Viața țăranilor de stat. țăranii de stat. Vezi ce sunt „țăranii de stat” în alte dicționare

) și atașat la pământ.

YouTube enciclopedic

1 / 1

✪ Revolte de cartofi în Rusia. De ce nu au vrut rușii să mănânce cartofi?

Subtitrări

Istoria țăranilor de stat

Țăranii de stat au fost oficializați prin decretele lui Petru I din rămășițele populației agricole nerobite:

• odnodvortsy (oameni de serviciu de la granița pământului negru cu Stepa Sălbatică), la 24 noiembrie 1866, a fost emisă legea „Cu privire la structura funciară a țăranilor de stat”, potrivit căreia moșia a fost desființată;
• popoarele non-ruse din regiunile Volga și Urali.

Numărul țăranilor de stat a crescut din cauza confiscării moșiilor bisericești (moșii uriașe ale Bisericii Ortodoxe Ruse au fost confiscate de Ecaterina), teritorii retrocedate, anexate și cucerite (statele baltice, malul drept al Ucrainei, Belarus, Crimeea, Transcaucazia), fostul iobag a confiscat moșii ale nobilității Commonwealth-ului polono-lituanian și altora. În plus, numărul țăranilor de stat a fost completat de iobagii fugăriți (deținute în proprietate privată) țăranii care s-au stabilit pe pământurile în curs de dezvoltare (Bașkiria, Novorossiya, Caucazul de Nord și așa mai departe). Acest proces (de trecere a iobagilor fugari în categoria țăranilor de stat) a fost încurajat în secret de guvernul imperial.

La creșterea numărului țăranilor de stat au contribuit și coloniștii străini (germani, greci, bulgari etc.) care s-au stabilit în Rusia.

Situația țăranilor de stat

Stat ( Detinut de stat) țăranii locuiau pe pământurile statului și plăteau impozite la vistierie. Conform primei revizuiri (), în Rusia și Siberia europeană existau 1,049 milioane de suflete masculine (adică 19% din totalul populației agricole a țării), conform celei de-a zecea revizuiri () - 9,345 milioane (45,2% din populație agricolă) [ ] . Se presupune că modelul pentru determinarea legală a poziției țăranilor de stat în stat a fost țăranii de coroană din Suedia. Prin lege, țăranii de stat erau considerați „locuitori liberi din mediul rural”. Țăranii de stat, spre deosebire de țăranii proprietari, erau considerați persoane cu drepturi legale - puteau acționa în justiție, puteau să încheie tranzacții și să dețină proprietăți. Țăranilor de stat li se permitea să desfășoare comerțul cu amănuntul și comerţ cu ridicata, fabrici și fabrici deschise. Pământul pe care lucrau astfel de țărani era considerat proprietate de stat, dar dreptul de folosință era recunoscut țăranilor - în practică, țăranii făceau tranzacții ca proprietari ai pământului. Cu toate acestea, în plus, din 1801 statul. țăranii puteau cumpăra și deține pământuri „nelocuite” (adică fără iobagi) ca proprietate privată. Țăranii de stat aveau dreptul de a folosi un lot de 8 desiatine pe cap de locuitor în provinciile cu pământ puțin și 15 desiatine în provinciile cu mult pământ. Alocațiile efective au fost semnificativ mai mici: până la sfârșitul anilor 1830 - până la 5 desiatine în 30 de provincii și 1-3 desiatine în 13 provincii; la începutul anilor 1840, 325 de mii de suflete nu aveau alocare.

Cea mai mare parte a țăranilor de stat a contribuit cu chirie în numerar la trezorerie; pe teritoriul statelor baltice și al Regatului Poloniei, moșiile de stat au fost închiriate proprietarilor privați, iar țăranii de stat au servit în primul rând corvée; Țăranii arabi din Siberia au cultivat mai întâi pământ arabil deținut de stat, apoi au plătit taxe alimentare (mai târziu în numerar). În prima jumătate a secolului al XIX-lea, chiria a fluctuat de la 7 ruble. 50 cop. până la 10 frecții. pe suflet pe an. Pe măsură ce îndatoririle țăranilor de apa și proprietarii de pământ au crescut, chiria în numerar a țăranilor de stat a devenit relativ mai mică decât îndatoririle altor categorii de țărani. Țăranii de stat erau, de asemenea, obligați să contribuie cu bani pentru nevoile zemstvo; plăteau o taxă de capitație și executau taxe în natură (călătorii, subacvatice, staționari etc.). Pentru îndeplinirea corectă a atribuțiilor, țăranii de stat erau responsabili de garanția reciprocă.

reforma lui Kiselyov

Ca urmare a creșterii penuriei de pământ și a creșterii taxelor la începutul secolului al XIX-lea, s-a scos la iveală o sărăcire progresivă a țăranilor de stat. Tulburările țăranilor de stat au început să apară mai des împotriva reducerii alocațiilor, a severității abandonului etc. (de exemplu, „revolte de holeră”, „revolte de cartofi” din 1834 și 1840-41). Problema schimbării managementului țăranilor de stat a dat naștere a numeroase proiecte.

În anii 1830, guvernul a început să reformeze guvernul satului de stat. În 1837-1841, a fost realizată o reformă dezvoltată de P. D. Kiselyov: a fost înființat Ministerul Proprietății de Stat și organele sale locale, cărora li s-a încredințat „tutela” țăranilor de stat prin comunitatea rurală. Taxele corvée ale țăranilor de stat din Lituania, Belarus și malul drept al Ucrainei au fost eliminate, arendarea proprietăților de stat a fost oprită, iar taxele pe cap de locuitor au fost înlocuite cu un impozit pe teren și comerț mai uniform.

Un oponent ferm al iobăgiei, Kiselyov credea că libertatea ar trebui introdusă treptat, „astfel încât sclavia să fie distrusă de la sine și fără tulburări ale statului”.

Țăranii de stat au primit autoguvernare și posibilitatea de a-și decide treburile în cadrul comunității rurale. Cu toate acestea, țăranii au rămas atașați de pământ. Reforma radicală a satului de stat a devenit posibilă numai după desființarea iobăgiei. În ciuda caracterului treptat al reformelor, acestea au întâmpinat rezistență, întrucât proprietarii de pământuri se temeau că emanciparea excesivă a țăranilor de stat va constitui un exemplu periculos pentru țăranii moșieri.

Kiselyov intenționa să reglementeze alocațiile și îndatoririle țăranilor proprietari de pământ și să le subordoneze parțial Ministerului Proprietății de Stat, dar acest lucru a provocat indignarea proprietarilor de pământ și nu a fost pus în aplicare.

Cu toate acestea, la pregătirea reformei țărănești din 1861, redactorii legislației au folosit experiența reformei lui Kiselyov, în special în chestiunile de organizare a autoguvernării țărănești și de stabilire a statutului juridic al țăranilor.

Eliberarea țăranilor de stat

La 24 noiembrie 1866 a fost adoptată legea „Cu privire la structura funciară a țăranilor de stat”, potrivit căreia societățile rurale rețineau pământurile aflate în folosință pe baza „proprietății” (utilizare directă). Răscumpărarea parcelelor de proprietate a fost reglementată prin lege din

1. țărani proprietari de pământ (iobagi). Această categorie de populație era în continuă expansiune. Aceasta era o categorie complet neputincioasă a populației, care nu avea drepturi civile, nu putea dobândi proprietăți în nume propriu, iar toate proprietățile pe care le dobândește iobagul erau înregistrate pe numele proprietarului pământului. Legea le interzicea iobagilor să se plângă măcar de proprietarul terenului. Până la sfârșitul secolului al XVIII-lea, iobagii puteau fi ușor schimbați, vânduți, dați sau lăsați în moștenire. Începe practica de a vinde familiile de iobagi separat.

