση ανώτερη αρχή, στάθηκαν μόνο το Επιμελητήριο και το Κολέγιο Δικαιοσύνης και ο Αρχιδικαστής. Έτσι, τόσο τα όργανα της κεντρικής όσο και τοπικής αυτοδιοίκησης δεν αντιπροσώπευαν μια αυστηρή και αρμονική ιεραρχία.

Κάθε σανίδι αποτελούνταν, όπως η τάξη του 17ου αιώνα, από μια παρουσία και ένα γραφείο. Παρόντες ήταν ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, οι Σύμβουλοι, οι Αξιολογητές και 2 Γραμματείς, οι οποίοι ήταν οι επικεφαλής της Πρυτανείας. Δεν ήταν περισσότερα από 13 άτομα παρόντα και τα θέματα αποφασίστηκαν κατά πλειοψηφία.

Εξετάζοντας προσεκτικά τις διαφορές μεταξύ των συλλογικών και των παλαιών τάξεων, βλέπουμε ότι το σύστημα των κολεγίων απλοποίησε σημαντικά την προηγούμενη σύγχυση των τμημάτων, αλλά δεν κατέστρεψε τη σύγχυση της προσωπικής αρχής με τη συλλογική αρχή, η οποία βρισκόταν στη βάση της προηγούμενη κεντρική διοίκηση. Ακριβώς όπως στις συλλογικές εντολές, η προσωπική αρχή εκφραζόταν με τη δραστηριότητα του ισχυρού προέδρου, έτσι και στα κολέγια, πρόεδροι και εισαγγελείς με επιρροή που διορίστηκαν στα κολέγια για γενικό έλεγχο παραβίαζαν το συλλογικό σύστημα με την προσωπική τους επιρροή και μάλιστα μερικές φορές αντικατέστησε τη συλλογική δραστηριότητα με ατομική δραστηριότητα.

Πρόσθεση

Κολέγια υπό τον Πέτρο Α (βασισμένα σε διαλέξεις του V. O. Klyuchevsky)

Η Γερουσία, ως ο ανώτατος θεματοφύλακας της δικαιοσύνης και της κρατικής οικονομίας, είχε από την αρχή της δραστηριότητάς της μη ικανοποιητικά υποκείμενα όργανα. Υπήρχαν στο κέντρο ένα σωρό παλιά και νέα, Μόσχα και Αγία Πετρούπολη, εντολές, γραφεία, γραφεία, επιτροπές με μπερδεμένα τμήματα και αβέβαιες σχέσεις, μερικές φορές με τυχαία προέλευση, και στις περιφέρειες - 8 κυβερνήτες, που μερικές φορές δεν υπάκουαν ο ίδιος ο τσάρος, όχι μόνο η Γερουσία. Η Γερουσία αποτελούνταν από το Επιμελητήριο Εκτέλεσης, που κληρονόμησε από το Υπουργικό Συμβούλιο, ως δικαστικό τμήμα, και το Κοντινό Λογιστήριο.

Μεταξύ των πιο σημαντικών αρμοδιοτήτων της Γερουσίας ήταν «να συλλέγει χρήματα όσο το δυνατόν» και να εξετάζει τις κρατικές δαπάνες για να ακυρώνει τις περιττές, και όμως δεν του στέλνονταν από πουθενά λογαριασμοί και για πολλά χρόνια δεν μπορούσε να αντλήσει επάνω μια δήλωση για το πόσο υπήρχε σε ολόκληρη την πολιτεία στην ενορία, σε κατανάλωση, σε ισορροπία και σε γάλα. Αυτή η έλλειψη λογοδοσίας, εν μέσω πολέμου και οικονομικής κρίσης, θα έπρεπε να έχει πείσει τον Πέτρο Α' για την ανάγκη μιας πλήρους αναδιάρθρωσης της κεντρικής διοίκησης. Ο ίδιος ήταν πολύ λίγο προετοιμασμένος για αυτόν τον κλάδο των κυβερνητικών υποθέσεων, δεν είχε αρκετές ιδέες ή παρατηρήσεις και, όπως και πριν, για την εύρεση νέων πηγών εισοδήματος, χρησιμοποίησε την εφευρετικότητα των εγχώριων κερδοσκοπικών υποθέσεων, έτσι τώρα στη δομή της διοίκησης απευθύνθηκε σε ξένα μοντέλα και ειδικούς για βοήθεια.

Έκανε έρευνες για τη δομή των κεντρικών ιδρυμάτων στο εξωτερικό: στη Σουηδία, τη Γερμανία και άλλες χώρες βρήκε κολέγια. Οι ξένοι του έδωσαν σημειώσεις για την εισαγωγή κολεγίων και αποφάσισε να υιοθετήσει αυτή τη μορφή ρωσικής διακυβέρνησης. Ήδη το 1712, έγινε προσπάθεια να οργανωθεί ένα «κολέγιο» για συναλλαγές με τη βοήθεια ξένων, επειδή, όπως έγραψε ο Πέτρος Α, «οι συναλλαγές τους είναι ασύγκριτα καλύτερες από τις δικές μας». Έδωσε εντολή στους ξένους πράκτορές του να συλλέξουν κανονισμούς για ξένα κολέγια και βιβλία για τη νομολογία, ειδικά για να καλέσουν ξένους επιχειρηματίες να υπηρετήσουν σε ρωσικά κολέγια και χωρίς ανθρώπους, «θα είναι αδύνατο να κάνεις βιβλία μόνος, γιατί όλες οι περιστάσεις δεν γράφονται ποτέ». Για πολύ καιρό και με μεγάλη προσπάθεια, στρατολόγησαν στη Γερμανία και την Τσεχία λόγιους δικηγόρους και έμπειρους αξιωματούχους, γραμματείς και γραφείς, ιδιαίτερα από τους Σλάβους, που μπορούσαν να οργανώσουν επιχειρήσεις σε ρωσικά ιδρύματα. Ακόμη και αιχμάλωτοι Σουηδοί που κατάφεραν να μάθουν ρωσικά κλήθηκαν να υπηρετήσουν.

Έχοντας γνωρίσει τα σουηδικά κολέγια, τα οποία τότε θεωρούνταν υποδειγματικά στην Ευρώπη, ο Πέτρος Α' το 1715 αποφάσισε να τα πάρει ως πρότυπο όταν οργάνωσε τα κεντρικά του ιδρύματα. Δεν υπάρχει τίποτα απροσδόκητο ή ιδιότροπο σε αυτή την απόφαση. Ούτε στο κρατικό παρελθόν της Μόσχας, ούτε στους επιχειρηματίες που περιβάλλουν τον Πέτρο, ούτε στη δική του πολιτική σκέψη δεν βρήκε υλικό για την οικοδόμηση ενός πρωτότυπου συστήματος κρατικών θεσμών. Κοίταξε αυτά τα ιδρύματα με τα μάτια ενός ναυαγού: γιατί να εφεύρουμε κάποια ειδική ρωσική φρεγάτα όταν ολλανδικά και αγγλικά πλοία πλέουν υπέροχα στη Λευκή και τη Βαλτική Θάλασσα. Αρκετά αυτοσχέδια ρωσικά πλοία έχουν ήδη σαπίσει στο Pereyaslavl. Αλλά και αυτή τη φορά τα πράγματα ακολούθησαν τη συνήθη πορεία όλων των μεταρρυθμίσεων του Πέτρου Α: γρήγορη απόφασησυνοδεύεται από αργή εκτέλεση. Ο Πέτρος έστειλε τον καμεραλίστα του Χολστάιν Φικ, τον οποίο είχε προσλάβει, στη Σουηδία για μια πιο προσεκτική μελέτη των τοπικών κολεγίων και κάλεσε τον Σιλεσιανό βαρόνο φον Λούμπερας, έναν ειδικό στα σουηδικά ιδρύματα, στην υπηρεσία του. Και οι δύο του έφεραν εκατοντάδες κανονισμούς και δηλώσεις σουηδικών κολεγίων και τα δικά τους έργα για την εισαγωγή τους στη Ρωσία, και ο δεύτερος προσέλαβε εκατοντάδες ενάμιση κυνηγούς στη Γερμανία, την Τσεχία και τη Σιλεσία για να υπηρετήσουν σε ρωσικά κολέγια. Και οι δύο, ιδιαίτερα ο Φικ, συμμετείχαν ενεργά στη συγκρότηση αυτών των συμβουλίων. Τελικά, μέχρι το 1718, καταρτίστηκε ένα σχέδιο για τη συλλογική δομή, καθιερώθηκε η επίσημη σύνθεση κάθε κολεγίου, διορίστηκαν πρόεδροι και αντιπρόεδροι και όλα τα κολέγια διατάχθηκαν να δημιουργήσουν κανονισμούς για τον εαυτό τους με βάση τον σουηδικό χάρτη και σημεία του σουηδικού χάρτη που ήταν άβολα «ή ανόμοια με την κατάσταση αυτού του κράτους, αντικαταστήστε με νέα σύμφωνα με το δικό σας σκεπτικό».

Το 1718, οι πρόεδροι έπρεπε να οργανώσουν τα κολέγιά τους για να ξεκινήσουν το έργο τους το 1719. αλλά υπήρξαν καθυστερήσεις και αναβολές και τα συμβούλια δεν τέθηκαν σε ισχύ από το 1719 και άλλα όχι από το 1720. Αρχικά ιδρύθηκαν 9 συμβούλια, τα οποία το διάταγμα της 12ης Δεκεμβρίου 1718 απαριθμεί με αυτή τη σειρά και με τα ακόλουθα ονόματα: 1 ) Εξωτερικών Υποθέσεων, 2) Kamor, τμήμα νομισματικών εσόδων του κράτους, 3) δικαιοσύνη, 4) Αναθεώρηση, «λογαριασμός όλων των κρατικών εσόδων και δαπανών», δηλαδή το τμήμα δημοσιονομικού ελέγχου, 5) Στρατός(Κολλέγιο), τμήμα χερσαίων στρατιωτικών δυνάμεων, 6) Ναυαρχείο, τμήμα ναυτικών δυνάμεων, 7) Εμπόριο, τμήμα εμπορίου, 8) ΠαγόβουνοΚαι Εργοστάσιο, Τμήμα Μεταλλείων και Εργοστασιακών Βιομηχανιών, και 9) γραφείο των κρατών, το τμήμα κρατικών δαπανών. Από αυτή τη λίστα, καταρχάς, είναι σαφές ποια κρατικά συμφέροντα, ως πρωταρχικά, απαιτούσαν, σύμφωνα με τις τότε έννοιες, ενισχυμένη εφαρμογή στη διαχείριση: από τα εννέα συμβούλια, τα πέντε ήταν αρμόδια για την κρατική και εθνική οικονομία, τα οικονομικά και τη βιομηχανία. . Τα διοικητικά συμβούλια εισήγαγαν δύο αρχές στη διοίκηση που τα ξεχώριζαν από τις παλιές παραγγελίες: μια πιο συστηματική και συγκεντρωμένη διαίρεση των τμημάτων και μια συμβουλευτική τάξη εργασιών.

Από τα εννέα συμβούλια, μόνο δύο συνέπιπταν στο εύρος των υποθέσεων με τις παλιές εντολές: το Συμβούλιο Εξωτερικών Υποθέσεων με το Πρέσβη και το Αναθεωρητικό Συμβούλιο με το Λογιστικό Διάταγμα. τα υπόλοιπα συμβούλια αντιπροσώπευαν τμήματα της νέας σύνθεσης. Σε αυτή τη σύνθεση, εξαφανίστηκε το εγγενές εδαφικό στοιχείο των παλαιών τάξεων, οι περισσότερες από τις οποίες ήταν επιφορτισμένες με αποκλειστικά ή κατά κύριο λόγο γνωστές υποθέσεις μόνο σε μέρος του κράτους, σε μία ή περισσότερες κομητείες. Η επαρχιακή μεταρρύθμιση κατάργησε πολλές τέτοιες διαταγές. Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης στο κολέγιο, εξαφανίστηκε και το τελευταίο από αυτά. Κάθε συμβούλιο στον κλάδο της κυβέρνησης που του είχε ανατεθεί επέκτεινε τη δράση του σε ολόκληρη την πολιτεία. Σε γενικές γραμμές, όλα τα παλιά τάγματα που ζούσαν ακόμα τις μέρες τους είτε απορροφήθηκαν από τα κολέγια είτε υπάγονταν σε αυτά: για παράδειγμα, το Κολέγιο Δικαιοσύνης περιλάμβανε 7 τάγματα. Με αυτόν τον τρόπο, απλοποιήθηκε και στρογγυλοποιήθηκε το τμήμα του τμήματος στο κέντρο. αλλά παρέμενε ακόμη μια σειρά από νέα γραφεία και γραφεία, τα οποία είτε υπάγονταν στα κολέγια είτε αποτελούσαν ειδικά κύρια τμήματα: έτσι, δίπλα στο Στρατιωτικό Κολλέγιο υπήρχαν τα γραφεία Κύριων Προμηθειών και Πυροβολικού και το Κύριο Επιμελητήριο, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τη στρατολόγηση και τη στολή του στρατού.

Αυτό σημαίνει ότι η συλλογική μεταρρύθμιση δεν εισήγαγε στη ρουτίνα των τμημάτων την απλοποίηση και τη στρογγυλοποίηση που υπόσχεται η σύνθεση των συλλογίων. Και ο Πέτρος Α δεν μπορούσε να αντιμετωπίσει την κληρονομική συνήθεια των διοικητικών πεζοδρομίων, των κλουβιών και των υπογείων, που οι παλιοί κρατικοί οικοδόμοι της Μόσχας αγαπούσαν να εισάγουν στη διοίκησή τους, μιμούμενοι την κατασκευή ιδιωτικών κατοικιών. Ωστόσο, προς όφελος της συστηματικής και ομοιόμορφης κατανομής των υποθέσεων, το αρχικό σχέδιο των διοικητικών συμβουλίων άλλαξε κατά την εκτέλεση. Το τοπικό τάγμα, που υπάγεται στο Justits College, επιβαρύνθηκε με τις υποθέσεις του και έγινε ανεξάρτητο Patrimonial Collegium· τα συστατικά μέρη του Berg και Manufactory Collegium χωρίστηκαν σε δύο ειδικά κολέγια και το Audit Collegium, ως όργανο ελέγχου, συγχωνεύτηκε με η Γερουσία, ο ανώτατος έλεγχος, και η απομόνωσή της, σύμφωνα με την ειλικρινή παραδοχή του διατάγματος, «χωρίς να θεωρηθεί τι έγινε τότε» ως θέμα αστοχίας. Αυτό σημαίνει ότι μέχρι το τέλος της βασιλείας υπήρχαν δέκα κολέγια.

Μια άλλη διαφορά μεταξύ κολεγίων και παραγγελιών ήταν η συμβουλευτική διαδικασία για τη διεξαγωγή των εργασιών. Αυτή η διαταγή δεν ήταν ξένη προς την παλιά διοίκηση: σύμφωνα με τον Κώδικα, οι δικαστές ή οι προϊστάμενοι τάξεων έπρεπε να αποφασίζουν τις υποθέσεις μαζί με τους συντρόφους και τους ανώτερους υπαλλήλους τους. Όμως η διοικητική συλλογικότητα δεν ρυθμίστηκε επακριβώς και έσβησε υπό την πίεση ισχυρών αφεντικών. Ο Πέτρος, ο οποίος εκτέλεσε αυτή τη διαταγή στο υπουργικό συμβούλιο, στην επαρχιακή και επαρχιακή διοίκηση και στη συνέχεια στη Γερουσία, ήθελε να την καθιερώσει σταθερά σε όλους τους κεντρικούς θεσμούς. Η απόλυτη εξουσία χρειάζεται συμβουλές ως υποκατάστατο του νόμου. «Όλες οι καλύτερες εκπτώσεις γίνονται μέσω συμβουλών», λέει ο Στρατιωτικός Κανονισμός του Peter I. Είναι πιο εύκολο για ένα άτομο να κρύψει την ανομία παρά για πολλούς συντρόφους: κάποιος θα τη δώσει. Η παρουσία του συμβουλίου αποτελούνταν από 11 μέλη, έναν πρόεδρο, έναν αντιπρόεδρο, 4 συμβούλους και 4 αξιολογητές, στους οποίους προστέθηκε άλλος σύμβουλος ή αξιολογητής από αλλοδαπούς· από τους δύο γραμματείς της συλλογικής καγκελαρίας διορίστηκε και ο ένας από αλλοδαπούς. Οι υποθέσεις αποφασίζονταν με πλειοψηφία των παρόντων και για την αναφορά στην παρουσία μοιράστηκαν σε συμβούλους και αξιολογητές, καθένας από τους οποίους ήταν υπεύθυνος για αντίστοιχο τμήμα του γραφείου, σχηματίζοντας επικεφαλής του ένα ειδικό τμήμα ή τμήμα του σανίδα. Η εισαγωγή ξένων στα διοικητικά συμβούλια είχε σκοπό να τοποθετήσει έμπειρους ηγέτες δίπλα σε Ρώσους νεοφερμένους. Για τον ίδιο σκοπό, ο Πέτρος Α' συνήθως διόριζε έναν αλλοδαπό ως αντιπρόεδρο του Ρώσου προέδρου. Έτσι, στο Στρατιωτικό Κολέγιο υπό τον Πρίγκιπα Menshikov, αντιπρόεδρος είναι ο στρατηγός Weide, στο Chamber Collegium πρόεδρος είναι ο πρίγκιπας D. M. Golitsyn, ο αντιπρόεδρος είναι ο Revel Landrat Baron Nirot. Μόνο επικεφαλής του Συμβουλίου Μεταλλείων και Κατασκευής συναντάμε δύο ξένους, τον λόγιο πυροβολικό Μπρους και τον προαναφερθέντα Λιουμπέρα. Το διάταγμα του 1717 καθόριζε την εντολή για τους διορισμένους προέδρους να «συνιστούν τα συμβούλια τους» και να συγκροτούν την παρουσία τους: για τις θέσεις των συμβούλων και των αξιολογητών, οι ίδιοι επέλεξαν δύο ή τρεις υποψηφίους, αλλά όχι από τους συγγενείς και τα «δικά τους πλάσματα». Με βάση αυτές τις λίστες υποψηφίων, η συνεδρίαση όλων των κολεγίων έτρεξε για την πλήρωση των θέσεων.

