Inovatívna aktivita vedúceho dow. Konzultácia pre pedagógov: „Inovácie v predškolskom vzdelávaní. zmeny vo vedúcich formách vzájomne prepojených činností subjektov rozvojového procesu predškolských vzdelávacích inštitúcií: vplyv, interakcia, vlastný vplyv

Inovatívna činnosť v predškolskej vzdelávacej inštitúcii

Učitelia predškolských zariadení boli vždy vnímaví ku všetkému novému. Rozvoj všeobecnej pedagogickej praxe prispieva k prejaveniu tvorivého, inovatívneho potenciálu všetkých zamestnancov predškolského vzdelávacieho systému.

V tejto situácii je dôležitá najmä odborná spôsobilosť, ktorá je založená na osobnostnom a profesionálnom rozvoji učiteľov a manažérov. Proces aktualizácie vzdelávania organizujú ľudia. Preto jeho návrh, spustenie a podpora budú tým efektívnejšie, do akej miery sa organizátori inovatívnej činnosti spoliehajú na výdobytky vedy a potreby spoločnosti.

V súčasnosti do sféry inovačnej činnosti nepatria jednotlivé predškolské zariadenia a inovatívni učitelia, ale takmer každá predškolská inštitúcia, inovatívne transformácie sa stávajú systémovými. Na zabezpečenie variability výchovno-vzdelávacieho procesu sa vytvorili nové typy, typy a profily predškolských zariadení, nové vzdelávacie programy, zamerané na individualitu dieťaťa a potreby jeho rodiny.

Rozvoj predškolského vzdelávania, zvyšovanie profesionality jeho učiteľov a manažérov, rozvoj inovatívneho štýlu myslenia a činnosti nie sú možné bez kvalitatívnej zmeny v systéme ďalšieho vzdelávania.

Inovatívna činnosť je špeciálnym druhom pedagogickej činnosti. Jeho zváženiu a štúdiu je venovaný špeciálny seminár, ktorý sa koná na Moskovskom inštitúte otvoreného vzdelávania na oddelení "Pedagogika a metódy predškolského vzdelávania" na početné požiadavky vedúcich, vedúcich pedagógov predškolských vzdelávacích inštitúcií.

ČO JE INOVÁCIA?

Inovácia (inovácia) - v sociálno-psychologickom aspekte - tvorba a implementácia rôznych typov inovácií, ktoré generujú významné zmeny v spoločenská prax. (Slovník praktického psychológa. Minsk, 1998.)

Nový - prvýkrát vytvorený alebo vyrobený, objavil sa alebo objavil nedávno, namiesto bývalého, novoobjavený, týkajúci sa blízkej minulosti alebo prítomnosti, nedostatočne známy, málo známy. (Ozhegov S.I. Slovník ruského jazyka. M., 1978.)

Inovácia (inovácia) - komplexný proces tvorby, distribúcie, implementácie a používania nového praktického nástroja, metódy, koncepcie a pod. - inovácie na uspokojenie ľudských potrieb. (Polonsky V.M. Vedecké a pedagogické informácie: Slovník-príručka. M., 1995.)

Inovácia - účelová zmena, ktorá zavádza do implementačného prostredia nové stabilné prvky (inovácie), ktoré spôsobujú prechod systému z jedného stavu do druhého. (Manažment rozvoja školy. M., 1995.)

Inovácia - toto je presne prostriedok (nová metóda, metodika, technológia, kurikulum a pod.) a inovácia je proces osvojenia si tohto prostriedku.

Vo všeobecnosti pod inovačný proces sa chápe ako komplexná činnosť pre tvorbu (zrod, vývoj), vývoj, využívanie a šírenie inovácií. (Manažment rozvoja školy. M., 1995.)

Proces (propagácia) - súbor konzistentných akcií na dosiahnutie výsledku.

Účastníci inovačného procesu by si mali vždy pamätať, že nové:

dosahuje uznanie, robí si cestu s veľkými ťažkosťami;

má konkrétnu historickú povahu a môže byť určitý čas progresívny, ale v neskoršom štádiu zastarať, dokonca sa môže stať brzdou vývoja.

Nové môže prísť v rôznych formách:

zásadne neznáma inovácia (absolútna novinka);

podmienená (relatívna) novosť;

„pôvodný“ (nie lepší, ale iný), formálna zmena názvu, koketovanie s vedou;

vynaliezavé maličkosti.

Typy inovácií sú tiež zoskupené podľa nasledujúcich dôvodov.

1. Vplyvom na vzdelávací proces:

v obsahu vzdelávania;

vo formách, metódach výchovno-vzdelávacieho procesu;

vo vedení DOE.

2. Podľa mierky (objemu) transformácií:

súkromný, slobodný, nepríbuzný;

modulárny (komplex súkromných, vzájomne prepojených);

systémové (týkajúce sa celej predškolskej inštitúcie).

3. Podľa inovačného potenciálu:

zlepšenie, racionalizácia, modifikácia toho, čo má analóg alebo prototyp (inovácie modifikácie);

nová konštruktívna kombinácia prvkov existujúcich techník, ktoré sa predtým nepoužívali v novej kombinácii (kombinatorické inovácie);

radikálna inovácia.

4. Vo vzťahu k predchádzajúcemu:

zavádza sa inovácia namiesto špecifického, zastaraného prostriedku (nahrádza inováciu);

ukončenie používania formy práce, zrušenie programu, technológie (zrušenie inovácie);

vývoj nového typu služby, nového programu, technológie (otvorenie inovácie);

retro-úvod - vývoj momentálne nového, pre kolektív MŠ, ale už raz používaného v systéme predškolského vzdelávania a výchovy.

ORGANIZÁCIA INOVATÍVNYCH AKTIVÍT

Potreba inovácie vzniká vtedy, keď je potrebné vyriešiť nejaký problém, vzniká rozpor medzi túžbou a skutočným výsledkom.

O inovatívnych predškolských zariadeniach sa zvyčajne hovorí, že sú v režime rozvoja.

Filozofický encyklopedický slovník definuje vývoj ako zmeny smerované, prirodzené a nevyhnutné.

Preto zmeny vo výv predškolský sa nevyskytujú náhodne, ale sú predpovedané manažérom na základe vzorov a sú zamerané na dosiahnutie konkrétnych cieľov.

Napríklad tím chce zmeniť organizáciu práce s deťmi pomocou novej technológie zameranej na individuálne vlastnosti dieťaťa. K tomu vedúci získava literatúru o tejto problematike; organizuje svoje štúdium s učiteľmi alebo podáva prihlášku do inštitútu na ďalšie školenie na školenie svojich učiteľov atď.

Predškolské zariadenia však často zavádzajú nové technológie, pričom si neuvedomujú, ako sú učitelia pripravení na ich vnímanie.

Vedúci musí určiť vyhliadky na rozvoj svojej inštitúcie, berúc do úvahy sociálny poriadok spoločnosti a jasne formulovať cieľ inovácie. Cieľ by mal byť jasný a akceptovaný všetkými účastníkmi pedagogického procesu. Preto je dôležité definovať konkrétne úlohy pre každú oblasť: „Čo chceme zmeniť v obsahu pedagogického procesu?“, „Aký cieľ sme si stanovili pri organizovaní metodickej práce v predškolských výchovno-vzdelávacích zariadeniach?“, „Ako bude meníme prostredie rozvíjajúce predmet?“ atď. Vodca stavia „strom cieľov“. Po predstavení tímu môže vykonať prieskum „Aký máte názor na navrhovanú inováciu?“ s nasledujúcimi odpoveďami:

považujem za zbytočné;

existujú pochybnosti o potrebe použitia;

existujú pochybnosti o možnosti uplatnenia;

existuje záujem;

existuje dôvera v jeho účinnosť a potrebu používať ho v praxi;

je ťažké odpovedať;

tvoja odpoveď.

Je dôležité, aby ciele stanovené riaditeľom predškolského vzdelávacieho zariadenia umožňovali dosahovať lepšie výsledky pri rovnakom alebo menšom vynaložení fyzických, morálnych síl, materiálnych, finančných prostriedkov alebo času. Inováciu možno považovať za úspešnú, ak umožnila vyriešiť určité špecifické úlohy predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

Líder musí brať do úvahy individuálne kvality účastníkov inovačného procesu, ich profesionálna úroveň, organizačné schopnosti, schopnosti, psychická pripravenosť na nové činnosti, na doplnkovú pedagogickú záťaž.

Vedúce znalosti o svojom tíme, jeho silných a slabých stránkach boli vždy vysoko cenené. A hoci sa riadi normatívne dokumenty, určí konateľ funkčné povinnosti každého učiteľa sa v živote spolieha na osobné, obchodné, vedúce (vodcovské) alebo hnané (výkonné) vlastnosti človeka.

Tu je niekoľko pozícií, ktorými môže vedúci ohodnotiť učiteľa v tíme.

Miera zodpovednosti za prípad.

Motív pedagogickej činnosti: povolanie - pracovitosť - náhoda.

Priority v organizácii práce: hľadanie novej je súborom dobre známych techník.

Postoj detí: láska – úcta – strach.

Postoj rodičov: rešpekt – odmietanie – „žiadny“.