2. țăranii de stat. Poziția lor era mult preferabilă celei a iobagilor. Erau considerați proprietatea statului, trăiau și foloseau terenuri care erau proprietatea statului, aveau posibilitatea de a dobândi proprietăți în nume propriu și puteau, în unele cazuri, să cumpere loturi de teren.

3. țărani bisericești și mănăstiri. După ce a fost creat Colegiul de Economie, au început să fie numite ţăranii economici . După secularizare, această categorie a încetat complet să fie bisericească și monahală. După desființarea consiliului de economie în anii 80, acești țărani au devenit parte a statului.

4. Foști țărani de apa (țărani de palat). Aceștia erau țărani care trăiau și lucrau pe pământuri aparținând familiei regale. Statutul lor nu era cu mult diferit de statutul juridic al țăranilor de stat.

5. Posesie țărani. Aceștia sunt țărani care au fost dobândiți pentru a lucra în fabrici. Ele puteau fi vândute doar cu întreprinderea în sine. O anumită parte a țăranilor de sesiune lucra la pământ și îi hrănea pe cei care lucrau la întreprindere.

6. Odnodvortsy. Aceștia erau descendenții rangurilor minore de serviciu. Ei personal erau liberi și trăiau, de regulă, la periferia imperiului. Ei dețineau terenuri și, în același timp, serveau ca grăniceri. Printre membrii aceluiași palat se numărau chiar foști nobili care nu erau înregistrați ca nobilimi conform recensământului lui Petru cel Mare. Unii odnodvortsy aveau chiar iobagi.

7. iobagii. De la începutul anilor 20, această categorie de populație în sens legal încetează să mai existe, întrucât Petru I a extins și la iobagi aceleași prevederi care se aplicau iobagilor. Acest lucru sugerează că sclavii au devenit egali cu iobagii.

Sub Petru I s-a format o nouă clasă - țăranii de stat. Statutul lor a fost confirmat oficial prin decret al suveranului. Erau liberi de iobăgie, trăiau pe pământurile statului, pentru care plăteau chirie feudală și erau supuși conducerii organelor statului.

Conceptul de țărani de stat

Pe teritoriul Imperiului Rus, țăranii liberi care locuiau pe pământuri care aparțineau nu proprietarilor de pământ, ci trezoreriei, erau considerați de stat. Din punct de vedere istoric, cei mai mulți dintre aceștia erau reprezentanți ai populației agricole nealocate: foști fermieri negri, locuitori cu o singură curte și reprezentanți ai popoarelor non-ruse din regiunea Volga. În diferite momente, conducerea țăranilor de stat era efectuată de diferite organe guvernamentale. Aceștia erau supuși unor penalități bănești suplimentare pentru nevoile zemstvo, plăteau renunțări, îndeplineau diferite tipuri de îndatoriri și erau supuși pedepselor corporale pentru executarea necorespunzătoare a muncii. Țăranii de stat locuiau în sate speciale de stat. Această clasă a existat până la sfârşitul XIX-lea secol.

Istoria apariției

Apariția clasei în cauză este asociată cu reforma financiară. Acest nou strat al societății a fost identificat prin unirea mai multor categorii de populație, unind toți țăranii liberi personal într-un singur grup și numindu-i țărani de stat.

Împăratul Petru I a început să pună în aplicare reforma la 1 martie 1698. Ea a simplificat procesul de plată a impozitelor. Pe lângă acestea din urmă, imperiul i-a obligat pe țăranii de stat să contribuie la vistierie cu un quitren în valoare de 40 de copeici. Ulterior, a fluctuat în 10 ruble. de persoană anual.

În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea a fost realizată o reformă a țăranilor de stat cu scopul de a-i asigura în moșiile nobilimii. Cu toate acestea, o încercare de a distribui „suflete” nobililor în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea a întâmpinat o rezistență decisivă, iar peste 150 de ani numărul acestora a crescut de la 1 la 9,3 milioane de suflete masculine. Ca procent, aceasta s-a ridicat la 19 - 45% din întreaga clasă în diverși ani. Calculele au fost efectuate în Siberia și în partea europeană a Rusiei. După ce împărăteasa Ecaterina a II-a a confiscat o parte semnificativă din pământurile Bisericii Ortodoxe Ruse, rândurile țăranilor de stat au început să fie completate nu numai de populația teritoriilor Crimeei, a statelor baltice, a Transcaucaziei și așa mai departe. Domeniile secularizate au alimentat regulat statul cu oameni. Neoficial, s-a încurajat trecerea iobagilor fugari la categoria iobagilor de stat, care a devenit o sursă de venit stabil pentru trezorerie.

Caracteristicile Reformei

Țăranii ruși, care aparțineau statului, aveau statut asemănător din punct de vedere juridic cu țăranii de coroană ai Suediei. Există o versiune conform căreia au fost luate ca model atunci când s-a realizat reforma conducerii țărănești de stat, dar nu există dovezi documentare în acest sens.

Principala trăsătură distinctivă a țăranilor de stat liber era deținerea lor de drepturi legale. Din punct de vedere legislativ, ei erau „locuitori liberi” și puteau participa la ședințe de judecată, comerț și deschide diferite întreprinderi. Chiar dacă terenul lor de lucru era deținut din punct de vedere tehnic de stat, ei puteau lucra la el și să facă tranzacții în calitate de proprietari de drept. Suprafața parcelelor a variat în mod oficial între 8 și 15 acri pe cap de locuitor. De fapt, erau semnificativ mai mici. Și până în 1840, 325 de mii de oameni nu le mai dețineau, motivul principal pentru care a fost înstrăinarea terenurilor pentru datorii.

Noua reformă

În secolul al XIX-lea, dreptul de a cumpăra proprietăți private nelocuite de oameni a fost în cele din urmă atribuit țăranilor de stat.

Creșterile consecutive ale mărimii plăților în numerar, precum și o scădere a terenurilor, au dus la sărăcirea clasei. Până la sfârșitul primei jumătatea anului XIX secol, aceasta a devenit cauza tulburărilor populare. Pentru a schimba situația, P. D. Kiselev a dezvoltat o nouă reformă. Țăranii de stat și-au putut rezolva treburile în cadrul comunității rurale, dar nu au fost detașați de pământ. Inițiativa a întâmpinat în mod repetat rezistență din partea proprietarilor de pământ, care se temeau de un exemplu periculos de libertate pentru țăranii lor; cu toate acestea, reforma a fost realizată.

Dispariția clasei

Nemulțumirea generală în anii 1860 a dus la abolirea iobăgiei. Sistemul de conducere a țăranilor de stat și-a pierdut sensul, întrucât toate categoriile de clasă erau egale în drepturi. Până în 1866, „noii” proprietari au devenit subordonați sistemului de guvernare a satului. În ciuda acestui fapt, impozitele pe cont nu au fost abolite, dar acum se aplicau tuturor țăranilor fără excepție.

