Kako obnoviti građevinsku dozvolu - dokumenti, uputstva. Kako obnoviti građevinsku dozvolu po Zakonu o uređenju prostora - primjer zahtjeva Važenje građevinske dozvole je produženo na period

6.1. Prijem od nosioca zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole, dokumenata potrebnih za dobijanje građevinske dozvole, informacija o postupku i toku pružanja usluga i izdavanje građevinske dozvole može se obaviti putem multifunkcionalnog centra za pružanje građevinske dozvole. državne i komunalne službe (u daljem tekstu multifunkcionalni centar), kao i za investitore čiji nazivi sadrže riječi "specijalizirani programer", također koristeći jedinstveni informacioni sistem za stambenu izgradnju, predviđen Federalnim zakonom od 30. decembra 2004. godine N 214- FZ „O učešću u zajedničkoj izgradnji stambene zgrade i drugih nekretnina i o izmjenama i dopunama pojedinih zakonskih akata Ruska Federacija“, osim u slučajevima kada se, u skladu sa podzakonskim aktom konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, zahtjev za građevinsku dozvolu podnosi putem drugih informacionih sistema koji moraju biti integrisani sa jedinstvenim informacionim sistemom za stambenu izgradnju.

7. Za potrebe izgradnje, rekonstrukcije projekta kapitalne izgradnje, nosilac projekta upućuje zahtjev za izdavanje građevinske dozvole neposredno organima nadležnim za izdavanje građevinske dozvole u skladu sa st. 4. ovog člana - saveznom organu izvršne vlasti, organu izvršne vlasti. konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne uprave, Državna korporacija za atomska energija Rosatom, Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos. Zahtjev za izdavanje građevinske dozvole može se podnijeti preko multifunkcionalnog centra u skladu sa ugovorom o interakciji multifunkcionalnog centra i organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole u skladu sa st. 4. ovog člana od strane saveznog organa izvršne vlasti, organa izvršne vlasti. konstitutivni entitet Ruske Federacije, lokalni organ samouprave. Uz ovu prijavu su priloženi sljedeći dokumenti:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) vlasničke isprave na zemljišnoj parceli, uključujući ugovor o osnivanju služnosti, odluku o osnivanju javne služnosti, kao i shemu izgleda zemljišne parcele ili zemljišne parcele o katastarskom planu teritorije na osnovu koje je formirana navedena zemljišna parcela i izdat urbanistički plan za zemljišnu parcelu u slučaju predviđenom u članu 57.3 ovog zakona;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1.1) u prisustvu sporazuma o transferu u slučajevima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, državni organ (državni organ), Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom, Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, upravni organ državnog vanbudžetskog fonda ili organa lokalne samouprave ovlašćenja državnog (opštinskog) naručioca zaključena u toku realizacije budžetskih ulaganja - navedeni ugovor, vlasnička isprava na zemljišnu parcelu nosioca autorskog prava sa kojim je zaključen ovaj ugovor;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

2) urbanistički plan zemljišne parcele, izdat najkasnije tri godine prije dana podnošenja zahtjeva za građevinsku dozvolu, odnosno u slučaju izdavanja dozvole za izgradnju linearnog objekta, podatke o teritoriji planski projekat i geodetski projekat (osim slučajeva u kojima za izgradnju, rekonstrukciju linearnog objekta nije potrebna izrada teritorijalno planske dokumentacije), pojedinosti projekta uređenja teritorije u slučaju izdavanja dozvole za izgradnju linearni objekat, za čije postavljanje nije potrebno formiranje zemljišne parcele;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

3) rezultate inženjerska istraživanja i sljedeće materijale sadržane u projektnoj dokumentaciji odobrenoj u skladu sa dijelom 15. člana 48. ovog zakonika:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

a) objašnjenje;

b) dijagram planske organizacije zemljišne parcele, izrađen u skladu sa podacima navedenim u urbanističkom planu zemljišne parcele, a u slučaju izrade projektne dokumentacije u odnosu na linearne objekte, projekat pravog. puta, izrađen u skladu sa projektom uređenja teritorije (osim slučajeva u kojima za izgradnju, rekonstrukciju linearnog objekta nije potrebna izrada prostorno planske dokumentacije);

c) odjeljci koji sadrže arhitektonska i konstruktivna rješenja, kao i odluke i mjere koje imaju za cilj da osobama sa invaliditetom osiguraju pristup projektu kapitalne izgradnje (u slučaju izrade projektne dokumentacije koja se odnosi na zdravstvo, obrazovanje, kulturu, rekreaciju, sport i druge društveno-kulturne i komunalne i kućne namjene, saobraćajne, trgovinske objekte, Catering, objekti poslovne, administrativne, finansijske, vjerske namjene, stambeni objekti);

d) projekat za organizovanje izgradnje projekta kapitalne izgradnje (uključujući projekat za organizovanje radova na rušenju objekata kapitalne izgradnje, njihovih delova, ako je potrebno rušenje objekata kapitalne izgradnje, njihovih delova za izgradnju, rekonstrukciju dr. projekti kapitalne izgradnje);

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4) pozitivan zaključak ispitivanja projektne dokumentacije, u skladu sa kojom se izvode izgradnja i rekonstrukcija projekta kapitalne izgradnje, uključujući i ako je ovom projektnom dokumentacijom predviđena izgradnja ili rekonstrukcija drugih projekata kapitalne izgradnje, uključujući i linearne objekte (u vezi sa pojedinačnim fazama izgradnje u slučaju predviđenom u dijelu 12.1 člana 48. ovog zakonika), ako takva projektna dokumentacija podliježe ispitivanju u skladu sa članom 49. ovog zakonika, pozitivan zaključak državnog ispitivanja projektnu dokumentaciju u slučajevima predviđenim u dijelu 3.4 člana 49. ovog zakonika, pozitivan zaključak državnog ispitivanja okoliša projektne dokumentacije u slučajevima predviđenim dijelom 6. člana 49. ovog zakonika;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4.2) potvrdu o usklađenosti izmjena u projektnoj dokumentaciji sa zahtjevima navedenim u dijelu 3.8 člana 49. ovog zakonika, koju daje lice koje je član samoregulatorne organizacije na osnovu članstva lica koja pripremaju projektnu dokumentaciju , a odobren od strane specijaliste u oblasti koju angažuje ovo lice u skladu sa ovim Kodeksom organizacija arhitektonsko-građevinskog projektovanja na poziciji glavnog inženjera projekta, u slučaju izmena projektne dokumentacije u skladu sa delom 3.8 člana 49. ovog zakonika;

4.3) potvrdu usklađenosti izmjena u projektnoj dokumentaciji sa zahtjevima navedenim u dijelu 3.9 člana 49. ovog zakonika, koju daje izvršni organ ili organizacija koja je izvršila pregled projektne dokumentacije, u slučaju promjena projekta dokumentaciju tokom stručne podrške u skladu sa članom 49. člana 49. ovog zakonika;

5) dozvolu odstupanja od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje, rekonstrukcije (ako je investitoru takva dozvola data u skladu sa članom 40. ovog zakonika);

6) saglasnost svih nosilaca prava na objektu kapitalne izgradnje u slučaju rekonstrukcije tog objekta, osim u slučajevima rekonstrukcije iz stava 6.2 ovog dela. stambene zgrade;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

6.1) u slučaju rekonstrukcije od strane državnog (opštinskog) kupca, koji je državni organ (državni organ), Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", Državna korporacija za svemirske aktivnosti "Roskosmos", organ upravljanja države vanbudžetskog fonda ili organa lokalne samouprave, na objektu kapitalne izgradnje državne (opštinske) svojine, čiji je nosilac autorskog prava državno (opštinsko) jedinstveno preduzeće, državno (opštinsko) budžetsko ili autonomna institucija, u odnosu na koji navedeni organ vrši, odnosno, funkcije i ovlašćenja osnivača odnosno prava vlasnika nekretnine - ugovor o takvoj obnovi, kojim se, između ostalog, utvrđuju uslovi i postupak naknade štete. prouzrokovana na navedenom objektu tokom rekonstrukcije;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

6.2) rešenje generalna skupština vlasnici prostorija i parking mjesta u stambene zgrade, donesenog u skladu sa stambenim zakonodavstvom u slučaju rekonstrukcije stambene zgrade, ili, ako kao rezultat takve rekonstrukcije dođe do smanjenja veličine zajedničke imovine u stambenoj zgradi, saglasnost svih vlasnika prostorija i parking mjesta u stambenoj zgradi;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

7) kopiju potvrde o akreditaciji pravnog lica koje je dalo pozitivan zaključak o nedržavnom ispitivanju projektne dokumentacije, ako je priložen zaključak o nedržavnom ispitivanju projektne dokumentacije;

8) dokumente predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije o objektima kulturno nasljeđe, u slučaju da se pri izvođenju radova na očuvanju kulturnog nasljeđa ugroze strukturne i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti takvog objekta;

9) kopiju odluke o uspostavljanju ili promjeni zone sa posebnim uslovima za korištenje teritorije u slučaju izgradnje projekta kapitalne izgradnje, u vezi sa čijim postavljanjem, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije Federacije, zona sa posebnim uslovima za korištenje teritorije podliježe uspostavljanju, odnosno u slučaju rekonstrukcije projekta kapitalne izgradnje, usljed čega se, u odnosu na rekonstruisani objekat, uspostavlja zona sa posebnim uslovima. za korišćenje teritorije podleže uspostavljanju ili se menja ranije uspostavljena zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije;

10) kopiju ugovora o uređenju izgrađenog područja ili ugovora o integralnom uređenju teritorije ako se planira izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje u granicama teritorije u pogledu koje je organ lokalne uprave donio odluku o uređenju izgrađenog područja ili odluku o integralnom uređenju teritorije na inicijativu organa lokalne samouprave, osim u slučaju donošenja odluke o samostalnom sprovođenju sveobuhvatni razvoj teritorije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