Postoj tímu: túžba po vodcovi - dokonca - odcudzenie.

Horizont.

Výchova: takt – nízka kultúra – konflikt.

Pozícia na učiteľských radách, zasadnutia: aktívny - participujúci - tichý.

10. Stupeň profesionálnej otvorenosti: ochotne sa podelí o skúsenosti (často vedie otvorené hodiny) – po presviedčaní – niekedy.

Morálne pravidlá: dodržiavanie zásad – nezasahovanie – hra na „pravdu“.

Zmysel pre humor.

Sociabilita: otvorenosť – zdržanlivosť – „všetko v sebe“.

Tento systém hodnotenia je otvorený, t.j. môže byť doplnená alebo znížená. Prvé tri pozície majú zásadný význam pre organizáciu inovačných aktivít v tíme.

Na druhej strane sú kladené požiadavky na riaditeľa materskej školy, ktorý plánuje inovatívne aktivity.

On musí:

1) byť schopný rozlíšiť realistické ciele od falošných,

nedosiahnuteľný;

byť pripravený ponúknuť svojim podriadeným jasné, zaujímavé nápady program alebo akčný plán;

presne vedieť, čo chce program dosiahnuť, jasne formulovať, k akým výsledkom jeho implementácia povedie;

vedieť sprostredkovať svoje nápady kolegom tak, aby ich nielen pochopili, ale aj prijali, chceli ich realizovať;

mať v tíme skupinu rovnako zmýšľajúcich ľudí;

Najdôležitejšia je však schopnosť lídra poukázať na problémy, ktoré sú relevantné pre jeho inštitúciu, vidieť rozdiel medzi tým, čo sa chce a čo je skutočné. Aby ste to dosiahli, musíte jasne formulovať odpovede na nasledujúce otázky:

čo máme, aké výsledky sme dosiahli;

čo nás v práci neuspokojuje;

čo chceme zmeniť v súlade s novými požiadavkami a aké výsledky chceme dosiahnuť.

V rozvíjajúcej sa predškolskej vzdelávacej inštitúcii všetky zmeny (v systéme práce s personálom, pri budovaní výchovno-vzdelávacieho procesu s deťmi, v interakcii s rodičmi a pod.) smerujú k dosiahnutiu konkrétnych cieľov a mali by viesť ku kvalitatívne novým výsledkom práce.

Plánovanie a organizácia musia byť flexibilnejšie a umožniť každému zamestnancovi zapojiť sa do práce, aktívne sa zapojiť do pedagogického procesu.Učitelia, rodičia sú vyzvaní, aby predložili svoje návrhy k plánovanému projektu.

Zavádza sa režim sebakontroly, sebahodnotenia a profesionálnej kontroly špecialistov nad konečnými výsledkami (psychológovia sledujú duševný vývoj detí; metodik, lekár, sestra - nad zdravím detí a ich fyzickým vývojom; logopéd, defektológ - nad výsledkami nápravných prác a pod.).

Rozvoj zahŕňa všetky aspekty činnosti inštitúcie a zmeny sa týkajú každého dieťaťa, vychovávateľa, vedúceho a predškolskej inštitúcie ako celku.

Existujú dôležité vlastnosti rozvíjajúcich sa inštitúcií a organizácií:

pracovníci samotnej organizácie identifikujú problémy a riešia rozpory;

pestuje sa iniciatíva;

podporuje sa zodpovednosť;

schopnosť identifikovať prioritné úlohy sa chváli;

oceňuje sa schopnosť organizovať seba a svojich kolegov pri riešení naliehavých problémov.

Hlavnou funkciou modernej materskej školy je zároveň cieľavedomá socializácia osobnosti dieťaťa: uvádzať ho do sveta prirodzených a ľudských súvislostí a vzťahov, prenášať naň najlepšie príklady, metódy a normy správania.

Zhrnutím toho, čo bolo povedané, je možné určiť základné požiadavky na rozvíjajúcu sa predškolskú inštitúciu. Ide o materskú školu, v ktorej si dieťa uvedomuje svoje právo individuálny rozvoj v súlade s ich potrebami, schopnosťami a možnosťami; učiteľ rozvíja svoje profesionálne a osobnostné kvality; vedúci zabezpečuje úspešnosť činnosti detí a pedagógov; Tím pracuje v režime kreatívneho vyhľadávania. Medzi zamestnancami sa rozvíjajú humánne partnerstvá; rešpekt a dôvera sa stávajú normou života členov tímu. Učiteľ zabezpečuje podmienky na prechod dieťaťa z objektu do predmetu vzdelávania, dáva dieťaťu možnosť byť samo sebou, organizuje rôznorodé vzdelávacie a poznávacie aktivity, vytvára podmienky na udržanie zdravia detí.

Presun predškolskej vzdelávacej inštitúcie do rozvojového režimu zabezpečuje:

koncepcia a program rozvoja materskej školy;

modelovanie vzdelávacieho procesu ako systému, ktorý napomáha sebarozvoju jednotlivca;

vykonávanie inovatívnej, experimentálnej alebo experimentálnej práce v inštitúcii;

kolektív, ktorý spája spoločný cieľ – deti, učitelia, rodičia;

organizácia optimálneho systému vnútrozáhradnej kontroly a samosprávy;

systém efektívnej vedeckej a metodickej činnosti;

materiálno-technická základňa dostatočná na vytvorenie optimálneho predmetu rozvíjajúceho prostredia;

súbor náhradných výchovných služieb v súlade so záujmami a potrebami detí a rodičov.

Zvážtehlavné smery rozvoja metropolitného vzdelávania, byť akýmsi referenčným bodom v inovačnej činnosti.

Orientácia vzdelávacieho systému na záujmy osobnosti dieťaťa. Maximálne zohľadnenie individuálnych vlastností detí (vrodených a získaných v procese výchovy a vzdelávania). Vytváranie pedagogických systémov pre deti vyžadujúce špecializované formy vzdelávania a výchovy. (Deti nadané, deti so zvýšenou motiváciou k učeniu a schopné deti; deti sociálne chránené; deti s deviantným správaním; deti s oneskorením a vývinovými poruchami; deti so zlým zdravotným stavom a deti so zdravotným znevýhodnením.) Rozvoj systému etnokultúrnej výchovy , vytváranie podmienok pre dialóg kultúr s prihliadnutím na rôzne vierovyznania. Prehodnotenie úlohy a ďalšieho rozvoja doplnkového vzdelávania, ktoré plní dôležité funkcie výcviku a vzdelávania.

Riešiť komplex problémov výchovy detí, považovať ich za priority a priority. Konsolidácia mestskej komunity v záujme detstva. Spájať úsilie inštitúcií všeobecného stredného, odborného a doplnkového vzdelávania, vedy, kultúry a zdravotníctva, telesnej kultúry a športu, tvorivých zväzov, médií a širokej verejnosti s cieľom vyvinúť nové, efektívnejšie vzdelávacie technológie.

3. Aktualizácia obsahu vzdelávania. Starostlivý výber minimálneho požadovaného obsahu vzdelávania. Formovanie novej kultúry, ktorá umožňuje človeku efektívne pracovať s počítačom. Osobitnú pozornosť venovať estetickej výchove, problémom pripravenosti detí na školskú dochádzku. Objasnenie úloh, ktoré by mali riešiť učitelia pracujúci v predškolskom vzdelávacom zariadení s deťmi od piatich rokov. Vývoj zásadne nových metód (v porovnaní s testovaním) na hodnotenie pripravenosti detí na školu. Vytváranie skupín krátkodobého pobytu detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách rôznych smerov.

4. Zavedenie súboru sociálnych, ekonomických, právnych, organizačných a manažérskych opatrení na podporu rozvoja vzdelávania vrátane inovačných a experimentálnych aktivít. Rozvoj foriem viackanálového financovania vzdelávania prostredníctvom:

mestský rozpočet;

finančná podpora prefektúr a okresných vlád;

investičný program moskovskej vlády;

charitatívne programy a organizácie;

správnych rád a fondov rodičov.

Oživenie domáceho priemyslu logistiky školstva, vytvorenie systému vývoja, výroby a distribúcie učebných pomôcok (náučná literatúra, názorné pomôcky, technické učebné pomôcky, počítače a pod.). Široké zapojenie verejnosti do riadenia školstva, vytváranie združení pracovníkov vedy, kultúry a školstva, mimorozpočtové fondy na rozvoj školstva, kurately a pod.

Výrazné zvýšenie úlohy pedagogickej vedy. Aktívna spolupráca s inštitútmi Ruskej akadémie vzdelávania, Ruskej akadémie vied, Ruskej akadémie lekárskych vied, metropolitných univerzít. Vývoj metód diagnostiky, korekcie a rehabilitácie rôznych skupín detí, ich sociálnej adaptácie. Školenie odborného personálu pre rôzne pedagogické systémy. Zvyšovanie psychologickej kvalifikácie učiteľov a manažérov.

Vytváranie podmienok pre rozšírenie zavádzania informačných technológií do vzdelávacieho procesu, formovanie schopnosti novej generácie samostatne vyhľadávať, zbierať, organizovať a prenášať informácie.