La 12 iunie 1866, Imperiul Rus a reglementat cumpărarea de parcele de proprietate. Curând dimensiunea pământurilor țăranilor de stat a devenit mai mică cu 10-45% în diferite provincii. Reforma țăranilor de stat și reforma agrară a lui Stolypin au contribuit la repartizarea definitivă a pământului și au pus capăt problemei în discuție. Conceptul de „țărani de stat” nu a mai fost folosit și a apărut conceptul de muncă salariată și sectorul agricol al economiei.

ȚĂRANI DE STAT, numele a apărut pentru prima dată în legislația rusă sub Petru I (decretul din 26 iunie 1724) și a fost aplicat inițial așa-numitului. ţărani negri care au supravieţuit mai ales în Nord, unde iobăgie prin urmare populatie rurala era subordonat direct puterii de stat. Miezului țăranilor de stat i s-a alăturat treptat o mare varietate de elemente: descendenți ai oamenilor de serviciu din sudul Rusiei (odnodvortsy), țărani luați din mănăstiri în 1764, coloniști străini, țărani eliberați de iobăgie etc. Până în 1861, toți obișnuiți rurali. oameni care nu erau proprietatea unor persoane particulare (țărani iobagi) sau a familiei imperiale (țărani de appanage). În 1842, conform raportului Ministerului Proprietății de Stat a unor astfel de locuitori (inclusiv străini siberieni, kalmucii nomazi și kirghizi, populația rurală a Basarabiei etc.), existau 10.354.977 de suflete masculine - cca. 1/3 din populația totală a Rusiei conform celei de-a 8-a revizuiri. Țăranii de stat au inclus oalele fără pământ din nordul Rusiei și proprietarii bogați (coloniști, țărani siberieni) și deloc elemente agricole (lucrători în fabrici din Urali). Poziția juridică a țăranilor minieri nu era aproape deloc diferită de poziția iobagilor, iar odnovodvortsy înșiși avea dreptul de a deține iobagi; coloniştii străini, locuitorii militari etc. constituiau, la rândul lor, grupuri juridice speciale. Singura caracteristică unificatoare a acestei mase pestrițe a fost atitudinea ei față de vistierie.

Guvernul era în același timp proprietar privat pentru țăranii de stat; Pe lângă impozitele de natură publică (taxa de vot), țăranii de stat plăteau și quitrentă. Reducerea a fost la început un impozit suplimentar pe cap de locuitor la impozitul electoral general; conform decretului din 1724 era egal cu 4 grivne pe suflet. În 1746 a fost ridicat la 1 rublă, în 1768 - la 2 ruble, în 1783 - la 3 ruble; în secolul al XVIII-lea Au fost stabilite 4 rate diferite de renunțare, în funcție de locație: țăranii de stat din centru au plătit cel mai mult - câte 5 ruble. 10 copeici din inimă, mai puțin de toate - țăranii din nord și Siberia - 3 ruble. 57 copeici În 1810-1812, salariile pentru toate cele 4 clase au fost majorate cu încă 2 ruble, iar această colecție a primit mai întâi numele de „taxă de renunțare”. În sensul său, quitrent-ul țăranilor de stat era asemănător cu quitrent-ul proprietarilor de pământ: era venitul statului, ca proprietate patrimonială a țăranilor de stat. Ulterior, a primit o interpretare a chiriei pentru terenul pe care se aflau țăranii. Trecerea țăranilor de stat era cel puțin jumătate din cea a proprietarilor de pământ.

Tratând țăranii de stat ca proprietate de stat, guvernul i-a folosit ca fond de rezervă pentru diferite tipuri de premii, recompense pentru serviciu și pentru servicii speciale aduse monarhului și statului. În acest fel, numai în timpul domniei Ecaterinei a II-a ca. 1.300 de mii de țărani de stat au devenit proprietari; sub Paul I, într-o singură zi, 82 de mii dintre ei au devenit iobagi.

De la dreptul statului la personalitatea țăranilor de stat, a urmat în mod logic dreptul acestuia la proprietatea acestuia din urmă, la pământul țărănesc. Dar o astfel de concluzie nu a fost făcută mai devreme de ser. secolul al XVIII-lea Legea Moscovei nu a trasat o graniță clară între proprietate și proprietate, iar țăranii de stat și-au tratat pământurile ca și cum ar fi ale lor: le-au vândut, le-au ipotecat, le-au lăsat moștenire etc. țăranii de stat, cu excepția celor pentru care proprietarii au scrisori speciale de acordare, sunt proprietatea statului și, prin urmare, nu sunt supuși înstrăinării. Vândute persoanelor din alte clase, acestea trebuie returnate în satele în care se află. Cumpărarea și vânzarea de pământ de către țăranii de stat unii de la alții a fost de asemenea interzisă în unele locuri și permisă în altele, dar cu diverse restricții. Noul principiu nu a pus imediat capăt vechii practici, dar guvernul a dus-o în mod constant, confirmând în mod repetat regulile instrucțiunilor de hotar (decrete din 1765, 1782 și 1790). Această revoluție juridică este asociată și cu una economică: introducerea proprietății comunale asupra pământului pentru țăranii de stat.

Deși țăranii aveau control complet asupra pământului lor, acesta din urmă era distribuit foarte inegal. „Justiția cere”, spune un document administrativ din 1786, „ca sătenii, plătind același impozit pentru toate, să aibă o cotă egală în pământul din care se face plata”; „Egalizarea terenurilor, mai ales în acele raioane și volosturi în care locuitorii dobândesc hrană prin agricultură mai mult decât prin alte meserii, ar trebui considerată inevitabil necesară, în măsura în care să ofere o modalitate de a-și plăti sătenilor impozitele fără a plăti impozite, dar totuși pentru a-i liniști pe țăranii săraci de pământ”. Ultimul dintre argumente arată că guvernul în acest caz a îndeplinit dorințele țăranilor, care, conform ordinului precedent, erau uneori complet lipsiți de pământ și întotdeauna foarte lipsiți. Dar punctul de plecare al politicii sale a fost tot interesul guvernamental, nu interesul țărănesc: dorința de a evita restanțele, care, în ciuda abundenței de decrete stricte în această materie (peste 20 de ani, din 1728 până în 1748, au fost emise 97 de astfel de decrete), a crescut progresie foarte nefavorabilă pentru vistieria statului. Aproape la fiecare deceniu trebuiau anulate; în 1730, de exemplu, restanțele se ridicau la 4 milioane de ruble, iar în 1739 erau din nou 1.600 de mii.