7.1. Dokumente (njihove kopije ili informacije sadržane u njima) iz st. 1-, , i 10. dela 7. ovog člana traže organi iz stava 1. dela 7. ovog člana, u državnim organima, organima lokalne samouprave i podređenim državni organi ili organi lokalne samouprave i organizacije u čijem se posedu nalaze navedeni dokumenti, ako nosilac projekta nije samostalno dostavio navedene dokumente.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

Na međuresorne zahtjeve organa iz stava 1. dijela 7. ovog člana dokumente (njihove kopije ili podatke sadržane u njima) dostavljaju državni organi, organi lokalne samouprave i organizacije podređene državnim organima ili organima lokalne samouprave, koji imaju na raspolaganju navedeni dokumenti, najkasnije u roku od tri radna dana od dana prijema relevantnog interresornog zahtjeva.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

7.2. Dokumente navedene u stavovima 1. i 4. dijela 7. ovog člana podnosilac zahtjeva šalje samostalno ako ti dokumenti (njihove kopije ili podaci sadržani u njima) nisu u Jedinstvenom državnom registru nekretnina ili Jedinstvenom državnom registru zaključaka.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

10. Za dobijanje građevinske dozvole nije dozvoljeno tražiti drugu dokumentaciju, osim dokumenata iz stava 7. ovog člana. Dokumenti iz stava 7. ovog člana mogu se slati u elektronskom obliku. Građevinska dozvola se izdaje u obliku elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim potpisom, ako je to naznačeno u zahtjevu za izdavanje građevinske dozvole. Vlada Ruske Federacije ili najviši izvršni organ državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (u vezi sa slučajevima izdavanja građevinskih dozvola od strane izvršnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organa lokalne samouprave) može osnivati ​​slučajeve u kojim se slanje dokumenata iz stava 7. ovog člana i izdavanje građevinske dozvole vrši isključivo u elektronskom obliku. Postupak za slanje dokumenata navedenih u dijelu 7. ovog člana saveznim organima izvršne vlasti ovlaštenim za izdavanje građevinskih dozvola, izvršnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organima lokalne uprave i organizacijama u elektronskom obliku utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Ruska Federacija.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

10.1. Ako se izgradnja ili rekonstrukcija projekta kapitalne izgradnje planira u granicama teritorije istorijskog naselja od saveznog ili regionalnog značaja, uz zahtjev za izdavanje građevinske dozvole može se priložiti zaključak izvršnog organa konstitutivnog subjekta. Ruska Federacija ovlaštena u oblasti zaštite objekata kulturnog naslijeđa u skladu sa projektnom dokumentacijom dijela projekta kapitalne izgradnje, koja sadrži arhitektonska rješenja, predmet zaštite istorijskog naselja i zahtjeve za arhitektonska rješenja projekata kapitalne izgradnje, utvrđene urbanističkim uređenja u odnosu na teritorijalnu zonu koja se nalazi u granicama teritorije istorijskog naselja saveznog ili regionalnog značaja.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

10.2. Investitor ima pravo da izvrši izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje unutar granica teritorije istorijskog naselja od saveznog ili regionalnog značaja u skladu sa standardnim arhitektonskim projektom projekta kapitalne izgradnje, odobrenim u skladu sa federalnim Zakon od 25. juna 2002. N 73-FZ "O objektima kulturne baštine (spomenici) istoriji i kulturi) naroda Ruske Federacije" za ovo istorijsko naselje. U ovom slučaju, zahtjev za građevinsku dozvolu ukazuje na takvo standardno arhitektonsko rješenje.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

ConsultantPlus: napomena.

Period za razmatranje zahtjeva za građevinsku dozvolu, predviđen članom 11. čl. 51 (sa izmjenama i dopunama od 27. decembra 2019. N 472-FZ), ne primjenjuje se

11. Ovlašćeni za izdavanje građevinske dozvole imaju savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos u roku od pet radnih dana od datum prijema zahtjeva za izdavanje građevinske dozvole, osim u slučaju predviđenom u dijelu 11.1 ovog člana:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) proverava dostupnost dokumentacije potrebne za donošenje odluke o izdavanju građevinske dozvole;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

2) proverava usklađenost projektne dokumentacije sa uslovima za izgradnju, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje, utvrđenim na dan donošenja urbanističkog plana zemljišne parcele podnesene za dobijanje građevinske dozvole, odnosno u slučaju izdavanja građevinske dozvole. dozvolu za izgradnju linearnog objekta, uslove projekta prostornog uređenja i geodetskog projekta (izuzev slučajeva u kojima za izgradnju ili rekonstrukciju linearnog objekta nije potrebna izrada prostorno planske dokumentacije), zahtjevi utvrđeni projektom uređenja teritorije u slučaju izdavanja dozvole za izgradnju linearnog objekta, za čije postavljanje nije potrebno formiranje zemljišne parcele, kao i dopuštenost postavljanja kapitalnog objekta u skladu sa uz dozvoljeno korištenje zemljišne parcele i ograničenja utvrđena u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije. Ako se licu izda dozvola za odstupanje od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje ili rekonstrukcije, provjerava se da li projektna dokumentacija ispunjava uslove utvrđene u dozvoli odstupanja od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje ili rekonstrukcije;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

3) izda građevinsku dozvolu ili odbije izdavanje te dozvole sa navođenjem razloga za odbijanje.

11.1. U slučaju da se podnese zahtjev za izdavanje građevinske dozvole za izgradnju projekta kapitalne izgradnje koji nije linearni objekat i čija se izgradnja ili rekonstrukcija planira u granicama teritorije istorijskog naselja savezne ili regionalne značaja, a uz zahtjev za izdavanje građevinske dozvole nije priložen zaključak iz dijela 10.1. ovog člana, odnosno zahtjev za izdavanje građevinske dozvole ne sadrži naznaku tipskog arhitektonskog rješenja u skladu sa kojim se vrši izgradnja ili rekonstrukcija građevinske dozvole. planiran je projekat kapitalne izgradnje, savezni izvršni organ ovlašten za izdavanje građevinskih dozvola, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom" ili Državna korporacija za svemirske djelatnosti "Roskosmos":

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) u roku od tri dana od dana prijema navedenog zahtjeva provjere dostupnost dokumentacije potrebne za donošenje odluke o izdavanju građevinske dozvole i pošalju priloženi dio projektne dokumentacije projekta kapitalne izgradnje, koji sadrži arhitektonska rješenja. , organu izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, ovlaštenom u oblasti zaštite objekata kulturnog naslijeđa, ili odbiti izdavanje građevinske dozvole u nedostatku dokumenata potrebnih za donošenje odluke o izdavanju građevinske dozvole;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

2) proverava usklađenost projektne dokumentacije sa uslovima za izgradnju, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje utvrđenog na dan izdavanja urbanističkog plana zemljišne parcele podnetoj za dobijanje građevinske dozvole, dozvoljenost lociranja kapitalne građevine; projekat u skladu sa dozvoljenom upotrebom zemljišne parcele i ograničenjima utvrđenim u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije i na snazi ​​na dan izdavanja građevinske dozvole, kao i zahtjevima utvrđenim u dozvoli za odstupanje od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje, rekonstrukcije, ako je takva dozvola izdata licu;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

3) u roku od trideset dana od dana prijema navedenog zahtjeva izda građevinsku dozvolu ili odbije izdavanje te dozvole, navodeći razloge za odbijanje.

11.2. Izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlašćen u oblasti zaštite objekata kulturnog nasleđa, u roku od dvadeset pet dana od dana prijema od organa ili organizacije ovlašćenog u skladu sa ovim zakonikom za izdavanje građevinske dozvole, odeljak projektne dokumentacije projekta kapitalne izgradnje koja sadrži arhitektonska rješenja, pregleda navedeni dio projektne dokumentacije projekta kapitalne izgradnje i šalje navedenom organu ili organizaciji zaključak o usklađenosti ili neusaglašenosti navedenog dijela projekta. dokumentaciju projekta kapitalne izgradnje sa predmetom zaštite istorijskog naselja i uslove za arhitektonska rešenja za projekte kapitalne izgradnje utvrđene urbanističkim propisima u odnosu na teritorijalnu zonu koja se nalazi u granicama teritorije istorijskog naselja savezne države. ili regionalnog značaja. Slanje od strane organa ili organizacije ovlaštene u skladu s ovim Kodeksom za izdavanje građevinskih dozvola, navedenog odjeljka projektne dokumentacije projekta kapitalne izgradnje izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenom u oblasti zaštite kulturnog naslijeđa objekti, te slanje od strane izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenog za oblast zaštite objekata kulturnog naslijeđa navedenih u ovom dijelu zaključaka organu ili organizaciji ovlaštenoj u skladu sa ovim zakonikom za izdavanje građevinske dozvole, odvija se na način međuresorne informacione interakcije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

12. Savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne uprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, ovlašteni za izdavanje građevinskih dozvola, mogu, na zahtjev investitora, izdati dozvolu za pojedinačne faze izgradnje, rekonstrukcije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

12.1. Ovlašćeni za izdavanje građevinskih dozvola imaju savezni organ izvršne vlasti, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju „Rosatom“ ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti „Roskosmos“ u roku od deset dana od na dan izdavanja građevinske dozvole investitoru u granicama teritorije aerodroma, dostaviti kopiju takve dozvole saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom od strane Vlade Ruske Federacije.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

12.2. Savezni organ izvršne vlasti ovlašten od Vlade Ruske Federacije u roku od trideset dana provjerava usklađenost izdate građevinske dozvole sa ograničenjima korištenja nepokretnosti utvrđenih na teritoriji aerodroma, te da li je došlo do kršenja ograničenja korištenja otkrivena nekretnina koja se nalazi na teritoriji aerodroma, šalje je saveznom izvršnom organu, izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organu lokalne samouprave, Državnoj korporaciji za atomsku energiju "Rosatom" ili Državnoj korporaciji za svemir Djelatnosti "Roskosmosa" nalog za ukidanje građevinske dozvole.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

13. Savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roscosmos ovlašteni za izdavanje građevinske dozvole odbijaju izdavanje građevinske dozvole u nepostojanje dokumentacije iz stava 7. ovog člana ili neusklađenost dostavljene dokumentacije sa uslovima za izgradnju, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje utvrđenog na dan izdavanja urbanističkog plana dostavljenog zemljišne parcele za pribavljanje građevinske dozvole, odnosno u slučaju izdavanja dozvole za izgradnju linearnog objekta sa zahtjevima projekta uređenja teritorije i projekta premjera zemljišta (osim slučajeva u kojima izgradnja ili rekonstrukcija linearnog objekta nije zahtijevaju pripremu dokumentacije o planiranju teritorije), kao i dozvoljenu upotrebu zemljišne parcele i (ili) ograničenja utvrđena u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije i na snazi ​​na dan izdavanja građevinsku dozvolu, uslove utvrđene u dozvoli za odstupanje od maksimalnih parametara dozvoljene gradnje, rekonstrukcije. Neprimanje ili neblagovremeno prijem dokumenata traženih u skladu sa članom 7.1 ovog člana ne može biti osnov za odbijanje izdavanja građevinske dozvole. U slučaju predviđenom u dijelu 11.1 ovog člana, osnov za odbijanje izdavanja građevinske dozvole je i zaključak koji je primljen od izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlaštenog u oblasti zaštite objekata kulturnog naslijeđa da je dio projektne dokumentacije projekta kapitalne izgradnje nije u skladu sa predmetom zaštite istorijskog naselja i zahtjevima za arhitektonska rješenja za projekte kapitalne izgradnje utvrđenim urbanističkim propisima u odnosu na teritorijalnu zonu koja se nalazi u granicama teritorije grada. istorijsko naselje od federalnog ili regionalnog značaja. Ako se planira izgradnja ili rekonstrukcija projekta kapitalne izgradnje na teritoriji za koju je organ lokalne samouprave donio odluku o uređenju izgrađenog područja ili odluku o integralnom uređenju područja na inicijativu organ lokalne samouprave, osnov za odbijanje izdavanja građevinske dozvole je i nepostojanje dokumentacije prema uređenju teritorije, odobrenom u skladu sa ugovorom o uređenju izgrađenog područja ili ugovorom o integrisanom uređenju teritorije (osim u slučaju donošenja odluke o samostalnom sprovođenju integralnog razvoja teritorije).

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

14. Odbijanje izdavanja građevinske dozvole investitor može osporiti pred sudom.

15. Izdavanje građevinske dozvole vrše lica ovlaštena za izdavanje građevinske dozvole od saveznog organa izvršne vlasti, izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, Državne korporacije za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos bez naplate naknade. U roku od tri dana od dana izdavanja građevinske dozvole, navedeni organi, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, šalju kopiju takve dozvole saveznom organu izvršne vlasti ovlaštenom za vršenje državnog nadzora nad gradnjom. , u slučaju da je izdata dozvola za izgradnju objekata kapitalne izgradnje iz stava 5.1 člana 6 ovog zakonika, ili izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlašćenom za vršenje državnog nadzora nad gradnjom, ako izdata je dozvola za izgradnju drugih objekata kapitalne izgradnje.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

15.1. U slučajevima predviđenim stavom 9. dijela 7. ovog člana, u roku od tri radna dana od dana izdavanja građevinske dozvole, savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne uprave , Državna korporacija za atomsku energiju ovlaštena za izdavanje građevinskih dozvola "Rosatom" ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti "Roscosmos" šalju (uključujući korištenje unificirani sistem međuresorna elektronska interakcija i sa njom povezani regionalni sistemi međuresorne elektronske interakcije) kopiju takve dozvole državnim organima ili jedinicama lokalne samouprave koje su odlučile da uspostave ili promijene zonu sa posebnim uslovima za korištenje teritorije u vezi sa lokacijom objekta , za potrebe izgradnje, za čiju rekonstrukciju je izdata građevinska dozvola.

17. Izdavanje građevinske dozvole nije potrebno u sljedećim slučajevima:

1) izgradnja, rekonstrukcija garaže na zemljište dato pojedincu u svrhe koje nisu povezane sa implementacijom preduzetničku aktivnost, odnosno izgradnja, rekonstrukcija na okućnici zemljišta stambene zgrade, baštenske kuće, pomoćne zgrade, utvrđen u skladu sa propisima iz oblasti hortikulture i hortikulture;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1.1) izgradnja, rekonstrukcija projekata individualne stambene izgradnje;

2) izgradnju, rekonstrukciju objekata koji nisu projekti kapitalne izgradnje;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

3) izgradnju zgrada i objekata za pomoćnu upotrebu na zemljišnoj parceli;

4) izmene projekata kapitalne izgradnje i (ili) njihovih delova, ako te promene ne utiču na konstruktivne i druge karakteristike njihove pouzdanosti i bezbednosti i ne prelaze maksimalne parametre dozvoljene izgradnje i rekonstrukcije utvrđene urbanističkim propisima;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4.1) kapitalne popravke objekata kapitalne izgradnje;

4.2) izgradnja, rekonstrukcija bušotina predviđenih tehničkim projektom za razvoj mineralnih ležišta ili drugom projektnom dokumentacijom za izvođenje radova u vezi sa korišćenjem podzemnih površina pripremljene, dogovorene i odobrene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije na podzemlju;

4.3) izgradnja, rekonstrukcija ambasada, konzulata i predstavništava Ruske Federacije u inostranstvu;

4.4) izgradnju i rekonstrukciju objekata namenjenih za transport prirodnog gasa pod pritiskom do 0,6 megapaskala uključujući;

4.5) postavljanje antenskih nosača (jarbola i tornjeva) visine do 50 metara, predviđenih za smještaj komunikacione opreme;

5) u drugim slučajevima, ako u skladu sa ovim zakonikom, podzakonskim aktima Vlade Ruske Federacije, zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije o poslovima urbanizma nije potrebno pribavljanje građevinske dozvole.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

18. Savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos koji je izdao građevinsku dozvolu, u roku od pet radnih dana od dana datum izdavanja takvih dozvola osigurava (uključujući korištenje jedinstvenog sistema međuresorne elektronske interakcije i regionalnih sistema međuresorne elektronske interakcije povezanih s njim) prenos državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijelima lokalne uprave ovlaštenim da ih postavljaju u državni informacioni sistemi za podršku aktivnostima urbanizma opštinski okruzi, informacije o gradskim četvrtima, dokumenti, materijali navedeni u stavovima 3.1 - 3.3 i 6. dijela 5. člana 56. ovog zakonika.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

19. Građevinska dozvola se izdaje za čitav period predviđen projektom organizovanja izgradnje projekta kapitalne izgradnje, osim u slučajevima kada se takva dozvola izdaje u skladu sa članom 12. ovog člana. Dozvola za individualnu stambenu izgradnju izdaje se na deset godina.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

21. Rok važenja građevinske dozvole nakon prenosa prava na zemljišnu parcelu i projekte kapitalne izgradnje ostaje nepromijenjen, osim u slučajevima predviđenim u dijelu 21.1 ovog člana.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

21.1. Važenje građevinske dozvole prestaje na osnovu odluke saveznog izvršnog organa, izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, Državne korporacije za atomsku energiju Rosatom ili Državne korporacije za svemirske aktivnosti. Roskosmos je ovlašten za izdavanje građevinskih dozvola u slučaju:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) prinudni prestanak svojine i drugih prava na zemljišnim parcelama, uključujući i oduzimanje zemljišnih parcela za državne ili opštinske potrebe;

1.1) prijem naloga federalnog izvršnog organa ovlaštenog od strane Vlade Ruske Federacije da prestane važenje građevinske dozvole na osnovu neusklađenosti građevinske dozvole sa ograničenjima korištenja nekretnina utvrđenim na teritorija aerodroma;

2) odricanje od svojine i drugih prava na zemljišnim parcelama;

3) raskid ugovora o zakupu i drugih ugovora, na osnovu kojih građani i pravna lica nastala su prava na zemljišne parcele;

4) prestanak prava korišćenja podzemlja, ako je izdata građevinska dozvola za izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje na zemljištu koje je ustupljeno korisniku zemljišta i neophodno za obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem zemljišta.

21.2. Odluku o prestanku važenja donose lica ovlaštena za izdavanje građevinskih dozvola od strane saveznog izvršnog organa, izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, Državne korporacije za atomsku energiju Rosatom ili Državne korporacije za svemirske djelatnosti Roscosmos. građevinske dozvole u roku ne dužem od trideset radnih dana od dana prestanka prava na zemljišnoj parceli ili prava korišćenja podzemnog zemljišta po osnovu iz stava 21.1 ovog člana.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

21.3. Organi ovlašćeni za davanje podataka iz Jedinstvenog državnog registra nepokretnosti daju podatke o državnoj registraciji prestanka prava na zemljišnim parcelama po osnovu iz st. 1 - 3. dela 21.1. ovog člana, omogućavanjem pristupa državnim organima i jedinicama lokalne samouprave. na informativni izvor koji sadrži podatke iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

21.4. Ovlašteni za izdavanje građevinskih dozvola od strane saveznog izvršnog organa, izvršnog organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave, Državne korporacije za atomsku energiju Rosatom ili Državne korporacije za svemirske aktivnosti Roskosmos također donose odluku o ukidanju pravosnažnost građevinske dozvole na vreme, navedeno u tački 21.2 ovog člana, po prijemu jednog od sledećih dokumenata:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) obaveštenje izvršnog organa državne vlasti ili organa lokalne samouprave koji je doneo odluku o prestanku prava na zemljišnoj parceli;

2) obaveštenje izvršnog organa državne vlasti ili organa lokalne samouprave koji je doneo odluku o prestanku prava korišćenja podzemnog zemljišta.

21.5. Fizičko ili pravno lice koje je steklo pravo na zemljišnoj parceli ima pravo da na toj zemljišnoj parceli izvrši izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje u skladu sa građevinskom dozvolom izdatom ranijem vlasniku zemljišne parcele.