7. Viacúrovňové štúdium vzdelávacích potrieb obyvateľstva hl. Vykonávanie pravidelných sociologických prieskumov hlavných kategórií spotrebiteľov vzdelávacích služieb (študenti, absolventi, rodičia, zamestnávatelia) za účelom optimalizácie a skvalitnenia práce vzdelávacích inštitúcií v meste.

8. Skvalitnenie práce metodickej služby mesta. Poskytovanie neustálej metodickej podpory učiteľovi. Analýza a prognóza viacúrovňového vzdelávacieho systému mesta. Podpora, stimulácia hlavného vnútorného zdroja rozvoja vzdelávacieho systému - inovačnej činnosti učiteľa.

KLASIFIKÁCIE PEDAGOGICKÝCH TECHNOLÓGIÍ

Vedúci predškolských vzdelávacích inštitúcií, učitelia by sa mali orientovať v širokej škále inovatívnych technológií, aby nestrácali čas objavovaním toho, čo je už známe.

G. K. Selevko uvádza klasifikáciu pedagogické technológie vo vzťahu ku škole. Táto klasifikácia však môže byť zaujímavá pre systém predškolského vzdelávania a výchovy. Tu je niekoľko typov technológií, ktoré sa vyznačujú postojom dospelých k dieťaťu.

autoritárske technológie. Učiteľ je jediným subjektom vzdelávacieho procesu. Technológie sa vyznačujú rigidnou organizáciou školského života, potláčaním iniciatívy a nezávislosti študentov, uplatňovaním požiadaviek a nátlaku.

Technológie zamerané na človeka klásť osobnosť dieťaťa do centra vzdelávacieho systému, poskytovať pohodlné, bezkonfliktné a bezpečné podmienky pre jeho rozvoj, realizáciu jeho prirodzených potenciálov.

Humánno-osobné technológie vyznávať myšlienky všestrannej úcty a lásky k dieťaťu, optimistickú vieru v jeho tvorivé sily, odmietať nátlak.

Technológie spolupráce realizovať demokraciu, rovnosť, partnerstvo vo vzťahoch medzi učiteľom a dieťaťom.

Technológie bezplatného vzdelávania zamerať sa na to, aby dieťa malo slobodu voľby a nezávislosť. Pri výbere dieťa deklaruje svoju pozíciu a vychádza z vnútornej motivácie a nie z vonkajšieho vplyvu.

Spôsob, spôsob, prostriedky výučby určujú rôzne technológie: dogmatické, reprodukčné; vysvetľujúce a názorné, programované, problémové, rozvojové učenie; dialogické, komunikatívne, herné, tvorivé a iné.

Veľkú triedu moderných technológií určuje obsah upgradov a úprav, ktorým podlieha tradičný systém v nich existujúci. Ide o technológie založené na:

humanizácia a demokratizácia pedagogických vzťahov;

aktivizácia a zintenzívnenie aktivít žiakov;

efektívnosť organizácie a riadenia vzdelávacieho procesu;

metodické skvalitnenie a didaktická rekonštrukcia vzdelávacieho materiálu.

Technológie využívajúce metódy ľudovej pedagogiky, založené na prirodzených procesoch vývoja dieťaťa, ako aj alternatívne („Waldorfská pedagogika“ R. Steinera a i.).

Pedagogika spolupráce podľa G.K. Selevko, je jedným z najkomplexnejších pedagogických zovšeobecnení, ktoré uviedli do života početné inovatívne procesy vo vzdelávaní.

Spolupráca je spoločná rozvojová aktivita dospelých a detí, spečatená vzájomným porozumením, prienikom do duchovný svet navzájom, spoločný rozbor priebehu a výsledkov tejto činnosti.

V pedagogike spolupráce je viacero smerov. Jedným z nich je humánno-osobný prístup k dieťaťu, ktorý do centra výchovno-vzdelávacieho systému stavia rozvoj súboru osobnostných vlastností, zdroj mnohých inovatívnych myšlienok.

Humánno-osobný prístup v sebe spája množstvo myšlienok. V prvom rade je to humanizácia a demokratizácia pedagogických vzťahov, medzi ktoré patrí:

láska k deťom, záujem o ich osud;

viera v dieťa

komunikačné schopnosti;

nedostatok priameho nátlaku;

tolerancia k nedostatkom detí;

uznanie práva dieťaťa robiť chyby a na jeho vlastný názor;

osobitný štýl vzťahov: nezakazovať, ale usmerňovať; nie nútiť, ale presviedčať; nie rozkazovať, ale organizovať; neobmedzovať, ale poskytovať slobodu voľby.

ZÁVER
Prechod k analýze problémov inovácií v pedagogickej činnosti nevyhnutne kladie úlohu posúdiť a rozvíjať teoretické základy formovanie inovatívnej činnosti manažérov, senior pedagógov. Táto úloha má hlboký sociálno-pedagogický význam, keďže od úspechu reforiem vo vzdelávacom systéme závisia perspektívy rozvoja predškolských zariadení. Cieľom tejto štúdie bolo identifikovať hlavné trendy, princípy, psychologické a pedagogické podmienky inovačnej činnosti.

Dnes v našej krajine prebieha formovanie vedy o pedagogických inováciách. Vyčlenenie tejto vedy do samostatného odvetvia sa začalo spoločenským a pedagogickým hnutím, pričom sa objavil rozpor medzi existujúcou potrebou rýchleho rozvoja školy a neschopnosťou učiteľov ho realizovať. Zvýšil sa masový charakter aplikácie nového. V tejto súvislosti sa zvýšila potreba nových poznatkov, porozumenia novým pojmom „inovácia“, „nový“, „inovačný proces“ atď.

Jedným z trendov rozvoja inovatívnych technológií je aj začlenenie do vzdelávacieho procesu nielen kognitívnej, ale aj emocionálnej a osobnostnej sféry človeka.

Príprava manažérov, seniorských pedagógov pre inovačnú činnosť je efektívna, ak sa rozvíja v adekvátnych vzdelávacích formách a rieši dve vzájomne súvisiace úlohy: formovanie inovačnej pripravenosti na vnímanie inovácií a vzdelávanie v schopnosti konať novým spôsobom.

Zavádzanie inovatívnych projektov v predškolských zariadeniach pomáha vzdelávať a vzdelávať žiakov v duchu doby. Pomáha pripraviť deti na ďalšie ťažkosti spojené s ich vzdelanostnou úrovňou, každý učiteľ musí kráčať s dobou, aby držal krok so svojimi žiakmi. Preto musí neustále hľadať nové a zaujímavé spôsoby učenia.

BIBLIOGRAFIA

Belaya K.Yu. Inovatívna činnosť v predškolskom vzdelávacom zariadení: Metodická príručka.- M .: TC Sphere, 2005.

Volobueva L.M. Práca vedúceho vychovávateľa predškolskej vzdelávacej inštitúcie s učiteľmi. - M.: TC Sphere, 2003.

Volobueva V.Ya., Gazina O.M., Fokina V.G. Organizácia práce metodičky materskej školy. - M.: APO, 1994

Dňa 1. januára 2014, s výnimkou niektorých ustanovení, prišiel federálny zákon z 5. apríla 2013 č. 44-FZ „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“. účinnosti (ďalej len zákon č. 44-FZ) . Od tohto momentu nadobudol účinnosť federálny zákon z 21. júla 2005 č. 94-FZ "o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby" (ďalej len zákon č. 94-FZ) bola ukončená.

Nový zákon priniesol kľúčové novely, ktoré výrazne zmenili pravidlá, podľa ktorých sa budú vykonávať práce, reguláciu v materských školách, a to tak na úkor dotácií na realizáciu štátnej (obecnej) úlohy, ako aj na úkor finančných prostriedkov z iných zdrojov. . Taktiež v súlade so zákonom, ktorý vstúpil do platnosti, sú teraz všetky verejné obstarávania.

Zákon č. 44-FZ by mal sprehľadniť, zefektívniť a menej skorumpovať proces verejného obstarávania v materskej škole – od plánovania až po prijatie a analýzu výsledkov zákaziek.

Hlavný rozdiel medzi zákonom č. 44-FZ a č. 94-FZ je zakotvený v čl. 1 zákona č. 44-FZ, ktorý vymedzuje rozsah jeho úpravy:

plánovanie verejného obstarávania v predškolských vzdelávacích inštitúciách;
určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov);
uzavretie občianskoprávnej zmluvy, ktorej predmetom je dodanie tovaru, vykonanie práce, poskytnutie služby (vrátane nadobudnutia nehnuteľnosti alebo prenájmu majetku);
vlastnosti vykonávania zmlúv;
sledovanie nadobudnutia tovaru, prác, služieb;
audit v oblasti nadobúdania tovarov, prác, služieb;
kontrola dodržiavania legislatívy Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov o zmluvnom systéme v oblasti verejného obstarávania v materských školách a iných inštitúciách na zabezpečenie obecných a štátnych potrieb.

Zákon č. 94-FZ upravuje len rozsah zadávania zákaziek na verejné obstarávanie v materskej škole.