Că introducerea comunității nu a ajutat lucrurile, așa cum se spera în secolul al XVIII-lea, arată faptul că restanțele au crescut în secolul al XIX-lea. În 1836, conform calculelor lui P. D. Kiselev (într-un memoriu înaintat de acesta Comitetului pentru a găsi fonduri pentru a îmbunătăți starea țăranilor), „arierate, pe lângă cele acumulate conform manifestelor, se ridicau la 68.679.011 ruble”. Kiselev credea că doar distribuția terenului nu este suficientă. Motivul pentru aceasta, a scris el, este lipsa, în primul rând, a patronajului și în al doilea rând, a observației. Ideea necesității unei tutele speciale asupra țăranilor de stat a fost exprimată înainte - de departamentul căruia îi erau subordonați. „Inconvenientele conducerii actuale a țăranilor de stat sunt atât de cunoscute”, scria ministrul de finanțe E. F. Kankrin în 1825, „încât nu necesită explicații suplimentare. Lipsa supravegherii și protecției imediate, de altfel, este motivul pentru care bunăstarea țăranilor scade, iar numărul restanțelor care le revin este în scădere.” Kankrin a propus un plan pentru un nou sistem de țărani de stat, deși încă în subordinea Ministerului de Finanțe. Cu toate acestea, istoria anterioară a problemei nu a inspirat prea multă încredere în acest departament, iar Consiliul de Stat a ales punctul de vedere al lui Kiselev - cu privire la necesitatea unui management central special al proprietății statului. Opinie Consiliul de Stat a fost aprobat de Nicolae I la 4 august. 1834 și 1 ian. 1838 a fost înființat un nou Minister al Proprietății de Stat. Kiselev a fost numit ministru, pe care suveranul l-a numit „șeful de cabinet al sectorului țărănesc”. În proiectele și activitățile Ministerului Proprietății de Stat se regăsesc toate modalitățile de „creștere” morală și materială a oamenilor, începând de la cele mai naive și patriarhale și terminând cu cele care au fost ulterior recunoscute drept cele mai progresiste. Kiselev a explicat mai mult de jumătate din discordia din viața economică a țăranilor de stat prin „imoralitatea” lor, care „a ajuns la cel mai înalt grad”, mai ales ca urmare a beției. Dându-și seama că acesta din urmă, pe lângă cele individuale, avea și unele cauze comune (sistemul de taxare), pe care nu le-a putut elimina, Kiselev a acceptat totuși „tratamentul individual al imoralității” pe scară largă. Țăranii care s-au distins prin comportament exemplar au primit certificate speciale de laudă, care le-au oferit câteva avantaje în viata publica(primatul în exprimarea voturilor la întrunirile laice etc.) și beneficii (scutirea de la pedepse corporale). O modalitate mai eficientă a fost reducerea numărului de taverne din satele țăranilor de stat (de la 15 la 10 mii în timpul domniei lui Kiselev).

Un mijloc important de combatere a imoralității a fost educația în școli, a cărei sarcină principală era considerată a fi „stabilirea în rândul țăranilor a regulilor credinței ortodoxe și a obligațiilor de loialitate (vezi: Loialitatea) ca fundamente principale ale moralității și Ordin." Predarea în școli era încredințată clerului. Pe lângă Legea lui Dumnezeu, elementele de bază ale alfabetizării și aritmeticii de bază, studenții s-au familiarizat cu carta poliției, întocmită în așa fel încât „a precizat într-o formă de înțeles pentru înțelegerea sătenului toate îndatoririle sale de Ortodox, membru loial al societății și familiei.” Regulile cartei erau stabilite sub forma unor porunci scurte, care nu erau greu de reținut. În anul înființării ministerului, în toate satele de țărani de stat erau doar 60 de școli cu 1880 de elevi; până în 1866 existau deja 5.596 de școli (2.754 de școli parohiale și 2.842 de școli de alfabetizare) cu 220.710 de elevi (192.979 de băieți și 27.731 de fete). Dar o inspecție a acestor școli la sfârșitul anilor 1850 a arătat că rezultatele calitative ale politicii educaționale a lui Kiselev nu au fost la fel de strălucitoare ca cele cantitative: localurile școlii erau înghesuite și inconfortabile; mentorii „nu au adus beneficiile așteptate”. Elevii înscriși în școli nu au frecventat bine lecțiile, iar ministerul a fost nevoit să introducă numirea „elevilor permanenți” din rândul orfanilor de ambele sexe, pentru care frecventarea zilnică la școală era obligatorie.

Pe lângă îmbunătățirea moralității țăranilor, Kiselev s-a ocupat și de sănătatea și securitatea materială a acestora: pentru ei au fost organizate îngrijiri medicale - pentru prima dată într-un sat rusesc. Medicii și medicii veterinari au fost invitați să servească, iar școlile au fost create pentru a pregăti paramedici și moașe. Din 1841 au apărut „spitale raionale” permanente. A fost publicată o „Carte medicală rurală pentru utilizare în satele deținute de guvern” special. Totuși, această inițiativă nu a fost larg răspândită: în 1866, de exemplu, era 1 spital la 700 de mii de oameni și erau doar 71 de moașe învățate pentru întreg departamentul. Pentru a asigura hrana țăranilor în caz de eșec a recoltei, au fost deschise depozite de cereale de rezervă (parțial chiar înainte de Kiselev) - comune în fiecare sat și, în plus, cele centrale, din care stocurile erau puse pe piață în caz de mare. preţurile pentru a scădea preţurile. Asigurarea mutuală a fost introdusă în 1849.

Nemulțumit doar cu măsuri defensive, Kiselev a căutat să îmbunătățească radical fermele țărănești, în primul rând, prin diseminarea tehnicilor îmbunătățite în rândul țăranilor. Agricultură(Aceasta, apropo, este legată de celebrele „revolte ale cartofilor”, pentru a le calma a fost necesară folosirea forței militare în unele locuri și 18 persoane au fost ucise). A doua cale a fost strămutarea țăranilor de stat din provinciile sărace în pământ în cele bogate în pământ; în doar 15 ani de existență a Ministerului Proprietății de Stat au fost strămutate 146.197 de suflete masculine. În al treilea rând, a fost organizat un sistem de creditare; Acest obiectiv a fost îndeplinit prin deschiderea unor bănci auxiliare și de economii în cadrul consiliilor volost. Acesta din urmă a acceptat depuneri pentru orice sumă începând de la 1 rub. din 4%, primul a acordat împrumuturi de la 15 la 60 de ruble. pentru 6% sate întregi sau gospodari individuali cu garanția unei întâlniri. În 1855, în satele țăranilor de stat existau 1.104 case de casă auxiliare și 518 bănci de economii; au fost împrumutate anual până la 1,5 milioane de ruble.

S-au luat măsuri importante și în organizarea impozitelor. Kiselev a considerat distribuția pe cap de locuitor a impozitelor și proprietatea comunală a pământului rezultată cu redistribuirea pământului pe suflet „dăunătoare pentru orice îmbunătățire radicală a economiei”. Dăunătoare din punct de vedere economic, comunitatea era însă, în opinia sa, benefică din punct de vedere politic, „în raport cu eliminarea proletarilor”. A fost necesar să se acționeze în această chestiune prin măsuri mai indirecte: limitarea redistribuirilor (au fost cronometrate pentru a coincide cu revizuirile), încurajarea dezvoltării proprietății terenurilor și parțial - în zonele nou populate - crearea lui artificial. Dar, la distribuirea renunțărilor, a fost posibil să se acționeze prin mijloace mai directe. Deja la împărțirea centului pe categorii s-a încercat coordonarea colectării generale cu fondurile plătitorului. Pe de altă parte, țăranii înșiși, în cea mai mare parte, distribuiau impozitele mai întâi pe pământ, apoi pe suflet. Kiselev a decis să transfere în sfârșit chiria de la suflete pe pământ. Ca urmare a lucrărilor cadastrale, care au continuat pe toată durata conducerii sale a Ministerului Proprietății de Stat, s-a stabilit rentabilitatea medie brută a pământului în majoritatea provinciilor în care erau țărani de stat. Costurile de cultură au fost apoi scăzute din venitul brut – pe baza costului mediu al zilelor lucrătoare într-o anumită zonă; restul a fost considerat venit net. Chiria trebuia să constituie o anumită parte din venitul net în funcție de zonă: 20% - în provincia Kursk, 16% - în provincia Harkov, 14% - în provincia Novgorod, 9,5% - în Ekaterinoslav, provinciile Voronej și Tver. etc.