21.6. U slučaju formiranja zemljišne parcele spajanjem zemljišnih parcela za koje je ili za jednu od kojih je izdata građevinska dozvola u skladu sa ovim zakonikom, fizičko ili pravno lice koje je steklo pravo na formiranoj zemljišnoj parceli ima pravo građenja na toj zemljišnoj parceli pod uslovima navedenim u navedenoj građevinskoj dozvoli.

21.7. U slučaju formiranja zemljišnih parcela deobom, preraspodelom zemljišnih parcela ili izdvajanjem iz zemljišnih parcela za koje je izdata građevinska dozvola u skladu sa ovim zakonikom, fizičko ili pravno lice koje je steklo pravo na formirano zemljišne parcele ima pravo da na takvim zemljišnim parcelama izvodi izgradnju pod uslovima sadržanim u navedenoj građevinskoj dozvoli, u skladu sa uslovima za postavljanje projekata kapitalne izgradnje utvrđenim u skladu sa ovim zakonikom i zakonodavstvom o zemljištu. U tom slučaju potrebno je pribaviti urbanistički plan za formiranu zemljišnu parcelu na kojoj se planira izvršiti izgradnja ili rekonstrukcija projekta kapitalne izgradnje. Ranije doneseni urbanistički plan za zemljišnu parcelu, od koje su parcele nastale podjelom, preraspodjelom zemljišnih parcela ili izdvajanjem iz zemljišnih parcela, prestaje da važi danom izdavanja urbanističkog plana za jednu od formiranih zemljišnih parcela.

21.8. Ako su zemljišne parcele formirane u granicama lokacijske zone linearnog objekta, predviđene projektom uređenja teritorije, i ako je za dobijanje dozvole za izgradnju linearnog objekta dostavljena projektna dokumentacija, izrađena na na osnovu projekta prostornog uređenja i projekta geodetskog premjera ostaje na snazi ​​važenje ranije izdate dozvole izgradnja ovakvog objekta i izmjene takve dozvole nisu potrebne.

21.9. U slučaju ponovnog izdavanja dozvole za korištenje podzemnog zemljišta, novi korisnik podzemlja ima pravo da izvrši izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje na zemljištu koje je ustupljeno korisniku podzemnog zemljišta i potrebno za obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem podzemlja, u skladu sa prethodno izdatom građevinskom dozvolom. dio 21.7 klauzule 1 21.13. Ako Jedinstveni državni registar nekretnina ne sadrži podatke o vlasničkim dokumentima za zemljišnu parcelu, kopiju tih dokumenata treba poslati federalnom izvršnom organu, izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organu lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju ovlašćena za izdavanje građevinskih dozvola Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos dužna je da zastupa lice navedeno u dijelu 21.5 ovog člana.

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

ConsultantPlus: napomena.

Period za razmatranje zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole, predviđen u dijelu 21.14 čl. 51 (sa izmjenama i dopunama od 27. decembra 2019. N 472-FZ), ne primjenjuje se u slučajevima kada je podnesena prije 28. decembra 2019. godine.

21.14. U roku od najviše pet radnih dana od dana prijema obavještenja navedenog u dijelu 21.10 ovog člana, ili od dana prijema zahtjeva investitora za izmjenu građevinske dozvole (uključujući u vezi sa potrebom produženja roka važenja građevinske dozvole), ovlašteni za izdavanje građevinskih dozvola, savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju „Rosatom“ ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti „Roskosmos " donosi odluku o izmjeni građevinske dozvole ili odbijanju izmjene te dozvole sa navođenjem razloga za odbijanje. Ako investitor primi zahtjev za izmjenu građevinske dozvole, pored zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole isključivo u vezi sa produženjem roka važenja takve dozvole, radi donošenja odluke o izmjeni građevinske dozvole, potrebni su dokumenti predviđeni delom 7 ovog člana. Podnošenje ovih dokumenata vrši se prema pravilima utvrđenim u dijelovima 7.1 i 7.2 ovog člana. Obaveštenje, dokumenti iz st. 1 - 4. dela 21.10 ovog člana, zahtev za izmene građevinske dozvole (uključujući i u vezi sa potrebom produženja roka važenja građevinske dozvole), kao i dokumenti predviđeni u delu 7. ovog člana, u slučajevima kada je njihovo dostavljanje potrebno u skladu sa ovim delom, mogu se slati u obliku elektronskih dokumenata. Rješenje o izmjeni građevinske dozvole ili odbijanju izmjene građevinske dozvole dostavlja se u obliku elektronskog dokumenta potpisanog elektronskim potpisom, ako je to naznačeno u zahtjevu za izmjenu građevinske dozvole. ovog člana, u slučaju podnošenja zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole, osim zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole isključivo u vezi sa produženjem roka važenja te dozvole; Ovaj članak;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

4) neusklađenost planirane lokacije projekta kapitalne izgradnje sa uslovima za izgradnju, rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje utvrđenim na dan izdavanja urbanističkog plana zemljišne parcele podnesene za dobijanje građevinske dozvole ili za izmenu građevinsku dozvolu u slučaju zaprimanja zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole, osim zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole isključivo u vezi sa produženjem roka važenja takve dozvole. U slučaju podnošenja na izmjenu građevinske dozvole urbanističkog plana zemljišne parcele izdatog nakon dobijanja građevinske dozvole, takav urbanistički plan se mora donijeti najkasnije tri godine prije dana podnošenja zahtjeva za izmjenu i dopunu. građevinsku dozvolu;

5) neusklađenost planiranog objekta kapitalne izgradnje sa dozvoljenom upotrebom zemljišne parcele i (ili) ograničenjima utvrđenim u skladu sa zemljišnim i drugim zakonima Ruske Federacije i koji su bili na snazi ​​na dan donošenja odluke o izmjeni građevinske dozvole , u slučaju predviđenom članom 21.7 ovog člana, ili u slučaju zahtjeva investitora za izmjenu građevinske dozvole, osim zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole isključivo u vezi sa produženjem roka važenja takve dozvola;

6) neusklađenost planirane lokacije projekta kapitalne izgradnje sa zahtjevima utvrđenim u dozvoli za odstupanje od maksimalnih parametara dozvoljene izgradnje, rekonstrukcije, u slučaju zahtjeva nosioca za izmjenu građevinske dozvole, osim za zahtjev za izmjenu građevinske dozvole isključivo u vezi sa produženjem roka važenja takve dozvole;

7) dostupnost informacija nadležnih za izdavanje građevinskih dozvola saveznom organu izvršne vlasti, izvršnom organu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organu lokalne samouprave, Državnoj korporaciji za atomsku energiju "Rosatom" ili Državnoj korporaciji za svemirske aktivnosti „Roskosmosu“ o tome šta je utvrđeno u okviru državnog nadzora nad građenjem, državnog zemljišnog nadzora ili opštinske zemljišne kontrole, da radovi na izgradnji ili rekonstrukciji nisu započeti na dan podnošenja zahtjeva za izmjenu građevinske dozvole u vezi sa produženje roka važenja takve dozvole ili obaveštenja državnog organa za nadzor nad građevinarstvom o nedostatku obaveštenja o početku ovih radova, ako je slanje takvog obaveštenja obavezno u skladu sa uslovima iz dela 5. člana 52. ovog zakona. Kod, ako se izmjene građevinske dozvole odnose na produženje roka važenja građevinske dozvole. U ovom slučaju, savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, organ lokalne samouprave ovlašten za izdavanje građevinskih dozvola dužni su zatražiti takve informacije od nadležnog državnog organa ili organa lokalne samouprave, uključujući korištenje jedinstvene sistem međuresorne elektronske interakcije i sa njim povezani regionalni sistemi međuresorne elektronske interakcije;

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

8) podnošenje zahteva za izmenu građevinske dozvole manje od deset radnih dana pre isteka građevinske dozvole.

21.16. U roku od pet radnih dana od dana donošenja odluke o ukidanju građevinske dozvole ili od dana izmjene građevinske dozvole od strane nadležnih za izdavanje građevinskih dozvola od strane saveznog izvršnog organa, izvršnog organa konstitutivne jedinice Ruske Federacije, organ lokalne samouprave, Državnu nuklearnu korporaciju energetiku „Rosatom“ ili Državnu korporaciju za svemirske aktivnosti „Roskosmos“ o takvoj odluci ili takvim promenama obaveštavaju navedeni organi, organizacija, državna korporacija:

(pogledajte tekst u prethodnom izdanju)

1) savezni izvršni organ ili izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji vrši državni nadzor nad građenjem u toku izgradnje, rekonstrukcije projekta kapitalne izgradnje za koji je prestala važenja građevinske dozvole ili građevinske dozvole za koji je izmijenjen; zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije o državnim tajnama.

Odjel za arhitektonsko-građevinsku inspekciju Gradske vijećnice Novosibirska primio je pojašnjenja od Federalne agencije za građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge - Gosstroy - o 9 aktuelnih pitanja zakonodavstva o urbanističkom planiranju koja su predmet dvosmislenog tumačenja.

Podsjetimo, Agencija ima nadležnost da daje zakonske i pojedinci pojašnjenja o pitanjima koja se odnose na njegovu oblast djelovanja. Pozivamo vas da se upoznate sa odgovorima kojima UASI planira voditi svoje aktivnosti uz regulatornu dokumentaciju.

Pitanje 1. Ako je zgrada ili građevina već djelimično ili potpuno izgrađena, ali nije u upotrebi.

Ako organ lokalne samouprave, kada investitor ili tehnički naručilac podnese zahtjev za građevinsku dozvolu i dokumentaciju iz čl. 7. čl. 51 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije, da li da izdam dozvolu ili da odbijem izdavanje građevinske dozvole?

Odgovori. Izdavanje građevinskih dozvola regulisano je članom 51. Zakonika o uređenju prostora Ruske Federacije (u daljem tekstu: kodeks).

U skladu sa dijelom 2. navedenog člana Zakonika, izgradnja i rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje vrši se na osnovu građevinske dozvole, osim u slučajevima predviđenim ovim članom.

Izdavanje građevinske dozvole u slučaju djelimično ili potpuno izgrađene zgrade (objekte) nije predviđeno članom 51. Zakonika.