Nový zákon o verejnom obstarávaní v materskej škole obsahuje osem kapitol:

Všeobecné ustanovenia.
Plánovanie.
Uskutočňovanie nákupov.
Sledovanie nákupov a audit v oblasti obstarávania.
Kontrola nákupu.
Odvolanie proti konaniu (nečinnosti) zákazníka, oprávnenej osoby, oprávnenej inštitúcie, špecializovanej organizácie, komisie pre realizáciu nákupov, jej členov, úradníka zmluvnej služby, zmluvného manažéra, prevádzkovateľa elektronickej stránky .
Vlastnosti implementácie určitých typov nákupov.
Záverečné ustanovenia.

Nebudeme sa podrobne zaoberať každým z nich, zameriame sa len na hlavné body, ktoré musia šéfovia vzdelávacích organizácií zohľadniť pri verejných obstarávaniach v materských školách v roku 2014.

Vlastnosti nákupov uskutočnených rozpočtovou inštitúciou

V prvom rade si všimnime, že znenie zákona č. 94-FZ „zadávanie objednávok na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre potreby zákazníkov“ v zákone č. FZ sa nahrádza znením „nákup tovarov, prác, služieb na zabezpečenie štátnych alebo komunálnych potrieb.

P. 3 čl. 3 zákona č. 44-FZ obstaranie tovaru, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu alebo obce je súbor úkonov, ktoré sú vykonávané v danej objednávke objednávateľom a sú zamerané na realizáciu obecných alebo štátnych potrieb. Nákup sa začína výberom dodávateľa (zhotoviteľa, umelca) a končí po splnení záväzkov zmluvnými stranami.

Ak v legislatívnej rovine nie je zabezpečené umiestnenie oznámenia o vykonaní verejného obstarávania v PEI alebo vytvorenie výzvy na účasť na výbere dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa), nákup začína prípravou zmluvy, a končí po splnení záväzkov všetkými zmluvnými stranami.

Systém zmlúv v oblasti verejného obstarávania v materskej škole je založený na týchto princípoch:

otvorenosť, transparentnosť;
zabezpečenie hospodárskej súťaže;
profesionalita zákazníka;
stimulácia inovácií;
zodpovednosť za účinnosť
štátne a komunálne potreby;
akvizičnú efektivitu a pod.

Vzdelávacia organizácia vo verejnom sektore je v zákonoch č. 94-FZ a č. 44-FZ objednávateľom. S. 7 čl. 3 hovorí o odberateľovi obce alebo štátu, prípadne o rozpočtovej organizácii, ktorá nakupuje ako odberateľ.

Pre správu predškolského vzdelávacieho zariadenia je dôležité riadiť sa normou 6. časti čl. 15 zákona č. 44-FZ, ktorý hovorí, že ak v súlade s regulačnými právnymi aktmi platnými v rozpočtových právnych vzťahoch štátne orgány, samospráva, riadiace orgány mimorozpočtových fondov, ktoré sa považujú za odberateľov obce alebo štátu, delegujú povinnosti a práva na verejné obstarávanie v materských školách a iných organizáciách samosprávnym a rozpočtovým inštitúciám bezplatne, tieto inštitúcie v rámci svojej pôsobnosti musia nakupovať tovary, služby a práce v súlade s ustanoveniami uvedenými v regulačných právnych aktoch.

Teda rozpočet a autonómne inštitúcie v tomto prípade vystupujú ako komunálny alebo štátny odberatelia. Ďalší dôležitý bod: podľa časti 2 čl. 15 zákona č. 44-FZ štátom financovaná organizácia získava právo použiť normy federálneho zákona z 18. júla 2011 č. 223-FZ „o obstarávaní tovarov, prác a služieb určitými druhmi právnických osôb“ (ďalej len zákon č. 223-FZ), hoci nie vždy, ale v prípade, keď ide o nákupy z dôvodu:

1) granty, ktoré sa bezplatne a neodvolateľne prevádzajú organizáciám, právnickým osobám a občanom, vrátane zahraničných právnických osôb a zahraničných občanov, medzinárodným organizáciám, ktoré získali právo na granty, dotácie (granty), ktoré sa poskytujú z rozpočtového systému počas súťaží, ak nie je ustanovené inak;

2) finančné prostriedky, ak CHOP vystupuje ako vykonávateľ zmluvy podľa zmluvy, keď na základe zmluvy dodajú na realizáciu zmluvy inými osobami na vykonanie práce tovar, ktorý je potrebný na splnenie stanovených povinností podľa zmluvy;

3) prostriedky, ktoré boli prevedené na realizáciu činností, ktoré generujú príjem.

Toto právo môže využiť aj rozpočtová vzdelávacia inštitúcia, ale malo by sa vypracovať a prijať nariadenie o verejnom obstarávaní v materskej škole v súlade s požiadavkami ustanovenými zákonom č. 223-FZ.

Ak chce inštitúcia uplatniť legislatívu vo vzťahu k vyššie uvedeným nákupom od 1. januára 2014, musí prijať nariadenie a zverejniť ho pred týmto dátumom, t. dodávka tovaru, výkon práce, poskytovanie služieb www.zakupki.gov.ru.

Osobitne treba poznamenať, že bez ohľadu na to, aké rozhodnutie inštitúcia prijme - aplikovať normy zákona č. 44-FZ alebo č. 223-FZ pre verejné obstarávanie v predškolských zariadeniach - nebude možné ho v priebehu roka zmeniť. . Toto je priamo uvedené v časti 3 čl. pätnásť.

Informačná podpora zmluvného systému verejného obstarávania v MŠ

V súčasnosti vzdelávacie organizácie a vzdelávacie orgány zverejňujú na webovej stránke www.zakupki.gov.ru informácie o zadávaní objednávok a uzatváraní zmlúv o verejnom obstarávaní v materskej škole.

Normatívny akt predpokladá osobitný postup zverejňovania údajov o verejnom obstarávaní: čl. 4 zabezpečuje vytvorenie jednotného informačného systému. Tento systém musí zaručiť:

1) tvorba, spracovanie, uchovávanie a poskytovanie údajov (aj automatizovaných) účastníkom zmluvného systému v oblasti verejného obstarávania v materských školách;

2) kontrola súladu rôznych druhov informácií (ktorý je uvedený v odseku 2 časti 1 článku 4);

3) používanie vylepšeného nekvalifikovaného elektronického podpisu na podpisovanie elektronických dokumentov;

4) podávanie žiadostí o účasť pri určovaní dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) formou elektronického dokumentu, ako aj otváranie prístupu k týmto žiadostiam v deň a čas uvedený v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v materských školách.

Podľa časti 3 čl. 4 by mal jednotný informačný systém obsahovať:

1) plány verejného obstarávania v materských školách a iných inštitúciách;

2) plány-rozvrhy;

3) informácie o implementácii plánov a harmonogramov obstarávania;

4) údaje o parametroch, zákazoch a obmedzeniach pre vstup tovaru, ktorý je dodávaný z inej krajiny alebo skupiny krajín, o službách a prácach, ktoré sú poskytované alebo vykonávané občanmi iných krajín, zoznam cudzích mocností, skupín cudzincov právomoci, ktoré možno využiť pri verejnom obstarávaní v detských záhradách, s ktorými má Ruská federácia medzinárodné dohody o vzájomnom uplatňovaní národného zaobchádzania pri nákupoch, ako aj podmienky uplatňovania takéhoto národného zaobchádzania;

5) informácie o akvizíciách, o plnení zmlúv;

6) register zmlúv uzatvorených zákazníkmi;

7) register bezohľadných dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov);

8) knižnica štandardných zmlúv, štandardné zmluvné podmienky;

9) register bankových záruk;

10) register sťažností, plánovaných a neplánovaných kontrol, ich výsledkov a vydaných príkazov;

11) zoznam medzinárodných finančných organizácií zriadených v súlade s medzinárodnými dohodami, ktorých je Ruská federácia zmluvnou stranou, ako aj medzinárodných finančných organizácií, s ktorými Ruská federácia uzavrela medzinárodné dohody;

12) výsledky monitorovania a auditu v oblasti nákupov, ako aj kontroly v oblasti akvizícií;

13) zákaznícke správy;

14) katalógy tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb;

15) normatívne právne akty upravujúce vzťahy uvedené v 1. časti čl. jeden;

16) údaje o cenách prác, tovarov, služieb, ktoré sa tvoria v trhových podmienkach potrebných na realizáciu komunálnych alebo štátnych potrieb, ako aj žiadosti o ceny prác, tovarov a služieb, ktoré zadávajú zákazníci v súlade s 5. čl. 22;

17) ďalšie údaje a dokumenty, ktoré sú umiestnené v jednom informačnom systéme v súlade so zákonom č. 44-FZ a č. 223-FZ a spoločne s nimi prijatými predpismi.

Subjekty Ruskej federácie a obce má právo vytvárať regionálne a mestské informačné systémy v oblasti akvizícií, integrované do jedného informačného systému. Jednotné požiadavky na regionálne a mestské informačné systémy v oblasti verejného obstarávania v materských školách a iných inštitúciách stanovuje vláda Ruskej federácie.

Zákon č. 44-FZ. čl. 4. Kap. 7, 8

Kapitola 5 čl. 112 zabezpečuje vláde Ruskej federácie právo na inštaláciu a používanie jednotného informačného systému. Pred uvedením do prevádzky musia byť údaje, ktoré budú umiestnené v jednotnom informačnom systéme, zadané v poradí stanovenom vládou Ruskej federácie na webovej stránke www.zakupki.gov.ru.