Organele de autoguvernare țărănească au fost și mai receptive la condițiile istorice. Adunarea lumească și alegătorii laici într-o formă sau alta există printre țăranii de stat încă din epoca Moscovei. Decrete din 12 oct. 1760 și 6 iulie 1761 au oficializat legal alegerea bătrânilor de către țărani înșiși și drepturile unei adunări laice. Legea din 1805 stabilea componența acestuia din urmă (numai gospodarii) și stabilea condițiile de legalitate a sentințelor sale; în 1811-12 s-a dat imediat dreptul de a judeca țăranii pentru infracțiuni mărunte, dreptul de a angaja și concedia membri ai societății țărănești. Chiar mai devreme, sub imp. Pavle, a fost creată o altă unitate superioară de autoguvernare țărănească - volost, care era formată din mai multe comunități rurale; Fiecare volost avea propriul său guvern de volost format dintr-un șef de volost, un oficial ales și un funcționar. Ministerul Proprietății de Stat a trebuit doar să eficientizeze aceste organe de administrație locală create în momente diferite și să le stabilească legătura cu guvernul central. Legăturile intermediare erau de natură pur birocratică; Cel mai apropiat paznic al țăranilor de volost era șeful raionului, căruia îi era încredințat conducerea tuturor chestiunilor „care țin de îmbunătățirea stării morale a țăranilor, viața lor civilă, construcția, asigurarea hranei, agricultura, impozitele, îndatoriri și apărare în cauzele judiciare.” Doar unitățile de anchetă și de poliție au rămas sub jurisdicția instanțelor zemstvo. Tribunalul pentru cauzele țărănești era concentrat în instituții rurale și volost, fără dependență directă de șeful raionului, dar sub supravegherea acestuia. Deasupra comandanților de district era o cameră a proprietății statului, câte una în fiecare provincie. Liderii de district, potrivit lui Kiselyov, trebuiau să arate „cât de mult știu țăranii noștri semi-iluminați să fie fericiți atunci când sunt ghidați de puterea unui tutore, patern și fără scrupule”. Ideea tutelei economice asupra țăranilor nu era, totuși, nouă: într-o oarecare măsură, i-au răspuns „directorii economiei” stabiliți de Ecaterina a II-a la fiecare cameră de trezorerie (desființată de Pavel).

Practica tutelei birocratice l-a dezamăgit curând pe Kiselev. Deja la începutul slujirii, în 1842, el se plânge într-o scrisoare către fratele său că „Rusia nu poate fi refăcută deodată” și deplânge imposibilitatea de a „inspira cu zel pe toți colegii săi”. Imediat după aceasta (într-un raport pentru 1842), ideea este exprimată cu privire la necesitatea „slăbirii influenței comandanților de district”, iar în scrisori private Kiselyov admite în mod deschis valabilitatea plângerilor cu privire la necinstea administrației sale. Toate acestea au contribuit parțial la discreditarea planurilor de reformă ale lui Kiselev în cele mai înalte sfere, în ciuda faptului că și din punct de vedere pur fiscal, succesele managementului său erau evidente. Penuria a scăzut cu mai mult de jumătate, iar în cei 18 ani de minister al lui Kiselev, țăranii de stat au completat trezoreria cu 150 de milioane de ruble, mai mult decât în ​​aceeași perioadă anterioară. Succesorul său în scaunul ministerial, M. N. Muravyov, a constatat, totuși, că veniturile țăranilor de stat ar putea fi mult mai semnificative „cu capacitatea de a se apuca de afaceri, abilitatea de care îi lipsea lui Kiselyov ca teoretician, nu ca practician”. Dar propriile acțiuni ale lui Muravyov au reprezentat doar o creștere a plății muncii (de la 20 la 33% din venitul estimat), care a fost, de fapt, exploatarea rezultatelor administrației Kiselyov, care a crescut semnificativ bunăstarea statului. ţăranii. În plus, însăși viziunea țăranilor de stat ca element de venit pentru trezorerie era complet depășită la momentul în care Muravyov a preluat mandatul.

Eliberarea țăranilor moșieri cu toate lucrările pregătitoare a avut un impact foarte puternic asupra populației pământurilor deținute de stat. Concomitent cu primele proiecte de reformă țărănească, în sferele guvernamentale a început să se consolideze ideea „de egalizare a țăranilor de stat în ceea ce privește drepturile civile cu alte state libere”. Alexandru I a încetat să mai acorde țăranilor de stat proprietatea privată - din acel moment au fost înstrăinate doar terenurile nelocuite de vistierie (excepția a fost transferul a câteva sute de mii de țărani de stat în apanații sub împăratul Nicolae I). În 1801, țăranilor de stat li s-a redat dreptul de a deține imobile în sate; în 1827 au primit dreptul de a achiziționa și înstrăina case și în orașe, cu excepția capitalelor. În 1825, în toate tranzacțiile de proprietate, țăranii de stat erau supuși legilor civile generale. Deja în anii 1820 s-a pus problema drepturilor țăranilor de stat asupra terenurilor lor; în proiecte gr. Guryev, Kankrin, comitet prezidat de Prince. Kochubey propune ideea de a transfera pământ țăranilor pentru „întreținere nedeterminată” sau „utilizare eternă și inalienabilă”.

Eliberarea țăranilor proprietari de pământ de pe pământ i-a pus pe țăranii de stat într-o poziție foarte ciudată. La 5 martie 1861 a fost emis cel mai înalt decret privind aplicarea principiilor reformei la 19 februarie. la ţărani de stat. La început (Ordinul Suprem din 28 ianuarie 1863) s-a intenționat să se cedeze pământul țăranilor pentru „folosire permanentă” în condiții de quitrent, neschimbate în primii 20 de ani; lotiunea a primit tot pământul care era efectiv în folosința țăranilor la momentul introducerii reformei; s-a hotărât să nu se facă o reducere de alocații, asemănătoare cu cea care s-a făcut de la țăranii moșieri (proiect de comisie a senatorului Gan). În cele din urmă, însă, a predominat opinia cu privire la transferarea pământului către țăranii de stat pe baza dreptului de proprietate (cu excepția pădurilor) cu acordarea dreptului de a le cumpăra definitiv (prin efectuarea unei plăți unice în titluri purtătoare de dobândă ale suma de cedare capitalizată) sau plătiți cu o taxă de cedare constantă (decret din 24 noiembrie 1866). În 1886, răscumpărarea a devenit obligatorie, iar taxa de renume (cu o plată suplimentară) a fost transformată într-o plată de răscumpărare. Administrația specială a țăranilor de stat a fost desființată prin decret din 18 ianuarie. 1866, potrivit căruia au fost scoși de sub jurisdicția Ministerului Proprietății de Stat și trecuți la conducerea instituțiilor generale pentru treburile țărănești.

Lit.: Semevski V. Țărani de stat sub Ecaterina a II-a // „Antichitatea Rusă”. 1879. T. 24, 25; Efimenko A. Proprietatea țărănească a pământului în nordul îndepărtat. „Studii de viață populară”. Emisiune. eu; Zablotsky-Desyatovsky A. Gr. P. D. Kiselev și timpul lui. În 4 volume.Sankt Petersburg, 1882; Trecere istorică a cincizeci de ani de activitate a Ministerului Proprietății de Stat. T. 2. Sankt Petersburg, 1888.

aspecte juridice și istorice

XVIII - prima jumătate a secolului XIX.