Dakle, ako zgrade i objekti ne spadaju u objekte za čiju izgradnju nije potrebna građevinska dozvola u skladu sa čl. 17. člana 51. Zakonika, lice koje izvodi izgradnju bez navedene dozvole podliježe administrativnoj odgovornosti u skladu s sa članom 9.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, a izgrađeni objekat je definisan kao neovlašćena gradnja i podliježe rušenju u skladu sa članom 222 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Pitanje 2. Prema Zakonu o uređenju grada Ruske Federacije, izmjene i dopune građevinske dozvole vrše se samo u slučaju prijenosa prava na zemljišne parcele ili kada se zemljišne parcele formiraju podjelom, preraspodjelom ili dodjelom.

Da li lokalna samouprava ima pravo da vrši izmene građevinske dozvole ako investitor ili tehnički naručilac izvrši izmene projektne dokumentacije, predviđene čl. 52 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije?

Odgovori. U slučajevima kada je potrebno pribaviti građevinsku dozvolu, kako je predviđeno članom 51. Zakonika, za dobijanje takve dozvole potrebno je, između ostalog, dostaviti i materijal projektne dokumentacije.

U skladu sa dijelom 7. člana 52. Kodeksa, odstupanje parametara projekta kapitalne izgradnje od projektne dokumentacije, za koje se ukazala potreba prilikom izgradnje, rekonstrukcije ili velikih popravki takvog objekta, dozvoljeno je samo na osnovu projektne dokumentacije koju je novo odobrio programer ili tehnički kupac nakon unošenja odgovarajućih izmjena.

Dakle, nakon unošenja izmjena i saglasnosti izrađivača (tehničkog naručitelja) na prilagođenu projektnu dokumentaciju, njeni parametri ne odgovaraju parametrima navedenim u građevinskoj dozvoli izdatoj prije usklađivanja, što je suprotno odredbi člana 51. Zakonika. .

Uzimajući u obzir gore navedeno, a također uzimajući u obzir činjenicu da član 51. Kodeksa ne sadrži nikakve zabrane izmjene građevinske dozvole (osim slučajeva predviđenih stavom 3. dijela 21.15. člana 51. Kodeksa). ), organ lokalne samouprave može izvršiti izmjene izdate građevinske dozvole kako bi takvu dozvolu uskladio sa odobrenom projektnom dokumentacijom prema kojoj se izvodi izgradnja.

U dijelu 21.16 člana 51 Zakonika propisano je da u roku od pet radnih dana od dana izmjene građevinske dozvole od strane organa lokalne samouprave navedeni organ obavještava nosioca projekta o takvim promjenama.

Pitanje 3. Prema čl. 55 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije ne predviđa izmjene dozvole za puštanje objekta u funkciju. Da li organ lokalne samouprave za projekte kapitalne izgradnje koji se finansiraju iz odgovarajućih budžeta ima pravo, kada nosilac projekta da usaglašeno državno stručno mišljenje o procijenjenoj cijeni, da vrši izmjene u dozvoli za stavljanje objekta u funkciju?

Odgovori. U skladu sa dijelom 1. člana 55. Zakonika, dozvola za puštanje objekta u funkciju je dokument kojim se potvrđuje završetak izgradnje, rekonstrukcija objekta kapitalne izgradnje u potpunosti u skladu sa građevinskom dozvolom, usklađenost izgrađenog, rekonstruisan objekat kapitalne izgradnje sa urbanističkim planom zemljišne parcele, kao i projektnom dokumentacijom.

Dakle, dozvola za puštanje objekta u funkciju se izdaje tek nakon završetka izgradnje objekta. To znači da svaki ispravljeni zaključak o državnom ispitivanju koji podnese investitor (tehnički naručilac) može izdati državni ispitni organ u sklopu rekonstrukcije objekta, pri čemu je potrebno pribaviti građevinsku dozvolu u skladu sa članom 51. Kodeksa, a nakon njegovog završetka i dozvolu za puštanje objekta u eksploataciju.

Izmjene i dopune izdate dozvole za puštanje objekata u funkciju nisu predviđene kodeksom.

Pitanje 4. Ako delove projektne dokumentacije podnosi investitor ili tehnički naručilac za dobijanje dozvole za izgradnju objekata kapitalne izgradnje, čija je projektna dokumentacija, prema čl. 49 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije, ne podliježe ispitivanju i po svom sastavu i sadržaju ne ispunjava zahtjeve utvrđene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. februara 2008. br. 87 „O sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjeva za njihov sadržaj.”

Može li organ lokalne samouprave odbiti izdavanje građevinske dozvole?

Odgovori. U skladu sa dijelom 13. člana 48. Kodeksa, sastav i zahtjevi za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije u vezi sa razne vrste projekti kapitalne izgradnje, uključujući i linearne objekte, sastav i zahtjevi za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije u odnosu na pojedine faze izgradnje, rekonstrukcija projekata kapitalne izgradnje, sastav i zahtjevi za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije pri izvođenju velikih popravke projekata kapitalne izgradnje, kao i sastav i zahtjeve za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije koja se podnosi na ispitivanje projektne dokumentacije i državnim organima za nadzor izgradnje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Dakle, projektna dokumentacija, bez obzira na potrebu da se podnese na ispitivanje, mora biti u skladu sa zahtjevima Pravilnika o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. februara. , 2008 br. 87.

Istovremeno, odredbe člana 51. Kodeksa ne predviđaju provjeru od strane organa lokalne samouprave usklađenosti projektne dokumentacije sa navedenim Pravilnikom.

Treba imati u vidu da u skladu sa dijelom 5. člana 48. Kodeksa, lice koje priprema projektnu dokumentaciju organizuje i koordinira izradu projektne dokumentacije i odgovorno je za kvalitet projektne dokumentacije i njenu usklađenost sa zahtjevima tehničkim propisima.

Pitanje 5. Za inženjerska podrška Za projekt kapitalne izgradnje investitor ponekad koristi modularne kotlovnice, KTPN (kompletna zemaljska transformatorska podstanica) i druge objekte koji imaju tvorničku spremnost i tehnički pasoš proizvođača, prema kojem se često moraju uspostaviti zone sanitarne zaštite.

Da li je za ove objekte potrebno u skladu sa čl. 51 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije za dobijanje građevinske dozvole?

Odgovori. U slučaju korišćenja fabrički gotovih modularnih instalacija za inženjersku podršku objekta, proizvedenih prema tehničkoj dokumentaciji proizvođača, takve instalacije se smatraju opremom.

Štaviše, ako je njihova ugradnja predviđena kao dio generalnog projekta projekta kapitalne izgradnje, tada su njihovi parametri uključeni u odjeljak 5 „Informacije o inženjerskoj opremi, mrežama inženjering odredba, lista inženjersko-tehničkih mjera, sadržaj tehnoloških rješenja” Pravilnik o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj. U tom slučaju se izdaje građevinska dozvola za cjelokupni projekat kapitalne izgradnje.

Ako se modularne instalacije tvornički spremne postavljaju samostalno, izvan lokacije predviđene za izgradnju projekta kapitalne izgradnje, tada se mora izraditi projektna dokumentacija za iskopne radove, postavljanje temelja, komunalne mreže, moraju se izraditi tehnički uslovi za priključenje na postojeće komunalne mreže. predstavljene, opravdane granice zona sanitarne zaštite itd.

U ovom slučaju, potreba za izdavanjem građevinske dozvole određena je zahtjevima člana 51. Zakona.

Pitanje 6. Dozvola za izgradnju objekata kapitalne izgradnje izdaje se na period određen projektom organizacije građenja, koji u skladu sa čl. 20. čl. 51 Urbanističkog zakonika Ruske Federacije, na zahtjev investitora, može se produžiti.

Koliko puta se građevinska dozvola može produžiti na zahtjev investitora nakon početka izgradnje?

Odgovori.Član 51. Kodeksa^ ne reguliše broj produženja građevinske dozvole, pod uslovom da je započeta izgradnja objekta.

Pitanje 7. Prema uputstvu (odobrenom naredbom Ministarstva regionalnog razvoja Ruske Federacije od 19. oktobra 2006. br. 121) o postupku popunjavanja obrasca dozvole za puštanje objekta u rad, projektne karakteristike naznačeni su objekti kapitalne izgradnje.

Međutim, organi nadležni za sprovođenje državne registracije prava svojine na objektima nepokretnosti odbijaju da uknjiže vlasništvo nad objektima, budući da su projektne karakteristike objekta i karakteristike objekta, nakon tehničkog popisa koji su izvršili nadležni organi, izvršili u većini slučajeva ne odgovaraju. Tehnički plan predviđen Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. marta 2013. br. 175 za izdavanje dozvole za puštanje objekta u rad ne sadrži u potpunosti informacije navedene u dozvoli, odnosno nedostaju:

- broj i površina izgrađenih nestambenih prostorija u stambenim zgradama,
- broj i površina stanova po vrsti (jednosobni, dvosobni i sl.). d.),
- građevinski obim, uključujući i nadzemni dio objekta i dr.

Da li organ koji je izdao odobrenje za stavljanje objekta u funkciju na osnovu projektnih karakteristika može izvršiti njegove izmjene ako karakteristike objekta navedene u tehničkom planu koji je izradio katastarski inženjer ne odgovaraju stvarnim karakteristikama?

Odgovori. Stav Državnog odbora za izgradnju po ovom pitanju je da se u dozvoli za puštanje objekta u funkciju označavaju parametri objekta, utvrđeni zaključkom organa državnog nadzora nad građenjem o usklađenosti izgrađenog objekta sa projektnom dokumentacijom.

Istovremeno, potrebno je isključiti formalni pristup izdavanju zaključaka o poštovanju od strane državnih organa za nadzor nad građenjem, kao i utvrditi moguće greške u određivanju parametara objekta, o čemu će nadležni voditi računa. vlasti tokom državne registracije prava vlasništva na objektima nekretnina.