Väčšina noriem o jednotnom informačnom systéme nadobudne účinnosť 1. januára 2014. Ustanovenie 16, časť 3, čl. 4 nadobudne účinnosť 1. januára 2015.

Zákon č. 44-FZ zavádza nový pojem pre vzdelávacie organizácie – akvizičné plánovanie. Inými slovami, zákonodarca ustanovuje pravidlo, podľa ktorého musia byť plánované všetky štátne a mestské verejné obstarávania v materských školách a iných inštitúciách.

V súlade s časťou 1 čl. 16 plánovanie verejného obstarávania v materských školách by sa malo realizovať prostredníctvom:

1) plány nákupu schválené na dobu trvania príslušného rozpočtu;

2) harmonogramy schválené na rok.

V plánoch nákupov bude potrebné uviesť ciele verejného obstarávania v materských školách, názov a popis objektov, načasovanie (frekvenciu) plánovaných nákupov, výšku finančnej podpory a ďalšie informácie.

Harmonogramy sa menia na podklady pre verejné obstarávanie v materských školách. Odteraz môže zákazník nakupovať tovary a služby len vtedy, ak sú zahrnuté v rozvrhu.

Plán verejného obstarávania v materských školách a iných inštitúciách sa vytvára v priebehu tvorby a posudzovania projektov rozpočtového systému Ruskej federácie, berúc do úvahy ustanovenia rozpočtovej legislatívy. Plán sa prijíma na obdobie 10 dní po tom, čo sa komunálnemu alebo štátnemu zákazníkovi poskytne rozsah práv v peňažnom vyjadrení na prijatie a (alebo) plnenie povinností v súlade s rozpočtovou legislatívou Ruskej federácie.

Podľa časti 13 čl. 21 zákona je možné harmonogram zmeniť v prípade, že došlo k zmenám v pláne verejného obstarávania v materských školách, ako aj vo viacerých ďalších prípadoch:

Ak bola znížená alebo zvýšená počiatočná cena zmluvy, ktorá je uzatvorená s jedným dodávateľom (zhotoviteľ, dodávateľ);
ak boli pred začatím kúpy zmenené lehoty na plnenie zmluvných povinností, výška zálohy a platby;
ak sa zmenil dátum začatia nákupu a princíp výberu dodávateľa a zákazník zrušil nákupy, ktoré sú stanovené v rozpise;
realizácia rozhodnutia prijatého objednávateľom v dôsledku prác vykonaných v súlade s čl. 20 zákona č. 44-FZ povinné verejné prerokovanie nákupov a nevyžadovanie zmien v pláne nákupu;
v ostatných prípadoch v súlade s postupom pre tvorbu, schvaľovanie a vedenie plánov, ustanoveným v častiach 4 a 5 čl. 21.

Požiadavky na povinné plánovanie nákupov vstúpia do platnosti 1. januára 2015, požiadavka na nákupy len podľa schválených harmonogramov - od 1. januára 2016.

Odôvodnenie verejného obstarávania v materských školách

V súlade so zákonom č. 44-FZ musí zákazník každý svoj nákup zdôvodniť. V predchádzajúcom dokumente upravujúcom proces verejného obstarávania museli objednávatelia pri každom verejnom obstarávaní v materských školách zdôvodňovať len počiatočnú (maximálnu) zmluvnú cenu.

Podľa časti 1 čl. 18 zákona, zdôvodnenie akvizícií sa uskutoční počas tvorby plánu nákupu a harmonogramu. Spočíva v konštatovaní súladu plánovaných akvizícií s cieľmi ich realizácie a požiadavkami legislatívy a iných regulačných právnych aktov na systém zmlúv.

Ciele verejného obstarávania by sa mali určiť s prihliadnutím na čl. 13. Verejné obstarávanie v materských školách sa podľa tohto článku vykonáva na zabezpečenie federálnych, regionálnych a obecných potrieb, a to:

1) dosahovanie cieľov a realizácia opatrení stanovených štátnymi programami Ruskej federácie (vrátane federálnych cieľových programov, iných dokumentov strategického a programovo-cieľového plánovania Ruskej federácie), štátnych programov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (vrátane regionálne cieľové programy, iné dokumenty strategického a programového plánovania subjektov Ruskej federácie), komunálne programy;

2) plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie, vykonávanie medzištátnych cielených programov, ktorých sa Ruská federácia zúčastňuje, s výnimkou tých, ktoré sa vykonávajú v súlade so štátnymi programami uvedenými v predchádzajúcom odseku;

3) výkon funkcií a právomocí štátnych orgánov Ruskej federácie, riadiacich orgánov mimorozpočtových fondov Ruskej federácie, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, riadiacich orgánov územných mimorozpočtových fondov, orgánov samosprávy obcí, s výnimkou funkcií a právomocí uvedených v predchádzajúcich odsekoch.

V plánoch verejného obstarávania pre materské školy bude potrebné presne zdôvodniť, ako bude predmet verejného obstarávania slúžiť na dosiahnutie cieľov obstarania. V harmonogramoch bude potrebné zdôvodniť počiatočnú (maximálnu) cenu zákazky a spôsob určenia dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa).

Podľa časti 6 čl. 18 zákona č. 44-FZ, ak sa pri monitorovaní, audite a kontrole v oblasti nákupov zistí, že nákup je neopodstatnený, kontrolné orgány uvedené v odseku 3 časti 1 čl. 99, musí vydať príkaz na odstránenie zisteného porušenia a vyvodiť vinníkov do administratívnej zodpovednosti.

Požiadavka povinného zdôvodňovania akvizícií bude zavedená od 1. januára 2015. Pred týmto dátumom je čas pracovať v súlade s legislatívnymi normami a vedome pristupovať k riešeniu tejto problematiky.

Zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny v oblasti verejného obstarávania v materských školách

Pojem „počiatočná (maximálna) zmluvná cena“ bol aj v zákone č. 94-FZ. č.44-FZ rozširuje svoju pôsobnosť – po novom sa dá uplatniť pri uzatváraní zmluvy s jedným dodávateľom.

Článok 22 stanovuje päť metód na určenie východiskovej ceny:

1. Metóda porovnateľných trhových cien (analýza trhu) - je stanovenie počiatočnej (maximálnej) ceny zákazky na základe informácií o trhových cenách identických tovarov, prác, služieb plánovaných pre verejné obstarávanie v materských školách, alebo v prípade absencie podobných tovarov, prác, služieb . Táto metóda je prioritou pre stanovenie a zdôvodnenie počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny.

2. Regulačná metóda - spočíva vo výpočte počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny na základe požiadaviek na nakupovaný tovar, práce, služby ustanovené v súlade s čl. 19, ak takéto požiadavky ustanovujú stanovenie hraničných cien tovarov, prác, služieb.

3. Tarifná metóda je relevantná, keď podľa právnych predpisov Ruskej federácie sú náklady na práce, tovar a služby, ktoré sú upravené právnymi predpismi obcí a podliehajú štátnej regulácii. V tomto prípade sa počiatočné (maximálne) náklady na zákazku určujú podľa tarify za práce, tovary a služby.

4. Metóda návrhu a odhadu – zabezpečuje alokáciu počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny:

Na výstavbu, rekonštrukciu alebo generálnu opravu objektu na základe projektovej dokumentácie v súlade so stavbou, rekonštrukciou, generálna oprava objekt investičnej výstavby na základe projektovej dokumentácie v súlade s metódami a normami (elementárne odhadované normy) stavebné práce a špeciálne stavebné práce schválené federálnym výkonným orgánom zodpovedným za rozvoj štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti stavebníctva;

Vykonávanie prác na záchrane predmetov kultúrneho dedičstva (pamätníkov histórie a kultúry) národov Ruskej federácie, s výnimkou vedeckého a metodického vedenia, technického a architektonického dozoru, na základe projektovej dokumentácie dohodnutej spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie na vykonávanie prác na záchrane predmetov kultúrneho dedičstva a v súlade s reštaurátorskými normami a pravidlami schválenými federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie v oblasti štátnej ochrany kultúrnych pamiatok dedičstvo.

5. Nákladová metóda - znamená alokáciu počiatočných (maximálnych) nákladov zákazky, vrátane zmluvy, ktorá bola uzatvorená s jedným dodávateľom (exekútori, zhotoviteľ), ako súčet nákladov a iných potrebných na zvýraznenie rozsahu zisku. Zohľadňujú sa všetky priame a nepriame náklady na nákup a predaj tovaru, služieb a prác, náklady na dopravu, skladovanie, poistenie a iné výdavky. Táto metóda je relevantná v prípade, keď nemožno použiť iné.

Prioritnou metódou zdôvodnenia počiatočnej (maximálnej) zmluvnej ceny je metóda porovnávania trhových cien (analýza trhu).

Zriadenie komisie pre verejné obstarávanie v materskej škole

Podľa čl. 39 na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov), s výnimkou verejného obstarávania v materských školách od jedného dodávateľa (zhotoviteľ, vykonávateľ), musí objednávateľ vytvárať províziu za realizáciu akvizícií.