Monografie

CAPITOLUL 2

Proprietatea funciară a claselor feudale-neprivilegiate

1. Taranii de stat

Până la reforma din 1861, țăranii din Rusia nu formau o singură clasă cu un statut uniform definit. Dimpotrivă, au existat o mulțime de categorii cu un statut juridic foarte divers, formate atât istoric - datorită condițiilor economice și relațiilor diferite cu clasele superioare și statul, cât și din motive de măsuri legislative ale guvernului - în principal în prima jumătate a anului. al secolului al XIX-lea, când în acest fel căutau și încercau diferite variante de rezolvare a problemei țărănești.

Cel mai privilegiat dintre țărani erau ţărani de stat- foști fermieri liberi, după instaurarea principiului proprietății de stat asupra terenurilor care nu aparțin direct altor persoane, s-au trezit așezați pe terenurile statului. Deși de-a lungul secolelor al XVIII-lea – începutul secolului al XIX-lea, au fost făcute numeroase încercări de a-i apropia ca statut de țăranii deținute private și, în mod corespunzător, de a-i împovăra cu îndatoriri (pe care s-au bazat, în special, reformele fiscale ale poziției lor în epoca petrină), in orice caz începutul XIX secolul, această politică a fost abandonată, iar țăranii de stat înșiși au devenit acea parte a clasei țărănești generale pe care au fost efectuate și încercate reformele de eliberare generală a țăranilor (începuturile acestei politici au fost amânate în timpul domniei Ecaterinei a II-a). Tabelul pe care îl oferim în anexă oferă o idee a numărului de țărani de stat în comparație cu populația țărănească totală a Rusiei (a se vedea tabelul 4).

Începând cu domnia lui Alexandru I, statutul țăranilor de stat a început să difere din ce în ce mai mult din punct de vedere juridic de statutul țăranilor cu proprietate privată, cea mai semnificativă măsură de-a lungul căreia a fost recunoașterea dreptului de proprietate asupra pământului de către țărani de stat și a dreptului de a le dobândi - proprietatea. drepturile țăranilor de stat asupra proprietății mobile au fost recunoscute și mai devreme.
Înainte de reformele lui Petru I, țăranii de stat erau împărțiți în țărani arabi și țărani carente: 1) țăranii arabili erau obligați să arate pământul pentru stat, adică să muncească în natură, 2) țăranii carentrenți trebuiau să plătească quitren pentru pământ. În plus, țăranii așezărilor de șoimi, care erau obligați să furnizeze șoimi, șoimi și alte păsări de vânat pentru prinderea regală a șoimilor, precum și alte păsări de vânat, ar trebui să fie și ei incluși în rândul țăranilor de stat care îndeplineau îndatoriri naturale și acordă asistență în timpul vânătoarea; țăranii desemnați la pescuit, care trebuiau să livreze o anumită cantitate de pește la curtea regală etc. Chiar și mai devreme de reformele lui Petru, statul a urmărit în mod intenționat punctul de vedere că toate terenurile pe care țăranii care nu au stăpâni sunt deținute de stat. , iar taxele de plată corespunzătoare încasate de la țăranii „negri” au fost efectuate nu ca o obligație juridică publică, ci ca o plată către proprietar, adică au fost calificate în cadrul dreptului privat și în raport cu țăranii „negri”. interzicerea înstrăinării pământurilor lor de către aceștia a fost repetată constant . Reformele lui Petru au calificat fără ambiguitate statutul țăranilor de stat drept aceiași proprietari de pământ, proprietarul pământului căruia este statul, în raport cu care trebuie să suporte îndatoriri generale private. În această privință, sub Petru I, toți țăranii care locuiau pe pământul statului au fost transformați în muncitori carente, stabilindu-se pentru aceștia, pe lângă impozitul național de șaptezeci de copeici pe cap de locuitor, și a unui impozit quitrent de 40 de copeici. Acest impozit suplimentar a fost motivat de faptul că țăranii de stat nu suportau taxe față de proprietar și a fost introdus un nou impozit în ecuația poziției lor cu plățile private. . Aceasta, chiria inițial de patruzeci de copeici, a crescut treptat de-a lungul secolului al XVIII-lea, adaptată în mod deliberat la practica proprietății private: în 1745 era de 55 de copeici, în 1760 a crescut la rublă. , în 1768 - până la două, iar în 1783 a fost de trei ruble .

În noiembrie 1797 a fost emis un decret extrem de curios , conform căreia, în primul rând, mărimea normală a unui lot ţărănesc a fost determinată a fi de 15 desiatine, în al doilea rând, pentru cei cu pământ mic care nu aveau numărul indicat de pământ în exploataţie, s-a prevăzut o alocare suplimentară, iar dacă există era insuficientă pământ într-o anumită exploatație, relocare, în al treilea rând, și acest lucru este cel mai important pentru noi, decretul vorbea de fapt despre proprietatea țăranilor de stat pe pământ („pe acele pământuri care aparțin acum țăranilor”) și a recunoscut, de asemenea, proprietatea țăranilor în mori construite de aceștia pe pământurile lor („oferiți-le acelor țărani proprietate fără datorii”). Întrebarea rămâne discutabilă cu privire la măsura în care autorii decretului erau conștienți de dotarea țăranilor de stat cu proprietăți, în special cu proprietăți imobiliare, efectuată în text, care a rămas o problemă dureroasă pe tot parcursul domniei Ecaterinei și cu care ulterioare legislaţia epocii Nicolae avea drept scop combaterea. După toate probabilitățile, decretul ar trebui considerat ca un fel de derapaj legislativ, mai ales că a fost emis sub forma unui decret al Senatului pe baza unui raport înalt aprobat și, prin urmare, prin statut nu putea pretinde inovație, ci a trebuit să confirme și să rezolve incidente individuale pe baza unei comenzi deja existente. Cu toate acestea, faptul că astfel de expresii ar putea pătrunde în actele oficiale arată dualitatea reală a poziției juridice a pământurilor de stat cultivate de țărani de stat.

Legile din 1766 și 1788 au întărit dreptul țăranilor de stat de a cumpăra „sate mici de la proprietarii de pământ învecinați”. O astfel de achiziție ar putea avea loc cu permisiunea Camerelor Trezoreriei la o anumită rată - 30 de ruble pe cap de locuitor, a fost înregistrată ca proprietate de stat, dar a primit proprietatea reală cumpărătorilor protejați de reglementările statului. În 1801, țăranii de stat, împreună cu negustorii și orășenii, au primit dreptul de a dobândi pământuri nelocuite. Legislația suplimentară din 1817 a confirmat dreptul cumpărătorilor de a vinde, ipoteca și atribui aceste parcele prin orice mijloace. În 1823, dreptul de a cumpăra pământ a fost atribuit societăților țărănești ca persoane juridice, iar acum achizițiile erau deja considerate formal și legal proprietate țărănească.