Pitanje 8. Prilikom izdavanja dozvole za puštanje u rad objekata kapitalne izgradnje čija je projektna dokumentacija u skladu sa čl. 49 Kodeksa urbanističkog planiranja Ruske Federacije ne podliježe državnom ispitivanju, a državni nadzor se ne provodi; organ lokalne samouprave ovlašten je provjeriti usklađenost objekta sa zahtjevima utvrđenim u građevinskoj dozvoli, urbanističkom planu. zemljišne parcele, kao i zahtjeve projektne dokumentacije (što je potvrđeno izvršnom dokumentacijom). Međutim, nadležnost da ih provjerava da li su u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa (normi i pravila), uključujući provjeru dostupnosti i usklađenosti gotove dokumentacije sa zahtjevima regulatorni dokumenti Ni na lokaciji tokom izgradnje, niti u toku njenog puštanja u rad, organi lokalne samouprave nisu ovlašćeni.

Prilikom pregleda projekta kapitalne izgradnje, da li organ lokalne samouprave ima pravo da izvrši uvid u građevinsku dokumentaciju kojom se potvrđuje usklađenost objekta sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije?

Odgovori. U skladu sa dijelom 3. člana 55. Kodeksa, radi donošenja odluke o izdavanju dozvole za puštanje objekta u funkciju, investitor (tehnički naručilac) šalje paket dokumenata nadležnom organu lokalne samouprave, uključujući:

dokument kojim se potvrđuje usklađenost izgrađenog ili rekonstruisanog objekta kapitalne izgradnje sa zahtjevima tehničkih propisa i potpisan od strane lica koje izvodi izgradnju;

dokument kojim se potvrđuje usklađenost parametara izvedenog ili rekonstruiranog projekta kapitalne izgradnje sa projektnom dokumentacijom, uključujući zahtjeve za energetsku efikasnost i zahtjeve za opremanje projekta kapitalne izgradnje mjernim uređajima za utrošene energetske resurse, a potpisan od strane nosioca izvodi gradnju (izvođač izgradnje i investitor ili tehnički naručilac u slučaju izgradnje, rekonstrukcije na osnovu ugovora, kao i lice koje vrši kontrolu građenja, u slučaju kontrole građenja na osnovu ugovora), osim u slučajevima izgradnje, rekonstrukcije projekata individualne stambene izgradnje.

Odredbama člana 55. Kodeksa nije predviđena provjera od strane organa lokalne samouprave građevinske dokumentacije kojom se potvrđuje usklađenost objekta sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije.

Pitanje 9. Prema SNiP 21-02-99 „Parking za automobile“, podzemni parking je dozvoljen da se nalazi u neizgrađenim područjima (ispod prilaza, ulica, trgova, trgova, itd.), što je javna površina.

Može li organ lokalne samouprave odbiti izdavanje dozvole za izgradnju projekta kapitalne izgradnje ako se glavna zgrada nalazi u skladu sa zahtjevima urbanističkog plana zemljišne parcele, a ugrađeno i pripadajuće podzemno parkiralište nalazi pod javnom teritorijom van granica zemljišne parcele?

Odgovori.Članom 51. Zakonika propisano je da je za izdavanje građevinske dozvole potrebno da investitor ima vlasničke isprave na zemljišnoj parceli.

Organ lokalne samouprave ima pravo da odbije izdavanje dozvole za izgradnju objekta van zemljišne parcele dodeljene za izgradnju.

Prema važećem zakonodavstvu, građevinska dozvola se izdaje na ograničeni period. Za projekte individualne stambene izgradnje, to je do 10 godina, a za druge projekte kapitalne izgradnje - za vrijeme navedeno u projektnoj dokumentaciji. Ako u tom periodu izgradnja objekta nije završena, moraju se preduzeti mjere. U nastavku ćemo pogledati kako obnoviti građevinsku dozvolu (uključujući privatnu kuću), kojim redoslijedom nastaviti i koja će papirologija biti potrebna za rješavanje zadatka.

Obnavljanje dozvole počinje od trenutka podnošenja zahtjeva nadležnom teritorijalnom organu. Prilikom odlučivanja o pitanju koje se odnosi na produženje roka važenja dokumenta, njegovu suspenziju ili suspenziju važenja, uzimaju se u obzir zakoni Ruske Federacije i važeći administrativni propisi.

Zahtjev za produženje roka podnosi se na sljedeće načine:

  • Lično.
  • Uz pomoć zastupnika (potrebno je ovjereno punomoćje).
  • E-mailom.
  • Preko ruske pošte.
  • Korištenje web stranice državnih službi.
  • Preko MFC-a.

Prije obnavljanja građevinske dozvole (uključujući i privatnu kuću), potrebno je da saznate tačnu adresu općinske vlasti na koju se šalje zahtjev. U tom slučaju, prijava se mora podnijeti elektronskim putem ili popunjena ručno. Moguće je podnijeti zahtjev i korištenjem elektronske dokumentacije, ali tada ne možete bez upotrebe elektronskog digitalnog potpisa.

Uslovi obnove

Dozvola se produžava na period do 1 godine (odlukom nadležnog organa), ako je fizičko lice ili privredno društvo popunilo i podnijelo zahtjev 2 ili više mjeseci unaprijed (najkasnije). Ukoliko novi rok nije dovoljan za rješavanje zadatka, nakon njegovog isteka možete ponovo podnijeti zahtjev za produženje. U ovom slučaju, uslovi i postupak registracije su identični.

Nadležni organ će odbiti produženje roka ako izgradnja ili rekonstrukcija objekta nije počela prije isteka roka za podnošenje zahtjeva.

Dokumenti za obnovu građevinske dozvole - lista

Prijava je glavni, ali ne i jedini papir potreban za prolazak u državnom postupku. Lista dokumenata potrebnih za obnovu građevinske dozvole uključuje:

  • Prijava ispunjena u skladu sa zakonskim zahtjevima.
  • Original prethodno date dozvole.
  • Projekat organizacije građevinskih radova (kopija). Mora sadržavati objašnjenje razloga zbog kojih je potrebna obnova dozvole (ovaj zahtjev se ne odnosi na projekte individualne stambene izgradnje).

Ukoliko je potrebno izvršiti izmenu ranije izdate dozvole, ovlašćenom organu se dostavljaju sledeći dokumenti:

  • Izjava.
  • Građevinska dozvola (original).
  • GPZU lokacije na kojoj se planira izgradnja objekta.
  • Naslovni paket radova (ako su potrebne promjene u nazivu kompanije developera).
  • Rješenje o formiranju zemljišne parcele podjelom ili spajanjem parcele.
  • Pozitivna stručna odluka kojom se potvrđuje usklađenost prilagođenog projekta sa aktuelnim zahtjevima i mogućnost njegove primjene.
  • Nalog za promjenu adrese (ako postoji takva situacija).

Dokumenti za produženje građevinske dozvole se prihvataju pod uslovom da su dostavljeni u cijelosti. Ako neki papir nedostaje, prijem se odbija.

Ovlašćeni organ mora dati odgovor (u slučaju odbijanja) u roku od deset dana od dana prijema prijave, sa obrazloženjem razloga za ovakav stav. Ako se donese pozitivna odluka, gore navedenih 10 dana se također daje za pripremu nove dozvole (uključujući produženje).

Raskid

Ako u toku važenja dozvole vlasništvo nad zemljištem pređe na drugo lice, rok trajanja prethodno izdate isprave ostaje isti. Ali mogu postojati situacije kada građevinska dozvola postane nevažeća. To se dešava u sljedećim slučajevima:

  • Prestanak prava korištenja podzemnog zemljišta (uključujući prijevremeni prestanak).
  • Ignorisanje potrebe da se originali prenesu u roku od 60 dana od dana obaveštenja o mogućnosti dobijanja građevinske dozvole.
  • Po isteku dokumenta iu nedostatku zahtjeva za obnovu (preregistraciju) postojeće dozvole.
  • Ako investitor ili privatno lice odbije da izgradi (obnovi) projekat kapitalne izgradnje.
  • U slučaju oduzimanja memorije, uzimajući u obzir važeće zakonodavstvo Ruske Federacije.
  • U slučaju kršenja uslova navedenih u građevinskoj dozvoli.
  • Odlukom sudskog organa.
  • Prilikom promjene karakteristika ili vrste objekata, kao i uslova za njihovu izgradnju (restauraciju) dozvoljeno je za određenu deponiju.

Procedura za pružanje usluge

Produženje građevinske dozvole odvija se na sljedeći način:

  • Potrebni dokumenti su prikupljeni (gore navedeni).
  • Prijavu sastavlja i zajedno sa papirima predaje jedan od dostupne načine nadležnom organu.
  • Prijavu, obavještenje, kao i dostavljenu dokumentaciju registruje nadležni organ.
  • Dokumentacija se provjerava da li postoji mogućnost produženja ili izmjene ranije izdate građevinske dozvole.
  • Donosi se odluka o produženju ili odbijanju pružanja usluge.

Kako obnoviti građevinsku dozvolu putem portala državnih službi?

Primanje usluga putem interneta štedi vrijeme. Da biste obnovili svoju dozvolu, slijedite ove upute:

  • Proučavamo zamršenosti dobijanja usluga na sajtu.
  • Prijavite se na portal.
  • Prijavu popunjavamo elektronski. Da bismo to učinili, unosimo podatke iz ranije izdate građevinske dozvole, navodimo naziv objekta i podatke o njemu. Ovdje upisujemo i podatke o kreditu, razlog za produženje i opciju dobivanja rezultata (elektronski ili na papiru).
  • Prilažemo skeniranu dokumentaciju koja je potrebna nadležnom tijelu za obnovu. Ovdje je važno uzeti u obzir zahtjeve u pogledu formata i veličine priloženih datoteka (posljednji u pravilu moraju biti veličine do 1 GB).
  • Prijavu i dokumentaciju potpisujemo elektronskim digitalnim ili redovnim potpisom.
  • Popunjenu prijavu šaljemo nakon razmatranja pomoću posebnog dugmeta.
  • Čekamo poruku e-mailom ili obavještenje na Vašem ličnom računu o prihvatanju dokumentacije na razmatranje. Ovdje je naveden i broj prihvaćene elektronske prijave.
  • Kontrolišemo proces registracije usluge. To se može učiniti putem informacija koje prolaze kroz e-poštu, kroz Personal Area na web stranici, u odjeljku za provjeru statusa ili putem mobilna aplikacija(ovdje možete odabrati opciju koja vam odgovara).
  • Dobijamo poruku o rezultatu proširenja, kao i potreban dokument. Izdaje se elektronski i u pdf formatu. Dokumenti su potpisani digitalnim potpisom. Podnosilac zahtjeva ima na raspolaganju građevinsku dozvolu (sa napomenom o produženju) ili obavještenje o odbijanju s obrazloženjem razloga.