Provízie môžu byť:

konkurencieschopný;
aukcia;
cenová ponuka;
o posudzovaní žiadostí o účasť na žiadosti o predloženie návrhov a konečných návrhoch;
zjednotený, vykonávajúci funkcie vykonávania akvizícií konaním výberových konaní, aukcií, žiadostí o cenové ponuky, žiadostí o návrhy.

Aukčná, súťažná a zjednotená komisia musí mať najmenej 5 členov, zatiaľ čo kotačná komisia a komisia na posudzovanie žiadostí o účasť v žiadosti o predloženie návrhov a konečných návrhov musia mať 3 alebo viac osôb.

Províziu za realizáciu nákupov môžu zadať osoby, ktoré prešli odbornou rekvalifikáciou alebo pokročilým školením v smere akvizícií, špecialisti, ktorí majú vedomosti o tom, čo sa týkajú predmetov nákupu.

Zákon č. 44-FZ. čl. 39. S. 5

Podľa čl. 40, môže zákazník zapojiť ďalšie organizácie na vykonanie

Pravidlo zakotvené v čl. 40, oprávňuje odberateľa angažovať špecializovanú organizáciu na vykonávanie určitých funkcií na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa) na základe zmluvy. Zákazník však stále musí vytvoriť akvizičnú komisiu, aj keď so zníženými funkciami.

Určenie dodávateľov (zhotoviteľov, vykonávateľov) pri verejnom obstarávaní v materských školách

Vo všeobecnosti zákon č. 44-FZ v porovnaní so zákonom č. 94-FZ výrazne rozšíril súbor nástrojov súťažných postupov, ktoré má zákazník k dispozícii.

Článok 24 poskytuje konkurenčné metódy na určenie dodávateľov (dodávateľov, výkonných umelcov):

súťaže (otvorená súťaž, súťaž s obmedzenou účasťou, dvojkolová súťaž, uzavretá súťaž, uzavretá súťaž s obmedzenou účasťou, uzavretá dvojstupňová súťaž);
aukcie (elektronická aukcia, uzavretá aukcia);
žiadosť o cenovú ponuku;
žiadosť o návrhy.

Súťaž je spôsob výberu dodávateľa (uskutočňovateľa, zhotoviteľa), pri ktorej sa za víťaza považuje ten účastník kúpy, ktorý ponúkol najviac optimálne podmienky zmluvy.

Aukcia je spôsob výberu dodávateľa (realizátora, zhotoviteľa), počas ktorej sa víťazom stáva účastník verejného obstarávania v materských školách, ktorý ponúkne najnižšiu zmluvnú cenu.

Zoznam dôvodov pre nákup od jedného dodávateľa (exekútor, zhotoviteľ) je redukovaný, ak bola aukcia vyhlásená za neplatnú, objednávateľ je povinný pred kúpou produktov od jedného dodávateľa vykonať spätný nákup v plnej výške v zjednodušenom postupe.

Všeobecným pravidlom je, že zákon č. 44-FZ nadobudol účinnosť v roku 2014. Výnimkou sú normy, ktoré sa týkajú plánovania nákupov, odôvodnenia a zavedenia identifikačného kódu, ktorý nadobudol účinnosť v roku 2015, ako aj postup pri zavádzaní jednotného informačného systému pre nákupy a povinné prerokovanie verejných nákupov, monitoringu a vnútornej finančnej kontroly, ktorý nadobudol účinnosť v roku 2016.

nariadenia

Federálny zákon č. 44-FZ z 05.04.2013 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojenie potrieb štátu a obcí“
Federálny zákon z 18. júla 2011 č. 223-FZ „O obstarávaní tovarov, prác a služieb určitými typmi právnických osôb“
Federálny zákon č. 94-FZ z 21. júla 2005 „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“

Cieľom inovácií v predškolských vzdelávacích inštitúciách je zlepšenie schopnosti pedagogický systém materskej školy dosahovať kvalitatívne vyššie vzdelávacie výsledky. Nové vzdelávacie programy sú koncipované tak, aby zabezpečili variabilitu výchovno-vzdelávacieho procesu, zamerané na individualitu dieťaťa a potreby jeho rodiny. (Vytvorili sa nové typy, typy a profily predškolských vzdelávacích inštitúcií, inovatívne transformácie sa stávajú systémovými.)

Zavedenie noviniek do práce predškolských vzdelávacích inštitúcií si vyžaduje zmeny a aktualizácie v organizácii metodickej služby. Dôležitá je najmä odborná spôsobilosť, ktorá je založená na osobnostnom a profesionálnom rozvoji pedagógov a administratívy.

Organizácia inovačných aktivít v predškolských vzdelávacích inštitúciách

Úlohou vedúceho predškolského zariadenia je vytvárať motivačné podmienky pre vstup kolektívu do inovačných aktivít s prihliadnutím na individuálne kvality účastníkov inovačného procesu, ich odbornú úroveň, psychickú pripravenosť na nové druhy aktivít, dodatočná pedagogická záťaž.

Niektoré organizačné body:

Vytváranie štruktúrnych delení - tvorivých skupín učiteľov na problémoch.

Využívanie aktívnych foriem metodickej práce s pedagogickým zborom (workshopy, obchodné hry, pedagogické kreslenie, modelovanie a rozbor problémových situácií).

Vypracovanie programov profesijného rozvoja učiteľov s prihliadnutím na individuálne diferencovaný prístup ku každému pedagógovi na zlepšenie odbornej a metodickej spôsobilosti.

Informačná a metodická podpora inovatívnych aktivít predškolských vzdelávacích inštitúcií:

Vytvorenie databázy pokročilých pedagogických skúseností k téme inovácií a prioritnému smerovaniu predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

Poskytovať učiteľom pracujúcim na zavádzaní nových programov a technológií diferencovaný referenčný a informačný materiál

Vytvorte videoknižnicu učebných materiálov, otvorené triedy, výstavy k projektovým témam a pod.

Hlavné formy práce s deťmi a rodičmi sú:

herné stretnutia (individuálne a skupinové);

jednotlivé vývinové triedy;

konzultácie, workshopy, školenia, obchodné hry, rodičovské stretnutia;

výstavy (herné pomôcky, literatúra);

prázdniny, zábava, otvorené pozeranie.

Kritériá vývoja dieťaťa berú do úvahy:

1. Zmyslový rozvoj

2. Vývoj pohybov

3. Vývin reči

4. Hudobný rozvoj.

5. Proces adaptácie každého dieťaťa na mikroklímu skupiny (vypĺňa sa mapa na sledovanie zmien v správaní, nálade, aktivite, komunikácii žiaka)

Niektoré oblasti inovácií v predškolskom vzdelávaní:

Vývoj softvéru a metodická podpora inovačných procesov: Program rozvoja predškolských vzdelávacích inštitúcií, podnikateľský plán, vzdelávací program, ročný plán.

Vývoj a implementácia do praxe inovatívnych kolektívnych a individuálnych pedagogických projektov.

Zavedenie nových foriem diferenciácie špeciálnej pedagogiky: dočasná logopedická skupina, rečové centrum.

Vytvorenie siete doplnkových bezplatných vzdelávacích a rekreačných služieb pre žiakov predškolských vzdelávacích inštitúcií: krúžky, ateliéry, oddiely atď.

Rozšírenie ponuky vzdelávacích služieb pre deti, ktoré nenavštevujú predškolské zariadenia: platené vzdelávacie služby, krátkodobé pobytové skupiny pre malé deti (adaptačné, nápravnovýchovné a rozvojové), predškolská prípravná skupina pre starších predškolákov.

Vytvorenie poradne pre rodičov (zákonných zástupcov) a deti so zdravotným znevýhodnením vychovávané v rodine na zabezpečenie jednoty a kontinuity rodinnej a sociálnej výchovy, poskytovanie psychologickej a pedagogickej pomoci rodičom (zákonným zástupcom), podpora všestranného rozvoja osobnosť detí, ktoré nenavštevujú predškolské zariadenia.

Implementácia inovatívnych prístupov k telesnej kultúre a zdraviu prospešnej práci predškolského vzdelávacieho zariadenia (hra na zdravie, dynamická „hodina“, „hodina“ motorickej tvorivosti).

Sociálne technológie na harmonizáciu vzťahov medzi dieťaťom a rodičom.

Vedecké a metodické produkty inovačnej činnosti - vydávanie metodických príručiek a vývoj, umiestňovanie materiálov učiteľov na internetové stránky; účasť na virtuálnych problémových seminároch, vedeckých a praktických konferenciách, internetových komunitách, fórach, učiteľských radách.

Práca kreatívnych a problémových skupín, vedenie majstrovských kurzov.

Informatizácia výchovno-vzdelávacieho procesu: organizovanie práce stránky predškolského vzdelávacieho zariadenia, využívanie potenciálu mediálnych vzdelávacích nástrojov na prezentáciu produktov dizajnérskej a výskumnej činnosti, zostavovanie databáz, práca s internetovými zdrojmi, vývoj diagnostických nástrojov a pod.

Prechod k finančnej nezávislosti inštitúcie, prilákanie mimorozpočtových fondov, organizácia platených vzdelávacích služieb.