Επαναλαμβάνω λοιπόν, το συλλογικό τμήμα διέφερε από το διοικητικό: 1) τμηματική κατανομή των υποθέσεων, 2) ο χώρος δράσης των ιδρυμάτων και 3) η τάξη των εργασιών.

Υπό τον Πέτρο Α, η ανάγκη να συγκεντρωθεί όλη η διαχείριση της χώρας και της οικονομίας της σε ορισμένες μεγάλες ομάδεςπεριορίζεται αυστηρά το ένα από το άλλο λόγω της φύσης των περιπτώσεων. Αλλά ήταν δύσκολο για τον Πέτρο, όπως η κυβέρνηση της Μόσχας, να το κάνει αυτό γρήγορα και σωστά. Ο πόλεμος με τις απροσδόκητες στροφές του παρενέβη, όταν, λόγω της ραγδαίας και απροσδόκητης αλλαγής των γεγονότων, δεν υπήρχε ούτε χρόνος ούτε ευκαιρία να συγκεντρωθούμε, να σκεφτούμε το σχέδιο μεταρρυθμίσεων και να το υλοποιήσουμε σταθερά και με συνέπεια. Όμως ο πόλεμος δεν περίμενε και απαιτούσε αυτοκρατορικά κόσμο και χρήματα. Όλες οι συνειδητές δραστηριότητες του Πέτρου εκείνη την εποχή είχαν ως αφετηρία τα συμφέροντα των στρατιωτικών υποθέσεων. Στην αρχή ήταν ένα παιχνίδι στρατιωτών, μετά πιο σοβαρές μελέτες για τη νέα οργάνωση του στρατού και τη νέα στρατιωτική επιστήμη. Λόγω των ελιγμών Kozhukhov, ο Peter έπρεπε να «πάει να παίξει κοντά στο Azov» και εκεί ο Μεγάλος Βόρειος Πόλεμος δεν επιβραδύνθηκε, δίνοντας στον Peter δουλειά για το υπόλοιπο της ζωής του. Ο Πέτρος, με τον νέο του στρατό και έναν στόλο άγνωστο στους Μοσχοβίτες, με νέες μεθόδους και μεθόδους διεξαγωγής πολέμου, έπρεπε, ειδικά στην αρχή, να βγάλει χρήματα μέσω των παλαιών ιδρυμάτων, και επειδή οι τελευταίοι δεν ανταποκρίθηκαν στο νέο τους καθήκον, υποβλήθηκαν σε καταστροφή, αλλοίωση και καταστροφή. , ή αναβίωσε με νέα ονόματα, μετά εξαφανίστηκε εντελώς.

Για τις νέες ανάγκες, όχι μόνο τοποθετούνται νέοι άνθρωποι στο κράτος επικεφαλής των παλαιών θεσμών (συνοδός Romodanovsky, διαχειριστής Apraksin, καπετάνιος της φρουράς Menshikov), αλλά και τα ίδια τα παλιά ιδρύματα αλλάζουν με νέο τρόπο. Το 1701, τα τάγματα του εξωτερικού και του ρεϊτάρ συνδυάστηκαν σε ένα τάγμα στρατιωτικών υποθέσεων. Το Τάγμα Streltsy, ως αποτέλεσμα της καταστροφής του Streltsy, μετονομάστηκε σε Order of Zemstvo Affairs και άρχισε να είναι επικεφαλής της αστυνομίας της χώρας, η οποία ήταν μόνο μία από τις ευθύνες του Τάγματος Streltsy. Για νέες περιπτώσεις εμφανίζονται νέες παραγγελίες - ναυτικό, πυροβολικό, ορυχεία, προμήθειες, ελεημοσύνη.

Εκτός από τις παραγγελίες, οργανώνονται δημόσιοι χώροι μικρότερου όγκου και σημασίας - διαφορετικά γραφεία: στολή, λουτρό, Izhora, το οποίο, όπως το τάγμα του Καζάν, ήταν υπεύθυνο για τις υποθέσεις της Ingermanland που κατακτήθηκε από τους Σουηδούς. Δημιουργώντας όλα αυτά τα ιδρύματα, ο Πέτρος ενήργησε με τον παλιό τρόπο. Απασχολημένος με τον πόλεμο, προσπάθησε να ικανοποιήσει αμέσως κάθε ανάγκη που έθεταν τα γεγονότα και οι απαιτήσεις του πολέμου, δημιουργώντας για αυτό ένα νέο τμήμα, που μερικές φορές έφερνε χάος στη δουλειά των παλιών. Σε αυτή τη φασαριόζικη αντικατάσταση ορισμένων θεσμών από άλλους, οι παλιές τάξεις έχασαν το προηγούμενο καθεστώς τους και απέκτησαν νέα χαρακτηριστικά, το φάσμα των θεμάτων των μεμονωμένων εντολών άλλαξε και οι ίδιες οι μέθοδοι της οικονομίας της τάξης άλλαξαν προς μεγαλύτερη υποταγή των δικαστών στον κεντρικό θεσμό. μεγαλύτερη λογοδοσία και ρύθμιση των ίδιων των δραστηριοτήτων του τάγματος: από τις οδηγίες του κυρίαρχου να εκδώσει την Ν. περίπτωση σε αυτόν και αυτόν, οι εντολές γίνονται όλο και περισσότεροι κρατικοί θεσμοί, ο καθένας με το δικό του συγκεκριμένο φάσμα υποθέσεων, που είναι δεν έχει ανατεθεί στο πρόσωπο, αλλά στον εκτελεστή της θέλησης του κυρίαρχου, υποχρεωμένος να ενεργεί όχι «όπως τον καθοδηγεί ο Θεός», αλλά σύμφωνα με τους κανόνες και τους κανονισμούς που έχει καθιερώσει ο μονάρχης. Όλα αυτά όμως ήταν απλώς προγραμματισμένα και ήταν ένα όνειρο. Στην πραγματικότητα, επικρατούσε ακόμη μεγαλύτερη σύγχυση των πραγμάτων από ό,τι στο κράτος της Μόσχας. Αλλά όλο αυτό το ανακάτεμα των παραγγελιών και των τμημάτων τους έδειχνε ένα πράγμα - την ανάγκη για μεταρρυθμίσεις σε αυτόν τον τομέα του κρατικού συστήματος. Έχοντας αποφασισθεί να εισαγάγει «αξιοπρεπή» και «κανονική» διακυβέρνηση στην πολιτεία του, ο Peter στράφηκε για δείγματα στο ίδιο μέρος όπου πήρε δείγματα για το στρατό και το ναυτικό του, δηλαδή στη Δύση. Πίσω στο 1698, ενώ βρισκόταν στην Αγγλία, σκέφτηκε πολύ την αναδιοργάνωση της κυβέρνησης σε ολόκληρη τη χώρα σύμφωνα με ένα ξένο μοντέλο και ταυτόχρονα συνομιλούσε με γνώστες.

Κάποιος Φράνσις Λι, κατόπιν προσωπικού αιτήματος του βασιλιά, συνέταξε και του υπέβαλε «προτάσεις για τη σωστή οργάνωση της κυβέρνησής Του», στις οποίες σχεδιαζόταν να δημιουργηθούν επτά «επιτροπές και συμβούλια». Στο μανιφέστο του 1702 για την κλήση ξένων στη Ρωσία, ο Πέτρος ανακοίνωσε την απόφασή του να ιδρύσει «ένα αξιοπρεπές μυστικό κολέγιο ή συνέλευση στρατιωτικής δούμας» με συλλογική σύνθεση που θα περιλαμβάνει τον πρόεδρο, τους συμβούλους, τους γραμματείς και άλλους κληρικούς. Γνωρίζοντας όλα όσα αφορούν Στρατιωτική θητείαξένοι, μυστικό στρατιωτικό συμβούλιουποτίθεται ότι θα παρείχε στους αλλοδαπούς μια δίκη «σύμφωνα με τους θεϊκούς νόμους, jure civili romano και άλλα έθιμα populorum moraliorum».

Το 1711, ο «αξιωματικός εξόρυξης» Johann Friedrich Bliger υπέβαλε ένα έργο στον Peter, στο οποίο, για τη σωστή ανάπτυξη της εξόρυξης, προτάθηκε να «καθοριστεί ένα κολέγιο, το οποίο αποτελείται από άτομα ειδικευμένα σε αυτήν την τέχνη, στα οποία η πλήρης διεύθυνση αυτής της επιχείρησης θα πρέπει να ανατεθεί." Στις αρχές του 1712, ο Πέτρος ενδιαφέρθηκε και πάλι για την πρόταση ενός άγνωστου Γερμανού αξιωματικού να ιδρύσει ένα «εμπορικό κολέγιο και επιτροπή αναθεώρησης». Προτάθηκε να δημιουργηθεί ένα εμπορικό κολέγιο ως εξής: «πάρτε από το Άμστερνταμ, από την Αγγλία και από το Αμβούργο. δύο άτομα από μεκοντάντες εμπόρους, που θα βρίσκονταν σε εκείνα τα μέρη - διαπράχθηκε ένα ψέμα εναντίον των δυσαρεστημένων. να προσθέσει σε αυτούς έναν έξυπνο σύζυγο και αρκετούς αξιολογητές από τα φυσικά του υποκείμενα». ο αναθεωρητικός πίνακας για το προσχέδιο αναθεωρητικής εντολής, «το οποίο σε ολόκληρο το κράτος για όλα τα χρόνια, όλες οι εισπράξεις και τα έξοδα πάνω από όλες οι παραγγελίες θα μπορούσαν να υπολογιστούν λεπτομερώς, γιατί εφόσον οι εισπράξεις και τα έξοδα δεν υπολογίζονται παντού, υπάρχουν πολλές ευκαιρίες για κλοπή, και είναι απαραίτητο σε τέτοια θέματα να είναι ένας ευγενής και πολύ πιστός πρόεδρος, και τι πρέπει να αναζητηθεί με την ίδια σειρά»... Στις 12 Φεβρουαρίου 1712, σε συμφωνία με την πρόταση, ο Πέτρος εξέδωσε διάταγμα « να ιδρύσει ένα κολέγιο για τις εμπορικές υποθέσεις της διόρθωσης προκειμένου να το φέρει σε καλύτερη κατάσταση». (Όλα τα αποσπάσματα από έγγραφα είναι παρμένα από το βιβλίο του S. Knyazkov)

Σύμφωνα με το διάταγμα, «ξένοι κάτοικοι της Narva μεταφέρθηκαν στη Μόσχα», δύο άτομα και ένας έμπορος Derp, ενώθηκαν από πολλούς ευγενείς έμπορους της Μόσχας και έξι κατοίκους των προαστίων και σε όλους τους δόθηκε εντολή να αναπτύξουν κανόνες για το έργο του εμπορικό συμβούλιο. Αυτή η επιτροπή εργάστηκε για περίπου δύο χρόνια, συνέταξε κανόνες για τα συμβούλια και άρχισε να αναθεωρεί τους τελωνειακούς κανονισμούς. Ωστόσο, αυτό τελειώνει όλες τις πληροφορίες σχετικά με το έργο αυτής της επιτροπής. Με αυτόν τον τρόπο σκιαγραφήθηκε σταδιακά η φύση και το ίδιο το όνομα των θεσμών που θα αντικαθιστούσαν τις παραγγελίες. Από το 1715, έχει ήδη τελειώσει με επιτυχία ο Βόρειος Πόλεμος και ο Πέτρος αρχίζει να ενδιαφέρεται στενά για θέματα εσωτερικής βελτίωσης. Στις 23 Μαρτίου 1715, ο τσάρος εξέτασε μια άλλη πρόταση για την αναδιάρθρωση του συστήματος του κρατικού μηχανισμού. Ο συγγραφέας του έργου έχει προτείνει επί του παρόντος τη σύσταση επτά διοικητικών συμβουλίων, επτά τμημάτων στη Ρωσία, στα οποία θα συγκεντρώνεται όλη η κυβερνητική διοίκηση. Αυτός ο συγγραφέας έδειξε τη Σουηδία ως παράδειγμα, όπου υπήρχε ήδη ένα τέτοιο κυβερνητικό σύστημα, το οποίο θεωρούνταν το καλύτερο στην Ευρώπη.

Σύμφωνα με το έργο, σχεδιάστηκαν επτά κολέγια: το κολέγιο δικαιοσύνης, το γραφείο εξωτερικών υποθέσεων, το κολλέγιο του ναυαρχείου, το κολέγιο Kriegs, το κολέγιο επιμελητηρίου, το πολιτικό κολέγιο και το εμπορικό κολέγιο. Η διοίκηση προτάθηκε να χωριστεί σε μεμονωμένους γερουσιαστές. Ο Πέτρος αποφάσισε να χρησιμοποιήσει αυτό το έργο ως βάση για την αναληφθείσα μεταρρύθμιση του κρατικού μηχανισμού. Όμως δεν σταμάτησε εκεί. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή τη μεταρρύθμιση, όπως και πολλές άλλες μεταμορφώσεις του Πέτρου, κανείς δεν μπορεί παρά να θίξει το ζήτημα του βαθμού στον οποίο δανείστηκε τη δυτικοευρωπαϊκή εμπειρία. Μερικοί ιστορικοί πιστεύουν ότι ο Πέτρος προσάρμοσε μόνο, προσαρμόζοντας το σουηδικό σύστημα στις ρωσικές συνθήκες, άλλοι προέρχονται από την πρωτοτυπία των μετασχηματισμών. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι ο δανεισμός της αποδεδειγμένης εμπειρίας της από την Ευρώπη συνέβαλε σημαντικά στην ενίσχυση του ρωσικού κράτους.

Και γενικά, η έκκληση του Πέτρου στην εμπειρία των δυτικών χωρών είναι χαρακτηριστικό όλων των μεταρρυθμιστικών του δραστηριοτήτων. Γιατί όμως τελικά η Σουηδία και όχι άλλες χώρες; Σύμφωνα με τον ιστορικό Evgeny Anisimov, αυτό οφείλεται όχι τόσο σε κάποιες ομοιότητες μεταξύ των δύο χωρών σε κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, αλλά στις προσωπικές προτιμήσεις του Peter I: δίνοντας μεγάλη αξία στον σουηδικό στρατιωτικό και κυβερνητικό οργανισμό, ο Peter προσπάθησε να ξεπεράσει τη Σουηδία, τόσο στο πεδίο της μάχης όσο και στην ειρηνική ζωή. Σουηδικά κρατικό σύστημαχτίστηκε στις αρχές του καμεραλισμού -το δόγμα της γραφειοκρατικής διαχείρισης, Kriegs - από αυτό. Οι λέξεις der Krieg - πόλεμος, το αντίστοιχο του Υπουργείου Άμυνας, που έγινε ευρέως διαδεδομένο στην Ευρώπη τον 16ο-17ο αιώνα. Ο καμεραλισμός περιείχε μια σειρά από χαρακτηριστικά που ήταν πολύ ελκυστικά για τον Peter.