Cu toate acestea, în ciuda statutului lor juridic civil liber și a unei anumite fixări legislative a statutului lor juridic, o amenințare constantă la adresa țăranilor de stat a fost transferul lor către țăranii deținute în proprietate privată: adică o subvenție către nobilime sau transferul într-un apanage. Țăranii de stat cu pământ au fost transferați nobilimii ruse atât pentru arenda (în special în provinciile vestice), cât și pentru proprietate. Amploarea unor astfel de distribuiri (care au dobândit un caracter cu adevărat legendar în timpul domniei Ecaterinei, iar în timpul scurtei domnii a lui Pavel au fost distribuite aproximativ 600 de mii de țărani) poate fi demonstrată citând „Raportul despre cele mai milostive acordări de pământuri”, care , datează însă dintr-o perioadă ulterioară (din 1804 până în 1836), dar cu atât mai impresionant cu cât în ​​prima jumătate a secolului al XIX-lea practica repartizărilor s-a restrâns în cel mai sever mod și a întâmpinat o rezistență decisivă atât din partea liberalilor. - parte a înaltei societăți ruse și a Ministerului de Finanțe, care a acceptat în mod direct fiecare astfel de premiu ca trezorerie de delapidare (vezi Tabelul 5).

Într-o perioadă de doar treizeci de ani, în care s-a dus la îndeplinire politica statului de prevenire a distribuirilor, peste 1.000.000 de desiatine au trecut în mâini private, iar din moment ce terenurile au fost acordate la alegerea celui care a primit cea mai mare favoare, acest milion de desiatine. a căzut pe cele mai bune pământuri, Mai mult, acest lucru s-a întâmplat concomitent cu creșterea foametei de pământ în satul de stat, unde timp de decenii nu au putut pune în aplicare prevederile privind alocarea suplimentară a pământului arabil țăranilor și au fost nevoiți să reducă constant dimensiunile țăranilor stabilite legal. comploturi, dar rămânând încă incapabili să producă nici măcar aceste reforme limitate.

Din când în când, au apărut planuri pentru distribuirea pe scară largă a țăranilor de stat în proprietate privată sau transformarea în arendă nobilă pe termen lung. O astfel de cerere pentru țărani economici a fost înaintată la Comisia Statutară din 1767. În 1826, contele N.S. Mordvinov a întocmit un proiect detaliat pentru transformarea satului de stat. Potrivit acestuia, țăranii de stat, împreună cu loturile lor și suprafața suplimentară de pământ, au fost transferați în arendă pe termen lung pentru 50 - 100 de ani unor persoane private (Mordvinov însemna proprietarii de pământ prin ei) și institutii de invatamant. Pe lângă quitrentul, care rămânea neschimbat și era încă plătit statului, țăranii cu vârsta cuprinsă între 18 și 50 de ani erau supuși unor taxe corvee în favoarea chiriașului în valoare de 1 zi pe săptămână. Însuși statutul acestor presupuse proprietăți în arendă era mai mult decât ciudat: de exemplu, cu permisiunea guvernului, chiriașii puteau vinde, dona și schimba țărani, deși nu aveau dreptul de a împărți satele atunci când le transferau prin moștenire, dar dreptul general de moştenire în arendă a fost expus cu siguranţă. Nu ar trebui să credem că aceasta a fost doar proiecția obișnuită a unui amiral de teren în căutarea popularității salonului - în 1810, propuneri similare au devenit o realitate legală. Apoi, pentru a îmbunătăți situația teribilă a finanțelor publice și a elimina deficitul bugetar, M. M. Speransky, cu participarea activă a aceluiași N. S. Mordvinov, a elaborat un proiect conform căruia urmau să fie 3 milioane desiatine de pământ, aproximativ 2 milioane. puse în vânzare pe teritoriul a 37 de provincii desiatine de păduri și peste 332 de mii de suflete de țărani; valoarea totală a vânzărilor ar fi trebuit să depășească 100 de milioane de ruble de argint. Acest proiect a fost adoptat și departamentele relevante au început să-l implementeze. Conform manifestului din 27 mai 1810 „Cu privire la deschiderea unui împrumut intern urgent pentru reducerea numărului de bancnote și plata datorii guvernamentale„O anumită parte a proprietății de stat - obiecte cedate date spre închiriere, o parte din pădurile de stat și „moșii de închiriere și altele, acum în proprietate privată temporară” - a fost separată „pentru transformarea acesteia în proprietate privată prin vânzare”. Vânzarea în sine urma să se facă la licitație publică; pământurile populate puteau fi achiziționate nu numai de nobili, ci și de „negustori” ranguri superioare„, inclusiv cetăţenii străini. Proiectul s-a încheiat cu eșec - până în 1816, când vânzarea a fost oprită, doar 10.408 au fost înstrăinați în proprietate privată - nu mai existau cumpărători, totuși, nesiguranța statutului „liber” al țăranilor de stat și gradul de protecție a proprietății lor. drepturi este demonstrat în mod clar chiar de această întreprindere. Deși acest tip de măsuri nu au fost luate ulterior și statul a fost mult mai atent la posesiunile sale, în general, posibilitatea constantă de schimbare a statutului țărănesc a fost norma pentru existența „locuitorului rural de stat”. În 1830 - 1833 un număr de țărani deținuti de stat au primit ordin să fie transferați în poziția de țărani apaanți, adică să-i transforme în iobagi în termeni legali, ceea ce a dus la tulburări în provincia Simbirsk, de la care a început acest „transfer”. Tot mai târziu, în 1840, s-a conceput transferul unei părți din țăranii de stat în statul de coloniști militari. Ministrul Proprietății de Stat P. D. Kiselev s-a opus puternic împăratului cu privire la o astfel de măsură, arătând poziția liberă a țăranilor de stat și opoziția față de spiritul reformelor recent întreprinse ale unei asemenea măsuri, la care a primit următorul răspuns caracteristic. de la Nicolae I: „La urma urmei, încă nu le-am dat o scrisoare”.

Pentru a caracteriza situația actuală, vom cita pur și simplu un lung extras din raportul Senatului, aprobat de Prea Înalt la 17 octombrie 1801, intitulat „Despre satisfacția țăranilor departamentului de stat cu proporția prescrisă de pământ, de preferință. înaintea acelor persoane cărora li s-a acordat cu cea mai mare milă”:

„... pentru satisfacerea satelor de stat într-o proporție de 15 zecimi, există un număr suficient de terenuri libere și libere de stat numai în provinciile: Novgorod, Vologda, Saratov, Novorossiysk, Orenburg, Astarakhan, Arhangelsk , Vyatka, Perm, Tobolsk și Irkutsk, în care există mai mult de 15 proporția zecimii este un surplus considerabil de terenuri deținute de stat; iar în următoarele provincii, pentru a umple 15 proporții de zecime, fiecare lipsește de la 50.000 sau mai mult, chiar și în unele până la un milion de zecimi, și anume: în Sankt Petersburg, Moscova, Tver, Pskov, Kaluga, Tula, Ryazan, Smolensk, Kazan , Simbirsk, Voronezh , Tambov, Yaroslavl, Kostroma, Nijni Novgorod, Kursk, Orel, Vladimir și Sloboda-ucraineană, iar dintre ele în trei provincii: Moscova, Smolensk și Kazan cu revenirea tuturor pământurilor de stat în fiecare, nu mai este calculat pentru țăranii de stat, de îndată ce de la 5 până la 6 desiatine și brazi pe cap de locuitor.”