Príklady inovatívnych aktivít v predškolských vzdelávacích inštitúciách:

metóda herného modelovania v interakcii učiteľa a rodičov;

zlepšenie zručností učiteľov;

hľadanie nových prístupov v práci s deťmi a ich rodičmi;

sledovanie vývoja každého dieťaťa;

zohľadnenie vlastností dieťaťa, individualizácia rozvoja osobných vlastností;

zavádzanie technológií šetriacich zdravie do vzdelávacieho procesu;

vytváranie základov bezpečného života;

organizovanie environmentálnej výchovy pre predškolákov;

optimalizácia interakcie s rodinou (Monitoring rodín o výchove a vývoji detí, “ okrúhle stoly“, spoločný oddych a zábava, vydávanie novín, vytvorenie miniknižnice, vytvorenie rodinného klubu)

vytvorenie "Predmetovo rozvíjajúceho priestoru MŠ"

„Predmetový priestor materskej školy“ zahŕňa tieto komponenty:

priestor pre intelektuálny, sociálny, estetický rozvoj - hracie kútiky v skupinách, hudobná miestnosť so sadou nástrojov a audiotechniky; divadelná sála, video sála so sadou edukačných videokaziet. V materskej škole, ktorá má štatút školského múzea, pôsobí národopisné múzeum „Ruská izba“, kde sa predškoláci a školáci zoznamujú so životom, životom a kultúrou ľudí regiónu Kama. Triedy v komplexe počítačových hier (doplnková vzdelávacia služba) prispievajú k duševnému rozvoju detí. Porovnávaním modernej techniky s predmetmi kultúry a každodenného života minulosti sa deti zoznamujú s úspechmi technický pokrok, rozvoj civilizácie;

priestor pre telesný rozvoj - zdravotné strediská v skupinách, telocvičňa, bazén so sprchou a saunou, športovisko;

priestor rozvoja životného prostredia: zimná záhrada so zbierkou rastlín z rôznych klimatických pásiem, ekologické minilaboratórium, obytný kútik, zákutia prírody v skupinách, ako aj areál materskej školy s kútikom lesa, záhrada, zeleninová záhrada, kvetinové záhony.

Zvažujeme klasifikáciu inovácií podľa ich inovačného potenciálu
inovácie ako radikálne, teda základné; kombinatorické, kde sa používajú rôzne kombinácie; úprava, alebo zlepšenie, doplnenie.
V súvislosti s DOW sa používa koncept kombinatorických inovácií, pretože možnosti DOW sú určené jeho potenciálom a sú charakterizované nasledujúcimi kritériami:
kvalifikačné zloženie tímu pedagógov;
dostupnosť a progresívnosť vzdelávacieho vybavenia;
prítomnosť modernej informačnej základne;
vlastné metodologický vývoj.

Hlavné prvky a ukazovatele inovačného potenciálu predškolských vzdelávacích inštitúcií
Hlavnými prvkami inovačného potenciálu sú:
materiálne a technické prostriedky;
finančné zdroje;
intelektuálne zdroje;
sociálno-psychologické faktory a pod.
Ukazovatele inovačného potenciálu predškolských vzdelávacích inštitúcií:
vedecko-technický potenciál (počet zamestnancov s najvyššie hodnosti a kategórii, ako aj počet návrhov na zlepšenie
pedagogický proces na zamestnanca);
inovatívnosť systému kontroly v predškolských zariadeniach (formy stimulov,
zapojenie vrcholového manažmentu, úroveň poskytnutej slobody
účastníkov inovačných aktivít).

Napriek tomu, že inovatívna činnosť učiteľov zabezpečuje pozitívny vplyv o rozvoji predškolského vzdelávania vo všeobecnosti a je zrejmé, že existujú pozitívne zmeny a iniciatívy, ktoré vedú k dosiahnutiu tohto cieľa moderná kvalita vzdelávanie detí v každej predškolskej inštitúcii, analýza experimentálnej praxe ukazuje, že množstvo problémy:

problém reprodukcie inovácií v podmienkach interakcie medzi učiteľmi predškolských vzdelávacích inštitúcií;

problém zmeny, optimalizácia inovácií, schopnosť zbaviť sa zastaraných, nevhodných včas;

prispôsobenie inovácií špecifickým podmienkam s prihliadnutím na špecifiká a možnosti predškolskej vzdelávacej inštitúcie;

podpora pedagogickej iniciatívy, jej propagácia.

Sľubné oblasti práce:

organizácia sieťovej interakcie inovatívnych predškolských vzdelávacích inštitúcií, experimentálnych pracovísk a výskumných učiteľov, ktorých spája blízkosť inovatívnych otázok.

účasť predškolských vzdelávacích inštitúcií a jednotlivých učiteľov, ktorí úspešne realizovali svoje experimentálne programy na vedeckých a praktických konferenciách, súťažiach, vydávaní učebných pomôcok, vedeckých článkov, vrátane využívania možností elektronických zdrojov na organizovanie šírenia inovatívnych skúseností

vytvorenie databanky o prioritných oblastiach inovačnej činnosti v predškolských vzdelávacích inštitúciách, o činnosti inovatívnych učiteľov, ich teoretickom a metodickom rozvoji s využitím možností IKT

sledovanie procesu rozvíjania odbornej spôsobilosti, inovačného potenciálu pedagógov (v priebehu roka zodpovedný - zástupca riaditeľa predškolského vzdelávacieho zariadenia)

Pudinová A.S. jedenŠepilová N.A. jeden

1 Štátna univerzita v Magnitogorsku

1. Belaya, K.Yu. Inovatívna činnosť v predškolskej vzdelávacej inštitúcii. Toolkit. M.: Kreatívne centrum "Sphere", 2004. - S. 34-35.

2. Miklyaeva, N.V. Inovácie v materskej škole. Príručka pre pedagógov. "Iris press", M., 2008. - S. 12-18.

3. Falyushina, L.I. Riadenie kvality výchovno-vzdelávacieho procesu v predškolskom vzdelávacom zariadení. M.: Arkti, 2004. - S. 43.

Jedným z rozhodujúcich faktorov rozvoja modernej predškolskej vzdelávacej inštitúcie je organizácia inovatívnych aktivít v nej. To je dôvod, prečo sa o inovatívnych predškolských zariadeniach zvyčajne hovorí, že sú v „režime rastu“. Filozofický encyklopedický slovník definuje „vývoj“ ako riadené, pravidelné a nevyhnutné zmeny. V dôsledku toho sa zmeny v rozvíjajúcej sa predškolskej inštitúcii nevyskytujú náhodne, ale predpovedá ich vedúci na základe stanovených vzorov a sú zamerané na dosiahnutie konkrétnych cieľov. Zároveň je celkom zrejmé, že každý líder sa musí najskôr rozhodnúť, v akom „terminologickom poli“, v rámci ktorého sa budú formulovať ciele a zámery zmien. Inovácia (inovácia) je účelová zmena, ktorá zavádza do implementačného prostredia nové stabilné prvky (inovácie), ktoré spôsobujú prechod systému z jedného stavu do druhého.

Vo všeobecnosti sa inovačný proces chápe ako komplexná činnosť na tvorbu (zrod, vývoj), vývoj, využívanie a šírenie inovácií.

Literatúra popisuje typy inovácií, ktoré sú zoskupené podľa nasledujúcich dôvodov.

Vplyvom na výchovno-vzdelávací proces: v obsahu vzdelávania; vo formách, metódach výchovno-vzdelávacieho procesu; vo vedení DOE.
Podľa škály (objemu) premien: súkromné, slobodné, nesúvisiace; modulárny (komplex súkromných, vzájomne prepojených); systémové (týkajúce sa celej predškolskej inštitúcie).
Podľa inovačného potenciálu: zlepšenie, racionalizácia, modifikácia toho, čo má analóg alebo prototyp (inovácie modifikácie); nová konštruktívna kombinácia prvkov existujúcich techník, ktoré sa predtým nepoužívali v novej kombinácii (kombinatorické inovácie); radikálna inovácia.
Vo vzťahu k predchádzajúcemu: zavádza sa inovácia namiesto konkrétneho, zastaraného prostriedku (nahrádza inováciu); ukončenie používania formy práce, zrušenie programu, technológie (zrušenie inovácie); vývoj nového typu služby, nového programu, technológie (otvorenie inovácie); retro-úvod - vývoj momentálne nového, pre kolektív MŠ, ale už raz používaného v systéme predškolského vzdelávania a výchovy.

Predpokladá sa, že prvýkrát sa pojem „inovácia“ objavil vo vedeckom výskume kulturológov v 19. storočí a doslova znamenal vnášanie niektorých prvkov jednej kultúry do druhej. Od začiatku 20. storočia sa začali skúmať zákonitosti technických inovácií. V 30. rokoch 20. storočia rakúsky ekonóm I. Schumpeter prvýkrát použil pojem „inovácia“, čo v autorovom prevedení znamenalo „inováciu“, „inováciu“. Systematické štúdium inovácií vo vzdelávaní sa začalo koncom 50. rokov v Spojených štátoch a západnej Európe.

Zhrnutím výsledkov výskumu môžeme konštatovať, že v 50. – 60. rokoch sa v súvislosti so zavádzaním technických prostriedkov do vyučovacieho procesu hojne používali pojmy „technológia vzdelávania“, „technika výučby“, „pedagogická technika“. V USA, Anglicku, Nemecku, Francúzsku, Taliansku začali pod týmto názvom vychádzať špeciálne časopisy.