Πρώτον, αυτή είναι η λειτουργική αρχή της διαχείρισης, η οποία προέβλεπε τη δημιουργία ιδρυμάτων που ειδικεύονται σε οποιοδήποτε τομέα δραστηριότητας. Δεύτερον, αυτή είναι η δομή του ιδρύματος με βάση τη συλλογικότητα, τη σαφή ρύθμιση των καθηκόντων των υπαλλήλων, την εξειδίκευση της γραφειοκρατίας, τη σύσταση ενιαίου προσωπικού και μισθών. Στις αρχές Απριλίου 1715, ο Πέτρος διέταξε τον Ρώσο κάτοικο υπό τον Δανό βασιλιά, πρίγκιπα Ντολγκορούκοφ, να λάβει έντυπους ή γραπτούς χάρτες των δανικών κολεγίων, «γιατί ακούσαμε», έγραψε ο Πέτρος, «ότι και οι Σουηδοί πήραν από αυτούς».

Τον Δεκέμβριο του 1716, ο Peter στρατολόγησε τον Holsteiner Fick, ο οποίος στην πόλη Eckenfeld ήταν υπεύθυνος για νομικές, οικονομικές και αστυνομικές υποθέσεις και ήταν διάσημος για τις γνώσεις του στο αστικό και κρατικό δίκαιο. Ο Πέτρος έστειλε τον Φικ στη Σουηδία για να μελετήσει επιτόπου τη δομή του διοικητικού μηχανισμού. Στη συνέχεια, τον Δεκέμβριο, ο Πέτρος διέταξε τον Ρώσο κάτοικο στη Βιέννη, Veselovsky, να προσκαλέσει Αυστριακούς βασιλικούς υπαλλήλους που γνώριζαν ρωσικά στη ρωσική δημόσια υπηρεσία και να αγοράσει βιβλία του εκδότη Simon από τη Λειψία για τη νομολογία και να προσλάβει δασκάλους από την Πράγα για να μεταφράσουν αυτά τα βιβλία. Κάλεσαν επίσης έμπειρους αξιωματούχους από γερμανόφωνες χώρες· ο Πέτρος δεν τσιγκουνεύτηκε τις υποσχέσεις για ανταμοιβή. Τα επόμενα χρόνια, 1716 και 1717, ο Πέτρος πέρασε στο εξωτερικό. Και στη Ρωσία, οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την προετοιμασία της μεταρρύθμισης ήταν σε εξέλιξη. Και ο ίδιος ο Πέτρος δεν έκανε διακοπές στο εξωτερικό: εργάστηκε σε δανέζικες επιτροπές στην Κοπεγχάγη και, εξετάζοντας περιπτώσεις, αντέγραφε τους κανόνες της εργασίας γραφείου. Τον Ιανουάριο του 1717, ο Φικ ήρθε στον Πέτρο στην Κοπεγχάγη με μια αναφορά. Ο Πέτρος τον έστειλε στον Μπρους για να καταλάβει τους πιο σημαντικούς όρους και να τους συστηματοποιήσει.

Ο Πέτρος έστειλε διαταγή στη Ρωσία να στρατολογήσει στην υπηρεσία τους αιχμαλώτους Σουηδούς αξιωματικούς που ήταν εξοικειωμένοι με τη συλλογική υπηρεσία στην πατρίδα τους, με τον όρο να τους καταβάλει χρήματα για την ανύψωση και την πρώτη τους εγκατάσταση. Στο Αμβούργο, ο Ρώσος κάτοικος Μπέτιχερ σύστησε τον Πέτερ σε κάποιον Άλμπρεχτ Φύρεν, ο οποίος υπέβαλε στον Τσάρο «Στοχασμοί για την οικονομία» Ρωσικό κράτος". Ωστόσο, σε μια συνομιλία με τον Furen, ο Peter ανακάλυψε ότι ο πραγματικός συγγραφέας του χειρογράφου ήταν ο βαρόνος Ananias Christian Pott von Luberas. Κατά τη γνωριμία με τον Lyuberas, αποδείχθηκε ότι ο Lyuberassyn υπηρέτησε ως συνταγματάρχης στο ρωσικό στρατό και το σύνταγμά του βρισκόταν κοντά στο Revel. Ο συνταγματάρχης Λουμπέρας έλαβε διαταγές να παρουσιαστεί στον Πέτρο στο Αμβούργο. Ο Πέτρος πρότεινε στον γιο του να πείσει τον πατέρα του να πάει στην υπηρεσία του Ρώσου κυρίαρχου. Αλλά ο πρεσβύτερος Lyuberas ήταν προσεκτικός και ζήτησε να του σταλεί ταχυδρομικά ένα σχέδιο των όρων υπό τους οποίους μπορούσε να μεταφερθεί στη ρωσική υπηρεσία. Οι διαπραγματεύσεις με τον Λιουμπέρας κράτησαν. Αυτή τη στιγμή, ο Peter συνάντησε τον Fick και το έργο για τη δημιουργία κολεγίων ήταν σχεδόν έτοιμο. Ο Πέτρος είχε ήδη χάσει το ενδιαφέρον του για την πρόταση του Λιουμπέρας και επομένως δεν ήταν ο ίδιος ο κυρίαρχος που διαπραγματεύτηκε μαζί του, αλλά ο στενός του συνεργάτης Σαφίροφ. Μέσω του Shafirov, ο Lyuberas έλαβε εντολή να συντάξει ένα περίγραμμα της δομής των κολεγίων στην κανονική κρατική οικονομία. Ο Λιουμπέρας ολοκλήρωσε το έργο σε δύο ημέρες. Ο Peter διάβασε προσεκτικά το έργο του και διόρισε τον Lyuberas πραγματικό σύμβουλο μυστικών. Το πρώτο καθήκον του Luberas ήταν να αναζητήσει και να στρατολογήσει ξένους κατάλληλους να υπηρετήσουν στα διοικητικά συμβούλια. Στο Αμβούργο, το Λίμπεκ, το Βερολίνο, την Έσση, τη Σαξονία, την Τσεχία και τη Σελεσία, ο Λούμπερας στρατολόγησε περίπου 150 τέτοια άτομα. Κατά τη διάρκεια των ταξιδιών του, συνέχισε να αναπτύσσει σχέδια για την οργάνωση των διοικητικών συμβουλίων, συνέταξε ένα γενικό σχέδιο για τη λειτουργία όλων των συμβουλίων και κανονισμούς για τον καθένα, κανόνες για το άνοιγμα των δραστηριοτήτων τους και τη ρουτίνα γραφείου.

Κατά τη διάρκεια ενός ταξιδιού στην Αγία Πετρούπολη τον Νοέμβριο, ο Λιουμπέρας αρρώστησε και για το λόγο αυτό δεν μπόρεσε να συναντήσει προσωπικά τον Τσάρο. Του μετέδωσε το έργο του μέσω του Γιαγκουζίνσκι. Τα σχέδια του Λούμπερας λήφθηκαν υπόψη κατά την οργάνωση των κολεγίων, ειδικά κατά την οργάνωση του berg και των διοικητικών συμβουλίων. Ο Φικ, με τη σειρά του, συγκέντρωσε αρκετές εκατοντάδες διαφορετικούς κανονισμούς και δηλώσεις. Όλο αυτό το υλικό επεξεργάστηκαν οι Fick και Bruce με την ενεργή συμμετοχή των Shafirov και Yaguzhinsky. Τον Οκτώβριο του 1717, ο ίδιος ο κυρίαρχος επέστρεψε από το εξωτερικό. Με βάση όλο το υλικό που συγκεντρώθηκε, ένα μητρώο και το προσωπικό όλων των συμβουλίων συντάχθηκε και εγκρίθηκε από τον Peter στις 12 Δεκεμβρίου 1717. Με διάταγμα της 15ης Δεκεμβρίου (29) ορίστηκαν οι πρόεδροι των διοικητικών συμβουλίων και ορισμένοι αντιπρόεδροι:

• 1. Κολέγιο Εξωτερικών Υποθέσεων (Καγκελάριος Golovkin)
• 2. Στρατιωτικό Κολέγιο (Field Marshal Menshikov)
• 3. Ναυαρχιακό Συμβούλιο (Admiral Apraksin)
• 4. Κολέγιο Δικαιοσύνης (Andrey Matveev)
• 5. σανίδα θαλάμου (Prince D. Golitsyn)
• 6. Κολέγιο του Κρατικού Γραφείου (Musin-Pushkin)
• 7. Αναθεωρητικό Συμβούλιο (Prince Ya. Dolgoruky)
• 8. Commerce Collegium (Π. Τολστόι)
• 9. Berg and Manufactory Collegium (Ya. Bruce)

Ρώσοι: πρόεδρος, αντιπρόεδρος (Ρώσος ή αλλοδαπός), 4 συλλογικοί σύμβουλοι, 4 συλλογικοί αξιολογητές, 1 γραμματέας, 1 συμβολαιογράφος, 1 αναλογιστής, 1 γραμματέας, 1 μεταφραστής, γραμματέας τριών άρθρων.

Αλλοδαποί: 1 σύμβουλος ή αξιολογητής, 1 γραμματέας. Παράλληλα, δόθηκε εντολή στους προέδρους των συμβουλίων να επιλέξουν συμβούλους και αξιολογητές όχι από συγγενείς και φίλους τους, αλλά να προτείνουν 2-3 υποψηφίους για κάθε θέση και να τους θέσουν σε συζήτηση από όλα τα συμβούλια. Αμέσως ξεχωρίζει μια ομάδα κολεγίων των τμημάτων στρατιωτικών και εξωτερικής πολιτικής: στρατός, ναυαρχείο και εξωτερικές υποθέσεις. Κατέλαβαν μια προνομιακή θέση στο σύστημα των κυβερνητικών θεσμών λόγω της τεράστιας σημασίας που απέδιδε ο Πέτρος στο στρατό, το ναυτικό, τη διπλωματία, καθώς και τον ρόλο που έπαιξαν στη διακυβέρνηση οι πρόεδροί τους - οι πρώτοι συνεργάτες του Πέτρου. Από όλα τα διοικητικά συμβούλια ξεχωρίζει η ομάδα των οικονομικών συμβουλίων. Το κύριο δημοσιονομικό συμβούλιο ήταν το συμβούλιο του επιμελητηρίου, το οποίο ήταν επιφορτισμένο με όλη την είσπραξη των χρημάτων και τον προϋπολογισμό των ταμειακών εισπράξεων. Οι δαπάνες για τις ανάγκες του κράτους πραγματοποιούνταν μέσω του συμβουλίου του κρατικού γραφείου, το οποίο έπαιζε τον ρόλο του κεντρικού ταμείου, και ο έλεγχος και η παρακολούθηση του έργου των χρηματοοικονομικών οργάνων ανατέθηκε σε ένα ελεγκτικό συμβούλιο ανεξάρτητο από άλλους.

Το Κολέγιο Δικαιοσύνης αντικατέστησε πολλές δικαστικές αποφάσεις ταυτόχρονα και αφαίρεσε τις δικαστικές λειτουργίες από πολλές μη έννομες εντολές. Αλλά πολλές κοινωνικές και επαγγελματικές ομάδες του πληθυσμού έπεσαν εκτός των αρμοδιοτήτων του: κάτοικοι της πόλης, έμποροι, βιομήχανοι, εργαζόμενοι υπήχθησαν στη δικαιοδοσία των εμπορικών και κατασκευαστικών συμβουλίων berg, ο Αρχιδικαστής, ο στρατός αντιμετωπίστηκε από τα στρατιωτικά και ναυαρχεία. , και με τους κληρικούς ασχολήθηκε η Σύνοδος.

Γερουσία και οι λειτουργίες της

Στο επόμενο στάδιο, ο βασιλιάς οργάνωσε τη Γερουσία ως το κύριο κυβερνητικό όργανο στη χώρα.

Πολιτικές μεταρρυθμίσεις του Peter I

Αυτό συνέβη το 1711. Η Γερουσία έχει γίνει ένα από τα βασικά όργανα διακυβέρνησης της χώρας, με τις ευρύτερες εξουσίες, οι οποίες περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

• Νομοθετική δραστηριότητα
• Διοικητικές δραστηριότητες
• Οι δικαστικές λειτουργίες στη χώρα

Δημιουργία σανίδων

Μυστική Αρχηγία

Περιφερειακή μεταρρύθμιση

• Μόσχα
• Σμολένσκ
• Κίεβο
• Αζόφσκαγια
• Καζάνσκαγια
• Arkhangelogorodskaya
• Simbirskaya

Κάθε επαρχία διοικούνταν από έναν κυβερνήτη. Διορίστηκε προσωπικά από τον βασιλιά. Όλη η διοικητική, δικαστική και στρατιωτική εξουσία ήταν συγκεντρωμένη στα χέρια του κυβερνήτη. Δεδομένου ότι οι επαρχίες ήταν αρκετά μεγάλες σε μέγεθος, χωρίστηκαν σε περιφέρειες. Αργότερα οι κομητείες μετονομάστηκαν σε επαρχίες.

Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση

Α. Ενημέρωση κρατική δομή. Γραφειοκρατικός μηχανισμός. Ανώτατες αρχές

Ποια γεγονότα δείχνουν την ανάγκη

οικονομικές μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία στις αρχές του 18ου αιώνα;

2. Τι νέα χαρακτηριστικά έχει αποκτήσει; οικονομική σφαίραεπί Μεγάλου Πέτρου;

3. Υπάρχει σχέση μεταξύ οικονομικών και κοινωνικών αλλαγών στη χώρα (με το παράδειγμα των μεταρρυθμίσεων του Μεγάλου Πέτρου);

Ερώτηση 26. Κρατικές και διοικητικές μεταρρυθμίσεις του Peter I

ΣΧΕΔΙΟ ΑΠΑΝΤΗΣΕΩΝ:

Α. Ανανέωση της κυβέρνησης. Γραφειοκρατικός μηχανισμός. Ανώτερες αρχές.

Β. Δημιουργία πινάκων. Τοπικές αρχές.

Β. Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση.

Δ. Διαδικασία σερβιρίσματος. Πίνακας βαθμών.

Δ. Στρατιωτικές μεταρρυθμίσεις.

1. Επί Πέτρου Α' δημιουργήθηκε ένας νέος κρατικός μηχανισμός. Η μεταρρύθμιση των κυβερνητικών οργάνων υπαγορεύτηκε σε μεγάλο βαθμό από τον πόλεμο, αφού η παλιά κρατική μηχανή δεν μπορούσε να αντεπεξέλθει στα ολοένα και πιο περίπλοκα καθήκοντα και τις νέες λειτουργίες. Κατά την εφαρμογή του νέου κυβερνητικού συστήματος, ο Peter βασίστηκε στις εργασίες των Ευρωπαίων επιστημόνων για τη θεωρία του κράτους και επίσης δανείστηκε κάτι από την πρακτική των ευρωπαϊκών κρατών, ιδιαίτερα της Σουηδίας.

2. Ο βασιλιάς πίστευε ότι ήξερε σε τι συνίσταται η ευτυχία του κράτους και ότι η θέλησή του ήταν ο νόμος. Σε ένα από τα διατάγματα έγραψε: «Οι άνθρωποι μας είναι σαν παιδιά για χάρη της άγνοιας, που δεν θα μάθουν ποτέ το αλφάβητο όταν δεν τους αναγκάζει ο κύριος, που στην αρχή φαίνονται ενοχλημένοι, αλλά όταν μαθαίνουν, μετά ευχαριστούν…»Ως εκ τούτου, ο Πέτρος άρχισε να εκπληρώνει τη διαθήκη του με την ενημέρωση του διοικητικού μηχανισμού.

3. Πρώτα απ 'όλα, ο Πέτρος Α σταμάτησε να διαβουλεύεται με τη Μπογιάρ Δούμα και το 1701 δημιούργησε μια «διαβούλευση υπουργών» με 8 πληρεξούσιους. Η τελευταία αναφορά της Boyar Duma χρονολογείται από το 1704. Ένας συγκεκριμένος τρόπος εργασίας καθιερώθηκε στο συμβούλιο, κάθε υπουργός είχε ειδικές εξουσίες, εμφανίστηκαν αναφορές και πρακτικά συνεδριάσεων, δηλ. η διαχείριση γραφειοκρατίστηκε. Το 1711, ο Πέτρος Α' ίδρυσε την Κυβερνούσα Γερουσία, η οποία αντικατέστησε τη Μπογιάρ Δούμα. Ήταν το ανώτατο διοικητικό όργανο της χώρας, αποτελούμενο από εννέα άτομα που διορίζονταν από τον βασιλιά. Η Γερουσία έλεγχε τις δικαστικές, οικονομικές, στρατιωτικές, εξωτερικές και εμπορικές υποθέσεις, αλλά όλη η νομοθετική εξουσία ανήκε στον βασιλιά.