Deci, aceasta este starea de fapt consemnată de raportul Senatului, în plus, acest raport în sine este apoi inclus în Întâlnire completă legi Imperiul Rus. Dacă aceasta a fost „realitatea oficială”, atunci se poate doar ghici despre starea reală a lucrurilor.
Pentru ameliorarea situaţiei ţăranilor de stat s-a adoptat o politică de egalizare a proprietăţii ţărăneşti pe pământ, realizată prin două mijloace: în primul rând, prin redistribuire intra-ţărănească şi, în al doilea rând, printr-o politică de strămutare. Interesul statului de a păstra proprietatea medie a pământului țărănesc, de a preveni deposedarea pământului, a fost dictat în primul rând de nevoile fiscale, deoarece plățile către trezorerie erau încasate din impozite, iar ruinarea unora și crearea unor mari proprietăți funciare printre alți țărani de stat au dus la o scădere a numărului de perceptori și, prin urmare, la o scădere a veniturilor guvernamentale din satul de stat.

Plângerile țăranilor semănați de culoare neagră și ale țăranilor ucraineni cu privire la inegalitatea existentă a proprietății pământului au fost auzite deja în Comisia legislativă din 1767. Ordinele țărănești, printre altele, au prezentat o cerere pentru o redistribuire egală a pământului. Aceste petiții au fost audiate de puterea supremă, coincizând cu interesele sale fiscale. Deja inauntru secolul al XVIII-lea Administrația locală a început să insiste asupra necesității unei repartizări egale a suprafeței de teren între țăranii din satele deținute de stat și voloști. În acest caz, s-a făcut referire la practica obișnuită a proprietăților private. Prin ordine separate, o astfel de măsură a fost aplicată în diferite zone, în special în Pomerania de Nord și pe teritoriul așezărilor cu o singură curte. La nivel național, practica redistribuirii egalizatoare a fost sancționată de legea din 1797 și confirmată prin decrete din 1798 și 1800.

O reformă radicală a poziției țăranilor de stat a fost efectuată sub conducerea lui P. D. Kiselev, căruia i s-a acordat titlul de conte pentru aceasta. Decizia măsurilor pe care le-a luat și ruptura cu practica administrativă anterioară au fost atât de mari încât în ​​cele mai înalte cercuri birocratice din Sankt Petersburg, ministrul proprietății de stat a fost considerat aproape printre revoluționari, așa cum se poate observa chiar și din jurnalul baronului M. A. Korf. Organizat mai întâi de Direcția a V-a a Cancelariei S.E.I.V., iar apoi Ministerul Proprietății de Stat, preluând conducerea țăranilor de stat de la Ministerul Finanțelor, care a văzut această funcție ca un post exclusiv profitabil al bugetului de stat, a realizat o schimbare radicală în conducerea țărănească.
În primul rând, a fost unificat sistem guvernamental conducerea țăranilor, ale căror niveluri inferioare erau administrațiile volost și societățile țărănești, adică țăranii de stat înșiși erau implicați în îndeplinirea funcțiilor administrative. În centrul societăților țărănești se aflau adunările mondiale, a căror sarcină principală era redistribuirea pământului și gestionarea pământului în conformitate cu principiile comunale.

În al doilea rând, printr-o descriere atentă a terenurilor guvernamentale disponibile, au fost descoperite posesiuni care anterior nu au fost înregistrate sau însușite de proprietarii vecini. S-a înființat un fond de teren liber, pe cheltuiala căruia au fost alocați țărani insuficienti până la norma stabilită de repartizare a pământului, iar dacă nu existau astfel de terenuri libere în limitele moșiei, s-a efectuat relocarea organizată din fonduri de stat - dacă posibil, în cadrul aceleiași provincii, în caz contrar - eliberarea terenurilor altor provincii.

S-a dezvoltat o coadă pentru satisfacerea cererilor de adăugări de terenuri în funcție de gradul de deficit de teren - în primul rând au fost satisfăcute acele sate în care cantitatea de teren pe cap de locuitor era mai mică de 2,5 desiatine, apoi - mai puțin de cinci.

În al treilea rând, terenurile alocate comunității au devenit acum proprietatea acesteia – conform legii, în în acest caz, juridic, desigur, incorect, dar destul de caracteristic, „o bucată de pământ moștenită prin împărțirea laică a fiecărui țăran de stat, fiind în folosința lui, este întotdeauna considerată proprietate publică [emp. us - Auth.] și nu poate fi atribuit de la el nimănui prin niciun act, nici moștenit ”(SGU). Fixarea pământului tocmai în spatele unei anumite societăți rurale a conferit proprietății pământului asupra lumii un caracter stabil, ale cărui ordine interne erau în mare măsură lăsate la discreția sa.

Conform reformei lui P. D. Kiselev, pentru prima dată în istoria Rusiei, satul a primit sprijin activ de stat, încetând să mai fie doar un obiect de exploatare - au fost ridicate întrebări cu privire la creșterea eficienței economiei țărănești, extinderea drepturilor proprietarilor individuali. . Proprietatea de stat în raport cu țăranii deținuti de stat, după transformarea de la sfârșitul anilor 30 și 40, a devenit din ce în ce mai mult un drept public general al statului asupra pământurilor lor, mai degrabă decât o proprietate privată specifică. Și o astfel de schimbare este un merit considerabil al unei persoane foarte specifice, și anume gr. Kiselev, deoarece chiar această direcție de reformă, pe care a aprobat-o cu insistență, era departe de a fi singura - transformările lui Perovsky, prin care satul specific a fost transferat în proprietate privată modernă, au rămas ca o alternativă directă și destul de reală la aceasta.
O altă sarcină importantă îndeplinită a fost crearea unui cadru de reglementare pe care să se bazeze atât conducerea țăranilor de stat, cât și statutul lor juridic să fie prescris.

În acest sens, reforma de la Kiselev a primit o mulțime de reproșuri pentru meschinăria reglementării, pentru crearea idealului de „regulamente de poliție” pentru sat. De fapt, majoritatea acestor reproșuri sunt adevărate - procedurile și normele reglementărilor patrimoniale detaliate ale proprietăților private au fost în mare măsură împrumutate. Totuși, această formă de împlinire a intenției nu trebuie să întunece schimbarea radicală făcută de aceste numeroase acte – în locul unor norme disparate emise cu o ocazie specială, atât de des anulate cât pur și simplu uitate în haosul administrativ, satul de stat a primit prevederi unificate, a fost pt. prima dată în toată diversitatea ei relaţiile şi nevoile lor sunt introduse în domeniul reglementării legislative de stat. De acum înainte, schimbările în poziţia ţăranilor de stat nu mai puteau veni prin simple comenzi private - trebuiau integrate corespunzător în sistemul general, iar acest lucru încuraja prudenţa şi atenţia în acţiuni specifice.

) Colecția PSZ RI. 1. Nr 20033.

) Rubinstein, N.L. Decret. op. – P. 40 – 41.

) Druzhinin, N.M. Decret. op. – P. 95.

) Colecția PSZ RI. 1. Nr. 18633; 19500.

) Vezi: Mironenko, S.V. Paginile istoriei secrete a autocrației / S.V. Mironenko – M.: „Mysl”, 1990. – P. 147.

M.A. Kovalchuk, A.A. Proprietatea terenurilor Tesla în Rusia: aspecte juridice și istorice ale secolului al XVIII-lea - prima jumătate a secolului al XIX-lea. Monografie. Khabarovsk: Editura DVGUPS, 2004.