Dnes zahŕňa pojem „pedagogická technológia“, „inovatívne technológie“, „technológia učenia“. veľké množstvo definície („technológia“ – z gréckeho „techne“ – umenie, zručnosť, zručnosť a „logá“ – vyučovanie, veda).

Jednou z prvých klasifikácií je klasifikácia E.M. Rogers. Na základe množstva empirických štúdií vypracoval ideálne typy kategórií subjektov-realizátorov inovácií:

1) inovátori – vždy otvorení novým veciam, ktorí sa neustále zaujímajú, vyťahujú nové veci z komunikácie s miestnymi skupinami, z akýchkoľvek kontaktov a sú kozmopolitne orientovaní;

2) skorí realizátori – sledujú inovátorov, ale líšia sa od nich tým, že sú viac integrovaní do svojho miestneho združenia, a teda majú naň silný vplyv;

3) predbežná väčšina - subjekty tejto skupiny voľne a intenzívne komunikujú s prvými skupinami, ale len zriedka vystupujú ako vedúci;

4) neskorá väčšina – hlavnou charakteristikou týchto subjektov je skepsa. Inovácie ovládajú v dôsledku posudzovania vlastných potrieb pre ne, ako aj pod tlakom sociálneho prostredia;

5) váhaví - ich hlavnou charakteristikou je orientácia na tradičné hodnoty, ako poslední ovládajú inovácie.

Každý pedagogický zbor má právo na inovácie. V tomto prípade však musí prevziať určité záväzky na prípravu a organizáciu inovácií, pretože deti sa stávajú predmetom akejkoľvek pedagogickej iniciatívy. Vedúci predškolských vzdelávacích inštitúcií, učitelia by sa mali orientovať v širokej škále inovatívnych technológií, aby nestrácali čas objavovaním toho, čo je už známe. G.K. Selevko uvádza klasifikáciu pedagogických technológií vo vzťahu ku škole. Táto klasifikácia však môže byť zaujímavá pre systém predškolského vzdelávania a výchovy. Tu je niekoľko typov technológií, ktoré sa vyznačujú postojom dospelých k dieťaťu.

autoritárske technológie. Učiteľ je jediným subjektom vzdelávacieho procesu. Technológie sa vyznačujú rigidnou organizáciou školského života, potláčaním iniciatívy a nezávislosti študentov, uplatňovaním požiadaviek a nátlaku.

Technológie zamerané na študenta stavajú osobnosť dieťaťa do centra vzdelávacieho systému, poskytujú pohodlné, bezkonfliktné a bezpečné podmienky pre jeho rozvoj, realizáciu jeho prirodzených potenciálov.

Humánno-osobné technológie vyznávajú myšlienky všestrannej úcty a lásky k dieťaťu, optimistickú vieru v jeho tvorivé sily a odmietajú nátlak.

Technológie spolupráce realizujú demokraciu, rovnosť, partnerstvo vo vzťahu medzi učiteľom a dieťaťom.

Technológie bezplatného vzdelávania sa zameriavajú na to, aby dali dieťaťu slobodu voľby a nezávislosť. Pri výbere dieťa deklaruje svoju pozíciu a vychádza z vnútornej motivácie a nie z vonkajšieho vplyvu.

Vedúci predškolskej vzdelávacej inštitúcie musí určiť vyhliadky na rozvoj svojej inštitúcie, berúc do úvahy sociálny poriadok spoločnosti, a jasne formulovať cieľ inovácie. Cieľ by mal byť jasný a akceptovaný všetkými účastníkmi pedagogického procesu. Preto je dôležité definovať konkrétne úlohy pre každú oblasť: „Čo chceme zmeniť v obsahu pedagogického procesu?“, „Aký cieľ sme si stanovili pri organizovaní metodickej práce v predškolských výchovno-vzdelávacích zariadeniach?“, „Ako bude meníme prostredie rozvíjajúce predmet?“ atď. Vodca stavia „strom cieľov“. Po predstavení tímu môže vykonať prieskum „Aký máte názor na navrhovanú inováciu?“ s nasledujúcimi odpoveďami:

považujem za zbytočné;
existujú pochybnosti o potrebe použitia;
existujú pochybnosti o možnosti uplatnenia;
existuje záujem;
existuje dôvera v jeho účinnosť a potrebu používať ho v praxi;
je ťažké odpovedať;
tvoja odpoveď.

Vedúci musí brať do úvahy individuálne kvality účastníkov inovačného procesu, ich odbornú úroveň, organizačné schopnosti, schopnosti, psychickú pripravenosť na nové aktivity, na ďalšiu pedagogickú záťaž.

Inovačná činnosť je teda komplexná, komplexná činnosť na vytváranie (zrod, vývoj), vývoj, využívanie a šírenie inovácií zameraná na dosiahnutie vyššej efektívnosti v oblasti vzdelávania v predškolských vzdelávacích inštitúciách.

Bibliografický odkaz

Pudinová A.S., Šepilová N.A. INOVATÍVNA AKTIVITA V PREDŠKOLSKÝCH VZDELÁVACÍCH INŠTITÚCIÁCH // International Journal of Experimental Education. - 2014. - č.7-2. - S. 34-35;
URL: http://expeducation.ru/ru/article/view?id=5541 (dátum prístupu: 30.09.2019). Dávame do pozornosti časopisy vydávané vydavateľstvom "Academy of Natural History" bez komentára

Inovatívna činnosť v predškolskej organizácii ako podmienka skvalitnenia procesu oboznamovania detí s prírodou

Originalita 60% ap ru

ÚVOD ………………………………………………………………………… 3
KAPITOLA 1
1.1 Podstata a smery inovácií v predškolskej vzdelávacej inštitúcii ……… 8
1.2 Tradície a inovácie v organizácii procesu oboznamovania detí s prírodou v predškolskom zariadení …………………………………. 12
1.3 Manažment inovatívnych aktivít učiteľov pri organizovaní procesu oboznamovania detí s prírodou ………………………………………… 16
KAPITOLA 2
2.1. Metodika monitorovania a hodnotenia kvality inovačných procesov v predškolských vzdelávacích inštitúciách …………………………………………………………………………………. 19
2.2. Implementácia inovatívnej stratégie rozvoja predškolských vzdelávacích zariadení ako podmienka skvalitnenia procesu oboznamovania detí s prírodou ………….30
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………. 62
DODATOK …………………………………………………………………………. 71

Vo vedeckej literatúre sa rozlišuje pojem „inovácia“, „inovácia“, „inovácia“.
Inovácia sa zvyčajne chápe ako prvok pedagogickej činnosti, ktorý v prezentovanej podobe v túto kapacitu ešte nestretli, aj keď analógia tohto javu, samozrejme, možno nájsť, a v tomto zmysle je novým v pedagogike dobre zabudnuté staré.
Inovácie sú akýmsi nositeľom inovácií, prostriedkom ich šírenia, uvádzania do praxe (nové projekty, programy, učebné pomôcky, príručky). Inovácia, ktorá prináša inováciu (alebo ich kombináciu), zakorenená v praxi, aktualizuje prax a zefektívňuje ju.
Inovácia je šírenie inovácií v pedagogickej praxi.
Inovačný proces je proces zdokonaľovania vzdelávacích postupov, rozvoja vzdelávacích systémov založených na obohacovaní, modifikácii týchto systémov založených na inovatívnom rozvoji a čiastočnej zmene tradičných cieľov, obsahu a prostriedkov vzdelávania.
Inovatívna činnosť je súbor opatrení na zabezpečenie inovačného procesu na konkrétnom stupni vzdelávania, ako aj tohto procesu samotného.
Medzi hlavné funkcie inovačnej činnosti patrí zmena zložiek pedagogického procesu: zmysel, ciele, obsah, formovanie foriem, metód, prostriedkov výučby systému riadenia.
Štruktúra inovačnej činnosti zahŕňa: vedecké vyhľadávanie, tvorbu inovácií, implementáciu inovácií, reflexiu inovácií. Hlavným výsledkom fázy hľadania je formulovaný inovačný problém a úlohy inovácie. Nasleduje inovatívny projekt plánovaných premien.
Vo fáze implementácie zahŕňa inovačná činnosť tieto činnosti: programové-scenárové, organizačné a manažérske, experimentálne-hodnotiace, dizajn, preklad. V procese reflexie sa získané výsledky porovnávajú so stanovenými cieľmi, výsledný produkt sa porovnáva s jeho pôvodným obrazom. Model inovačnej činnosti zahŕňa: inovátora, normatívne predpisy, inovačné prostredie, procesnú zložku, inováciu, produkt. Inovácia je v tomto zmysle chápaná ako výsledok inovácie a inovačný proces zahŕňa minimálne tri etapy: generovanie nápadu, rozvíjanie nápadu v aplikovanom aspekte a zavádzanie inovácie do praxe. Činnosť, ktorá zabezpečuje premenu nápadov na inovácie a zároveň tvorí systém riadenia tohto procesu, je inovačná činnosť.

č. 9587 Chcete získať túto prácu? Napíšte žiadosť o [e-mail chránený]