Ερώτηση 20. Κρατικές μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1.

Οι αποφάσεις των γερουσιαστών λαμβάνονταν συλλογικά. Εισήχθησαν δημοσιονομικές θέσεις στο κέντρο και τοπικά, οι οποίοι εντόπισαν γεγονότα παραβίασης διαταγμάτων, δωροδοκίας και το ανέφεραν στη Γερουσία και τον Τσάρο. Αλλά το 1722, ο τσάρος οργάνωσε τον έλεγχο της ίδιας της Γερουσίας: ο γενικός εισαγγελέας και οι βοηθοί του παρακολουθούσαν το έργο της Γερουσίας.

2. Το 1707-1711. Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης άλλαξε. Η Ρωσία χωρίστηκε σε 8 επαρχίες με επικεφαλής κυβερνήτες. Είχαν τεράστια δύναμη: ήταν υπεύθυνοι για τη συλλογή φόρων, τη δικαιοσύνη και τη στρατολόγηση νεοσυλλέκτων. Οι επαρχίες χωρίστηκαν, με τη σειρά τους, σε 50 επαρχίες με επικεφαλής έναν κυβερνήτη και οι επαρχίες σε κομητείες (περιοχές). Οι δικαστές της πόλης εισέπρατταν φόρους από τον πληθυσμό και έκριναν τους πολίτες. Αστικός πληθυσμόςχωρίζεται σε «κανονικό» (έχει) και «ανώμαλο» (έχω-δεν).

3. Τον κύριο ρόλο στο σύστημα διαχείρισης έπαιξε ο Τσάρος Πέτρος Α. Για παράδειγμα, ο στρατιωτικός όρκος μιλούσε για την υποχρέωση να υπηρετήσει τον Τσάρο, και όχι τη Ρωσία. Ο Πέτρος ήταν η ανώτατη νομοθετική και δικαστική αρχή. Δημιουργήθηκε ένα προσωπικό βασιλικό γραφείο - το Υπουργικό Συμβούλιο, το οποίο προετοίμασε υποθέσεις για αναφορές στον Πέτρο. Αποδοχή του τίτλου από τον Πέτρο Α' το 1721 αυτοκράτοραςήταν έκφραση και επιβεβαίωση του απολυταρχισμού που είχε καθιερωθεί στη Ρωσία.

Διαβάστε επίσης:

Μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1

Ο σοφός αποφεύγει όλα τα άκρα.

Οι μεταρρυθμίσεις του Peter 1 είναι οι κύριες και βασικές δραστηριότητές του, οι οποίες στόχευαν στην αλλαγή όχι μόνο της πολιτικής, αλλά και της κοινωνικής ζωής της ρωσικής κοινωνίας. Σύμφωνα με τον Pyotr Alekseevich, η Ρωσία ήταν πολύ πίσω από τις δυτικές χώρες στην ανάπτυξή της. Αυτή η εμπιστοσύνη του βασιλιά ενισχύθηκε περαιτέρω αφού διηύθυνε τη μεγάλη πρεσβεία. Προσπαθώντας να μεταμορφώσει τη χώρα, ο Πέτρος 1 άλλαξε σχεδόν όλες τις πτυχές της ζωής του ρωσικού κράτους, που είχε αναπτυχθεί με την πάροδο των αιώνων.

Ποια ήταν η μεταρρύθμιση της κεντρικής κυβέρνησης;

Η μεταρρύθμιση της κεντρικής κυβέρνησης ήταν μια από τις πρώτες μεταρρυθμίσεις του Πέτρου. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η μεταρρύθμιση διήρκεσε πολύ, καθώς βασίστηκε στην ανάγκη πλήρους αναδιάρθρωσης του έργου των ρωσικών αρχών.

Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α στον τομέα της κεντρικής κυβέρνησης ξεκίνησαν το 1699. Στο αρχικό στάδιο, αυτή η αλλαγή επηρέασε μόνο τη Boyar Duma, η οποία μετονομάστηκε σε Near Chancellery. Με αυτό το βήμα, ο Ρώσος Τσάρος αποξένωσε τους βογιάρους από την εξουσία και επέτρεψε να συγκεντρωθεί η εξουσία σε μια καγκελαρία που ήταν πιο εύπλαστη και πιστή σε αυτόν. Αυτό ήταν ένα σημαντικό βήμα που απαιτούσε προτεραιότητα υλοποίησης, αφού επέτρεψε τον συγκεντρωτισμό της διακυβέρνησης της χώρας.

Γερουσία και οι λειτουργίες της

Στο επόμενο στάδιο, ο βασιλιάς οργάνωσε τη Γερουσία ως το κύριο κυβερνητικό όργανο στη χώρα. Αυτό συνέβη το 1711. Η Γερουσία έχει γίνει ένα από τα βασικά όργανα διακυβέρνησης της χώρας, με τις ευρύτερες εξουσίες, οι οποίες περιλαμβάνουν τα ακόλουθα:

• Νομοθετική δραστηριότητα
• Διοικητικές δραστηριότητες
• Οι δικαστικές λειτουργίες στη χώρα
• Λειτουργίες ελέγχου σε άλλα σώματα

Η Γερουσία αποτελούνταν από 9 άτομα. Αυτοί ήταν εκπρόσωποι ευγενών οικογενειών ή άνθρωποι τους οποίους ο ίδιος ο Πέτρος εξύψωσε. Με αυτή τη μορφή, η Γερουσία υπήρχε μέχρι το 1722, όταν ο αυτοκράτορας ενέκρινε τη θέση του γενικού εισαγγελέα, ο οποίος έλεγχε τη νομιμότητα των δραστηριοτήτων της Γερουσίας. Πριν από αυτό, το όργανο αυτό ήταν ανεξάρτητο και δεν έφερε καμία ευθύνη.

Δημιουργία σανίδων

Η μεταρρύθμιση της κεντρικής κυβέρνησης συνεχίστηκε το 1718. Ο μεταρρυθμιστής τσάρος χρειάστηκε τρία ολόκληρα χρόνια (1718-1720) για να απαλλαγεί από την τελευταία κληρονομιά των προκατόχων του - εντολές. Όλες οι διαταγές στη χώρα καταργήθηκαν και τη θέση τους πήραν τα κολέγια. Δεν υπήρχε ουσιαστική διαφορά μεταξύ των διοικητικών συμβουλίων και των παραγγελιών, αλλά για να αλλάξει ριζικά τον διοικητικό μηχανισμό, ο Πέτρος πέρασε αυτόν τον μετασχηματισμό. Συνολικά δημιουργήθηκαν οι ακόλουθοι φορείς:

• Κολέγιο Εξωτερικών Υποθέσεων. Ήταν υπεύθυνη εξωτερική πολιτικήπολιτείες.
• Στρατιωτικό Κολέγιο. Ασχολήθηκε με χερσαίες δυνάμεις.
• Κολέγιο Ναυαρχείου. Έλεγχε το ρωσικό ναυτικό.
• Γραφείο Δικαιοσύνης. Χειρίστηκε δικαστικές υποθέσεις, συμπεριλαμβανομένων αστικών και ποινικών υποθέσεων.
• Berg College. Έλεγχε τη βιομηχανία εξόρυξης της χώρας, καθώς και εργοστάσια για τη βιομηχανία αυτή.
• Manufactory Collegium. Συμμετείχε σε ολόκληρη τη μεταποιητική βιομηχανία της Ρωσίας.

Στην πραγματικότητα, μόνο μία διαφορά μεταξύ σανίδων και παραγγελιών μπορεί να εντοπιστεί. Αν στο τελευταίο την απόφαση έπαιρνε πάντα ένα άτομο, τότε μετά τη μεταρρύθμιση όλες οι αποφάσεις λαμβάνονταν συλλογικά. Φυσικά, δεν αποφάσισαν πολλοί, αλλά ο αρχηγός είχε πάντα αρκετούς συμβούλους. Βοήθησαν να πάρει σωστή λύση. Μετά την εισαγωγή του νέου συστήματος, αναπτύχθηκε ένα ειδικό σύστημα για τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των διοικητικών συμβουλίων. Για τους σκοπούς αυτούς δημιουργήθηκε ο Γενικός Κανονισμός. Δεν ήταν γενικό, αλλά δημοσιεύτηκε για κάθε πίνακα σύμφωνα με το συγκεκριμένο έργο του.

Μυστική Αρχηγία

Ο Πέτρος δημιούργησε ένα μυστικό γραφείο στη χώρα που ασχολούνταν με τα κρατικά εγκλήματα. Αυτό το γραφείο αντικατέστησε το τάγμα Preobrazhensky, το οποίο ασχολήθηκε με τα ίδια θέματα. Ήταν ένα συγκεκριμένο κυβερνητικό όργανο που δεν υπαγόταν σε κανέναν εκτός από τον Μέγα Πέτρο. Μάλιστα, με τη βοήθεια της μυστικής καγκελαρίας, ο αυτοκράτορας διατηρούσε την τάξη στη χώρα.

Διάταγμα για την ενότητα της κληρονομιάς. Πίνακας βαθμών.

Το διάταγμα για την ενιαία κληρονομιά υπογράφηκε από τον Ρώσο Τσάρο το 1714. Η ουσία του έβραζε, μεταξύ άλλων, στο γεγονός ότι οι αυλές που ανήκαν στα κτήματα βογιαρών και ευγενών εξισώθηκαν πλήρως. Έτσι, ο Πέτρος επιδίωξε έναν και μόνο στόχο - να εξισώσει την ευγένεια όλων των επιπέδων που εκπροσωπούνταν στη χώρα. Αυτός ο κυβερνήτης είναι γνωστός για το γεγονός ότι μπορούσε να φέρει πιο κοντά του ένα άτομο χωρίς οικογένεια. Μετά την υπογραφή αυτού του νόμου, μπορούσε να δώσει στον καθένα αυτό που του άξιζε.

Αυτή η μεταρρύθμιση συνεχίστηκε το 1722. Ο Πέτρος παρουσίασε τον Πίνακα Βαθμών. Στην πραγματικότητα, αυτό το έγγραφο εξισώνει τα δικαιώματα στη δημόσια υπηρεσία για αριστοκράτες οποιασδήποτε καταγωγής. Αυτός ο Πίνακας χώριζε ολόκληρη τη δημόσια υπηρεσία σε δύο μεγάλες κατηγορίες: πολιτική και στρατιωτική. Ανεξάρτητα από το είδος της υπηρεσίας, όλες οι κυβερνητικές τάξεις χωρίστηκαν σε 14 τάξεις (τάξεις). Περιλάμβαναν όλες τις βασικές θέσεις, από απλούς εκτελεστές έως διευθυντές.

Όλες οι βαθμίδες χωρίστηκαν στις ακόλουθες κατηγορίες:

• 14-9 επίπεδα. Ένας αξιωματούχος που βρισκόταν σε αυτές τις τάξεις έλαβε τους ευγενείς και τους αγρότες στην κατοχή του. Ο μόνος περιορισμός ήταν ότι ένας τέτοιος ευγενής μπορούσε να χρησιμοποιήσει την περιουσία, αλλά όχι να τη διαθέσει ως ιδιοκτησία. Επιπλέον, η περιουσία δεν μπορούσε να κληρονομηθεί.
• 8 – 1 επίπεδο. Αυτή ήταν η ανώτατη διοίκηση, η οποία όχι μόνο έγινε η αριστοκρατία και έλαβε τον πλήρη έλεγχο των κτημάτων, καθώς και των δουλοπάροικων, αλλά έλαβε επίσης την ευκαιρία να μεταβιβάσει την περιουσία τους με κληρονομιά.

Περιφερειακή μεταρρύθμιση

Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1 επηρέασαν πολλούς τομείς της ζωής του κράτους, συμπεριλαμβανομένου του έργου των τοπικών αρχών. Η περιφερειακή μεταρρύθμιση της Ρωσίας είχε σχεδιαστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα, αλλά πραγματοποιήθηκε από τον Πέτρο το 1708. Άλλαξε εντελώς τη δουλειά του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης. Ολόκληρη η χώρα χωρίστηκε σε χωριστές επαρχίες, από τις οποίες υπήρχαν 8 συνολικά:

• Μόσχα
• Ingermanlandskaya (αργότερα μετονομάστηκε Petersburgskaya)
• Σμολένσκ
• Κίεβο
• Αζόφσκαγια
• Καζάνσκαγια
• Arkhangelogorodskaya
• Simbirskaya

Κάθε επαρχία διοικούνταν από έναν κυβερνήτη. Διορίστηκε προσωπικά από τον βασιλιά. Όλη η διοικητική, δικαστική και στρατιωτική εξουσία ήταν συγκεντρωμένη στα χέρια του κυβερνήτη.

Ονομάστε τα 11 κολέγια του Peter 1 και τις λειτουργίες τους

Δεδομένου ότι οι επαρχίες ήταν αρκετά μεγάλες σε μέγεθος, χωρίστηκαν σε περιφέρειες. Αργότερα οι κομητείες μετονομάστηκαν σε επαρχίες.

Ο συνολικός αριθμός των επαρχιών στη Ρωσία το 1719 ήταν 50. Οι επαρχίες διοικούνταν από βοεβόδες, οι οποίοι κατεύθυναν τη στρατιωτική εξουσία. Ως αποτέλεσμα, η εξουσία του κυβερνήτη περιορίστηκε κάπως, αφού η νέα περιφερειακή μεταρρύθμιση τους αφαίρεσε όλη τη στρατιωτική εξουσία.

Μεταρρύθμιση της δημοτικής αρχής

Οι αλλαγές σε επίπεδο τοπικής αυτοδιοίκησης ώθησαν τον βασιλιά να αναδιοργανώσει το σύστημα διακυβέρνησης στις πόλεις. Αυτό ήταν ένα σημαντικό ζήτημα καθώς ο αστικός πληθυσμός αυξανόταν ετησίως. Για παράδειγμα, μέχρι το τέλος της ζωής του Πέτρου, υπήρχαν ήδη 350 χιλιάδες άνθρωποι που ζούσαν σε πόλεις, οι οποίοι ανήκαν σε διαφορετικές τάξεις και κτήματα. Αυτό απαιτούσε τη δημιουργία φορέων που θα συνεργάζονταν με κάθε τάξη της πόλης. Ως αποτέλεσμα, πραγματοποιήθηκε μια μεταρρύθμιση της κυβέρνησης της πόλης.

Ιδιαίτερη προσοχή σε αυτή τη μεταρρύθμιση δόθηκε στους κατοίκους της πόλης. Προηγουμένως, τις υποθέσεις τους χειρίζονταν οι κυβερνήτες. Η νέα μεταρρύθμιση μετέφερε την εξουσία πάνω σε αυτή την τάξη στα χέρια του Επιμελητηρίου των Βουρμιστών. Ήταν ένα εκλεγμένο σώμα εξουσίας που βρισκόταν στη Μόσχα, και τοπικά αυτό το επιμελητήριο εκπροσωπούνταν από μεμονωμένους δημάρχους. Μόλις το 1720 δημιουργήθηκε ο Αρχιδικαστής, ο οποίος ήταν υπεύθυνος για τις λειτουργίες ελέγχου σχετικά με τις δραστηριότητες των δημάρχων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1 στον τομέα της αστικής διαχείρισης εισήγαγαν σαφείς διακρίσεις μεταξύ των απλών πολιτών, οι οποίοι χωρίστηκαν σε «κανονικούς» και «κακούς». Οι πρώτοι ανήκαν στους υψηλότερους κατοίκους της πόλης και οι δεύτεροι στις κατώτερες τάξεις. Αυτές οι κατηγορίες δεν ήταν ξεκάθαρες. Για παράδειγμα, οι «κανονικοί κάτοικοι της πόλης» χωρίστηκαν σε: πλούσιους εμπόρους (γιατρούς, φαρμακοποιούς και άλλους), καθώς και σε απλούς τεχνίτες και εμπόρους. Όλοι οι «τακτικοί» απολάμβαναν μεγάλης υποστήριξης από το κράτος, το οποίο τους παρείχε διάφορα οφέλη.

Η αστική μεταρρύθμιση ήταν αρκετά αποτελεσματική, αλλά είχε μια σαφή προκατάληψη προς τους πλούσιους πολίτες που έλαβαν τη μέγιστη κρατική υποστήριξη. Έτσι, ο βασιλιάς δημιούργησε μια κατάσταση στην οποία η ζωή έγινε κάπως πιο εύκολη για τις πόλεις, και ως απάντηση, οι πιο σημαντικοί και πλούσιοι πολίτες υποστήριξαν την κυβέρνηση.

Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση

Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1 δεν παρέκαμψαν την εκκλησία. Μάλιστα, οι νέοι μετασχηματισμοί υπέταξαν τελικά την εκκλησία στο κράτος. Αυτή η μεταρρύθμιση ξεκίνησε ουσιαστικά το 1700, με το θάνατο του Πατριάρχη Αδριανού. Ο Πέτρος απαγόρευσε τη διεξαγωγή εκλογών για νέο πατριάρχη. Ο λόγος ήταν αρκετά πειστικός - η Ρωσία μπήκε στον Βόρειο Πόλεμο, πράγμα που σημαίνει ότι οι εκλογικές και εκκλησιαστικές υποθέσεις μπορούν να περιμένουν καλύτερες στιγμές. Ο Στέφαν Γιαβόρσκι διορίστηκε για να εκπληρώσει προσωρινά τα καθήκοντα του Πατριάρχη Μόσχας.

Οι πιο σημαντικές αλλαγές στη ζωή της εκκλησίας ξεκίνησαν μετά το τέλος του πολέμου με τη Σουηδία το 1721. Η μεταρρύθμιση της εκκλησίας κατέληξε στα ακόλουθα κύρια βήματα:

• Ο θεσμός του πατριαρχείου εξαλείφθηκε τελείως· από εδώ και πέρα ​​δεν πρέπει να υπάρχει τέτοια θέση στην εκκλησία
• Η Εκκλησία έχανε την ανεξαρτησία της. Στο εξής, όλες οι υποθέσεις του διαχειριζόταν το Πνευματικό Κολλέγιο, που δημιουργήθηκε ειδικά για αυτούς τους σκοπούς.

Το πνευματικό κολέγιο υπήρχε για λιγότερο από ένα χρόνο. Αντικαταστάθηκε από ένα νέο όργανο κρατικής εξουσίας - την Αγιώτατη Κυβερνητική Σύνοδο. Αποτελούνταν από κληρικούς που διορίζονταν προσωπικά από τον Αυτοκράτορα της Ρωσίας. Από τότε μάλιστα η εκκλησία υπήχθη οριστικά στο κράτος και η διαχείρισή της γινόταν ουσιαστικά από τον ίδιο τον αυτοκράτορα μέσω της Συνόδου. Για τη διενέργεια ελεγκτικών λειτουργιών επί των δραστηριοτήτων της συνόδου, εισήχθη η θέση του προϊσταμένου του εισαγγελέα. Αυτός ήταν ένας αξιωματούχος τον οποίο διόρισε και ο ίδιος ο αυτοκράτορας.

Ο Πέτρος είδε τον ρόλο της εκκλησίας στη ζωή του κράτους στο γεγονός ότι έπρεπε να διδάξει τους αγρότες να σέβονται και να τιμούν τον τσάρο (αυτοκράτορα). Ως αποτέλεσμα, αναπτύχθηκαν ακόμη και νόμοι που υποχρέωναν τους ιερείς να διεξάγουν ειδικές συνομιλίες με τους αγρότες, πείθοντάς τους να υπακούουν στον κυβερνήτη τους σε όλα.

Η σημασία των μεταρρυθμίσεων του Πέτρου

Οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1 άλλαξαν στην πραγματικότητα εντελώς τη σειρά ζωής στη Ρωσία. Ορισμένες από τις μεταρρυθμίσεις έφεραν πράγματι θετικό αποτέλεσμα, ενώ άλλες δημιούργησαν αρνητικές προϋποθέσεις. Για παράδειγμα, η μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης οδήγησε σε απότομη αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων, με αποτέλεσμα η διαφθορά και οι υπεξαιρέσεις στη χώρα κυριολεκτικά να ξεφύγουν από την κλίμακα.

Γενικά, οι μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1 είχαν την εξής σημασία:

• Η εξουσία του κράτους ενισχύθηκε.
• Οι ανώτερες τάξεις της κοινωνίας ήταν στην πραγματικότητα ίσες σε ευκαιρίες και δικαιώματα. Έτσι, τα όρια μεταξύ των τάξεων διαγράφηκαν.
• Πλήρης υποταγή της εκκλησίας στην κρατική εξουσία.

Τα αποτελέσματα των μεταρρυθμίσεων δεν μπορούν να προσδιοριστούν με σαφήνεια, καθώς είχαν πολλές αρνητικές πτυχές, αλλά μπορείτε να μάθετε γι 'αυτό από το ειδικό υλικό μας.

Κολέγια της Ρωσικής Αυτοκρατορίας

Λόγοι σχηματισμού πινάκων

Εξέλιξη του συλλογικού συστήματος

Δομή Συλλογίου:

1. Πρώτον

· Στρατός

· Ναυαρχείο

· Εξωτερικών

2. Εμπορική και βιομηχανική

· Commerce Collegium (διαπραγμάτευση)

3. Οικονομικά

· Κολέγιο Δικαιοσύνης

· Patrimonial Collegium

Γενικοί Κανονισμοί

Εργασία των σανίδων

Η Γερουσία συμμετείχε στον διορισμό των προέδρων και των αντιπροέδρων των κολεγίων (η γνώμη του αυτοκράτορα ελήφθη υπόψη κατά τον διορισμό του προέδρου).

Κολέγια υπό τον Peter I

Εκτός από αυτά, τα νέα όργανα περιελάμβαναν: τέσσερις συμβούλους, τέσσερις αξιολογητές (αξιολογητές), έναν γραμματέα, έναν αναλογιστή (υπάλληλο γραφείου που καταχωρεί πράξεις ή τις συντάσσει), έναν έφορο, έναν μεταφραστή και γραμματείς.

Οι συνεδριάσεις των διοικητικών συμβουλίων γίνονταν καθημερινά, εκτός Κυριακής και αργιών.

Ξεκινούσαν στις 6 ή 8 το πρωί, ανάλογα με την εποχή του χρόνου, και διαρκούσαν 5 ώρες.

Η έννοια των σανίδων

Η δημιουργία του συλλογικού συστήματος ολοκλήρωσε τη διαδικασία συγκεντροποίησης και γραφειοκρατικοποίησης του κρατικού μηχανισμού. Μια σαφής κατανομή των λειτουργιών του τμήματος, ενιαία πρότυπα δραστηριότητας (σύμφωνα με τους Γενικούς Κανονισμούς) - όλα αυτά ξεχώρισαν σημαντικά τη νέα συσκευή από το σύστημα παραγγελιών.

Μειονεκτήματα της εργασίας των σανίδων

Κολέγια της Ρωσικής Αυτοκρατορίας

Τα κολέγια είναι τα κεντρικά όργανα τομεακής διαχείρισης στη Ρωσική Αυτοκρατορία, που σχηματίστηκαν την εποχή του Μεγάλου Πέτρου για να αντικαταστήσουν το σύστημα εντολών που είχε χάσει τη σημασία του. Τα κολέγια υπήρχαν μέχρι το 1802, όταν αντικαταστάθηκαν από υπουργεία.

Λόγοι σχηματισμού πινάκων

Το 1718 - 1719, τα προηγούμενα κρατικά όργανα εκκαθαρίστηκαν και αντικαταστάθηκαν με νέα, πιο κατάλληλα για τη νεαρή Ρωσία του Μεγάλου Πέτρου.

Η συγκρότηση της Γερουσίας το 1711 λειτούργησε ως σήμα για τη συγκρότηση κλαδικών οργάνων διαχείρισης - συλλογίων. Σύμφωνα με το σχέδιο του Peter I, έπρεπε να αντικαταστήσουν το αδέξιο σύστημα παραγγελιών και να εισαγάγουν δύο νέες αρχές στη διαχείριση:

1. Συστηματική διαίρεση των τμημάτων (οι εντολές συχνά αντικαθιστούσαν η μία την άλλη, εκτελώντας την ίδια λειτουργία, γεγονός που εισήγαγε χάος στη διαχείριση. Άλλες λειτουργίες δεν καλύπτονταν καθόλου από καμία διαδικασία παραγγελίας).

2. Διαβουλευτική διαδικασία επίλυσης υποθέσεων.

Η μορφή των νέων οργάνων της κεντρικής κυβέρνησης δανείστηκε από τη Σουηδία και τη Γερμανία. Η βάση για τους κανονισμούς των διοικητικών συμβουλίων ήταν η σουηδική νομοθεσία.

Εξέλιξη του συλλογικού συστήματος

Ήδη το 1712 έγινε προσπάθεια σύστασης Εμπορικού Συμβουλίου με τη συμμετοχή ξένων. Στη Γερμανία και σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, έμπειροι δικηγόροι και αξιωματούχοι προσλήφθηκαν για να εργαστούν σε ρωσικές κρατικές υπηρεσίες. Τα σουηδικά κολέγια θεωρήθηκαν τα καλύτερα στην Ευρώπη και θεωρήθηκαν ως πρότυπο.

Το σύστημα κολεγίων, ωστόσο, άρχισε να διαμορφώνεται μόλις στα τέλη του 1717. Η «κατάρριψη» του συστήματος παραγγελιών από τη μια μέρα στην άλλη αποδείχθηκε ότι δεν ήταν εύκολη υπόθεση, επομένως η εφάπαξ κατάργηση έπρεπε να εγκαταλειφθεί. Οι εντολές είτε απορροφήθηκαν από τα κολέγια είτε υπάγονταν σε αυτά (για παράδειγμα, το Κολέγιο Δικαιοσύνης περιελάμβανε επτά παραγγελίες).

Δομή Συλλογίου:

1. Πρώτον

· Στρατός

· Ναυαρχείο

· Εξωτερικών

2. Εμπορική και βιομηχανική

· Berg College (βιομηχανία)

· Manufactory Collegium (εξόρυξη)

· Commerce Collegium (διαπραγμάτευση)

3. Οικονομικά

· Επιμελητήριο (διαχείριση κρατικών εσόδων: διορισμός υπευθύνων για την είσπραξη των κρατικών εσόδων, σύσταση και κατάργηση φόρων, τήρηση ισότητας μεταξύ φόρων ανάλογα με το επίπεδο εισοδήματος)

· Κολέγιο Γραφείου Προσωπικού (διατήρηση κρατικών δαπανών και κατάρτιση προσωπικού για όλα τα τμήματα)

· Ελεγκτική επιτροπή (προϋπολογισμός)

· Κολέγιο Δικαιοσύνης

· Patrimonial Collegium

· Προϊστάμενος (συντόνιζε το έργο όλων των δικαστών και ήταν το εφετείο για αυτούς)

Η συλλογική κυβέρνηση υπήρχε μέχρι το 1802, όταν το «Μανιφέστο για την ίδρυση των Υπουργείων» έθεσε τα θεμέλια για ένα πιο προοδευτικό υπουργικό σύστημα.

Γενικοί Κανονισμοί

Οι δραστηριότητες των διοικητικών συμβουλίων καθορίστηκαν από τους Γενικούς Κανονισμούς, που εγκρίθηκαν από τον Πέτρο Α στις 28 Φεβρουαρίου 1720 (έχασαν τη σημασία τους με τη δημοσίευση του Κώδικα Νόμων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας).

Η πλήρης ονομασία αυτής της κανονιστικής πράξης είναι: «Γενικοί κανονισμοί ή καταστατικά, σύμφωνα με τα οποία τα κρατικά κολέγια, καθώς και όλα τα αξιώματα και τα αξιώματα που ανήκουν σε αυτά, υπηρετούν, όχι μόνο σε εξωτερικούς και εσωτερικούς φορείς, αλλά και στην άσκηση ο βαθμός τους, υπόκεινται σε πράξη».

Οι Γενικοί Κανονισμοί εισήγαγαν ένα σύστημα εργασίας γραφείου, που ονομάζεται «συλλογικό» από το όνομα ενός νέου τύπου ιδρύματος - κολεγίων. Η συλλογική μέθοδος λήψης αποφάσεων μέσω της παρουσίας κολεγίου έχει αποκτήσει κυρίαρχο ρόλο σε αυτούς τους θεσμούς. Ο Πέτρος Α έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε αυτή τη μορφή λήψης αποφάσεων, σημειώνοντας ότι «όλες οι καλύτερες ρυθμίσεις γίνονται μέσω συμβουλίων» (Κεφάλαιο 2 των Γενικών Κανονισμών «Σχετικά με το πλεονέκτημα των διοικητικών συμβουλίων»).

Εργασία των σανίδων

Η Γερουσία συμμετείχε στον διορισμό των προέδρων και των αντιπροέδρων των κολεγίων (η γνώμη του αυτοκράτορα ελήφθη υπόψη κατά τον διορισμό του προέδρου). Εκτός από αυτά, τα νέα όργανα περιελάμβαναν: τέσσερις συμβούλους, τέσσερις αξιολογητές (αξιολογητές), έναν γραμματέα, έναν αναλογιστή (υπάλληλο γραφείου που καταχωρεί πράξεις ή τις συντάσσει), έναν έφορο, έναν μεταφραστή και γραμματείς.

Ο πρόεδρος ήταν πρώτος στο διοικητικό συμβούλιο, αλλά δεν μπορούσε να αποφασίσει τίποτα χωρίς τη σύμφωνη γνώμη των μελών του ΔΣ. Ο Αντιπρόεδρος υποστήριξε τον Πρόεδρο κατά την απουσία του. συνήθως τον βοηθούσε στην εκπλήρωση των καθηκόντων του ως προέδρου του διοικητικού συμβουλίου.

Οι συνεδριάσεις των διοικητικών συμβουλίων γίνονταν καθημερινά, εκτός Κυριακής και αργιών. Ξεκινούσαν στις 6 ή 8 το πρωί, ανάλογα με την εποχή του χρόνου, και διαρκούσαν 5 ώρες.

Τα υλικά για τα διοικητικά συμβούλια ετοιμάστηκαν στο Γραφείο του ΔΣ, από όπου διαβιβάστηκαν στη Γενική Παρουσία του ΔΣ, όπου συζητήθηκαν και εγκρίθηκαν κατά πλειοψηφία. Θέματα για τα οποία το κολέγιο δεν μπορούσε να αποφασίσει μεταφέρθηκαν στη Γερουσία - το μόνο όργανο στο οποίο υπάγονταν τα κολέγια.

Κάθε συμβούλιο είχε έναν εισαγγελέα, καθήκον του οποίου ήταν να παρακολουθεί την ορθή και ομαλή επίλυση των υποθέσεων στο συμβούλιο και την εκτέλεση των διαταγμάτων τόσο από το συμβούλιο όσο και από τις υπαγόμενες σε αυτό δομές.

Ο γραμματέας γίνεται το κεντρικό πρόσωπο του γραφείου. Ήταν υπεύθυνος για την οργάνωση της γραφειοκρατίας του συμβουλίου, την προετοιμασία υποθέσεων για ακρόαση, την αναφορά υποθέσεων στη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου, τη διεξαγωγή εργασιών αναφοράς σε υποθέσεις, τη σύνταξη αποφάσεων και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους και τη διατήρηση της σφραγίδας του συμβουλίου.

Η έννοια των σανίδων

Η δημιουργία του συλλογικού συστήματος ολοκλήρωσε τη διαδικασία συγκεντροποίησης και γραφειοκρατικοποίησης του κρατικού μηχανισμού.

Μεταρρυθμίσεις του Πέτρου 1

Μια σαφής κατανομή των λειτουργιών του τμήματος, ενιαία πρότυπα δραστηριότητας (σύμφωνα με τους Γενικούς Κανονισμούς) - όλα αυτά ξεχώρισαν σημαντικά τη νέα συσκευή από το σύστημα παραγγελιών.

Μειονεκτήματα της εργασίας των σανίδων

Το μεγαλεπήβολο σχέδιο του Peter I να οριοθετήσει τις λειτουργίες του τμήματος και να δώσει σε κάθε υπάλληλο ένα σαφές σχέδιο δράσης δεν εφαρμόστηκε πλήρως. Συχνά οι σανίδες αντικαθιστούσαν η μία την άλλη (όπως έκαναν κάποτε οι παραγγελίες). Έτσι, για παράδειγμα, το Berg, το Manufactory and Commerce Collegium θα μπορούσαν να εκτελέσουν την ίδια λειτουργία.

Για πολύ καιρό, οι πιο σημαντικές λειτουργίες παρέμειναν εκτός ελέγχου των συμβουλίων - αστυνομία, εκπαίδευση, ιατρική, ταχυδρομείο. Σταδιακά όμως το σύστημα των κολεγίων συμπληρώθηκε από νέα κλαδικά όργανα. Έτσι, το Διάταγμα Φαρμακείων, που ίσχυε ήδη στη νέα πρωτεύουσα - την Αγία Πετρούπολη, μετατράπηκε σε Ιατρικό Κολλέγιο το 1721 και από το 1725 σε Ιατρική Καγκελαρία.