Ukoliko ste prilikom podnošenja prijave odabrali papirnu opciju za prijem dokumenata, na Vaš poštanski sandučić ili lični nalog biće poslato obaveštenje kada i gde da dođete po papire.

Kada je odbijanje moguće?

Razlozi za odbijanje obnove građevinske dozvole putem portala državnih službi su sljedeći:

  • Nedostatak informacija ili dokumentacije potrebne za primanje usluge.
  • Izgradnja (rekonstrukcija) nije počela prije isteka zahtjeva.
  • Ne postoji ugovor o garanciji finansijske institucije za savjesno ispunjavanje svojih obaveza od strane građevinske kompanije (za programere koji rade po DDU).

Podnosilac zahtjeva ima pravo žalbe na odluku nadležnog organa ako je prekršen rok za obnovu ili registraciju zahtjeva, ako su potrebni dodatni papiri (ako ih nema na spisku), u slučaju odbijanja pružanja usluge, kao iu drugim slučajevima predviđenim zakonom.

Prigovor se može podnijeti pismeno lično, poslati poštom ili elektronskim putem. U prvom slučaju sa sobom morate imati lični dokument. Ako se papiri šalju elektronski, biće potrebno odobrenje korišćenjem elektronskog digitalnog potpisa. U dokumentu se mora navesti naziv izvršnog organa, puni naziv i podaci o podnosiocu zahtjeva, podaci o odlukama na koje se žalba i argumenti. Kao rezultat toga, donosi se odluka da se prigovor udovolji ili da se odbije.

" № 10/2016

Zakon dozvoljava investitoru da se obrati nadležnom tijelu sa zahtjevom za produženje roka važenja građevinske dozvole. Međutim, uprava često odlučuje da odbije. Dešava se i da državni organ poništi prethodno izdatu građevinsku dozvolu. U oba slučaja (odbijanje obnove i otkazivanje), programer će se suočiti sa dugim pravnim sporovima. Vjerujemo da će pravni stavovi formulisani na nivou Vrhovnog suda biti korisni za programere koji se nađu u ovako teškim situacijama.

Ne možete odbiti produženje.

U skladu sa dijelom 20 čl. 51. Građanskog zakonika Ruske Federacije, rok važenja građevinske dozvole može produžiti nadležni organ koji je izdao građevinsku dozvolu, na zahtjev investitora, koji je podnesen najmanje 60 dana prije isteka takve dozvole. Produženje roka važenja građevinske dozvole mora se odbiti ako se izgradnja, rekonstrukcija, velika renovacija projekti kapitalne izgradnje nisu započeli prije isteka roka za podnošenje takve prijave. Ako zahtjev za produženje roka važenja građevinske dozvole podnese investitor koji se na osnovu ugovora o učešću bavi zajedničkom gradnjom, kojim je predviđen prenos stambenog prostora, gotovina građanima i pravnim licima za zajedničku izgradnju stambene zgrade i (ili) drugih objekata nepokretnosti, uz takvu prijavu mora biti priložen ugovor o bankovnoj garanciji za uredno ispunjenje obaveza investitora o prijenosu stambenog prostora prema ugovoru o učešću u zajednička gradnja ili građanskopravna odgovornost lica koje prikuplja sredstva za zajedničku izgradnju stambene zgrade i (ili) druge nepokretnosti (izvođača), za neispunjenje ili neuredno izvršenje obaveze prenosa stambenog prostora po osnovu ugovora o učešću u zajedničkoj izgradnji.

Na osnovu ove formulacije opšte pravilo(ako ostavimo iza kulisa specifičnosti stambene izgradnje na osnovu DDU) da biste obnovili građevinsku dozvolu morate:

  • podnese zahtjev najmanje 60 dana prije isteka ranije izdate dozvole;
  • početi građevinski radovi prije podnošenja takve prijave.

Da li oba ova uslova moraju biti istinita u isto vrijeme?

Je li zakonito odbiti produženje ako je programer prekršio rok za podnošenje prijave ili, obrnuto, podnio zahtjev na vrijeme, ali nije započeo s radom?

U praksi sprovođenja zakona razvijeno je sledeće rešenje za identifikovani problem. U dijelu 20 čl. 51. Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje se jedan osnov za odbijanje produženja roka važenja građevinske dozvole: ako izgradnja nije započeta prije isteka dozvole. Podnošenje zahtjeva manje od 60 dana prije isteka dozvole nije predviđeno Građanskim zakonikom Ruske Federacije kao osnova za odbijanje produženja roka važenja građevinske dozvole. Shodno tome, ako je gradnja objekta započeta u periodu važenja građevinske dozvole, koja nije poništena ili proglašena nevažećom (nezakonito), nadležni organ nema osnova da odbije produženje njenog važenja. Ovaj stav je predstavljen u odluci Vrhovnog suda Ruske Federacije od 04.05.2016. br. 136-PEK16 u predmetu br. A63-11027/2013, odlukama Arbitražnog suda Moskovske oblasti od 01.08.2016. br. F05 -10272/2016 u predmetu br. A41-79925/15, FAS DVO od 15.12.2013. godine br. F03-6140/2013 u predmetu br. 28920/2016 u predmetu br. A40-62700/16, Deseti arbitražni apelacioni sud od 08.10.2016. godine br. 10AP -7448/2016 u predmetu br. broj 08AP-8211/2016 u predmetu br. A46-2430/2016 i dr.

Bilješka

Dešava se da se uprava, odbijajući produžiti rok važenja građevinske dozvole, poziva na predočenje od strane izvođača neadekvatnih dokumenata koji potvrđuju početak građevinskih radova. Na primjer, kako slijedi iz Uredbe Autonomne oblasti Moskovske oblasti od 08.01.2016. br. F05-10272/2016 u predmetu br. A41-79925/15, organizacija je priložena uz zahtjev za produženje izgradnje potvrde o cijeni izvedenih radova i izdataka na obrascu KS-3 i akte o prijemu izvršenih radova na obrascu KS-2, kojim se navodi da je izvođač radova završio radove na nultom ciklusu izgradnje. Nadležni organ je odbio produženje građevinske dozvole, ističući da nije dostavljena zvanična potvrda o početku radova na izgradnji projekta kapitalne izgradnje.

Nakon što je otišao na sud, programer je dodatno dostavio izvještaj o inspekciji na materijale slučaja tehničko stanje nedovršeni građevinski projekat i fotografije objekta koji je uz njega pričvršćen (8 komada), kao i satelitska slika sa web stranice map.yandex.ru.

Stavljajući na stranu investitora, arbitri su naznačili: Dio 20 čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije ne utvrđuje koji dokumenti se moraju dostaviti za potvrdu početka izgradnje. Iz ovoga proizilazi da takvi dokumenti mogu biti bilo koji dokumenti (akti, ugovori, itd.) koji ukazuju na to da je izgradnja u toku. Ovlašćeni organ nezakonito nije prihvatio obrasce KS-2 i KS-3 kao dokaz početka izgradnje.

Dakle, utvrdili smo da podnošenje zahtjeva manje od 60 dana prije isteka građevinske dozvole nije dovoljan osnov za odbijanje obnove dozvole. Ali činjenica da investitor nije započeo građevinske radove podrazumijeva bezuslovno odbijanje da se obnovi prethodno izdata građevinska dozvola. Dalje ćemo odgovoriti na pitanje: da li je zakonito odbiti produženje dozvole ako su građevinski radovi započeti, ali je investitor podnio zahtjev nadležnom tijelu nakon isteka građevinske dozvole.

Ova situacija je razmotrena u odlukama AS ZSO od 15. decembra 2015. godine broj F04-27933/2015 u predmetu broj A46-4326/2015 i Drugog arbitražnog apelacionog suda od 29. avgusta 2016. godine u predmetu broj A82- 18126/2015. Recimo odmah da su u prvom slučaju arbitri donijeli odluku u korist investitora, u drugom su radnje administracije priznali kao zakonite. Kako je to moguće?

Iz rješenja AS ZSO proizilazi da se investitor obratio odjelu za produženje građevinske dozvole dva dana nakon isteka roka. Uprkos činjenici da je investitor naveo da je objekat 90% spreman, nadležni organ je odbio da produži dozvolu, navodeći da je ista nevažeća, jer je istekla, a zakon ne predviđa produženje važenja dozvole. neaktivna građevinska dozvola.

Udovoljavajući zahtjevu investitora, sudije su polazile od činjenice da osnov koji je naznačilo odjeljenje za odbijanje produženja roka važenja građevinske dozvole nije predviđen važećim zakonodavstvom, te se osporenim odbijanjem krše prava organizacije.

Važno je da sudija Vrhovnog suda Ruske Federacije nije našao osnov za ustupanje ovog predmeta na razmatranje Sudskom kolegijumu za ekonomske sporove Vrhovnog suda (Odluka od 18. aprila 2016. br. 304-KG16-2723 ). Tako je sudija Vrhovnog suda zapravo priznao opravdanim stav AS ZSO.

Ali u Rješenju Drugog apelacionog suda u predmetu br. A82-18126/2015, koje nije išlo u korist investitora, okolnosti su bile drugačije, što je omogućilo sudu da odbije investitora, odbacujući njegovo pozivanje na sudska praksa, prema kojem podnošenje zahtjeva manje od 60 dana prije isteka dozvole nije predviđeno Građanskim zakonikom Ruske Federacije kao osnova za odbijanje produženja važenja građevinske dozvole.