Δημιουργία σανίδων. Τοπικές αρχές

1. Το 1718, το δυσκίνητο σύστημα παραγγελιών αντικαταστάθηκε από κολέγια που υπάγονταν στη Γερουσία. Κάθε συμβούλιο ήταν υπεύθυνο για έναν συγκεκριμένο κλάδο διοίκησης, όλα τα θέματα επιλύονταν από κοινού (συλλογικά), επικεφαλής του ήταν ο πρόεδρος, μαζί του ήταν ένας αντιπρόεδρος, αρκετοί σύμβουλοι και αξιολογητές. Συνολικά δημιουργήθηκαν 11 πίνακες:

> Κολέγιο Εξωτερικών Υποθέσεων.

> Στρατιωτικό Κολέγιο (που συμμετέχει στη στρατολόγηση, τον οπλισμό, τον εξοπλισμό και την εκπαίδευση του στρατού).

> Ναυαρχείο (υπεύθυνος για τις ναυτικές υποθέσεις).

> Επιμελητήριο (επιφορτισμένο με την είσπραξη των κρατικών εσόδων).

> Διοικητικό Συμβούλιο του Κρατικού Γραφείου (υπεύθυνο για τις κρατικές δαπάνες· τα κύρια στοιχεία εξόδων ήταν η συντήρηση του στρατού και του ναυτικού).

> Η Ελεγκτική Επιτροπή (παρακολούθησε τις δαπάνες Χρήματα);

> Berg College (υπεύθυνος για τη βιομηχανία εξόρυξης).

> Manufactory Board (υπεύθυνος για τις επιχειρήσεις ελαφριάς βιομηχανίας);

> Δικαστικό Κολλέγιο (επιφορτισμένο με θέματα αστικών δικαστηρίων· το κολέγιο διέθετε γραφείο δουλοπαροικίας στο οποίο καταχωρίζονταν διάφορες πράξεις: πωλητήρια, πράξεις πώλησης κτημάτων, πνευματικές διαθήκες, γραμμάτια προσημείωσης κ.λπ.).

> Patrimonial Collegium (διάδοχος του Τοπικού Prikaz, θεωρούνται δικαστικές διαφορές γης, συναλλαγές για αγοραπωλησίες γης και αγροτών, θέματα εντοπισμού φυγάδων αγροτών, προσλήψεων κ.λπ.).

Ξεχωριστή θέση κατείχε το Πνευματικό Κολλέγιο, ή Σύνοδος, που σχηματίστηκε το 1721, το οποίο διαχειριζόταν τις υποθέσεις της εκκλησίας.

Όλα τα κολέγια είχαν γραφεία στη Μόσχα, μερικά - το Επιμελητήριο και το Κολέγιο Δικαιοσύνης - είχαν ένα δίκτυο τοπικών ιδρυμάτων. Οι τοπικοί φορείς του Κολεγίου Μπεργκ και του Ναυαρχείου βρίσκονταν σε μέρη όπου ήταν συγκεντρωμένη η μεταλλουργική βιομηχανία και η ναυπηγική βιομηχανία.

Κολέγια υπό τον Πέτρο 1 και οι λειτουργίες τους

Το 1707-1711 Το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης άλλαξε. Η Ρωσία χωρίστηκε σε 8 επαρχίες με επικεφαλής κυβερνήτες. Είχαν τεράστια δύναμη: ήταν υπεύθυνοι για τη συλλογή φόρων, τη δικαιοσύνη και τη στρατολόγηση νεοσυλλέκτων. Οι επαρχίες χωρίστηκαν, με τη σειρά τους, σε 50 επαρχίες με επικεφαλής έναν κυβερνήτη και οι επαρχίες σε κομητείες (περιοχές). Οι δικαστές της πόλης εισέπρατταν φόρους από τον πληθυσμό και έκριναν τους πολίτες. Ο αστικός πληθυσμός χωρίστηκε σε «κανονικό» (έχει) και «ακανόνιστο» (δεν έχω).

3. Τον κύριο ρόλο στο σύστημα διαχείρισης έπαιξε ο Τσάρος Πέτρος Α. Για παράδειγμα, ο στρατιωτικός όρκος μιλούσε για την υποχρέωση να υπηρετήσει τον Τσάρο, και όχι τη Ρωσία. Ο Πέτρος ήταν η ανώτατη νομοθετική και δικαστική αρχή. Δημιουργήθηκε ένα προσωπικό βασιλικό γραφείο - το Υπουργικό Συμβούλιο, το οποίο προετοίμασε υποθέσεις για αναφορές στον Πέτρο. Η υιοθέτηση του τίτλου του αυτοκράτορα από τον Πέτρο Α' το 1721 ήταν έκφραση και επιβεβαίωση του απολυταρχισμού που είχε καθιερωθεί στη Ρωσία.

Εκκλησιαστική μεταρρύθμιση

1. Σοβαρές αλλαγές σημειώθηκαν στη θέση της εκκλησίας, οι οποίες αντανακλούσαν και την τάση γραφειοκρατοποίησης και συγκεντροποίησης της διαχείρισης. Ο Πατριάρχης Αδριανός πέθανε το 1700. Η συνοδεία του βασιλιά τον συμβούλεψε να περιμένει μέχρι την εκλογή του. νέοςπατριάρχη, αφού, κατά τη γνώμη τους, κανένα καλό δεν θα προέλθει από το πατριαρχείο. Δεν άργησε να πείσει τον τσάρο· γνώριζε καλά την ιστορία του αγώνα μεταξύ του Πατριάρχη Νίκωνα και του πατέρα του και γνώριζε επίσης την αρνητική στάση της πλειοψηφίας του κλήρου απέναντι στις καινοτομίες τους. Ο Μητροπολίτης Ριαζάν Στέφανος Γιαβόρσκι ανακηρύχτηκε τοποτηρητής του Πατριαρχικού Θρόνου και η περιουσία της εκκλησίας διοικούνταν από το Μοναστικό Τάγμα.

2. Το 1721 συγκροτήθηκε η Σύνοδος, το ανώτατο όργανο που διοικούσε τις εκκλησιαστικές υποθέσεις. Ο αντιπρόεδρός του, Αρχιεπίσκοπος Pskov, Feofan Prokopovich, ένθερμος υποστηρικτής του Πέτρου, συνέθεσε τους κανονισμούς της Συνόδου - τον Πνευματικό Κανονισμό, που καθόριζε τις λειτουργίες και τις αρμοδιότητές της. Οι κανονισμοί καθόρισαν ότι τα μέλη της Συνόδου διορίζονταν από τον τσάρο, εξισώνοντάς τα με αξιωματούχους άλλων κυβερνητικών ιδρυμάτων. Οι κύριες αρμοδιότητές του ήταν η παρακολούθηση της καθαρότητας της Ορθοδοξίας και η καταπολέμηση των σχισματικών. Οι λειτουργοί της Εκκλησίας έλαβαν οδηγίες να μην μπαίνουν σε «κοσμικές υποθέσεις και τελετουργίες για κανένα λόγο». Το μυστικό της ομολογίας παραβιάστηκε. Σύμφωνα με το διάταγμα της Συνόδου του 1722, όλοι οι ιερείς ήταν υποχρεωμένοι να ενημερώσουν τις αρχές για τις προθέσεις του εξομολογητή να διαπράξει «προδοσία ή εξέγερση». Επίσης το 1722 καθιερώθηκε η θέση του Αρχιεισαγγελέα της Συνόδου. Έτσι, η εκκλησία στερήθηκε την ανεξαρτησία της και μετατράπηκε σε αναπόσπαστο μέρος του κρατικού γραφειοκρατικού μηχανισμού.

Παρόμοιες πληροφορίες.

λατ.) - κεντρικός κυβερνητικές υπηρεσίεςπου δημιουργήθηκε από τον Πέτρο Α κατά τις μεταρρυθμίσεις ελεγχόμενη από την κυβέρνηση. Το έργο των νέων κυβερνητικών θεσμών, που διαμορφώθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας αναδιάρθρωσης του συστήματος παραγγελιών, βασίστηκε στη συλλογική αρχή της διαχείρισης.

Εξαιρετικός ορισμός

Ελλιπής ορισμός ↓

ΚΟΛΛΕΓΙΑ

1 . (λατ., ενικός κολλέγιο) σε Άλλο. Ρώμη - συλλογικότητες ή ενώσεις προσώπων που ενώνονται με ένα κοινό επάγγελμα, καθήκον ή λατρεία. Ο Κ. διέφερε: ιερατικά (ποντίφικας, ουγγροί, φεστιβάλ κ.λπ.), βιοτεχνικά, κηδεία και θρησκευτικά. Τον 1ο αιώνα προ ΧΡΙΣΤΟΥ μι. οι χειροτεχνίες έλαβαν ιδιαίτερη σημασία. Κ. και Κ. κατοίκους των γειτονιών, που συμμετείχαν ενεργά στην πολιτική. πάλη. Κ. διαλύθηκαν από τον Καίσαρα, αλλά αποκαταστάθηκαν από τον Αύγουστο. Υπό την αυτοκρατορία, οι πρωτεύουσες μπορούσαν να δημιουργηθούν μόνο με την άδεια της κυβέρνησης. Οι παράνομοι Κ. διώχθηκαν βάναυσα. Μαζί με την αύξηση του αριθμού των παραδόσεων. Εμφανίστηκαν νέες κοινότητες: Αυγουσταλοί, που λάτρευαν τον αυτοκράτορα και απολάμβαναν την κηδεμονία του, νοικοκυριά μέσα στην οικογένεια των σκλάβων, όπου τιμούνταν η ιδιοφυΐα του κυρίου, Κ. βετεράνοι κ.λπ. Τον 4ο-5ο αι. συμμετοχή στις περισσότερες χειροτεχνίες. Ο Κ. αναγκάζεται. Κάθε Κ. είχε τον δικό του προστάτη (μερικές φορές και αρκετούς), συνήθως συγκλητικό ή έφιππο. Γενική συνάντησηεξέλεγε τους εισαγγελείς της Κ. Ο κατάλογος των μελών αναθεωρούνταν κάθε 5 χρόνια. Το Κ. είχε κοινό θησαυροφυλάκιο, δικούς του χώρους, βωμούς, ειδικές θρησκευτικές τελετουργίες, τα μέλη του θεωρούνταν τόσο στενά όσο συγγενικά. Τα μέλη του Κ. θα μπορούσαν να είναι ελεύθεροι, ελεύθεροι, δούλοι και γυναίκες. Λιτ.: Kulakovsky Yu., Κολέγια στο Dr. Ρώμη, Κ., 1882; Shtaerman E.M., Slave κολλέγια και επώνυμα κατά τη διάρκεια της αυτοκρατορίας, "VDI", 1950, No. 3; Waltzing J. P., Etude historique sur les corporations professionelles chez les Romaines..., v. 1-4, Louvain, 1895-1902. 2 . κέντρο. ιδρύματα στη Ρωσία που ήταν επιφορτισμένα με το τμήμα. κρατικούς τομείς διαχείριση. Σημαντικές αδυναμίες της διοικητικής διαχείρισης είναι η δυσκινησία και ο κατακερματισμός του κράτους. διαχείριση, έλλειψη συγκέντρωσης και σαφής κατανομή των λειτουργιών μεταξύ των εντολών - εμπόδισαν την περαιτέρω συγκεντροποίηση του κράτους. έλεγχος τραγουδιού. Επομένως, η διοίκηση του Πέτρου Α' στην αρχή. 18ος αιώνας άρχισε να αναδιοργανώνει το κέντρο. συσκευή. Αμέσως μετά τη συγκρότηση της Γερουσίας (1711), άρχισαν να αναπτύσσουν έργα για την εισαγωγή του Κ. Το 1715, το πρώτο Κ. - Kommerts-K. Το 1717 ιδρύθηκαν τα κράτη και διορίστηκαν οι πρόεδροι των πρώτων 10 Κ.: το Κολλέγιο Εξωτερικών Υποθέσεων, το Στρατιωτικό Κολέγιο, το Ναυαρχείο, το Επιμελητήριο, το Κολλέγιο του Κρατικού Γραφείου, το Αναθεωρητικό Κολέγιο, το Κολέγιο Δικαιοσύνης, το Berg Collegium, το Manufacturer Collegium και το Commerce Collegium.-collegium. Οι πρόεδροι του Κ. ήταν οι στενότεροι συνεργάτες του Πέτρου Α: Α. Δ. Μενσίκοφ, Γ. Ι. Γκόλοβκιν, Φ. Μ. Απράξιν, Π. Π. Σαφίροφ, Γ. Β. Μπρους, Α. Α. Ματβέεφ, Π. Α. Τολστόι κ.ά.. Το 1718-1720, οι κανονισμοί της πλειοψηφίας της πρωτεύουσας. που καταρτίστηκε, που καθόριζε τις λειτουργίες, τη δομή, το προσωπικό τους, καθώς και τον Γενικό Κανονισμό της πρωτεύουσας (1720). Κάθε Κ. είχε παρουσία αποτελούμενη από έναν πρόεδρο, αντιπρόεδρο, 4 συμβούλους, 4 αξιολογητές και έναν γραμματέα.Κ. έπρεπε να συναντώνται καθημερινά για να επιλύσουν τα ζητήματα. Το προσωπικό του Κ. περιελάμβανε γραμματείς, συμβολαιογράφο, μεταφραστή, αναλογιστή, αντιγραφείς, γραμματείς και γραμματείς. Υπό τον Κ. υπήρχε φορολογικός, και αργότερα εισαγγελέας, που έλεγχε τις δραστηριότητες του Κ. Στις δραστηριότητές τους υπάγονταν στον αυτοκράτορα και στη Σύγκλητο. Στη Μόσχα δημιουργήθηκαν γραφεία της KR. Διεξήχθη μια σαφέστερη κατανομή των λειτουργιών μεταξύ του Κ., το δικαστήριο και τα οικονομικά διαχωρίστηκαν από τη διοίκηση και ενισχύθηκε ο συγκεντρωτισμός του μηχανισμού. Κ. ήταν θεσμοί με γενική κυβέρνηση. επάρκεια. Γενικά, η εισαγωγή του Κ. ήταν σημαντικό στάδιο στη διαμόρφωση της ευγενούς-γραφειοκρατικής απόλυτης μοναρχίας στη Ρωσία, αν και με τη δημιουργία του Κ. δεν επιτεύχθηκε πλήρης συγκεντρωτισμός της διακυβέρνησης. Τον 18ο αιώνα ο αριθμός των Κ. δεν ήταν σταθερός. Το 1722, για παράδειγμα, η Revision-K εκκαθαρίστηκε. και αργότερα αποκαταστάθηκε. Για να κυβερνήσει την Ουκρανία, δημιουργήθηκε το Μικρό Ρωσικό Κολέγιο το 1722, και λίγο αργότερα - το Κολέγιο της Οικονομίας (1726), Justits-K. Λιβονικές, Εσθονικές και Φινλανδικές υποθέσεις (περίπου 1725) και το γραφείο Επιμελητηρίου του Λιβλ., Estl. και πτερύγιο. υποθέσεις (1736). Υπό τους διαδόχους του Πέτρου Α', ο οποίος πραγματοποίησε μια στενή τάξη. ευγενική πολιτική, Manufacture-K., Berg-K. εκκαθαρίστηκαν προσωρινά. και Γλ. δικαστής. Το 1763 δημιουργήθηκε η Ιατρική Κλινική.Σε σχέση με την επαρχιακή μεταρρύθμιση του 1775 και τη δημιουργία ενός ευρέος δικτύου ιδρυμάτων σε τοπικό επίπεδο, η Κριμαία μεταφέρθηκε σε αυτήν. μέρος των λειτουργιών του Κ. , τη δεκαετία του '80. 18ος αιώνας State-, Revision-, Camera- και Justits-K. εκκαθαρίστηκαν, τα υπόλοιπα Κ. υπήρχαν μέχρι την αρχή. 19ος αιώνας, όταν καταργήθηκαν λόγω περαιτέρω συγκεντρωτισμού του κράτους. διαχείριση και εισαγωγή υπ. Λιτ.: Voskresensky N. A., Νομοθέτης. acts of Peter I, t. 1, M.-L., 1945; Κατάσταση. ιδρύματα της Ρωσίας τον 18ο αιώνα. Προετοιμασία. για δημοσίευση A.V. Chernov, Μ., 1960; Behrendts E.N., Baron A.H. von Luberas and his note on the structure of collegies in Russia, St. Petersburg, 1891; αυτόν, Nesk. λόγια για τα «κολέγια» του Μεγάλου Πέτρου., Ya., 1896; Δοκίμια για την ιστορία της ΕΣΣΔ. περίοδος της φεουδαρχίας. Πρώτα η Ρωσία πέμ. XVIII αιώνας, Μ., 1954. S. M. Troitsky. Μόσχα.

Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα

Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.

Δημοσιεύτηκε στις http://www.allbest.ru/

Κολέγια υπό τον Πέτρο 1

Δημιουργώντας τη «νέα» Ρωσική Αυτοκρατορία, ο Πέτρος 1 πραγματοποίησε πολλές μεταρρυθμίσεις, μία από τις οποίες ήταν η εξάλειψη των ακατάλληλων κυβερνητικών φορέων. Έτσι, ο αυτοκράτορας εξάλειψε το ξεπερασμένο σύστημα εντολών (είναι επίσης επιμελητήρια, φορείς της κεντρικής κυβέρνησης), αντικαθιστώντας το με νέα κεντρικά όργανα τομεακής διαχείρισης - Κολέγια.

Ο Πέτρος δανείστηκε το μοντέλο για την ίδρυση Κολεγίων από την Ευρώπη - τις κρατικές δομές της Σουηδίας και της Γερμανίας. Οι κανονισμοί συντάχθηκαν με βάση τη σουηδική νομοθεσία, φυσικά, με γνώμονα τη ρωσική πραγματικότητα.

Η μεταρρύθμιση ξεκίνησε το 1712 με μια προσπάθεια να δημιουργηθεί ένα Συμβούλιο Εμπορίου. Αλλά το τελικό μητρώο (κατάλογος) εγκρίθηκε μόλις το 1718. Σύμφωνα με αυτό, ιδρύθηκαν εννέα Κολέγια: Στρατιωτικό, Ναυαρχιακό Κολέγιο, Εξωτερικών Υποθέσεων, Εμπορικό Κολέγιο, Κολέγιο Επιμελητηρίου ή Κολέγιο Κρατικών Καθηκόντων, Κολέγιο Berg-Manufacturer, Κολέγιο Δικαιοσύνης, Αναθεωρητικό Κολέγιο, Κρατικό Γραφείο.

Αργότερα ιδρύθηκαν και άλλα: το Κολέγιο Δικαιοσύνης της Λιβονίας και Υποθέσεων Εσθονίας (1720), το Πατριμονικό Κολέγιο (1721), το Κολέγιο Οικονομίας (1726). Επιπλέον, το 1720 ιδρύθηκε ο Αρχιδικαστής και το 1721 - το Πνευματικό Κολλέγιο ή η Ιερά Σύνοδος.

Λειτουργίες των Συλλογίων του Πέτρου 1

Κολλέγιο	Τι έλεγχε;
Ναυαρχείο
Εξωτερικών Υποθέσεων	Εξωτερική πολιτική
Εμπορικό Κολέγιο	Εμπορικές συναλλαγές
Berg-Manufactory-Collegium	Βιομηχανία και εξόρυξη
Κολέγιο Δικαιοσύνης	Τοπικά δικαστήρια
Ελεγκτική Επιτροπή	κονδύλια του κρατικού προϋπολογισμού
Κρατικό γραφείο	Κυβερνητικά έξοδα
Δικαιοσύνη για τις Λιβονικές και Εσθονικές Υποθέσεις	§ Δραστηριότητες προτεσταντικών εκκλησιών στο έδαφος της Ρωσικής Αυτοκρατορίας § Διοικητικά και δικαστικά ζητήματα των επαρχιών της Σουηδίας που προσαρτήθηκαν στη Ρωσική Αυτοκρατορία
Πατρογονικός	Εκμεταλλεύσεις γης
Οικονομίες	Γη εκμεταλλεύσεις κληρικών και ιδρυμάτων
Αρχιδικαστής	Το έργο των δικαστών

Εσωτερική δομή

Επικεφαλής των συμβουλίων ήταν οι πρόεδροι, οι οποίοι διορίζονταν από τη Γερουσία (το ανώτατο κυβερνητικό όργανο), αλλά λαμβάνοντας υπόψη τη γνώμη του αυτοκράτορα. Σε περίπτωση απουσίας του Προέδρου, τα καθήκοντά του μεταφέρθηκαν στον Αντιπρόεδρο, ο οποίος διορίστηκε με παρόμοιο τρόπο. Εκτός από αυτούς, το Κολλέγιο περιλάμβανε συμβούλους και αξιολογητές (διοριζόμενους από τη Σύγκλητο), καθώς και κληρικούς. Επιπλέον, κάθε Κολέγιο είχε έναν εισαγγελέα που έλεγχε την επίλυση υποθέσεων και την εκτέλεση των διαταγμάτων.

Όλες οι αποφάσεις παίρνονταν συλλογικά, σε συνεδριάσεις. Ο Πέτρος έδωσε μεγάλη προσοχή στη νέα αρχή της εργασίας γραφείου, πιστεύοντας ότι η σωστή απόφαση μπορεί να ληφθεί μόνο από κοινού, αφού ακούσει τη γνώμη όλων.

δραστηριότητες του διοικητικού συμβουλίου Peter structure

Ιστορικό νόημα

Είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί η σημασία της μεταρρύθμισης που πραγματοποιήθηκε από τον Peter 1. Τα διοικητικά συμβούλια λειτουργούσαν σύμφωνα με ενιαία πρότυπα δραστηριότητας. Οι λειτουργίες του τμήματος κατανεμήθηκαν σαφώς. Ο τοπικισμός τελικά εξαλείφθηκε. Η ίδρυση αυτών των οργάνων διοίκησης ήταν το τελικό στάδιο συγκεντροποίησης και γραφειοκρατικοποίησης του μηχανισμού κρατικής διοίκησης. Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι η φαεινή ιδέα του αυτοκράτορα δεν υλοποιήθηκε πλήρως. Έτσι, ο κύριος στόχος της μεταρρύθμισης - ο καταμερισμός των λειτουργιών που εκτελούνται από τμήματα - δεν επιτεύχθηκε ποτέ σε σχέση με ορισμένα Συλλογεία.

Από το 1802 άρχισε η σταδιακή κατάργηση των Κολεγίων με φόντο ένα νέο σύστημα υπουργείων.

Υπό τη δικαιοδοσία της Γερουσίας ήταν μια σειρά από κεντρικά ιδρύματα γνωστά ως κολέγια. ιδρύθηκαν το 1718 και τελικά σχηματίστηκαν το 1720. Τα διοικητικά συμβούλια αντικατέστησαν τα παλιά τάγματα. Με την ίδρυση της Γερουσίας, η οποία σιγά σιγά απέκτησε τις λειτουργίες των πιο σημαντικών ταγμάτων, αυτές οι τελευταίες (για παράδειγμα, ο βαθμός) αντικαταστάθηκαν από τα «τραπέζια» της Γερουσίας. μικρές παραγγελίες μετατράπηκαν σε γραφεία και γραφεία διαφόρων τύπων και διατήρησαν την προηγούμενη οργάνωση. Από το 1711 περίπου Πέτρος Ισυνέλαβε την ιδέα της δημιουργίας μιας κεντρικής διοίκησης με βάση τα δυτικοευρωπαϊκά πρότυπα. Εντελώς συνειδητά, ήθελε να μεταφέρει το σουηδικό συλλογικό σύστημα στη Ρωσία. Το συλλογικό σύστημα του συνέστησε και ο θεωρητικός Leibniz. Άνδρες στάλθηκαν στο εξωτερικό για να σπουδάσουν γραφειοκρατικά έντυπα και γραφεία. Έμπειροι υπάλληλοι εισήχθησαν από το εξωτερικό για να οργανώσουν νέα ιδρύματα με τη βοήθειά τους. Αλλά ο Πέτρος Α' δεν έδωσε σε αυτούς τους ξένους διοικητική θέση στα διοικητικά συμβούλια και δεν ανέβηκαν πάνω από τους αντιπροέδρους. Οι Ρώσοι διορίστηκαν πρόεδροι των διοικητικών συμβουλίων.

Τα διοικητικά συμβούλια ήταν υποταγμένα Γερουσία, ο οποίος τους έστειλε τα διατάγματά του. με τη σειρά τους, οι τοπικές κυβερνήσεις ήταν χαμηλότερες από τα κολέγια και τους υπάκουαν. Αλλά, από τη μια πλευρά, δεν υπάγονταν όλα τα κολέγια εξίσου στη Γερουσία (τα στρατιωτικά και ναυτικά ήταν πιο ανεξάρτητα από τα άλλα). Από την άλλη πλευρά, δεν σχετίζονταν όλα τα συμβούλια με περιφερειακά διοικητικά όργανα. Πάνω από τις επαρχιακές αρχές, ως άμεση ανώτερη αρχή, στάθηκαν μόνο το Επιμελητήριο και το Συλλογικό Δικαστήριο και Αρχιδικαστής. Έτσι, τόσο τα όργανα της κεντρικής όσο και τοπικής αυτοδιοίκησης δεν αντιπροσώπευαν μια αυστηρή και αρμονική ιεραρχία.

Κάθε σανίδι αποτελούνταν, όπως η τάξη του 17ου αιώνα, από μια παρουσία και ένα γραφείο. Παρόντες ήταν ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος, οι Σύμβουλοι, οι Αξιολογητές και 2 Γραμματείς, οι οποίοι ήταν οι επικεφαλής της Πρυτανείας. Δεν ήταν περισσότερα από 13 άτομα παρόντα και τα θέματα αποφασίστηκαν κατά πλειοψηφία.

Εξετάζοντας προσεκτικά τις διαφορές μεταξύ των συλλογικών και των παλαιών τάξεων, βλέπουμε ότι το σύστημα των κολεγίων απλοποίησε σημαντικά την προηγούμενη σύγχυση των τμημάτων, αλλά δεν κατέστρεψε τη σύγχυση της προσωπικής αρχής με τη συλλογική αρχή, η οποία βρισκόταν στη βάση της προηγούμενη κεντρική διοίκηση. Ακριβώς όπως στις συλλογικές εντολές, η προσωπική αρχή εκφραζόταν με τη δραστηριότητα του ισχυρού προέδρου, έτσι και στα κολέγια, πρόεδροι και εισαγγελείς με επιρροή που διορίστηκαν στα κολέγια για γενικό έλεγχο παραβίαζαν το συλλογικό σύστημα με την προσωπική τους επιρροή και μάλιστα μερικές φορές αντικατέστησε τη συλλογική δραστηριότητα με ατομική δραστηριότητα.

Η υψηλότερη φήμησε όλη την Ευρώπη χρησιμοποιήθηκε το σουηδικό σύστημα κυβερνητικών συμβουλίων και επάξια: αποσφαλμάτωση σε τέτοιο βαθμό που η σουηδική κυβέρνηση μπόρεσε να κυβερνήσει τη χώρα χωρίς διακοπή, παρά τη δεκαπενταετή απουσία του μονάρχη, την απώλεια του στρατός, η κατάρρευση της αυτοκρατορίας και η θανατηφόρα πανούκλα. Ο Πέτρος, που θαύμαζε τόσο τον Κάρολο όσο και τη σουηδική κρατική μηχανή και δεν θεωρούσε καθόλου ντροπή για τον εαυτό του να δανείζεται τίποτα από τον εχθρό, αποφάσισε να ιδρύσει κολέγια στη χώρα του κατά το πρότυπο και την ομοιότητα των Σουηδών.

Το 1718 αναπτύχθηκε ένα νέο σύστημα διακυβέρνησης. Τριάντα τέσσερις προϋπάρχουσες εντολές * αντικαταστάθηκαν από εννέα νέα συμβούλια: το συμβούλιο εξωτερικών (αργότερα - εξωτερικών) υποθέσεων, το συμβούλιο του επιμελητηρίου, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τα κρατικά έσοδα, το συμβούλιο δικαιοσύνης, το συμβούλιο στρατιωτικών και ναυαρχείων, το συμβούλιο του Commsrts διοικητικό συμβούλιο, το οποίο ασχολήθηκε με εμπορικά θέματα, το Bsrg-i -Manufactory Collegium και το State Office Collegium, το οποίο ήταν υπεύθυνο για τις κρατικές δαπάνες, και το Revision Collegium, το οποίο έλεγχε τις δαπάνες των κονδυλίων του προϋπολογισμού**.

* Αριθμός παραγγελιών στη Ρωσία τον 17ο - αρχές 18ου αιώνα. Είναι αδύνατο να καθοριστεί με ακρίβεια - η διαδικασία αναδιοργάνωσης ήταν συνεχής.

** Ο αριθμός των σανίδων άλλαζε συνεχώς. Το 1721 υπήρχαν 11 κολέγια, το 1723 - 10. Το 1722, ο D. Trezzini έλαβε έναν πίνακα με τη θέση των κολεγίων σε ένα νέο κτίριο στο νησί Vasilyevsky. Υπήρχαν 12 τοποθεσίες συνολικά. Εκτός από τα 10 κολέγια, σχεδιάστηκε να κατασκευαστούν 2 ακόμη χώροι: μια αίθουσα δεξιώσεων και μια Γερουσία. Έτσι εμφανίστηκε το όνομα «Κτίριο των Δώδεκα Κολεγίων».

Πρόεδροι αυτών των συμβουλίων διορίστηκαν Ρώσοι (όλοι τους ήταν οι πιο στενοί φίλοι και συνεργάτες του Πέτρου), ενώ οι ξένοι έγιναν αντιπρόεδροι. Ωστόσο, έγιναν δύο εξαιρέσεις. Πρόεδρος του Κολεγίου Berg-i-Manufaktur ήταν ένας Σκωτσέζος, ο στρατηγός Jacob Bruce, ενώ στο Κολέγιο Εξωτερικών Υποθέσεων τόσο ο Πρόεδρος όσο και ο Αντιπρόεδρος του Dust ήταν Ρώσοι - Golovkin και Shafirov. Οι πρόεδροι όλων των κολεγίων έγιναν αυτόματα μέλη της Γερουσίας, γεγονός που έκανε αυτό το κυβερνητικό όργανο κάτι σαν συμβούλιο υπουργών.

Για να λειτουργήσουν με επιτυχία οι θεσμοί εξουσίας που δανείστηκαν από το εξωτερικό, ο Πέτρος κάλεσε εντατικά ξένους ειδικούς. Ρώσοι διπλωματικοί πράκτορες, ταξιδεύοντας σε όλη την Ευρώπη, παρέσυραν ξένους να εργαστούν στις νέες ρωσικές κυβερνητικές υπηρεσίες. Κάλεσαν ακόμη και Σουηδούς αιχμαλώτους πολέμου που είχαν μάθει ρωσικά. Μερικοί Σουηδοί απέρριψαν τέτοιες προσφορές - όπως πίστευε ο Βέμπερ, επειδή φοβούνταν ότι θα υπήρχαν εμπόδια στην επιστροφή στην πατρίδα τους. Ωστόσο, τελικά, υπήρχαν αρκετοί ξένοι και ο ίδιος ο Βέμπερ περιέγραψε με θαυμασμό τη ζωηρή δραστηριότητα του Κολλεγίου των ξένων παππούδων. «Δεν υπάρχει σχεδόν κανένα ξένο γραφείο πουθενά στον κόσμο που να στέλνει αποστολές σε τόσες πολλές γλώσσες. «Υπάρχουν δεκαέξι μεταφραστές και γραμματείς που γνωρίζουν Ρωσικά, Λατινικά, Πολωνικά, Υψηλά Γερμανικά, Κάτω Γερμανικά, Αγγλικά, Δανικά, Γαλλικά, Ιταλικά, Ισπανικά, Ελληνικά, Τουρκικά, Κινέζικα, Τατάρ, Καλμύκικα και Μογγολικά».

Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι γνώστες ξένων εργάζονταν σε όλα τα επίπεδα στο νέο κυβερνητικό μηχανισμό, το νέο σύστημα βρισκόταν συνεχώς σε πυρετό. Οι ξένοι εμπειρογνώμονες αντιμετώπισαν μεγάλες δυσκολίες προσπαθώντας να εξηγήσουν στους Ρώσους αξιωματούχους την ουσία του νέου συστήματος, ειδικά επειδή ακόμη και οι διερμηνείς που γνώριζαν τη γλώσσα δεν ήταν πολύ έμπειροι στη συγκεκριμένη ορολογία που υιοθετήθηκε στη Σουηδία. Ήταν ακόμη πιο δύσκολο να εξηγηθεί ο μηχανισμός δράσης του νέου συστήματος διαχείρισης στους επαρχιακούς αξιωματούχους, που συχνά διακρίνονταν από βαθιά άγνοια. Μερικές φορές έστελναν τέτοιες αναφορές στην Αγία Πετρούπολη που ήταν αδύνατο όχι μόνο να τις αποδώσουν σε οποιαδήποτε κατηγορία επιχειρηματικών εγγράφων, αλλά ακόμη και να καταλάβουν περί τίνος πρόκειται, ή ακόμα και απλώς να τις διαβάσουν.