Tako je u januaru 2008. godine toj organizaciji izdata građevinska dozvola, koja je istekla u julu 2010. godine.

U decembru 2013. godine (odnosno 3,5 godine nakon isteka dozvole) investitor je uknjižio vlasništvo nad nedovršenim građevinskim objektom sa stepenom završenosti od 11%.

U novembru 2015. godine (odnosno još dvije godine kasnije) organizacija je podnijela zahtjev upravi za produženje roka važenja građevinske dozvole, prilažući projekat organizacije građenja koji je predviđao završetak izgradnje u roku od 33 mjeseca.

Nadležni organ je odbio produženje građevinske dozvole, ukazujući na povredu roka utvrđenog članom 20. čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije, i pozivajući investitora da podnese zahtjev za novu dozvolu.

Arbitri su primetili: organizacija je podnela zahtev za produženje dozvole više od pet godina nakon njenog isteka. Izvođač nije dostavio dokaze da je kontaktirao ovlašteno tijelo sa takvom prijavom prije isteka roka važenja dozvole. Samim tim, investitor je izgubio zakonsko pravo da produži rok važenja građevinske dozvole.

Građanski zakonik Ruske Federacije ne sadrži razloge za odbijanje produženja roka važenja građevinske dozvole zbog činjenice da je zahtjev podnio investitor kršenjem roka za njegovo podnošenje (to jest, najmanje 60 dana prije isteka dozvole). Međutim, u u ovom slučaju ne postoji samo kršenje roka za podnošenje zahtjeva za produženje važeće građevinske dozvole. Društvo traži da se dozvola, koja je istekla prije pet godina, produži na sudu. U takvoj situaciji (ako podnosilac prijave ne dostavi dokaze o izbjegavanju izdavanja dozvole od strane nadležnog organa (nezakonito nečinjenje uprave) ili o postojanju drugih okolnosti koje su spriječile organizaciju da blagovremeno podnese relevantnu prijavu) produženje roka važenja dozvole na osnovu dijela 20 čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije je neprihvatljivo. Na osnovu značenja odredaba urbanističkog zakonodavstva, moguće je produžiti samo važeću građevinsku dozvolu. Nakon isteka građevinske dozvole može se izdati samo nova dozvola.

Dakle, propuštanje roka za podnošenje zahtjeva za produženje dozvole kada je izgradnja objekta već započeta nije bezuslovna osnova za odbijanje produženja važenja dozvole. Jedina okolnost koja onemogućuje takvo produženje je nepostojanje započete izgradnje objekta do isteka građevinske dozvole. Stoga će sudije stati na stranu investitora koji podnese zahtjev manje od 60 dana prije isteka dozvole.

U slučaju kada je nadležni organ odbio da obnovi građevinsku dozvolu, navodeći da je zahtjev podnet nakon isteka roka, ishod suđenja će zavisiti od konkretnih okolnosti. Prije svega, arbitri će ocijeniti integritet postupanja investitora, koji ni u kom slučaju nije lišen mogućnosti da podnese zahtjev za novu građevinsku dozvolu.

Bilješka

Ovlašćeni organ koji je izdao građevinsku dozvolu, prilikom razmatranja zahtjeva nosioca za produženje roka važenja dozvole, dužan je provjeriti da li je započeta izgradnja (rekonstrukcija) objekta. Stoga, davanje lažnih informacija o završetku radova od strane programera rezultirat će odbijanjem obnove dozvole.

Na primjer, kao što slijedi iz Rezolucije AS SZO od 27. oktobra 2014. godine u predmetu br. A56-68046/2013, organizacija je prijavila implementaciju:

  • 100% zemljani radovi;
  • 90% radova na stvaranju fondacije;
  • 20% radova na postavljanju komunalne mreže;
  • 10% radova na izgradnji okvira zgrade.

U međuvremenu, prema izvještaju inspekcije, na zemljištu nisu izvođeni nikakvi građevinski radovi.

U takvim okolnostima, arbitri su odlučili da je organizacija prilikom podnošenja zahtjeva za produženje roka važenja građevinske dozvole dostavila podatke koji ne odgovaraju stvarnosti, a koja je utvrđena revizijom. Kao rezultat toga, odbijanje da se obnovi dozvola smatralo se opravdanim. Štaviše, sudija Vrhovnog suda Ruske Federacije nije našao osnova za ponovno razmatranje slučaja (Odluka od 12. marta 2015. u predmetu br. 307-ES15-223).

Dešava se da projektant treba da izvrši izmjene u projektnoj dokumentaciji, a ponekad se tehničko-ekonomski pokazatelji budućeg objekta toliko promijene da je potrebno izraditi novu projektnu dokumentaciju. U takvim situacijama, investitor treba da se obrati nadležnom tijelu ne radi produženja građevinske dozvole, već radi izdavanja nove dozvole za izgradnju objekta koji ima drugačije tehničke parametre. Shodno tome, investitor neće moći dokazati da je odbijanje obnavljanja dozvole nezakonito. Ovaj stav je izražen u Odluci Oružanih snaga Ruske Federacije od 23. maja 2016. br. na propisan način za novu građevinsku dozvolu uz podnošenje dokumenata, predviđenih čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Otkazivanje građevinske dozvole moguće je samo u izuzetnim slučajevima.

Kao što je ispravno navedeno u Rješenju AS PO od 20. maja 2015. godine br. F06-21841/2013, F06-22926/2015, F06-23424/2015 u predmetu br. 48 Savezni zakon o opšti principi Organizacija lokalne samouprave zaista predviđa pravo organa lokalne uprave ili službenika lokalne samouprave koji su usvojili (izdali) relevantni opštinski pravni akt da ponište ili suspenduju opštinske pravne akte. Istovremeno, iz odredaba ovog zakona u zbiru proizilazi da organ lokalne samouprave ne može poništiti ili suspendovati nijedan vannormativni akt, već samo onaj koji nije u skladu sa važećom zakonskom regulativom (!).

Obaveza dokazivanja usklađenosti osporenog vannormativnog pravnog akta sa zakonom ili drugim normativnim pravnim aktom, prisustvo organa sa odgovarajućim ovlašćenjima za donošenje osporenog akta, kao i okolnosti koje su poslužile kao osnov za donošenje osporenog akta. donošenje osporenog akta, zavisi od organa koji je doneo akt (del 5 člana 200 APK RF).

Istovremeno, povreda prava i legitimnih interesa u oblasti poslovanja i dr ekonomska aktivnost na osnovu čl. 65. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije mora dokazati podnosilac predstavke (osoba koja se obratila sudu).

Dakle, zakon ne daje lokalnim samoupravama pravo da po sopstvenom nahođenju prihvataju i poništavaju ranije usvojena dokumenta. Ovaj zaključak se u potpunosti odnosi na slučajeve koji se odnose na izdavanje i ukidanje građevinskih dozvola.

U skladu sa dijelom 21.1 čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije, važenje građevinske dozvole prestaje (na osnovu odluke nadležnog organa) u slučaju:

  • prinudni prestanak vlasništva i drugih prava na zemljišnim parcelama, uključujući oduzimanje zemljišnih parcela za državne ili opštinske potrebe;
  • odricanje od svojine i drugih prava na zemljišnim parcelama;
  • raskid ugovora o zakupu i drugih ugovora na osnovu kojih su građani i pravna lica sticali prava na zemljišnim parcelama;
  • prestanak prava korišćenja podzemlja, ako je izdata dozvola za izgradnju ili rekonstrukciju projekta kapitalne izgradnje na zemljištu koje je ustupljeno korisniku podzemnog zemljišta i neophodno za obavljanje poslova u vezi sa korišćenjem podzemnog zemljišta.

Sudska praksa polazi od toga da, u smislu navedene norme, koja je imperativne (nedopuštajući izbor) po svojoj prirodi, organ lokalne samouprave koji je izdao građevinsku dozvolu nositelju ima pravo odlučiti da ukine (poništi, poništi). ) ovu dozvolu samo ako postoji barem jedan od gore navedenih razloga. Lista takvih osnova je iscrpna i ne podliježe širokom tumačenju. Shodno tome, ako rješenje o poništenju građevinske dozvole ne sadrži upućivanje na dio 21.1 čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije, radnje uprave su nezakonite (pod uslovom da je građevinska dozvola izdata u skladu sa utvrđenim zahtjevima). Ovaj stav je izražen, posebno, u presudama Vrhovnog suda Ruske Federacije od 1. septembra 2016. godine br. 306-KG16-10277 u predmetu br. A12-33006/2014 od 14. septembra 2015. KG15-10973 u predmetu br. A55-15700/2014, od 08.09.2015. br. 306-KG15-10973 u predmetu br. A55-15700/2014, itd.

U ovom slučaju argument uprave da je poništenje građevinske dozvole povezano sa prijemom protesta od strane tužilaštva nije bitan. Na primjer, u Rješenju Sedmog arbitražnog apelacionog suda od 06.09.2016. godine broj 07AP-6957/2016 u predmetu broj A45-27192/2015 konstatuje se: iz pobijanog rješenja proizilazi da je građevinska dozvola otkazana zbog protesta gradskog tužilaštva. U rezoluciji nisu navedeni nikakvi drugi razlozi za poništenje ili upućivanje na određena pravna pravila. U takvim okolnostima, odluka o oduzimanju građevinske dozvole je nezakonita.

Neki zaključci

Ovlašćeni organ ima pravo odbiti produženje važenja građevinske dozvole koja nije poništena ili proglašena nevažećom (nezakonito), samo ako izvođač nije započeo radove. Kršenje roka za podnošenje zahtjeva od strane investitora (manje od 60 dana prije isteka dozvole) nije samostalan osnov za odbijanje produženja roka važenja građevinske dozvole.

Izdato u skladu sa odredbama čl. 51 Građanskog zakonika Ruske Federacije, građevinska dozvola može se poništiti samo u izuzetnim slučajevima, čija je zatvorena lista sadržana u dijelu 21.1 navedenog člana. Shodno tome, ako rješenje o poništenju građevinske dozvole ne sadrži upućivanje na ovu normu, radnje uprave su nezakonite.

Povezane publikacije