Εκτός από όλα τα άλλα, μερικοί πρόεδροι των κολεγίων δεν ήταν πολύ ζηλωτές για τα καθήκοντά τους και ο Πέτρος έπρεπε ξανά και ξανά να τους νουθετεί σαν αγόρια. Απαίτησε να είναι βέβαιοι να εμφανίζονται στα κολέγιά τους την Τρίτη και την Πέμπτη και να φροντίζουν για την τήρηση της δέουσας τάξης και ευπρέπειας, τόσο στη Γερουσία όσο και στα ίδια τα κολέγια. Τους δόθηκε αυστηρή οδηγία να μην διεξάγουν «συζητήσεις για ξένα θέματα που δεν αφορούν την υπηρεσία μας στις συναθροίσεις, πολύ λιγότερο να συμμετέχουν σε άσκοπες συζητήσεις και αστεία», να μην διακόπτουν ο ένας τον άλλον κατά τη διάρκεια ομιλιών και να συμπεριφέρονται όπως αρμόζει σε πολιτικούς και όχι σε «γυναίκες του παζαριού .» .

Ο Πέτρος ήλπιζε ότι εισάγοντας τους προέδρους των κολεγίων στη Γερουσία, θα έκανε αυτό το σώμα εξουσίας πιο αποτελεσματικό, αλλά ο αδιάκοπος φθόνος και η εχθρότητα μεταξύ των ευγενών οδήγησε στο γεγονός ότι μόλις συγκεντρώθηκαν εν απουσία του βασιλιά, άρχισαν θορυβώδεις διαμάχες και τσακωμοί. Οι γερουσιαστές που προέρχονταν από αρχαίες οικογένειες, όπως ο Dolgoruky ή ο Golitsyn, περιφρονούσαν τους καλλιτεχνικούς πρωτοπόρους Menshikov, Shafirov και Yaguzhinsky. Ο Πρόεδρος του Κολεγίου Εξωτερικών Υποθέσεων, Golovkin, και ο αντιπρόεδρός του, Shafirov, δεν άντεξαν ο ένας τον άλλον. Οι συγκρούσεις γίνονταν όλο και πιο βίαιες, τα πάθη ανέβηκαν, οι γερουσιαστές κατηγορούσαν ανοιχτά ο ένας τον άλλον για υπεξαίρεση. Στο τέλος, τη στιγμή που ο Πέτρος έφευγε για την Κασπία Θάλασσα, ψηφίστηκε ψήφισμα που κατηγορούσε τον Σαφίροφ για εξωφρενική και παράνομη συμπεριφορά στη Γερουσία. Όταν επέστρεψε, ο Πέτρος ντύθηκε ανώτατο δικαστήριοαπό τους γερουσιαστές και τους στρατηγούς να εξετάσουν αυτό το θέμα. Έχοντας συγκεντρωθεί στο Preobrazhenskoye, οι δικαστές άκουσαν τη μαρτυρία και καταδίκασαν τον Shafirov σε θάνατο.

Στις 16 Φεβρουαρίου 1723, ο Shafirov μεταφέρθηκε από το Preobrazhenskoe στο Κρεμλίνο με ένα απλό έλκηθρο. Του διαβάστηκε η ποινή, του έσκισαν την περούκα και το παλιό γούνινο παλτό και τον οδήγησαν στο ικρίωμα. Αφού έκανε το σημείο του σταυρού, ο καταδικασμένος γονάτισε και άφησε το κεφάλι του στο μπλοκ. Ο δήμιος σήκωσε το τσεκούρι και εκείνη τη στιγμή ο γραμματέας του υπουργικού συμβουλίου του Peter Alexei Makarov προχώρησε και ανακοίνωσε ότι, σεβόμενος τη μακροχρόνια υπηρεσία του, ο κυρίαρχος διέταξε να σώσει τη ζωή του Shafirov και να αντικαταστήσει την εκτέλεση με εξορία στη Σιβηρία. Ο Σαφίροφ σηκώθηκε όρθιος και με δάκρυα στα μάτια, τρεκλίζοντας, βγήκε από το ικρίωμα. Οδηγήθηκε στη Γερουσία, όπου οι πρώην συνάδελφοί του, σοκαρισμένοι από αυτό που είχε συμβεί, συναγωνίστηκαν μεταξύ τους για να τον συγχαρούν για τη χάρη του. Για να ηρεμήσει τον ταλαιπωρημένο γέρο Σαφίροφ, ο γιατρός τον αφαίμαξε και εκείνος, αναλογιζόμενος το ζοφερό μέλλον του στην εξορία, είπε: «Θα ήταν καλύτερα να ανοίξω μια μεγάλη φλέβα για να απαλλαγώ από το μαρτύριο αμέσως». Ωστόσο, στη συνέχεια η εξορία στη Σιβηρία για τον Σαφίροφ και την οικογένειά του αντικαταστάθηκε από έναν οικισμό στο Νόβγκοροντ. Μετά το θάνατο του Πέτρου Α, η Αικατερίνη συγχώρεσε τον Σαφίροφ και υπό την αυτοκράτειρα Άννα Ιβάνοβνα επέστρεψε ξανά στο σύστημα εξουσίας.

Τα νέα διοικητικά όργανα συχνά δεν ανταποκρίνονταν στις ελπίδες που τους είχε εναποθέσει ο Πέτρος. Ήταν ξένοι στη ρωσική παράδοση και οι υπάλληλοι δεν είχαν ούτε τις απαραίτητες γνώσεις ούτε κίνητρα για να εργαστούν. Η τρομερή φιγούρα του πανταχού παρών βασιλιά δεν προκαλούσε πάντα στους υπηκόους του την επιθυμία να επιδείξουν πρωτοβουλία και αποφασιστικότητα. Αφενός ο Πέτρος διέταξε να ενεργήσει πιο τολμηρά και να αναλάβει την ευθύνη και αφετέρου τιμώρησε αυστηρά για κάθε λάθος. Όπως ήταν φυσικό, οι υπάλληλοι ήταν προσεκτικοί με κάθε δυνατό τρόπο και συμπεριφέρθηκαν σαν τον υπηρέτη που δεν θα βγάλει έναν πνιγμένο αφέντη από το νερό μέχρι να πειστεί ότι αυτό είναι μέρος των καθηκόντων του και γράφεται στο συμβόλαιο.

Με τον καιρό, ο ίδιος ο Πέτρος άρχισε να το καταλαβαίνει αυτό. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διακυβέρνηση πρέπει να διεξάγεται μέσω νόμων και κανονισμών, και όχι μέσω της παρακίνησης από αυτούς που βρίσκονται στην εξουσία, συμπεριλαμβανομένου του ίδιου. Δεν χρειάζεται να κουμαντάρεις τους ανθρώπους, αλλά να τους διδάξεις, να τους διδάξεις και να τους πείσεις, να εξηγήσεις ποια είναι τα συμφέροντα του κράτους, ώστε να το καταλάβουν όλοι. Ως εκ τούτου, των βασιλικών διαταγμάτων που εκδόθηκαν μετά το 1716, κατά κανόνα, προηγήθηκαν συζητήσεις για την αναγκαιότητα και τη χρησιμότητα αυτής ή της άλλης νομικής διάταξης, αποσπάσματα, ιστορικές παραλληλίες, εκκλήσεις στη λογική και την κοινή λογική.

Παρά όλες τις αδυναμίες του, το νέο σύστημα διακυβέρνησης ήταν μια χρήσιμη καινοτομία. Η Ρωσία άλλαζε και το αλλαγμένο κράτος και η κοινωνία διοικούνταν από τη Γερουσία και τα κολέγια πιο αποτελεσματικά από ό,τι θα μπορούσαν να κάνουν τα παλιά τάγματα της Μόσχας και η βογιάρ Ντούμα. Τόσο η Γερουσία όσο και τα κολέγια υπήρχαν στη Ρωσία μέχρι την πτώση της δυναστείας, αν και τα κολέγια στη συνέχεια μετατράπηκαν σε υπουργεία. Το 1722, ο αρχιτέκτονας Domenico Trezzini ξεκίνησε την κατασκευή ενός ασυνήθιστα μεγάλου κτιρίου από κόκκινο τούβλο στο νησί Vasilyevsky, στο ανάχωμα του Neva. Ήταν για να στεγάσει τα κολέγια και τη Γερουσία. Σήμερα, αυτό το κτίριο, το μεγαλύτερο που σώθηκε από την εποχή του Μεγάλου Πέτρου, στεγάζει το Πανεπιστήμιο της Αγίας Πετρούπολης.

Οι μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν από τον Peter επηρέασαν τη μοίρα των ατόμων όχι λιγότερο αισθητά από τη μοίρα των κρατικών θεσμών. Η ρωσική κοινωνική δομή, παρόμοια με εκείνη της μεσαιωνικής Ευρώπης, βασιζόταν στην καθολική υποχρέωση να υπηρετούμε. Ο δουλοπάροικος έπρεπε να υπηρετήσει τον κύριό του και αυτός με τη σειρά του υπηρετούσε τον κυρίαρχο. Ο Πέτρος δεν είχε την πρόθεση να σπάσει ή τουλάχιστον να αποδυναμώσει αυτή τη σχέση καθολικής υπηρεσίας. Το μόνο τροποποίησε, προσπαθώντας, στο μέτρο του δυνατού, να αναγκάσει όλα τα τμήματα του πληθυσμού να υπηρετήσουν με πλήρη αφοσίωση. Δεν έγιναν παραχωρήσεις ή εξαιρέσεις για κανέναν. Η υπηρεσία ήταν η ουσία της ζωής του ίδιου του Πέτρου και χρησιμοποίησε όλη του τη δύναμη και την ενέργειά του για να ενθαρρύνει όλους να υπηρετήσουν με το μεγαλύτερο όφελος για την πατρίδα. Οι ευγενείς που υπηρέτησαν ως αξιωματικοί στον αναδιοργανωμένο ρωσικό στρατό και ναυτικό έπρεπε να κατέχουν σύγχρονα όπλα και τακτικές. Όσοι εισήλθαν στην υπηρεσία σε κρατικούς θεσμούς που δημιουργήθηκαν βάσει του ευρωπαϊκού μοντέλου απαιτούσαν επίσης ειδικές γνώσεις και δεξιότητες για την πλήρη εκτέλεση των καθηκόντων τους. Η ιδέα της υπηρεσίας άλλαξε και επεκτάθηκε: για να υπηρετηθεί σύμφωνα με τις απαιτήσεις της εποχής, χρειαζόταν σπουδές.

Ο Πέτρος έκανε την πρώτη του προσπάθεια να δημιουργήσει μορφωμένα εθνικά στελέχη στη Ρωσία το 1696, όταν, πριν φύγει για τη Μεγάλη Πρεσβεία, έστειλε μια ομάδα νεαρών ευγενών για σπουδές στη Δύση. Μετά τη νίκη της Πολτάβα, η ανησυχία του Πέτρου για την εκπαίδευση των υπηκόων του έγινε πιο εστιασμένη και συστηματική. Το 1712 εκδόθηκε διάταγμα σύμφωνα με το οποίο έπρεπε να υποβληθούν στη Γερουσία πληροφορίες για όλους τους ευγενείς ανηλίκους. Οι νέοι χωρίστηκαν σε τρεις ομάδες: οι νεότεροι στάλθηκαν να σπουδάσουν ναυτιλιακές υποθέσεις στο Revel, οι μεγαλύτεροι στάλθηκαν στην Ολλανδία για τον ίδιο σκοπό και οι μεγαλύτεροι κατατάχθηκαν στο στρατό. Το 1714, ο τσάρος έριξε ένα ευρύτερο δίχτυ: όλοι οι νέοι ευγενείς από δέκα έως τριάντα ετών που δεν ήταν στην υπηρεσία διατάχθηκαν να παρουσιαστούν στη Γερουσία πριν από το τέλος του χειμώνα.

Φιλοξενείται στο Allbest.ru

...

Παρόμοια Έγγραφα

Ιστορογραφική ανάλυση των μεταρρυθμιστικών δραστηριοτήτων του Πέτρου Α' στον τομέα της δημόσιας διοίκησης. Χαρακτηριστικά νέων θεσμών εξουσίας: Γερουσία, Κολέγιο. Μέθοδοι εφαρμογής μεταρρυθμίσεων και εστίασή τους στη μετατροπή της Ρωσίας σε στρατιωτική-βιομηχανική δύναμη.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 02/09/2012


Λόγοι για το σχηματισμό απόλυτων μοναχών στη Ρωσία. Τα χαρακτηριστικά του. Μεταρρυθμίσεις κεντρικών αρχών και διοίκησης: βασιλική εξουσία, γερουσία, κολέγια. Μεταρρυθμίσεις τοπικής και δημοτικής αυτοδιοίκησης. Στρατιωτική μεταρρύθμιση. Μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 02/11/2007


Οργάνωση κυβερνητικών θεσμών τον 18ο αιώνα. (ανώτερη, κεντρική και τοπική). Ανάλυση της δομής, της σύνθεσης και των εργασιών του διοικητικού συμβουλίου και του γραφείου σύμφωνα με τους Γενικούς Κανονισμούς. Τύποι εγγράφων, τύποι και τύποι τίτλων σύμφωνα με τον Πίνακα Βαθμών.

διατριβή, προστέθηκε 20/10/2010


Η ανάπτυξη μιας αντιπροσωπευτικής μοναρχίας περιουσίας σε απόλυτη μοναρχία στη Ρωσία. Κύρια χαρακτηριστικά μιας απόλυτης μοναρχίας. Λειτουργίες της Γερουσίας, των συλλογίων και οι δραστηριότητές τους. Λόγοι για την ενίσχυση των οργάνων και των μέσων κρατικού ελέγχου κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Πέτρου Α.

περίληψη, προστέθηκε 26/12/2010


Μεταρρυθμίσεις των ανώτατων κρατικών οργάνων υπό τον Αλέξανδρο Α. Από τα κολέγια στα υπουργεία. Αλλαγές στην τοπική διακυβέρνηση του κράτους και της κοινωνικής τάξης. Δημόσια διοίκηση υπό τον Νικόλαο Α΄: «Το απόγειο της απολυταρχίας».

περίληψη, προστέθηκε 28/06/2007


Ιστορία της συγκρότησης της Γερουσίας, η εισαγωγή της αρχής της συλλογικότητας. Αναδιοργάνωση της διπλωματικής υπηρεσίας. Ίδρυση του Συλλόγου Εξωτερικών Υποθέσεων, οι λειτουργίες των τμημάτων και των υπαλλήλων του. Αντικατάσταση του πατριαρχείου με μια συλλογική μορφή εκκλησιαστικής διακυβέρνησης.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 29/05/2012


Ιστορία της μεσαιωνικής Ρωσίας. Το Zemsky Sobor ως το ανώτατο συμβουλευτικό όργανο εκπροσώπησης της περιουσίας. Κώδικας Νόμου του 1550 και διαχειριστικές μεταρρυθμίσεις. Αναδιοργάνωση φορέων κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης. Δημιουργία οργάνων κεντρικής κυβέρνησης.

περίληψη, προστέθηκε 01/08/2011


Η εγκαθίδρυση του απολυταρχισμού στη Ρωσία. Διοικητικές μεταρρυθμίσεις του Πέτρου Α: μεταρρυθμίσεις ανώτερων κυβερνητικών οργάνων, μετασχηματισμός οργάνων κεντρικής κυβέρνησης. Ενίσχυση της ρωσικής γραφειοκρατίας. Μεταρρυθμίσεις τοπικής και δημοτικής αυτοδιοίκησης.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 18/02/2012


Αιτιολόγηση της ανάγκης και περιγραφή της σύνθεσης των διοικητικών μεταρρυθμίσεων του Πέτρου Ι. Ιστορική μελέτη της μετάβασης στη μεταρρύθμιση των κρατικών οργάνων της Ρωσίας του Πέτρου και της δημιουργίας νέων κρατικών οργάνων διοίκησης. Διαμόρφωση απολυταρχίας.

εργασία μαθήματος, προστέθηκε 11/03/2012


Η συγκρότηση του ρωσικού στόλου από την κατασκευή της Ναυτικής Ακαδημίας στην Αγία Πετρούπολη υπό τον Πέτρο Ι. Εκπαίδευση ειδικών στον τομέα της ναυσιπλοΐας, του πυροβολικού, της οχύρωσης και του σχεδιασμού πλοίων. Ανάπτυξη ναυτικής θεωρίας και ναυτικών επιστημών.